JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
1- Administración
Central
Jefatura
de Gabinete de Ministros
La Jefatura de
Gabinete de Ministros se encarga de la supervisión de las políticas públicas
del Gobierno Nacional a través de la coordinación de las actividades de los
ministerios y la comunicación con el Poder Legislativo, entre otras funciones
administrativas a su cargo. Asimismo ejecuta programas vinculados con la
capacitación de los recursos humanos del Sector Público Nacional, la
modernización de la gestión pública y la difusión de las actividades del Poder
Ejecutivo Nacional y de los actos del Estado Nacional proyectando la imagen del
país en el ámbito interno y externo.
Programa: Acciones para la Provisión de Tierras para el Hábitat Social
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
41.439.246
|
21.647.510
|
52,2
|
Normalización de la Situación Dominial
|
Escritura
|
1.600
|
491
|
30,7
|
|
Asistencia Técnica y Financiera para Vivienda
Básica
|
Vivienda Terminada
|
40
|
7
|
17,5
|
|
Asistencia Técnica y Financiera para
Mejoramiento Habitacional
|
Solución Habitacional Terminada
|
140
|
172
|
122,9
|
|
Asistencia Técnica y Financiera para
Infraestructura Básica
|
Obra Terminada
|
16
|
4
|
25,0
|
|
Asistencia Técnica y Financiera Obras
Urbanas
|
Obra Terminada
|
49
|
33
|
67,3
|
La ejecución
financiera del programa se ubicó en niveles del 52,2%, en concordancia con el
bajo nivel de cumplimiento de la producción física, especialmente en la Asistencia Técnica y Financiera para Infraestructura Básica y para Obras Urbanas y en la
cantidad de escrituras realizadas. La subejecución crediticia correspondió
mayormente a Transferencias (ejecución del 33,9% del crédito final) y a
Servicios no Personales (54,2% del crédito final).
El programa, llevado
a cabo por la Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social “Padre Carlos
Mugica”, ejecuta las acciones orientadas a la
regularización dominial de tierras que posibiliten obtener el título de propiedad
y permitir el acceso a ellas a las familias en situación de vulnerabilidad
habitacional.
En lo que respecta a la Asistencia Técnica y Financiera para Infraestructura
Básica, el desvío respecto al nivel programado anual se produjo por demoras
en las obras y por problemas climáticos.
La
Normalización
de la Situación Dominial prevista para el ejercicio presentó una menor
cantidad de escrituras realizadas debido a dificultades institucionales y
legales durante la ejecución, demorando los tramites escriturales. No obstante
se concretaron 491 escrituras traslativas de dominio a favor de familias en los
barrios Eva Perón del partido de Lanús, 2 de Abril del partido de La Matanza y en los municipios bonaerenses de Florencio Varela, San Fernando y Bahía Blanca, en
2 barrios en la provincia de Santa Fe, 2 en la provincia de Jujuy y 1 en la
provincia de San Juan.
La Asistencia
Técnica
y Financiera para Vivienda Básica prevista para el ejercicio, no cumplió con la
meta programada anual debido a demoras administrativas y demoras en la
disponibilidad de fondos a ser transferidos.
La
Asistencia Técnica y Financiera para Mejoramiento Habitacional superó las
previsiones del período en virtud del adelanto de las obras en ejecución
durante el último trimestre del ejercicio.
En cuanto a la Asistencia Técnica y Financiera de Obras Urbanas se produjo un desvío negativo, en virtud de
que algunos trabajos no se iniciaron por inconvenientes administrativos.
No obstante la baja ejecución de
algunas de las metas de este programa, la Comisión Nacional de Tierras “Padre Carlos Mugica” financió, a través del Área de
Infraestructura y Equipamiento Comunitario, la realización de obras de
urbanización, provisión de servicios básicos como redes de agua potable, redes
de cloacas, redes de provisión de alumbrado público, provisión de energía
eléctrica domiciliaria y redes de gas.
Programa: Modernización de la Gestión Pública
El programa tiene a cargo el diseño, la
propuesta y la ejecución de acciones dirigidas a efectivizar procesos de mejora
continua y compromiso de las organizaciones de la Administración Pública, entre otras.
El crédito final del
programa ascendió a $132,2 millones, con $109,5 millones de gasto al cierre del
ejercicio. En términos financieros se destacaron los Servicios no Personales
que alcanzaron el 53,0% de las erogaciones anuales y los Gastos en Personal que
alcanzaron el 29,5%.
Durante 2011 se continuaron las labores
relativas a la mejora organizacional y de los procesos en los organismos de la Administración Pública Nacional. En ese marco se trabajó en la administración y gestión de estructuras
organizativas, en la aplicación del modelo de Gestión por Resultados (con
asistencia técnica y apoyo), en la implementación de la Carta Compromiso con el Ciudadano, en la elaboración de Guía de Trámites y en las tareas
inherentes al Premio Nacional a la Calidad, a fin de promover la cultura de la
calidad en todo el ámbito público.
Programa:
Capacitación
de los Recursos Humanos del Sector Público
- en pesos y magnitudes
físicas -
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
33.647.261
|
18.593.637
|
55,3
|
Servicio
Bibliográfico
|
Consulta
Bibliográfica
|
4.800
|
5.151
|
107,3
|
|
Formación
de Formadores
|
Docente
Capacitado
|
450
|
503
|
111,8
|
|
Capacitación
a Dirigentes Políticos
|
Persona
Capacitada
|
1.000
|
1.756
|
175,6
|
|
Estudios
e Investigaciones
|
Publicación
|
10
|
10
|
100,0
|
|
Capacitación
de Agentes Públicos
|
Persona
Capacitada
|
12.500
|
29.704
|
237,6
|
|
Asistencia
Técnica en Capacitación a Instituciones Públicas
|
Unidad
de Capacitación Asistida
|
90
|
90
|
100,0
|
|
Asistencia
Técnica a Bibliotecas
|
Biblioteca
Asistida
|
60
|
71
|
118,3
|
|
Acreditación
de Actividades de Capacitación
|
Dictamen
|
2.500
|
4.220
|
168,8
|
El programa Capacitación de los
Recursos Humanos del Sector Público funciona bajo responsabilidad del
Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), órgano rector del Sistema Nacional de Capacitación y centro de referencia en el desarrollo
de estudios e información sobre administración pública.
Las producciones físicas mostraron
un comportamiento de pleno cumplimiento y sobreejecución respecto de los
niveles programados para el ejercicio. No obstante dicho cumplimiento de las
metas, al cierre de 2011 se verificó una moderada ejecución crediticia,
alcanzando el 55,3% de la asignación vigente. La principal razón de la dicha
subejecución resultó a la baja ejecución financiera del gasto en
Transferencias ($2,9 millones) con respecto al crédito final ($13,1 millones).
En cuanto al
Servicio Bibliográfico se observó durante el ejercicio 2011 un favorable desvío
respecto del nivel programado, en razón del incremento de la demanda, a partir
de las mayores consultas de los usuarios.
La Formación de
Formadores registró un favorable desvío del 11,8% respecto a lo programado
anual, originado por la ampliación de los cursos de evaluación (técnicas de
evaluación de personal) debido a la creciente demanda de las jurisdicciones. En
la Capacitación a Dirigentes Políticos la diferencia del 75,6% entre la
programación anual y la ejecución de 2011 obedeció a la reformulación de las
actividades y a la reestructuración académica del área, debido a la asunción de
nuevas autoridades.
En lo que respecta a Capacitación de Agentes Públicos,
la sobreejecución de la meta sobre la estimación anual se ubicó en un 137,6%.
Las causas del favorable desvío resultaron la reprogramación de actividades
suspendidas, el mayor registro de alumnos capacitados por la entrega de actas
de actividades retrasadas, el aumento de cursos en modalidad a distancia y la
suba de la cantidad de agentes postulantes a las actividades de ofimática.
También influyó en la sobreejecución registrada la puesta en vigencia de la Resolución SG Nº 24/2011, que aprobó el Régimen Extraordinario para la Promoción del Tramo, como un suplemento que reconoce la evolución en la carrera
administrativa de los empleados públicos y que también está sujeto a una mayor
capacitación.
En la Asistencia Técnica a Bibliotecas, la sobreejecución anual obedeció al aumento de la demanda
de asistencia por parte de las bibliotecas y por la realización de cursos y
talleres de actualización de gestión de información documental para directores
y responsables de bibliotecas y centros de documentación de la Administración Pública Nacional. Con referencia a la Acreditación de Actividades de Capacitación, el desvío favorable respecto al programado anual, obedeció al mayor ingreso de
trámites de acreditación de actividades individuales no previstas en los planes
anuales de las jurisdicciones de la Administración Pública Nacional y a la puesta en vigencia de la aludida Resolución SG Nº
24/2011.
Seguidamente se presentan las principales
acciones desarrolladas durante 2011, por el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP):
Actividades de Formación Propias
Durante el ejercicio 2011 se organizaron y
promovieron 654 actividades propias de capacitación, tanto en la modalidad
presencial como a distancia, con un promedio de duración de 34 horas por evento.
Las actividades se organizaron en siete áreas con los siguientes objetivos
particulares:
-
Formación para la Modernización del Estado: impulsa el mejor empleo de las tecnologías de la información y
comunicación en el sector público y el mayor aprovechamiento de los recursos
tecnológicos del Estado. Asimismo se desarrollaron acciones inherentes a la
gestión de compras y contrataciones, la selección de personal, la planificación
estratégica y la calidad de servicios al ciudadano. Durante el ejercicio 2011
se diseñaron y realizaron 156 actividades de formación, participando 3.307 agentes
de distintos organismos de la Administración Pública Nacional.
-
Formación para el Desarrollo de Competencias: actividades de
capacitación para contribuir, de manera articulada, al mejor desempeño de las dependencias
y al desarrollo de las competencias del personal (directivos, agentes y
funcionarios públicos). Durante el ejercicio 2011 se diseñaron y realizaron 331
actividades de formación, participando 25.130 agentes.
-
Cooperación Académica: se organizaron tres actividades para la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas del Centro Latinoamericano para
el Desarrollo (CLAD).
-
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Capacitación: se llevaron a
cabo diversas actividades del Programa de Formación de Formadores, del Programa
del Sistema de Gestión de Calidad y de la Capacitación para el Sistema de Acreditación INAP, con la participación de 1.294 personas en
55 actividades.
-
Programa Federal de Capacitación: se realizaron actividades de
capacitación correspondientes a la implementación del Programa Federal de
Formación de Directivos Públicos (PRODIP).
-
Sistema de Gestión de Calidad: se inició la implementación de un
Sistema de Gestión de Calidad con la elaboración del Manual de calidad y el
Manual de Procedimientos e Instructivos. Asimismo se obtuvo la certificación
ISO 9001 para los servicios de capacitación, asistencia técnica, acreditación
de actividades externas y gestión de becas.
-
Portal de Capacitación del Estado: se terminó de desarrollar el Portal
de Capacitación del Estado (www.capacitar.gob.ar), presentándose en el mes de noviembre.
El portal permite organizar, almacenar, divulgar información y compartir
recursos relacionados con la capacitación en la Administración Pública Nacional.
Programa: Prensa y Difusión de Actos de
Gobierno
El crédito final del
programa ascendió a $732,7 millones, con $687,4 millones de devengado. En términos
financieros durante 2011 el gasto en Servicios no Personales alcanzó un 95% de
las erogaciones totales, destacándose la ejecución de las partidas de
publicidad y propaganda ($642,6 millones).
Desde el punto de
vista del financiamiento, el 97,6% de las erogaciones correspondió al Tesoro
Nacional, el 1,8% a Recursos con Afectación Específica y el 0,6% a
Transferencias Internas.
Durante
el ejercicio 2011 se llevaron a cabo, entre otras tareas, el control de las
contrataciones de publicidad y propaganda que efectuaron los organismos
integrantes del Poder Ejecutivo Nacional y se realizaron también los trámites
de pagos de las facturas de la agencia TELAM S.E. en concepto de publicidad y propaganda.
Adicionalmente se canalizaron los pedidos de avisos, campañas y/o auspicios,
llevando un control del ingreso y del egreso de todas las notas de pedido de
avisos efectuadas por las distintas dependencias públicas.
Programa: Fútbol para Todos
El programa contiene
los gastos de operación inherentes a la televisación gratuita en vivo y en
directo de los partidos de fútbol de primera división de la República Argentina organizados por la Asociación del Fútbol Argentino (AFA).
En ese marco, al
cierre del ejercicio 2011 se ejecutaron $728,5 millones destinados
exclusivamente a Servicios no Personales, destacándose la ejecución de las
partidas de derechos y de servicios técnicos y profesionales.
Desde la creación
del programa se implementaron acciones tendientes a lograr una transmisión
eficiente, conformando un plantel técnico acorde al nivel pretendido de transmisión,
constituido por un productor general, un productor artístico, un relator principal
y comentaristas. Asimismo se contrataron productores, directores, asistentes
de producción, periodistas, trabajadores para los móviles de transmisión y para
móviles de enlace.
Cabe señalar que durante 2011 todos los
partidos fueron transmitidos en vivo y en directo por TV abierta, alternándose
entre Canal 7, Canal 9 y América TV, más sus repetidoras de todo el territorio
de la República Argentina. A su vez, algunos de los partidos transmitidos por
estos canales abiertos también fueron co-transmitidos en vivo y en directo por
algunas señales de cable, tales como C5N, Crónica TV, Canal 26TV y CN23.
Por otro lado, y como novedad para el
ejercicio 2011, se ponderó también el torneo de la categoría B Nacional, con
diversas transmisiones de los partidos más relevantes de cada fecha disputada.
Programa: Planificación y Política Ambiental
El programa tiene como
responsabilidad el asesoramiento en el diseño e implementación de la política
nacional vinculada a la gestión de los recursos naturales y conservación de la
biodiversidad, al desarrollo de sus instrumentos y de la sustentabilidad
social, económica y ecológica, con estrategias a nivel nacional. Asimismo, se
lleva adelante el Plan Nacional de Manejo del Fuego, de gran relevancia en lo
que respecta al presupuesto del programa.
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
568.406.471
|
489.291.535
|
86,1
|
Sistema
Aéreo de Prevención y Lucha contra Incendios
|
Hora
de Vuelo
|
3.198
|
6.000
|
187,6
|
|
Autorización
de Exportaciones de Flora y Fauna Silvestre
|
Certificado
Expedido
|
2.700
|
6.642
|
246,0
|
|
Autorización
de Importaciones de Flora y Fauna Silvestre
|
Certificado
Expedido
|
1.450
|
4.642
|
320,1
|
|
Certificación
de Valor Internacional Especies Amenazadas
|
Certificado
Expedido
|
1.350
|
1.412
|
104,6
|
|
Capacitación
y Promoción de Recursos Naturales
|
Alumno
Atendido
|
550
|
464
|
84,4
|
|
Inscripción
para Operar con Fauna Silvestre
|
Inscripción
|
160
|
39
|
24,4
|
|
Otorgamiento
de Guías de Tránsito Interprovinciales de Fauna Silvestre
|
Guía
|
800
|
460
|
57,5
|
|
Desarrollo
de Programas y Proyectos sobre Recursos Naturales
|
Proyecto
Promovido
|
6
|
5
|
83,3
|
|
Cursos
a Combatientes de Incendios
|
Agente
Capacitado
|
1.560
|
1.048
|
67,2
|
|
Equipamiento
Unidades Regionales para Lucha contra Incendios
|
Brigada
Equipada
|
25
|
41
|
164,0
|
|
Publicación
Documentos Técnicos sobre Recursos Naturales Renovables
|
Ejemplar
Impreso
|
5.000
|
100.000
|
2.000,0
|
|
Desarrollo
de Proyectos Forestales
|
Proyecto
Promovido
|
50
|
6
|
12,0
|
|
Actualización
del Inventario Nacional de Bosques Nativos
|
Imagen
Procesada
|
200
|
299
|
149,5
|
|
Fiscalización
en Movimientos Transfronterizos de Fauna
|
Inspección
Realizada
|
200
|
157
|
78,5
|
|
Servicios
de Biblioteca y Audiovisuales
|
Consulta
|
1.000
|
1.170
|
117,0
|
Durante el año se
verificó una ejecución crediticia que alcanzó el 86,1% de la asignación vigente
al cierre del ejercicio 2011. Los avances logrados durante el ejercicio se
resumen en la continuidad del Programa Experimental de Manejo y Conservación de
Bosques Nativos (iniciado en 2009) y en el avance de los procedimientos de
rendición de los planes aprobados.
La Ley Nº 22.241 de
Conservación de la Fauna establece la obligatoriedad de inscripción y registro
ante la Dirección de Fauna Silvestre de todas aquellas personas físicas o jurídicas
que se dediquen a la importación, exportación, comercialización, curtimiento,
cría, viveros, taxidermia o industrialización de los productos de la fauna, así
como a su acopio en cualquier etapa, o a la compraventa de animales silvestres.
Los pedidos de emisión de certificados de Autorización para la Exportación e Importación de Flora y Fauna superaron las estimaciones anuales y abarcaron la
comercialización de una amplia gama de productos y subproductos, con un
comportamiento de la demanda nacional e internacional determinado por el tipo
de cambio, las tendencias de la moda y las variaciones estacionales;
respondiendo netamente a las voluntades de los consumidores y comerciantes. Lo
mismo sucedió con la Certificación del Valor Internacional de Especies Amenazadas,
que ostentó una sobreejecución física del 4,6% respecto del nivel programado
anual. En el caso de la flora, las autorizaciones se expiden en 48 horas y en
fauna los certificados demoran entre 24 horas y 1 semana, según la modalidad y
el costo del trámite.
Por otra parte se
realizaron menos inspecciones que las estimaciones anuales previstas en lo que
respecta al control de movimientos transfronterizos de fauna, alcanzando un
desfavorable desvío del 21,5%. Asimismo las dificultades para anticipar las
fluctuaciones de la demanda impactaron también en el Otorgamiento de Guías de
Tránsito Interprovinciales de Fauna Silvestre y en las Inscripciones para
Operar con Fauna Silvestre, mostrando desfavorables desvíos respecto de los
niveles programados anuales.
El Programa Social de Bosques
(ProSoBo) brinda asistencia técnica y financiera a municipios, las
organizaciones no gubernamentales, los gobiernos provinciales y/o universidades
para la realización de obras de restauración y aprovechamiento sustentable de
las masas forestales nativas, favoreciendo a comunidades rurales concentradas y
dispersas y contribuyendo a evitar el desarraigo. Al cierre del ejercicio 2011 se
devengaron $0,6 millones sobre un crédito final de $3,5 millones, posibilitando
la asistencia a las provincias para la implementación del Programa Experimental
de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos, en el marco de la Ley Nº 26.331. La norma establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el
enriquecimiento, la restauración, conservación y manejo sostenible de los
bosques y de los servicios ambientales que brindan a la sociedad, entre otras
disposiciones.
Por otra parte se avanzó en el
esquema de distribución de los subsidios para proyectos de conservación y fomento
de áreas boscosas. En ese marco se financiaron al cierre del ejercicio 285
planes de conservación por casi $100 millones. Asimismo 15 provincias
cumplieron el requisito establecido por la norma de contar con un ordenamiento
territorial aprobado por sus respectivas legislaturas, a los fines del acceso a
las respectivas ayudas financieras. Al 31/12/11 se presentaron 723 proyectos de
análisis.
En cuanto al
Desarrollo de Proyectos Forestales el desvío desfavorable del 88,0% respecto
de la programación anual, obedeció a cambios institucionales en áreas de
intervención, que obstaculizaron el cumplimiento de la pauta al cierre del
ejercicio 2011.
Asimismo el Plan Nacional de Manejo
del Fuego devengó $190,8 millones sobre un crédito final de $214,3 millones. En
lo que respecta al ejercicio 2011, se destacaron las condiciones climáticas desfavorables,
por lo que se requirieron mayores intervenciones del sistema aéreo de
prevención y lucha contra incendios. La sobreejecución anual de las horas
voladas obedeció a los incendios de interfase sufridos durante la temporada
alta en la región patagónica y a la crítica temporada de incendios que atravesó
también la región central del país, especialmente en la provincia de Córdoba
(Valle de Punilla), complementando una prolongada sequía que requirió un importante
caudal de recursos financieros y materiales para el combate aéreo de los siniestros.
La menor concurrencia a actividades
de capacitación respecto del nivel programado, que generó un desfavorable
desvío del 32,8% se produjo por las emergencias operativas que requirieron la
presencia de parte del personal convocado. Por otro lado, se realizaron compras
y distribución de elementos y movilidad en forma anticipada, mejorando el
desempeño productivo de las Unidades Regionales. En cuanto a la capacitación
relativa a la promoción de los recursos naturales, se dictaron clases, charlas,
conferencias, talleres y seminarios, dirigidos a diferentes actores y de entidades
públicas y privadas o del ámbito de la Secretaría. El desfavorable desvío del 15,6% respecto de las estimaciones anuales en la
cantidad de alumnos, obedeció a una menor demanda que la prevista.
Respecto a la
medición Desarrollo de Programas y Proyectos sobre Recursos Naturales, se
incluyen aquellas iniciativas financiadas en forma directa, tendientes al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la diversidad
biológica y a la divulgación de información vinculada. Las demoras en la
tramitación administrativa de los planes explican el desfavorable desvío del
16,7% respecto del nivel programado anual, influyendo también que algunas
gestiones iniciadas durante el ejercicio 2011 continuaban en proceso al cierre
del ejercicio.
Programa: Promoción del Desarrollo
Sustentable
El programa prevé la elaboración,
desarrollo, fomento, ejecución y evaluación de planes, proyectos y acciones
tendientes a concretar procesos de desarrollo sustentable, a fortalecer las
economías regionales, internalizar la variable ambiental en los procesos
productivos (sin agravar situaciones de pobreza y desempleo), revertir y evitar
formas de deterioro del medio, difundir y promover instrumentos de gestión
ambiental y estimular conductas de preservación y mejoramiento de la calidad
ambiental.
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
28.593.219
|
22.609.009
|
79,1
|
Asistencia
Financiera a Empresas para Proyectos de Reconversión Industrial
|
Proyecto
|
60
|
4
|
6,7
|
La Asistencia
Financiera
a Empresas para Proyectos de Reconversión Industrial, que depende de la demanda
de las Empresas y de la gestión de los Proyectos de Reconversión Industrial,
registró un desfavorable desvío del 93,3% respecto de los niveles programados
en virtud de las demoras en la ejecución que comenzó durante el tercer
trimestre de 2011. De los 60 proyectos estimados, sólo 4 solicitaron asistencia
financiera y se les habilitaron los certificados de aptitud para gestionar los
fondos ante el Banco de la Nación Argentina. Asimismo al cierre del ejercicio existían 17 empresas con planes de reconversión presentados y aprobados.
Asimismo
durante el ejercicio 2011 la meta de Distribución de Documentos de
Desarrollo Sustentable fue dada de baja por parte de la Secretaría, debido a que la Agenda Fauna Activa fue cancelada.
En relación a la evaluación del
impacto ambiental se brindó asesoramiento y se hicieron revisiones de estudios
de impacto de proyectos en los que la Secretaría es autoridad de aplicación, emitiéndose dictámenes en proyectos de envergadura nacional y actualizándose el
registro de consultores en estudios de impacto ambiental. Adicionalmente se realizaron
talleres relacionados con las evaluaciones de impacto ambiental.
Programa: Coordinación de Políticas Ambientales
Este programa tiene como finalidad
la implementación de acciones en relación con distintas áreas temáticas entre
las que se encuentran el mejoramiento ambiental para grupos y comunidades en
situación de vulnerabilidad, la comunicación y la participación social, los
observatorios de medio ambiente y sociedad, los derechos humanos, niñez y
género, la coordinación interjurisdiccional, la gestión de residuos sólidos
urbanos y la atención de áreas tradicionales como el Consejo Federal de Medio
Ambiente (COFEMA).
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
169.853.922
|
163.834.112
|
96,5
|
Valorización
de los Residuos Sólidos Urbanos
|
Proyecto
Evaluado
|
10
|
4
|
40,0
|
|
Saneamiento
de Basurales a Cielo Abierto
|
Basural
Removido
|
2
|
16
|
800,0
|
|
Capacitación
en Temática y Normativa Ambientales
|
Persona
Capacitada
|
60
|
60
|
100,0
|
|
Asistencia
Técnica y Financiera a Proyectos de Fortalecimiento Institucional
|
Proyecto
en Ejecución
|
15
|
13
|
86,7
|
|
Estudios
Técnicos de Factibilidad
|
Proyecto
en Ejecución
|
10
|
4
|
40,0
|
|
Asambleas
Ordinarias y Extraordinarias
|
Reunión
Realizada
|
6
|
6
|
100,0
|
|
Talleres
Regionales
|
Taller
Realizado
|
4
|
4
|
100,0
|
|
Construcción
de Centros de Disposición Final
|
Centro
Construido
|
8
|
5
|
62,5
|
|
Remediación
y Saneamiento de Basurales a Cielo Abierto
|
Basural
Saneado
|
46
|
52
|
113,0
|
|
Producción
de Materiales de Difusión
|
Publicación
|
11
|
5
|
45,5
|
|
12.277
|
0
|
0,0
|
Construcción Relleno Sanitario Municipio de la Costa
|
% de Avance Físico
|
8,00
|
0,00
|
0,0
|
|
15.555.750
|
14.664.829
|
94,3
|
Construcción Relleno Sanitario Municipio General Pueyrredón
|
% de Avance Físico
|
4,33
|
39,21
|
905,5
|
|
4.165.099
|
3.566.262
|
85,6
|
Construcción Relleno Sanitario Chubut
|
% de Avance Físico
|
3,91
|
29,86
|
763,7
|
|
32.954.341
|
28.442.754
|
86,3
|
Resto de Proyectos de Inversión (*)
|
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican
únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
El programa registró una ejecución de su
crédito vigente del 96,5%, en virtud del alto nivel de gasto de las Transferencias
solventadas con Tesoro Nacional, y destinadas a acciones y políticas de
mejoramiento ambiental.
Asimismo, en la composición del
gasto devengado, sobresalieron las ayudas a provincias y municipios y las
erogaciones vinculadas con la gestión integral de residuos sólidos,
fundamentalmente inherentes a sendos préstamos del Banco Interamericano de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Dichos préstamos tienen como objeto la gestión de residuos urbanos y en centros
turísticos, financiándose gastos corrientes y 23 proyectos de inversión.
La Valorización de los
Residuos Sólidos Urbanos comprende un conjunto de operaciones encaminadas a su
gradual eliminación o al aprovechamiento de los materiales que los contienen.
Durante el ejercicio 2011 se ejecutó el 40% del nivel programado anual.
Por otra parte las obras de
inversión atañen la construcción de rellenos sanitarios, el saneamiento de
micro basurales, la refacción de diversas plantas de transferencia y la
edificación de plantas de tratamiento, entre otros trabajos. En 2011 las iniciativas
presentaron atrasos en su ejecución, debido a dificultades en los desembolsos
de los citados préstamos, únicamente comenzando los trabajos de saneamiento
de microbasurales en la provincia de Córdoba, las obras inherentes al reciclaje
de residuos en la ciudad de Rosario (provincia de Santa Fe) y la construcción
de rellenos sanitarios en la localidades de General Alvear y Malargüe (provincia
de Mendoza)
y en el municipio de Río Hondo (provincia de Santiago del Estero).
Por otra parte, durante 2011
continuaron su ejecución física los proyectos de inversión inherentes a la
construcción de rellenos sanitarios en el municipio bonaerense de General
Pueyrredón y en la provincia del Chubut.
Programa: Control Ambiental
A través de este programa se
desarrollan acciones para revertir y evitar formas de deterioro del medio,
difundir y promover instrumentos de gestión ambiental y estimular conductas de
preservación y mejoramiento de la calidad ambiental.
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
28.809.430
|
25.620.419
|
88,9
|
Certificación
Ambiental a Operadores, Generadores y Transportes de Residuos Peligrosos
|
Certificado
Expedido |
330
|
250
|
75,8
|
|
Movimientos
Transfronterizos de Residuos Peligrosos |
Autorización
Otorgada |
600
|
1.173
|
195,5
|
|
Capacitación
Ambiental |
Curso |
25
|
30
|
120,0
|
|
Control
en Empresas de Emisiones Gaseosas y Sonoras de Vehículos |
Certificado
Expedido |
400
|
709
|
177,3
|
|
Inspecciones
a Generadores de Residuos Peligrosos |
Inspección |
550
|
297
|
54,0
|
|
Control
de Efluentes Industriales |
Inspección
Realizada |
1.200
|
1.920
|
160,0
|
|
Recuperación
Ambiental de Sitios Contaminados |
Hectárea
Recuperada |
10
|
130
|
1.300,0
|
|
Control
de Emisiones Gaseosas en Automotores Cero Kilómetro |
Vehículo
Controlado |
420
|
488
|
116,2
|
|
Autorización
para Importación de Pilas, Baterías Primarias y Productos que las contengan |
Autorización
Otorgada |
300
|
600
|
200,0
|
Este programa ejecutó, en el
ejercicio 2011, el 88,9% del crédito asignado principalmente en el
desarrollo de las acciones de control y fiscalización. En general se
verificaron favorables desvíos en relación a los niveles programados, con
excepción de la certificación ambiental y las inspecciones vinculadas con los
residuos peligrosos.
La Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable es la autoridad de aplicación de diversos convenios
internacionales: de Rotterdam (Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto
de Comercio Internacional), de Estocolmo (Reducción y Eliminación de Contaminantes Orgánicos Persistentes), de Basilea
(Control de Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su
Eliminación y Regulación de Importación de Residuos no Peligrosos) y de Gestión
Integral de Residuos Industriales, entre otros. Como consecuencia de la inexistencia de plantas locales
de tratamiento para la totalidad de los residuos peligrosos, los mismos se
exportan y, a su vez, se importan residuos no peligrosos para utilizarlos como
insumos, dando cumplimiento al Convenio de Basilea y a normas nacionales en la materia.
Durante 2011 en la meta Movimientos
Transfronterizos de Residuos Peligrosos se otorgaron 1.173 autorizaciones
(superando en un 95,5% las previsiones anuales), se importaron 67.033 toneladas
de residuos no peligrosos (papel-cartón, chatarra metálica, vidrio roto y
caucho en distintas formas) y se exportaron 337.829 toneladas de residuos
peligrosos con destino a diversos países europeos.
Asimismo se
otorgaron una mayor cantidad de certificados de emisión de gases y sonidos
vehiculares, superando en un 77,3% las estimaciones originales del ejercicio
2011, debido a cambios en el circuito administrativo de expedientes que
mejoraron el desempeño del proceso certificador.
En lo que
respecta al Control de Efluentes Industriales, se efectuaron 1.920
inspecciones en todo el país, superando en un 60% los niveles anuales
programados. La labor se realizó mayormente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en los partidos bonaerenses de San Isidro, Vicente López,
Tigre, San Martín, San Fernando, Tres de Febrero, Morón, Lomas de Zamora,
Lanús, La Matanza, Esteban Echeverría, Avellaneda, Quilmes, Almirante Brown y
Florencio Varela.
En cuanto a la Recuperación Ambiental de Sitios Contaminados (PROSICO), se registró una significativa
sobreejecución de la meta anual respecto de los valores estimados para el
ejercicio 2011. Debe destacarse que la gestión se enfocó en la conformación de una
base de datos georreferenciada sobre sitios contaminados a nivel nacional, la
elaboración de una lista nacional de prioridades de intervención en sitios
contaminados y la definición e implementación de programas ambientales de
recuperación de sitios contaminados, desarrollándose
labores sobre 130 hectáreas en proceso de gestión.
Durante el ejercicio 2011, en lo que
respecta al Control de Emisiones Gaseosas en Automotores Cero Kilómetro, se
desarrollaron actividades coordinadas con las terminales automotrices
nacionales y extranjeras que permitieron la implementación de nuevos ensayos
para la certificación de la normativa Euro Va. Asimismo se controlaron 488
vehículos cero kilómetro, realizando ensayos de homologación, control de
producción, investigación y desarrollo, implementación normativa y
verificaciones, registrándose un favorable desvío del 16,2% respecto al nivel
programado anual.
La Autorización para
Importación de Pilas y Baterías Primarias registró un favorable desvío del 100%
sobre las estimaciones anuales, atendiéndose compromisos derivados de la
aplicación de la Ley Nº 26.184 de Energía Eléctrica Portátil, que prohíbe la
fabricación, ensamblado, importación y comercialización de pilas y baterías
primarias, con forma cilíndrica o de prisma, comunes de carbón-cinc y alcalinas
de manganeso; cuyos contenidos de mercurio, cadmio y plomo sean superiores a
los porcentajes fijados. En ese marco se articularon trabajos con el Instituto
Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y con la Dirección General de Aduanas. Durante el ejercicio 2011 se atendieron 600 trámites que
correspondieron a autorizaciones de despacho a plaza remitidas a la aludida Dirección
General.
2-
Organismos Descentralizados
Autoridad
Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA)
La AFSCA es la
responsable de aplicar y controlar el cumplimiento de la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, reglamentada por Decreto Nº 1225/10;
regulando el funcionamiento de los medios audiovisuales.
En cuanto a la
ejecución financiera de los programas presupuestarios a cargo del organismo, la
totalidad de las erogaciones del ejercicio 2011 se financió con Recursos
Propios, de acuerdo a la siguiente evolución:
-en millones de
pesos -
|
Categorías
Programáticas
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
|
Control
de los Servicios de Radiodifusión
|
87,3
|
86,1
|
98,6
|
|
Actividades
Centrales
|
38,3
|
34,8
|
90,9
|
|
Enseñanza,
Capacitación y Habilitación (ISER)
|
3,9
|
3,5
|
91,0
|
|
Total
|
129,5
|
124,4
|
96,0
|
El 98,8% del gasto
devengado correspondió a la atención de Gastos en Personal, seguido en
importancia por los Servicios no Personales, los cuales representaron el 14,3%
del total de las erogaciones.
Programa: Control de los
Servicios de Radiodifusión
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de Producción:
Servicios o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
87.330.852
|
86.051.399
|
98,6
|
Otorgamiento
de Licencias de Radiodifusión
|
Licencia
Otorgada
|
400
|
269
|
67,3
|
|
Control
de los Servicios de Radiodifusión
|
Inspección
|
1.100
|
186
|
16,9
|
El programa alcanzó al cierre de
2011 una ejecución global del 98,6% del crédito final, sobresaliendo en su
estructura de gasto el 98,9% destinado a Personal.
En 2011 continuó la
implementación del Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia
Modulada, con la adjudicación de 269 licencias para la instalación,
funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión sonora. En ese
marco se rechazaron 270 solicitudes debido al incumplimiento en la presentación
de documentación pertinente, generando una mayor disponibilidad de frecuencias
en distintas localizaciones del país. Asimismo se desistieron 242 trámites de
solicitudes de adjudicación directa para zonas de conflicto (Posadas, Puerto
Iguazú, Misiones, Formosa, Resistencia, Corrientes, Neuquén y Cipolletti). Por
otra parte se otorgaron 200 habilitaciones definitivas, cumpliéndose de esta
forma la finalidad del Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia
Modulada.
Cabe destacar que la
concesión de licencias depende del cumplimiento por
parte de los particulares de las exigencias reglamentarias para el acceso a las
mismas, lo cual resulta de difícil previsión y explica la subejecución de la
medición física.
Durante 2011 se
aprobaron los pliegos de bases y condiciones que regirán los concursos públicos
para la adjudicación de licencias para la instalación y funcionamiento de
servicios de AM y FM, respectivamente.
En función de la
creación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T),
basado en el estándar ISDB-T, en el ejercicio 2011 se continuó trabajando en la
implementación de las medidas de reordenamiento de la banda de Ultra High
Frequency (UHF), permitiendo el desarrollo de la televisión digital en toda
la República Argentina. En el mismo sentido, y atendiendo a los objetivos de
desarrollo de la televisión digital, se otorgaron autorizaciones a servicios
licenciatarios y operadores para el desarrollo experimental de transmisiones
con tecnología digital (norma ISDB-T), realizándose 21 actos administrativos.
Asimismo durante
2011 se aprobó el reglamento que rige el acceso a las licencias de servicios de
comunicación audiovisual por suscripción, incorporando los nuevos prestadores
previstos en la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual. Por
otra parte a través de las Resoluciones Nº 687/11 y 689/11 se asignaron a la
totalidad de las provincias y Universidades Nacionales parámetros técnicos para
prestar servicio de televisión abierta digital, en el marco de las reservas
obligatorias previstas por la citada Ley Nº 26.522.
En cuanto al área
de fiscalización, durante 2011 se iniciaron 844 análisis de programas por
presuntas infracciones a la normativa vigente en materia de contenidos y se
atendieron 2.802 consultas, quejas y reclamos en el área de “Atención al
Usuario” telefónicamente o por correo electrónico. Asimismo se realizaron 186
inspecciones a distintos tipos de servicios de comunicación audiovisual dentro
del Plan Anual de Inspecciones. Esta producción física apenas alcanzó el 16,9%
del nivel programado anual.
La cantidad de
horas fiscalizadas durante el ejercicio 2011 ascendió a 112.493, comprendiendo
33.805 horas en la sede central y 78.683 horas en diversos puntos del
territorio argentino.
Adicionalmente en
el ejercicio 2011 se cursaron 24 campañas oficiales de organismos públicos y
organizaciones no gubernamentales, como mensajes de interés general de carácter
gratuito y se implementaron 26 Cadenas Nacionales para difundir mensajes de la Señora Presidenta de la Nación y para conmemorar fechas patrias.
También en 2011 se
iniciaron 857 expedientes administrativos en los que se sustanciaron presuntas
infracciones a la normativa vigente en materia de contenidos y también se
remitieron a la Biblioteca Nacional en carácter de depósito y archivo y para
acceso al público en general, videocasetes y dvd, con grabaciones de
programación de distintas emisoras.
Programa: Enseñanza,
Capacitación y Habilitación
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios
o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
3.897.366
|
3.545.286
|
91,0
|
Formación
y Habilitación del Personal del Servicio de Radiodifusión
|
Egresado
|
715
|
563
|
78,7
|
El programa alcanzó al cierre de
2011 una ejecución del crédito final del 91,0%, sobresaliendo en su estructura
de gasto el 94,8% destinado a Personal y el resto para gastos operativos.
Durante el ejercicio 2011 egresaron
563 personas del Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER) y se obtuvo
el reconocimiento de los títulos oficiales para todas las carreras dictadas.
Asimismo se continuó con la formación de locutores, productores, programadores
y directores para radio y televisión y operadores técnicos de estudio y planta
transmisora de radiodifusión.
Por otro lado continuaron vigentes,
al 31/12/11, los convenios de articulación universitaria con la Universidad Nacional de La Plata para dictar la Licenciatura en Comunicación Social (Orientación Periodismo) a los graduados del ISER y de los institutos adscriptos de
las carreras de “Locución Integral” y “Producción y Dirección para Radio y TV”.
Asimismo se celebró un convenio con el Instituto Universitario de Arte (IUNA)
para el cursado de la Licenciatura de Artes Visuales a los graduados del ISER.
Durante todo el
ciclo 2011 se emitió en forma continua la estación de radiodifusión sonora de
frecuencia modulada, en el canal 95.5, para el uso exclusivo de los docentes y
alumnos del ISER y se produjeron diversos talleres de producción con la Escuela “Padre Mugica” de la Villa 31 en el barrio de Retiro y con las internas del Hospital
Moyano, ambas instituciones ubicadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Por quinto año
consecutivo el ISER participó de la Noche de los Museos, evento nocturno que
agrupó todos los museos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, exponiéndose la historia patrimonial vinculada con el instituto, que desde 1951 forma a los
profesionales de la radio y la televisión.
Servicio Administrativo Financiero de Apoyo a la Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo
El Servicio brinda soporte al ente tripartito de derecho público
interjurisdiccional del mismo nombre, conformado por el gobierno nacional y los
gobiernos de la provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicha entidad tripartita persigue como objetivo central el
saneamiento de la cuenca alta, media y baja mediante el Programa Integral
Cuenca Matanza Riachuelo (PISA), basándose en el control de las actividades
industriales y la recuperación de la calidad ambiental. El ente
interjurisdiccional está conformado por un Consejo Directivo, un Consejo
Municipal (con representantes de los 14 municipios que conforman la cuenca) y
una Comisión de Participación Social.
El PISA tiene como objetivo preservar y
recompensar la Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo, desarrollándose a través de
cuatro ejes centrales: Institucional, Saneamiento, Industrial y Control,
Ordenamiento Territorial e Infraestructura.
Debe destacarse que durante 2008 la Corte Suprema de Justicia de la Nación ordenó al Estado Nacional, a la Provincia de Buenos
Aires y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el saneamiento ambiental de la
cuenca, en el marco de la causa “Mendoza, Beatriz Silvia y otros, contra el
Estado Nacional y otros sobre daños y perjuicios”.
En ese marco, como políticas
específicas llevadas a cabo durante 2011, sobresalieron las acciones de apoyo
llevadas a cabo en la Cuenca Matanza Riachuelo, contribuyendo al cumplimiento
del citado mandato judicial referido al seguimiento de las obras de saneamiento
y ecología.
Programa:
Programa Integral Cuenca Matanza–Riachuelo
Se implementa directamente en poblaciones en situación de gran
vulnerabilidad ambiental o que hayan sido afectadas en su integridad física y/o
mental por los efectos producidos por la contaminación en la Cuenca. En este marco, se impulsan políticas activas destinadas a la precaución, prevención,
saneamiento, recomposición y utilización sustentable de los recursos
naturales. Las acciones que se llevan a cabo incluyen obras de mejora en la
infraestructura, tanto comunitaria como de saneamiento, la asistencia y entrega
de insumos sanitarios, la vigilancia epidemiológica y la capacitación y
educación ambiental tendiente a mejorar conductas de la población afectada.
Las tareas desempeñadas a efectos de lograr los objetivos del programa se
organizaron y canalizaron a través de las coordinaciones de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo. Durante 2011 se procuró el fortalecimiento de la
actividad de fiscalización de empresas, posibilitando un adecuado control de
los procesos productivos con impacto en la Cuenca Matanza Riachuelo, pretendiendo contribuir a mejorar el desempeño y la gestión
ambiental de los establecimientos industriales o de servicios.
Respecto a la inspección a industrias, la meta prevista fue superada por
el equipo de Fiscalización de ACUMAR, que a lo largo de 2011 incrementó su
plantilla de inspectores, permitiendo una mayor cantidad de controles e
inspecciones.
Las acciones relacionadas con la recomposición ambiental se enfocaron en
la limpieza de los márgenes y espejos de agua del Río Matanza Riachuelo, así
como en sus afluentes, posibilitando el posterior tratamiento de residuos
orgánicos, la relocalización de asentamientos antrópicos y la recomposición del
aire. Los trabajos de limpieza de márgenes fueron implementados a través de la
contratación de cooperativas de trabajo, bajo el Programa Argentina Trabaja.
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios
o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
187.692.885
|
172.294.828
|
91,8
|
Remoción
de Basurales Clandestinos
|
Basural
Removido
|
45
|
171
|
380,0
|
|
Limpieza
de Márgenes y Espejos de Agua
|
Kilómetro
Recuperado
|
93
|
147
|
158,1
|
|
Distribución
de Agua Potable a los Habitantes de la Cuenca
|
Bidón
de Agua Entregado
|
408.000
|
477.948
|
117,1
|
|
Distribución
de Agua Potable a los Habitantes de la Cuenca
|
Habitante
Asistido
|
22.800
|
21.600
|
94,7
|
|
Inspección
a Industrias
|
Inspección
|
6.800
|
8.822
|
129,7
|
|
Desarrollo
de Planes de Reconversión Industrial
|
Plan
|
380
|
289
|
76,1
|
De las erogaciones anuales el mayor gasto correspondió a Transferencias
principalmente a entidades del Sector Público Nacional (en su mayoría a la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo), con una ejecución de $119,3 millones (69,3% del
total ejecutado). El gasto del programa en el trienio 2009-2011 registró un
crecimiento del 53,8%, con una baja en 2010 y su posterior recuperación en
2011:
Gasto Trienio 2009-2011.- En pesos
|
|
Año 2009
|
Año 2010
|
Año 2011
|
|
Gasto
anual ($)
|
111.961.813
|
101.117.000
|
172.294.828
|
|
Base
2009=100
|
100
|
90,3
|
153,8
|
|
Var.
vs. Año anterior
|
-.-
|
-9,7%
|
+70,3%
|
El programa centralizó sus acciones, en el
año 2011, en la distribución de agua potable, producción que mostró una
sobreejecución del 17,1% sobre el nivel programado anual debido al incremento
de la población en los barrios asistidos. La distribución de bidones se llevó a
cabo en dos grandes centros: Villa Inflamable, municipio de Avellaneda, y Villa
la Cava, municipio de San Isidro. Asimismo se inició un programa de
reempadronamiento de personas asistidas.
También se logró una mayor cobertura por la
optimización en los circuitos implicados.
Asimismo, en la Remoción de Basurales Clandestinos, se observó una mayor ejecución debido a que se
optimizaron las tareas realizadas en el territorio, así como las gestiones de
contratación realizadas. La sobreejecución productiva alcanzó el 280% al cierre
del ejercicio 2011.
La limpieza y el mantenimiento de los márgenes tienen como objetivo
actuar sobre los taludes y espacios de la cuenca media y baja, realizando
tareas en el tramo comprendido entre el Camino de Cintura y la desembocadura en
la boca del Riachuelo, en la provincia de Buenos Aires. La meta registró una
sobreejecución del 58% durante el ejercicio.
En cuanto al Desarrollo de Planes de
Reconversión Industrial, no se alcanzaron a aprobar los planes de reconversión
previstos, debido a que se encontraban en proceso de evaluación al cierre del
ejercicio.
Programa: Gestión Ambiental
Matanza – Riachuelo BID 1059-OC/AR
El programa coordina las tareas necesarias para el saneamiento ambiental
de la cuenca, el control y la prevención de las inundaciones que la afectan y
la recuperación de su calidad ambiental, mediante la implementación de acciones
inherentes a regulación hidráulica y drenaje, control de efluentes
industriales, manejo de residuos sólidos, saneamiento cloacal y ordenamiento
urbano, vial y uso del suelo.
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios
o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
18.713.724
|
18.708.035
|
99,9
|
Conducción
y Control de Gestión
|
|
|
|
|
|
413.029.135
|
404.723.007
|
98,0
|
Saneamiento
y Acondicionamiento Cuenca Matanza Riachuelo (BID Nº 1059/OC-AR)
|
% de Avance Físico
|
39,00
|
38,00
|
97,4
|
El financiamiento
del programa durante 2011 atañó en un 39,7% al Tesoro Nacional (TN), un 35,4 %
al Crédito Interno (CI) y un 24,9% al Crédito Externo (CE). A continuación se
expone una serie con el comportamiento de las citadas fuentes de financiamiento
durante el trienio 2009-2011:
-en pesos -
|
|
2009
|
Año 2010
|
Año 2011
|
|
|
CF
|
Dev.
|
%Ej.
|
CF
|
Dev.
|
%Ej.
|
CF
|
Dev.
|
%Ej.
|
|
CE
|
113.560.000
|
52.849.152
|
46%
|
200.874.740
|
105.711.300
|
53%
|
106.985.000
|
105.468.035
|
98,6
|
|
TN
|
43.702.253
|
37.302.117
|
85%
|
48.835.000
|
47.764.502
|
98%
|
174.757.859
|
168.159.435
|
96,2
|
|
CI
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
150.000.000
|
149.803.572
|
99,9
|
|
Total
|
157.262.253
|
90.151.269
|
57%
|
249.709.740
|
153.475.803
|
61%
|
431.742.859
|
423.431.042
|
98,1
|
Durante 2011 continuaron las tareas de expansión de la red cloacal,
reduciendo la carga contaminante de la cuenca y trabajando en el barrio
Roque–Manzanares, en el colector troncal Ruta 21 y en los barrios de Laferrere
y Los Cedros, del partido bonaerense de La Matanza.
Asimismo se continuó ejecutando el proyecto de inversión relativo al
saneamiento y acondicionamiento de la cuenca que alcanzó un 34% de avance
físico anual y el 99% de ejecución acumulada, compuesto de varias obras
relacionadas como la construcción del colector troncal, que arrojó un 22% de
avance físico anual, con un acumulado al cierre del 89%. En cuanto a las redes
secundarias y colectoras, la obra presentó una ejecución anual del 40% y una
ejecución acumulada del 97% al finalizar el ejercicio; mientras que la
ampliación de la planta depuradora el 34% de avance anual y el 99% del
acumulado al cierre de 2011.
Programa: Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza–Riachuelo BIRF 7706-AC
Este
programa tiene como objetivo llevar a cabo obras de infraestructura
comprendiendo un conjunto de tareas vinculadas con la recomposición sanitaria
de la salud y el fortalecimiento, las cuales están enmarcadas dentro del Plan
Integral de Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo (PISCuMaR).
La
iniciativa postula la implementación de Planes de Reconversión Industrial
(PRI-ACuMaR), de carácter obligatorio y destinados a lograr que las empresas de
la cuenca produzcan bajo patrones limpios, logrando minimizar la carga
contaminante de efluentes, residuos sólidos y emisiones a la atmósfera. Dado el
carácter obligatorio del plan, se brinda asistencia financiera a aquellos
establecimientos que no se encuentren en condiciones de asumir los gastos
inherentes a dicha reconversión.
Asimismo
el programa contribuye al mejoramiento de los servicios de desagües cloacales
en la cuenca Matanza-Riachuelo, la minimización de las descargas industriales
sin tratamiento a los cursos de agua, el mejoramiento del sistema de drenaje
urbano y el uso del suelo en la cuenca. Por otro lado se impulsó durante 2011
el desarrollo de herramientas de información y comunicación que permitan el
seguimiento en tiempo real de cada una de las tareas que realiza la Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo.
A continuación se
expone un cuadro que muestra la ejecución financiera del programa y la
producción física prevista para 2011:
-en pesos y
magnitudes físicas-
|
Crédito
Final
|
Gasto
Devengado
|
%
Ej.
|
Tipo de
Producción:
Servicios
o Bienes
|
Unidad de
Medida
|
Meta
Final
|
Meta
Ejec.
|
%
Ej.
|
|
101.067.506
|
3.492.252
|
3,5
|
Asistencia
Financiera del Plan de Reconversión Industrial
|
Subsidio
Otorgado
|
100
|
0
|
0,0
|
|
Instalación
de Estaciones Hidrométricas
|
Estación
Instalada
|
50
|
50
|
100,0
|
|
8.321.655
|
0
|
0,0
|
Control
de Inundaciones
|
%
de Avance Físico
|
0
|
0
|
0,0
|
|
10.320.000
|
0
|
0,0
|
Construcción
Reservorios de Regulación
|
%
de Avance Físico
|
0
|
0
|
0,0
|
Desde el punto
de vista presupuestario al 31/12/11 el programa mostró un aprovechamiento
crediticio del 3,5%. Debe subrayarse que el crédito final correspondió en un
99,8% a Crédito Externo y el restante 0,2% a Tesoro Nacional, siendo la
ejecución de $3,5 millones financiada exclusivamente con desembolsos del Banco
Internacional de Reconstruccón y Fomento (BIRF). La baja ejecución financiera
obedeció a inconvenientes en los desembolsos de parte de este organismo de
financiamiento internacional.
Asimismo los
proyectos Control de Inundaciones y Construcción Reservorios de Regulación, no
tuvieron ejecución física por problemas en la gestión de compras, siendo
reprogramados para el ejercicio 2012.
En cuanto a la asistencia financiera para reconversión industrial, no
pudieron entregarse subsidios a empresas por problemas operativos y de gestión.
A fines de 2011 la labor de implementación de los subsidios se encontraba en la
etapa de formalización de los circuitos y equipos de trabajo, sin registrar
ejecución física.
Asimismo durante 2011 se concluyeron satisfactoriamente las respectivas
licitaciones públicas y se instalaron 50 estaciones hidrométricas en diversos
puntos de la Cuenca Matanza-Riachuelo.
Presupuesto 2011 
Cuadro 6: Gto por Inst. y Nivel Institucional 
Estados de Ejecución del Presupuesto de la AC 
Gasto por Finalidad 
Tomo I
Estados Contables