MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PÚBLICA Y SERVICIOS
1. Administración Central
El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios tiene por misión intervenir en todo lo inherente a la planificación, ejecución y control del transporte, las comunicaciones, la minería, la energía, el aprovechamiento de los recursos hídricos, la vivienda y, en general, en lo referido a las obras de carácter público, potenciando el desarrollo de la actividad privada para la creación de empleos y fomentando el cooperativismo.
Para ello, operan bajo la órbita del mismo las Secretarías de Obras Públicas, Transporte, Energía, Minería y Comunicaciones.
Durante el ejercicio 2011, el gasto total de este Ministerio fue de $61.540,2 millones, destinándose el 96,7% del mismo a la atención de transferencias principalmente orientadas a la ejecución de obras de infraestructura habitacional, hídrica, energética y vial, como así también a la asistencia financiera a agentes del sector energético y de transporte en concepto de compensaciones.
A continuación, se exponen los resultados alcanzados por los distintos programas del Ministerio, agrupados en función de la Secretaría o Subsecretaría a cargo de los mismos.
Secretaría de Obras Públicas
Subsecretaría de Recursos Hídricos
Programa: Recursos Hídricos
Este programa impulsa el aprovechamiento racional, integral y equitativo de los recursos hídricos, destacándose entre sus objetivos: asistir en la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional; elaborar y ejecutar acciones vinculadas a la gestión de recursos hídricos internacionales y compartidos; participar en la gestión de cuencas y regiones hídricas interprovinciales; ejecutar la política nacional de prestación de los programas de abastecimiento de agua potable y evacuación de excretas, riego y drenaje y otros usos del recurso; participar en programas nacionales e internacionales de prevención y defensa contra inundaciones, aluviones y erosión hídrica y coordinar investigaciones científicas y tecnológicas, atendiendo a los requerimientos de las distintas provincias y/o regiones.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Principales Proyectos |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% Ej. |
0 |
0 |
- |
Aprovechamiento Múltiple "Los Monos" (Santa Cruz - Chubut) |
% de Avance Físico |
1,00 |
0,00 |
0,0 |
20.726.994 |
20.726.153 |
100,0 |
Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional |
% de Avance Físico |
11,00 |
11,00 |
100,0 |
19.000 |
0 |
0,0 |
Resto de Proyectos de Inversión (*) |
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
En el marco de este programa se desarrollaron las acciones asociadas al Sistema Nacional de Información Hídrica (SNIH), el cual cumple con el rol de: recolectar, procesar y almacenar los datos básicos obtenidos por la Red Hidrológica Nacional y procesar la información cartográfica digital referida a los recursos hídricos.
Durante el ejercicio 2011, continuaron las tareas de operación y mantenimiento de la red, llevándose a cabo la entrega del instrumental adquirido a la empresa Evaluación de Recursos S.A. (EVARSA) la cual está a cargo de su instalación.
Estas acciones forman parte del proyecto Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional, presentando un grado de avance físico acumulado de 40,74% al culminar el año 2011. Este proyecto prevé en primera instancia renovar el instrumental obsoleto y, luego, llevar a cabo la ampliación de los puntos de medición y registro.
Durante el ejercicio 2011, continuaron las tareas de instalación, reparación y o recambio de instrumental, la adquisición y procesamiento de los datos hidrometeorológicos, llevándose a cabo la presentación de pronósticos de deshielo del periodo 2011/2012 conjuntamente con el Departamento General de Irrigación de Mendoza e Hidráulica de San Juan.
Cabe destacar al 31 de diciembre se instalaron los hidrómetros en 15 estaciones, alcanzando un total de 98 nuevas estaciones, donde se cuenta con observadores.
Por otra parte, se dio inicio al Programa de Integración de Redes Hidrometeorológicas llevándose a cabo diferentes encuentros en los que participaron organismos nacionales y provinciales. Entre las tareas realizadas, cabe destacar el inicio de las gestiones para la incorporación de las redes hidrometeorológicas del Ente Binacional Yacyretá, la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, las generadoras hidroeléctricas de Los Nihuiles y Diamante, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, la Dirección Nacional de Vialidad y las correspondientes a las provincias de Entre Ríos y Formosa.
A su vez, se finalizó el Atlas de Cuencas y Regiones Hídricas Superficiales de la República Argentina, concretándose su publicación en el XXIII Congreso Nacional del Agua.
Por otra parte, continuaron las tareas de generación de mapas de base de organismos de cuenca hídricas, tales como el mapa del sistema de la laguna de Mar Chiquita solicitado por el Comité Interjurisdiccional de la Cuenca del Río Salí – Dulce.
En referencia a las mediciones especiales, se continuó con el plan de mediciones en el río Pilcomayo hacia Argentina y hacia Paraguay y en la cuenca del río Pasaje- Juramento- Salado, con el propósito de establecer los caudales reales de los mismos.
Adicionalmente se iniciaron las obras correspondientes a la implementación del Sistema Nacional de Radares Meteorológicos que permitirá el monitoreo de eventos significativos y el apoyo a la elaboración de pronósticos de corto plazo, en pos de mitigar los daños por inundaciones y contribuir al desarrollo socio-económico del territorio nacional.
Por otra parte, continuaron las campañas de monitoreo de biota y de calidad del agua del río Pilcomayo y se organizó la Mesa Ictícola Nacional en el marco del plan maestro para este río. También, se participó en el taller de “Evaluación del grupo de trabajo sobre aspectos sanitarios de la presencia de cianobacterias” organizado por el Ministerio de Salud y en las reuniones de la Comisión de Estudios sobre Calidad del Agua Distribuida por Red para el Consumo Humano; y se intervino en la organización de la XII Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA) y en cursos sobre calidad de agua y explotación y seguridad de presas.
Por otra parte, se llevó a cabo la elaboración del proyecto “Comportamiento y Evolución Espacio-Temporal del Arsénico en Aguas Subterráneas de la República Argentina” cuyo propósito es mejorar el conocimiento regional y local de los mecanismos hidrogeológicos, hidrogeoquímicos e hidrodinámicos que controlan la incorporación y el comportamiento del arsénico en el suelo, sedimentos y aguas subterráneas.
A su vez, se dio continuidad a las acciones del Programa “Cultura del Agua”, cuyo objetivo es fomentar nuevas conductas y actitudes más concientes, participativas y responsables, en relación con el agua. Entre las iniciativas desarrolladas, se destacaron las actividades de monitores y facilitadores de las tres provincias que integran la cuenca del río Pilcomayo y la publicación del primer número de la revista “Mi Pilcomayo”. Adicionalmente, se participó del “Congreso Nacional del Agua 2011” y se realizó un acto académico de difusión de las actividades más relevantes de la Subsecretaría de Recursos Hídricos en ocasión del Día Mundial del Agua.
En materia de infraestructura hídrica, se financiaron diferentes proyectos cuya ejecución es responsabilidad de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, como así también otras obras, producto de convenios con gobiernos provinciales y municipales.
Respecto al proyecto Aprovechamiento Múltiple “Los Monos”, éste no tuvo avance físico debido a inconvenientes administrativos. Estas obras representan una inversión total de $252,1 millones y comprenden la construcción de una presa de embalse, con aprovechamiento hidroeléctrico y de regulación de canales, para mejorar y ampliar la red de regadíos en la cuenca del río Senguer (Chubut – Santa Cruz).
A su vez, se devengaron $ 72,9 millones en concepto de transferencias de capital a los efectos de financiar principalmente diversas obras de infraestructura de ejecución descentralizada. Entre las obras financiadas se encuentran: el saneamiento hidráulico de la cuenca Santa Catalina en la municipalidad de Morón (provincia de Buenos Aires); las obras de desagües pluviales y saneamiento en la municipalidad de La Matanza (provincia de Buenos Aires); la construcción de desagües pluviales en la municipalidad de Bahía Blanca (provincia de Buenos Aires); y las obras de distribución de agua potable en diversas localidades de la provincia de Chaco.
Por otra parte, se asistió financieramente a la provincia de Mendoza ($1,2 millones) a fin de atender los estudios de factibilidad técnico-económica para la construcción de la central hidroeléctrica Portezuelo del Viento.
Mas allá de las obras financiadas en el presupuesto nacional, la Subsecretaría lleva adelante emprendimientos hídricos con financiamiento del Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica. Durante el ejercicio 2011, se invirtieron aproximadamente $1.400 millones en la ejecución de 141 obras.
Cabe destacar que al culminar el ejercicio 2011, se continuaban realizando las tareas destinadas a la implementación del Plan Nacional de Obras Hidroeléctricas, a través del cual se dispone la construcción de las siguientes centrales hidroeléctricas: Los Blancos (provincia de Mendoza), Condor Cliff y La Barrancosa (provincia de Santa Cruz) y Chihuido I (provincia del Neuquén).
Adicionalmente, se llevaron a cabo las siguientes acciones relacionadas a la conservación y protección de recursos hídricos:
Se continúo con la implementación del Plan Nacional de Aguas Subterráneas.
Se participó en diversas reuniones técnicas de los principales organismos nacionales de cuenca, entre los que se encuentran los correspondientes a los ríos Salí-Dulce; Juramento –Salado; Pilcomayo; Bermejo; Azul – Puelo y Desaguadero y Coirco.
Continuaron desarrollándose las acciones correspondientes al Plan de Gestión de la Cuenca del río Salí Dulce, destacándose el aumento de las frecuencias de monitoreo de la calidad del agua del embalse de Río Hondo y sus tributarios. Adicionalmente, se dio continuidad a las iniciativas de participación social y al plan de respuesta ante eventos de mortandad de peces, y se gestionaron acuerdos con ingenios tucumanos por los cuales se comprometen a no descargar vinaza o cenizas en los cauces de agua.
Se ejecutaron proyectos prioritarios incluidos en el plan maestro para el desarrollo de la cuenca del río Pilcomayo y se continuó con la ejecución de la iniciativa para alerta temprana de eventos de contaminación que pudiesen ocurrir en dicho río.
Por último, en el ámbito de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $214,0 millones en concepto de transferencias corrientes para la atención de sueldos y gastos operativos de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, del Ente Regulador de Agua y Saneamiento y de la Agencia de Planificación; y $25,0 millones en concepto de transferencias de capital a la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo para la ejecución de obras de infraestructura.
Subsecretaría de Obras Públicas
A través de esta Subsecretaría se ejecutan las acciones asociadas al desarrollo de la infraestructura económica y social por medio de asistencia técnica y financiera a gobiernos provinciales y locales. A su vez, se financian acciones destinadas a garantizar la infraestructura edilicia de escuelas y universidades, y la preservación de monumentos y edificios históricos en todo el país.
Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura
Las acciones de este programa están orientadas a preservar, restaurar, mantener, poner en valor o reciclar monumentos y lugares históricos nacionales así como también edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional.
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Principales Proyectos |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
1.428.862 |
1.411.604 |
98,8 |
Restauración de Monumentos Históricos |
% de Avance Físico |
9,60 |
0,00 |
0,0 |
5.164.000 |
4.627.595 |
89,6 |
Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales |
% de Avance Físico |
0,00 |
0,00 |
0,0 |
0 |
0 |
- |
Refacción Institutos Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia |
% de Avance Físico |
0,03 |
0,00 |
0,0 |
5.215.000 |
348.268 |
6,7 |
Refacciones Varias en Corredores Turísticos BID 1648/OC - AR |
% de Avance Físico |
4,03 |
0,00 |
0,0 |
6.105.509 |
4.637.932 |
76,0 |
Refacción Edificio Auditoría General de la Nación - Etapa II |
% de Avance Físico |
20,87 |
7,03 |
33,7 |
0 |
0 |
- |
Hospitales Cabeceras - Provincia Jujuy |
% de Avance Físico |
0,02 |
0,00 |
0,0 |
57.758.073 |
57.758.073 |
100,0 |
Refuncionalización Hospital Dr. Alejandro Posadas |
% de Avance Físico |
25,90 |
25,87 |
99,9 |
23.960.150 |
23.960.148 |
100,0 |
Restauración del Interior, Edificios Anexos y Espacios Exteriores de la Basílica Nuestra Señora de Luján - Etapa II |
% de Avance Físico |
71,57 |
31,50 |
44,0 |
116.946.719 |
116.946.710 |
100,0 |
Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales Etapa II |
% de Avance Físico |
28,90 |
34,03 |
117,8 |
17.000.000 |
15.531.859 |
91,4 |
Reubicación Compañía Guardacostas - Prefectura Naval Argentina |
% de Avance Físico |
80,65 |
50,13 |
62,2 |
203.590.963 |
203.589.462 |
100,0 |
Centro Cultural del Bicentenario en el Edificio del Palacio del Correo |
% de Avance Físico |
25,43 |
15,50 |
61,0 |
0 |
0 |
- |
Mejoras Conjuto Edilicio, Trama Urbana del Área y Estructura Hospital Mataderos |
% de Avance Físico |
0,01 |
0,00 |
0,0 |
0 |
0 |
- |
Refuncionalización Museo de los Inmigrantes |
% de Avance Físico |
0,07 |
0,00 |
0,0 |
8.662.165 |
6.173.511 |
71,3 |
Construcción, Refacción y Reciclaje de Edificios Fiscales - Etapa III |
% de Avance Físico |
1,72 |
1,71 |
99,4 |
0 |
0 |
- |
Remodelación Hospital Roffo y Construcción del Instituto Nacional de Cáncer |
% de Avance Físico |
0,02 |
0,00 |
0,0 |
4.689.000 |
4.689.000 |
100,0 |
Construcción Torre Única de Telecomunicaciones del Área Metropolitana de Buenos Aires |
% de Avance Físico |
6,95 |
0,00 |
0,0 |
0 |
0 |
- |
Construcción Edificio Corporativo del Correo Argentino S.A. |
% de Avance Físico |
0,07 |
0,00 |
0,0 |
50.000 |
0 |
0,0 |
Construcción Agencia Federal de Investigaciones Complejas Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
% de Avance Físico |
0,19 |
0,00 |
0,0 |
17.087.545 |
17.086.541 |
100,0 |
Resto de Proyectos de Inversión (*) |
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
En cuanto al proyecto de Restauración de Monumentos Históricos, el mismo no presentó ejecución física dado que no se iniciaron nuevas obras en el transcurso del ejercicio 2011, por lo que el crédito devengado responde a la atención de certificados de obras ya concluidas. Al 31/12/2011, este proyecto presenta un grado de ejecución física acumulada de 48,16%.
En el marco de las obras correspondientes al proyecto de Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales (Etapa I), se devengaron $4,6 millones correspondientes a certificados de obras ya concluidas dado que también este emprendimiento presenta un 100,0% de grado de avance físico.
A su vez, en el marco de la segunda etapa de las obras en edificios fiscales, continuaron los trabajos correspondientes al edificio de la Aduana Taylor y de refacción de la fachada en el ex edificio del Ministerio de Obras Públicas de la Nación.
Respecto a la obras en el edificio de la Aduana Taylor, las cuales culminaron en 2011, se llevaron a cabo las tareas en la Sala Potencia, se terminaron detalles del edificio y se construyó una fuente de agua longitudinal.
Adicionalmente, en cuanto a las intervenciones en el ex edificio del Ministerio de Obras Públicas de la Nación se llevó a cabo la restauración integral de las fachadas norte y sur que comprendieron trabajos de revoques, carpinterías y colocación de imágenes artísticas sobre ambas fachadas. A su vez, se realizó la reparación integral de las azoteas y se colocó el aire acondicionado central.
Por otra parte, continuaron las obras de construcción del Museo del Libro y del Autor Clásico, las cuales están incluidas en el proyecto Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales Etapa III.
En cuanto a las obras finalizadas en el proyecto de Refacción en Corredores Turísticos (Préstamo BID 1648/OC-AR), se destaca la terminación de la variante de la obra correspondiente a la puesta en valor de las ruinas jesuíticas de San Ignacio Mini y Santa Ana (provincia de Misiones), donde se realizó la restauración de las estructuras originales y se construyeron senderos, descansos y carteles informativos para mejorar la experiencia del visitante. A su vez, se encontraban en proceso de adjudicación las obras correspondientes al Centro de Interpretación de Piscicultura Arroyo Baguilt, en la provincia de Chubut, y Puesta en valor de las misiones de Santa María la Mayor y Nuestra Señora de Loreto, en la provincia de Misiones.
Respecto al proyecto de Refacción del Edificio de la Auditoría General de la Nación (Etapa II), se realizaron diversas actividades tales como: los trabajos de ampliación del 10º piso que comprendieron el techado de la azotea existente y la colocación de carpintería, pisos, cielorrasos e instalaciones para la habilitación de una nueva área de oficinas. A su vez, se efectuó el tendido de cableado estructurado con el propósito de llevar a cabo la implementación del sistema informático que usará el organismo; la restauración y el pulido de mármoles en los pisos de la planta baja; y la restauración del ascensor original del edificio.
Durante el ejercicio 2011 no se iniciaron las obras de los Hospitales Cabeceras de la provincia de Jujuy debido a que no pudieron realizarse los trámites administrativos para la concreción de los trabajos.
En referencia a las obras de Reubicación de Compañía de Guardacostas de la Prefectura Naval Argentina, se llevaron a cabo las obras asociadas a la construcción de un edificio nuevo, el cual incluirá dormitorios, salones comedores, aulas de capacitación, salón de usos múltiples, gimnasio, áreas administrativas y patio de maniobras.
Asimismo, en el marco del proyecto Refuncionalización Hospital Dr. Alejandro Posadas, se llevaron a cabo los siguientes trabajos: se inició la estructura central de mayor complejidad que envuelve el edificio existente; se colocó la carpintería exterior; y se llevaron a cabo instalaciones sanitarias, eléctricas y termoeléctricas. Por otra parte, se concluyó la estructura de hormigón de los volúmenes laterales para 15.000 m2; se habilitaron 2 playas de estacionamiento y se completaron 2 torres de infraestructura para alojar las nuevas instalaciones del edificio existente.
Durante el ejercicio 2011, no se iniciaron las obras correspondientes a las mejoras en el conjunto edilicio, trama urbana del área y estructura del hospital del barrio de Mataderos debido a que aún no se había aprobado el proyecto ejecutivo correspondiente a esta obra. A su vez, no se iniciaron las obras correspondientes al Hospital de Oncología Ángel H. Roffo debido a que se están llevando a cabo las tareas previas al llamado a licitación pública.
En cuanto a las obras comprendidas en la 2º Etapa de Restauración de la Basílica de Nuestra Señora de Luján, se llevaron a cabo trabajos de restauración en el interior de la basílica, en altares, artefactos, arañas históricas, mobiliarios y edificios anexos.
Respecto de las obras del Centro Cultural del Bicentenario en el Palacio del Correo, entre las acciones realizadas se destacan: la restauración y los refuerzos de la estructura metálica y el recubrimiento de la cúpula vidriada principal; y la restauración del salón Eva Perón, de la terraza mirador en los laterales de la cúpula y de capulines sobre las avenidas Alem, Corrientes y Bouchard. Además se iniciaron los trabajos de iluminación de la sala de exposiciones del subsuelo y se completaron los trabajos de: restauración de casillas de correo, terminación de baños, colocación de pisos, sistemas de aires acondicionados, sistemas de incendio, instalación eléctrica y sanitaria y restauración de vitrales.
Por otra parte, no se iniciaron las obras correspondientes a la refuncionalización del Museo de los Inmigrantes debido a que se solicitó al organismo responsable que efectúe correcciones en la documentación técnica presentada.
Adicionalmente, no se iniciaron los trabajos previstos para la construcción de la Torre Única de Telecomunicaciones del Área Metropolitana debido a demoras en el llamado a licitación, ya que se requirió la realización de estudios adicionales. Al margen de esta situación se devengaron $4,7 millones en concepto de estudios y proyectos de factibilidad.
A su vez, existieron demoras en la elaboración del anteproyecto ejecutivo para la construcción del edificio corporativo del Correo Argentino S.A. lo que ocasionó demoras en el inicio de los trámites de licitación.
En cuanto al proyecto para la construcción del edificio de la Agencia Federal de Investigaciones Complejas, el mismo no presenta ejecución debido a que no se llevó a cabo el llamado a licitación, ya que los proyectistas solicitaron la documentación técnica oportunamente presentada para realizarle algunas modificaciones.
En cuanto a las obras ejecutadas en forma descentralizada se financiaron emprendimientos a través de transferencias a gobiernos provinciales, municipales e instituciones sin fines de lucro, para la construcción, restauración y puesta en valor de templos, conventos, centros culturales, monumentos históricos, teatros, clubes, hogares infantiles y de ancianos, centros de salud y hospitales. Durante el ejercicio 2011, se devengaron $195,7 millones en estas iniciativas.
Entre las obras financiadas en 2011 se encuentran: la construcción del Hospital del Calafate (provincia de Santa Cruz); la construcción y el equipamiento del Hospital Bicentenario de Gualeguaychú; la puesta en valor del Colegio Justo José de Urquiza (provincia de Entre Ríos); la refuncionalización del Hospital Municipal Ostaciana Bravo de Lavignolle en la municipalidad de Morón (provincia de Buenos Aires); obras en edificios del predio de la ex Escuela de Mecánica de la Armada; obras de restauración del Colegio Nacional de Buenos Aires (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); restauración de la Iglesia San Ignacio de Loyola; y las obras complementarias para la construcción del puesto de frontera del Paso de Jama (provincia de Jujuy).
Por último, se realizaron transferencias a la municipalidad de Florencio Varela para la obra del parque industrial y tecnológico de dicho municipio.
Programa: Prevención Sísmica
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
10.231.040 |
9.450.228 |
92,4 |
Publicación sobre el Comportamiento de Materiales y Estructuras |
Publicación |
1 |
1 |
100,0 |
Operación y Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas |
Equipo |
58 |
58 |
100,0 |
|||
Operación y Mantenimiento de la Red Nacional de Acelerógrafos |
Equipo |
165 |
165 |
100,0 |
|||
Procesamiento de la Actividad Sísmica |
Publicación |
1 |
1 |
100,0 |
|||
757.000 |
591.016 |
78,1 |
Proyecto de Inversión |
% de Avance Físico |
7,40 |
6,50 |
87,8 |
El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras para la prevención sísmica nacional.
Por otra parte, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas del país, con el fin de asegurar la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.
Red Nacional de Estaciones Sismológicas
Se conforma por 48 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La totalidad de ellas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, Internet, o telemétricamente).
En el ejercicio 2011 se cumplieron las previsiones en cuanto al mantenimiento del instrumental de la red nacional. Asimismo, entre las tareas realizadas, se destacan: el reemplazo de sistemas analógicos existentes en algunas estaciones por sistemas digitales; la optimización de sistemas digitales; la instalación de 3 sismómetros de período corto en Yacyretá y 1 en la estación sismológica de Chepes (La Rioja); y el cambio de muestreo de 40 a 100 muestras por segundo en todos los sistemas de operación de datos, a los efectos de lograr una mayor precisión en el cálculo de magnitudes mayores a 2,5 grados en la escala de Richter.
Por otra parte, se efectuaron mediciones de ruidos sísmicos en las cercanías de la de la localidad de Achiras (provincia de Córdoba) a los efectos de seleccionar el lugar más apto para la instalación de una futura estación sismológica.
A su vez, se llevó a cabo el llamado a licitación para la construcción de una estación en la localidad de San Antonio de los Cobres (provincia de Salta), por la cual no se recibieron propuestas, previéndose un nuevo llamado a licitación en el transcurso de 2012.
Mantenimiento de la Red Nacional
de Estaciones Sismológicas – Ejercicio 2011 (*)
Provincia |
Mantenimiento de Estaciones |
Mendoza |
15 |
La Rioja |
9 |
San Juan |
8 |
Salta |
7 |
Córdoba |
7 |
Catamarca |
3 |
Tucumán |
3 |
Jujuy |
3 |
Santa Fe |
1 |
Corrientes |
1 |
Misiones |
1 |
Total |
58 |
(*) Se contabiliza la cantidad de operaciones de mantenimiento, por tal motivo el dato total superó el número de estaciones en operación.
Red Nacional de Acelerógrafos
Esta red está conformada por 142 acelerógrafos distribuidos en todo el territorio nacional en función de la peligrosidad sísmica del lugar y de la densidad poblacional, permitiendo registrar y medir las aceleraciones de los terremotos a fin de determinar las fuerzas actuantes que afectan a las construcciones.
Durante el ejercicio 2011, se cumplieron las previsiones en cuanto a las tareas de mantenimiento previstas y se continuó con el proceso de ampliación de la red nacional por lo que se llamó a licitación para la compra de 8 nuevos equipos digitales y 4 dispositivos de comunicación remota, a fin de incorporar los datos de esta red a los provenientes de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas en tiempo real.
Mantenimiento de la Red Nacional
de Acelerógrafos – Ejercicio 2011 (*)
Provincia |
Mantenimiento de Acelerógrafos |
San Juan |
38 |
Salta |
25 |
Tucumán |
22 |
Mendoza |
22 |
La Rioja |
16 |
Jujuy |
12 |
Catamarca |
11 |
Santiago del Estero |
7 |
Neuquén |
4 |
La Pampa |
2 |
Chubut |
2 |
Corrientes |
2 |
San Luis |
1 |
Río Negro |
1 |
Total |
165 |
(*) Se contabiliza la cantidad de operaciones de mantenimiento, por tal motivo el dato total superó el número de acelerógrafos en operación.
A través de esta red, se realizó el procesamiento completo y detallado de 153 acelerogramas correspondientes a los eventos más importantes ocurridos en 2011, de los cuales 51 correspondieron al sismo de la Sierra del Centinela (provincia de Jujuy) del 6 de octubre de 2011.
Sismicidad y Riesgo Sísmico
Continuaron los estudios de actividad tectónica cuaternaria y sísmica actual del Valle de Rodeo (San Juan), confeccionándose mecanismos focales de sismos corticales de la zona a fin de correlacionarlos con la tectónica del área.
Por otro lado, se continuó con los estudios del sismo del 27 de febrero de 2010 cuyo epicentro se ubicó a 8 Km. en dirección noroeste de la ciudad de Campo Quijano (provincia de Salta).
Respecto al catálogo sísmico del INPRES, se unificó el mismo con la base de datos del servidor principal, automatizando el proceso e incorporando datos de la Red Nacional de Acelerógrafos. A su vez, se incorporaron todos los sismos registrados en el país, incluso los no percibidos por la población, cubriendo ahora magnitudes iguales o mayores a 2,5 grados en la escala de Richter.
A su vez, se inició la investigación sobre “Sismicidad frecuente y episódica de la región con mayores sismos destructivos del país, implicancias tectónicas y peligrosidad asociada”, desarrollada en conjunto con el Instituto Geofísico Sismológico de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad Nacional de San Juan y con el Departamento de Sismología e Información Meteorológica de la Facultad de Ciencias Astronómicas y Geofísicas de la Universidad Nacional de La Plata; y se emprendieron los trabajos sobre “Neotectónica, sismicidad y peligro sísmico del área de Fallamiento La Rinconada” junto con la Facultad de Ciencias Físico-Matemáticas y Naturales de la Universidad Nacional de San Luis.
También continuaron las investigaciones en el marco del convenio suscripto con el Órgano Regulador de Seguridad de Presas a fin de determinar el grado de sismicidad en los sitios de emplazamientos de presas; y con la Universidad de Memphis (EEUU) para la medición de deformaciones corticales a través del sistema de posicionamiento global.
Por último se firmó un convenio de cooperación científica y técnica con la Universidad de Bergen de Noruega.
Comportamiento de Materiales y Estructuras
Mediante esta actividad se procura aumentar la información existente sobre las características mecánicas de los materiales de construcción, especialmente, mampuestos (ladrillos, bloques, etc.) y hormigones, y conocer con mayor precisión el comportamiento de estructuras ante acciones sísmicas a partir de análisis de daños provocados por terremotos reales.
Durante el ejercicio 2011, se concluyó el desarrollo de un manual, con ejemplos de aplicación práctica, del nuevo proyecto de reglamento para construcciones sismorresistentes de hormigón armado para un edificio configurado con un sistema dual de pórtico-tabiques.
A su vez, se llevaron a cabo diversos trabajos producto de convenios suscriptos con diferentes universidades nacionales, entre los que se destacan: el diseño preliminar de estructuras sismorresistentes con y sin control pasivo; el desarrollo de metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de edificios; y la evaluación de la vulnerabilidad sísmica urbana para su prevención y mitigación.
Por otra parte, continuó el análisis del proyecto de la primera parte del Reglamento Argentino para Construcciones Sismorresistentes.
Concientización Sísmica
Además de las actividades habituales de atención de visitas didácticas destinadas a instituciones públicas y privadas y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas y conferencias relacionadas con el riesgo sísmico y la prevención sísmica. A su vez, funcionarios del organismo participaron en congresos nacionales e internacionales de la materia y se desarrollaron publicaciones técnicas destinadas a profesionales de la sismología e ingeniería sismorresistentes y se elaboraron manuales de adiestramiento destinados a docentes, personal de las fuerzas de seguridad y organizaciones de emergencia.
El INPRES participó como miembro permanente en la Comisión Interdisciplinaria de Evaluación Minera y en la Comisión Evaluadora Multidisciplinaria Ambiental Minera por pedido del gobierno de la provincia de San Juan. Dentro de estas comisiones, el organismo evaluó diferentes proyectos mineros, entre los que se encuentran: Pismanta, Virgen del Valle, Tristán, Mogna y Pascua-Lama.
A su vez, se llevaron a cabo los estudios de peligrosidad sísmica del lugar de emplazamiento de las presas del embalse “Las Tunas” en la provincia de Catamarca y el organismo participó en la evaluación y readecuación sísmica de las sedes de embajadas argentinas en países andinos.
Por último, se completaron los Boletines Sismológicos 2009 y 2010, los cuales comprenden todos los sismos ocurridos en el país durante dichos ejercicios.
Programa: Formulación, Programación, Ejecución y Control de Obras Públicas
El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, a través de inversión real directa o de transferencias de capital. En el marco de este programa, se desarrollan estudios de consultoría de proyectos de interconexión con países limítrofes y se realizan obras de diversa índole a través del sistema de gestión por convenio.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad de |
Programación |
Ejecución |
% |
331.000,0 |
0,0 |
0,0 |
Proyectos de Inversión |
|
|
|
|
Al 31 de diciembre de 2011, en el marco de este programa se devengaron $843,7 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales, empresas públicas no financieras provinciales e instituciones sin fines de lucro para la atención de obras de infraestructura social y económica.
Respecto a la asistencia financiera otorgada, la misma se destinó a obras de mejoramiento de circulación urbana, ampliación, terminación o refacción de la infraestructura social básica (salud, educación y cultura), construcción y/o ampliación de desagües pluviales, mejoramiento y/o construcción de pavimento urbano, y obras de alumbrado público. Este tipo de obras tienen un fuerte impacto en el desarrollo local y el fortalecimiento de la economía regional.
La distribución geográfica de las transferencias para la realización de estas obras se expresa a continuación:
Transferencias para Obras de Infraestructura Social y Económica
- Ejercicio 2011-
Jurisdicción |
Crédito Devengado |
Distribución |
Buenos Aires |
256.338.246,4 |
30,4 |
Chaco |
139.251.359,4 |
16,5 |
Santa Cruz |
64.992.545,9 |
7,7 |
La Rioja |
60.931.031,9 |
7,2 |
Jujuy |
49.374.809,8 |
5,9 |
Chubut |
45.072.957,8 |
5,3 |
San Juan |
36.594.570,8 |
4,3 |
Mendoza |
32.141.284,5 |
3,8 |
Tucumán |
27.774.496,4 |
3,3 |
Río Negro |
26.190.695,5 |
3,1 |
Santiago del Estero |
24.050.563,2 |
2,9 |
Santa Fe |
15.646.244,2 |
1,9 |
La Pampa |
14.369.272,6 |
1,7 |
Misiones |
12.965.620,0 |
1,5 |
Córdoba |
10.942.467,5 |
1,3 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
8.750.442,3 |
1,0 |
Entre Ríos |
7.478.249,5 |
0,9 |
Neuquén |
5.311.046,6 |
0,6 |
Formosa |
2.505.178,9 |
0,3 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
1.835.297,1 |
0,2 |
San Luis |
600.886,2 |
0,1 |
Corrientes |
323.962,1 |
0,0 |
Catamarca |
217.214,9 |
0,0 |
Totales |
843.658.443,1 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
Producto de las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 2011, se terminaron obras en 15 provincias.
A su vez, en materia de infraestructura sanitaria, se ejecutaron obras en hospitales de alta complejidad y en salas de atención primaria, destacándose las obras en el Hospital de la Cuenca Alta de la localidad de Cañuelas, provincia de Buenos Aires.
Por último, en el marco del Programa de Cooperación Económica y Financiera Hispano-Argentino, se devengaron $16,9 millones en concepto de asistencia financiera a gobiernos provinciales para la atención de los gastos correspondientes a la remodelación, ampliación, equipamiento e incorporación de sistemas informáticos en el Hospital de Niños Dr. Héctor Quintana (provincia de Jujuy), la construcción y el equipamiento de un hospital en la capital de la provincia de Córdoba y la puesta en marcha del Hospital Dr. Guillermo Rawson – Fase III de la provincia de San Juan.
Programa: Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva
El programa está destinado a contribuir al fortalecimiento de la recuperación económica y social de las provincias y promover el desarrollo sustentable de las condiciones de transporte de carga y pasajeros, por medio de la ejecución de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de la red vial provincial y su vinculación con la red nacional.
Las iniciativas de este programa se financian a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional y de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID N° 2.185/OC-AR) y la Corporación Andina de Fomento (CAF N° 7.352).
Desde el punto de vista financiero, se devengaron $311,1 millones, correspondiendo el 99,2% a transferencias a gobiernos provinciales en concepto de anticipos de obras.
En el transcurso del ejercicio 2011 se licitaron diferentes emprendimientos vinculados a obras básicas y de pavimentación en las provincias de Entre Ríos, Chaco y Formosa.
Por último, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó en el mes de noviembre una nueva línea de financiamiento, la que estaría destinada a la ejecución de obras de similar índole en las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Mendoza y San Juan. No obstante, al culminar el ejercicio 2011, el Poder Ejecutivo Nacional aún no había aceptado esta nueva línea de crédito.
Programa: Acciones Hídricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande
A través de este programa se busca disminuir las asimetrías de las provincias del
norte argentino con el resto del país, mediante acciones tendientes a: promover la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinación institucional con el sector privado; impulsar la articulación y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y contribuir a la realización de obras de infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo.
En términos específicos, respecto a las acciones hídricas, se prevé resolver problemas de riego, drenaje y saneamiento en las provincias de Jujuy, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y Chaco.
En cuanto al componente vial del programa, se prevé el financiamiento de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional (RVN) y de la Red Vial Provincial (RVP), representando mayores beneficios económicos y sociales para la región. Las obras consisten en la ampliación de doble calzada, rehabilitación de vías asfálticas, mejoramiento de ripio a pavimento, sistemas de drenaje, seguridad vial y señalización, entre otras.
Estos 2 componentes se financian con aportes del Tesoro Nacional y fondos provenientes de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Al margen de las obras hídricas y viales, se contemplan los créditos presupuestarios destinados a financiar obras de infraestructura básica en municipios de las provincias que integran esta región, a través de un préstamo de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Respecto a la gestión financiera del programa, se devengaron $1.378,5 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, correspondiendo $787,4 millones para el componente vial, $392,6 millones para el componente hídrico y $ 198,5 millones para obras de infraestructura urbana en municipios.
A continuación se detalla la ubicación geográfica de las obras que permanecían en ejecución y terminadas al 31 de diciembre de 2011.
Acciones Hídricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande al 31/12/2011
Provincia |
Obras de Infraestructura Hídrica |
Obras de Infraestructura Vial |
||||
Terminadas |
En |
A |
Terminadas |
En |
A |
|
Chaco |
0 |
4 |
0 |
2 |
0 |
1 |
Tucumán |
0 |
1 |
0 |
0 |
5 |
2 |
Santiago del Estero |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
0 |
Jujuy |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
Formosa |
0 |
0 |
0 |
4 |
3 |
0 |
Misiones |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
Totales |
0 |
6 |
2 |
7 |
10 |
5 |
En cuanto a las obras de infraestructura hídrica, si bien no se terminó ningún emprendimiento en 2011, se obtuvieron los siguientes resultados:
Obras Hídricas en el Norte Grande
Resultados obtenidos en 2011
Tipo de Obra |
Km Construidos |
Acueductos |
39,6 |
Red de Agua Potable |
39,9 |
Colectores de Cloacas |
5,4 |
Red Cloacal |
47,3 |
Pese a los resultados obtenidos en la ejecución de las obras, existieron inconvenientes vinculados al desarrollo y a la adecuación de proyectos, lo cual demoró el inicio de algunos emprendimientos. A raíz de esto, un importante número de proyectos remitidos por los gobiernos provinciales para su financiamiento se encuentran en estado de revisión y adecuación.
Por otra parte, existieron inconvenientes financieros que imposibilitaron cumplir con el requerimiento del pari passu exigido por el Banco Interamericano de Desarrollo de acuerdo con la matriz de financiamiento establecida en los convenios de préstamos.
Por último, se financiaron diferentes iniciativas de infraestructura urbana en municipios de las provincias de Formosa, Jujuy, Chaco, Corrientes y Santiago del Estero, las cuales contemplaron obras de iluminación, agua potable, pavimentación y mejoramiento de calles y accesos.
Obras de Infraestructura Urbana en Municipios del Norte Grande al 31/12/2011
Provincia |
Obras de Infraestructura Urbana |
||
Terminadas |
En |
A |
|
Chaco |
0 |
2 |
1 |
Corrientes |
0 |
3 |
0 |
Santiago del Estero |
0 |
1 |
0 |
Jujuy |
0 |
0 |
1 |
Formosa |
2 |
5 |
0 |
Totales |
2 |
11 |
2 |
Respecto a las obras terminadas, se contemplaron obras de optimización de alumbrado público en los municipios de Pozo del Tigre, Fontana, Ingeniero Juárez, Las Lomitas y Laguna Yema, todos ellos en la provincia de Formosa.
Programa: Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria
El programa tiene como objetivo brindar asesoramiento técnico y asistencia financiera a universidades nacionales a fin de realizar obras de ampliación, remodelación, recuperación y construcción, necesarias para un normal desarrollo de dichas casas de altos estudios.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
104.183.373 |
99.537.334 |
95,5 |
Asistencia Financiera para Obras en Universidades Nacionales (*) |
Universidad Asistida |
25 |
17 |
68,0 |
(*) La meta ejecutada corresponde al promedio de los trimestres.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $99,4 millones en concepto de transferencias de capital a universidades nacionales, financiándose a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional como así también de un préstamo de la Corporación Andina de Fomento.
Con respecto al desvío que se produjo en el número de universidades asistidas, el mismo se debió a demoras en la tramitación del pago de los certificados de obras.
A continuación se desagregan por casa de altos estudios, las obras terminadas y en ejecución al finalizar el ejercicio 2011
Distribución por Universidades de las Obras en Ejecución y Terminadas - Ejercicio 2011
Universidad Nacional e Institutos Universitarios |
Obras
|
Obras
en |
Tecnológica Nacional |
2 |
5 |
Rosario |
4 |
5 |
Lanús |
1 |
1 |
Centro de la Provincia de Buenos Aires |
2 |
1 |
Salta |
0 |
1 |
Lomas de Zamora |
0 |
1 |
General Sarmiento |
1 |
1 |
Misiones |
0 |
2 |
General San Martín |
4 |
1 |
Quilmes |
1 |
0 |
Cuyo |
0 |
1 |
Jujuy |
1 |
0 |
Buenos Aires |
9 |
6 |
San Juan |
0 |
1 |
La Plata |
3 |
8 |
Córdoba |
1 |
0 |
Entre Ríos |
2 |
1 |
Formosa |
1 |
1 |
Río Negro |
0 |
2 |
Río Cuarto |
1 |
0 |
Villa Maria |
1 |
1 |
Tres de Febrero |
1 |
2 |
Chilecito |
1 |
1 |
Santiago del Estero |
0 |
1 |
Patagonia Austral |
1 |
0 |
Instituto Universitario Nacional de Arte |
1 |
0 |
Totales |
38 |
43 |
Durante el ejercicio 2011 se finalizaron 38 iniciativas correspondientes a obras de infraestructura (35 proyectos) y de equipamiento (3 proyectos).
A su vez, entre las obras de infraestructura terminadas se destacan: la construcción del Instituto de Investigaciones Biotecnológicas de la Universidad Nacional de General San Martín; la remodelación y la obra nueva de la Facultad de Ciencias Sociales y la construcción del nuevo edificio de la Facultad de Ciencias Económicas, ambos de la Universidad Nacional de Buenos Aires.
Por último, entre las obras en ejecución se deben mencionar: la provisión e instalación de un sistema de calefacción y gas natural para el edificio de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires; la ejecución de la segunda etapa del edificio de la Biblioteca Central de la Universidad Nacional del Centro de la provincia de Buenos Aires; y la ejecución de la segunda etapa de la terminación de construcciones y mantenimiento del edificio de la Facultad de Humanidades y de Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de La Plata.
Programa: Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación
El propósito de este programa es apoyar financieramente a las provincias en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo en sus distintos niveles (inicial, primario y medio) contribuyendo con una mayor oferta de edificios escolares a nivel nacional. A su vez, se contempla la construcción de escuelas con orientación técnica, escuelas de educación especial e institutos de formación docente.
Estas acciones se concretaron en 3 etapas, que abarcaron las iniciativas: “700 Escuelas” y “Más Escuelas” (Etapas I y II), las cuales se financiaron con aportes del Tesoro Nacional y préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
575.798.000 |
570.961.896 |
99,2 |
Construcción de Escuelas |
Escuela Construida |
254 |
139 |
54,7 |
El desvío que se estuvo asociado a problemas climáticos y a dificultades institucionales y/o legales en los procesos de licitación.
Respecto a la ejecución financiera, se devengaron $563,6 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, destacándose las asignaciones a las provincias de Córdoba (8,6%), Chaco (8,3%) y Buenos Aires (7,8%).
En el siguiente cuadro se detalla el grado de avance de estas acciones en el año 2011.
Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación
-Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Escuelas Construidas y en Construcción – Año 2011
Jurisdicción |
Crédito Devengado |
700 Escuelas |
Más Escuelas – Etapa I |
Más Escuelas – Etapa II |
|||
Escuela Construida |
Escuelas en Construcción |
Escuela Construida |
Escuelas en Construcción |
Escuela Construida |
Escuelas en Construcción |
||
Buenos Aires |
44.176.282,67 |
2 |
1 |
9 |
23 |
0 |
14 |
Tucumán |
37.572.646,96 |
0 |
0 |
17 |
2 |
0 |
16 |
Formosa |
23.494.626,35 |
0 |
0 |
10 |
0 |
0 |
5 |
Chaco |
46.876.199,26 |
0 |
0 |
15 |
0 |
0 |
21 |
San Juan |
31.395.167,80 |
1 |
0 |
3 |
7 |
0 |
9 |
Mendoza |
21.292.517,24 |
0 |
0 |
4 |
7 |
0 |
3 |
Santa Fe |
30.095.058,62 |
0 |
2 |
11 |
9 |
0 |
1 |
Córdoba |
48.420.761,47 |
0 |
0 |
8 |
6 |
0 |
8 |
Entre Ríos |
26.768.305,46 |
0 |
0 |
9 |
2 |
0 |
5 |
Río Negro |
17.316.914,05 |
0 |
0 |
2 |
3 |
0 |
6 |
La Rioja |
18.486.991,25 |
0 |
0 |
4 |
4 |
0 |
8 |
Jujuy |
19.245.998,50 |
0 |
0 |
10 |
0 |
0 |
12 |
Santiago del Estero |
32.199.914,98 |
0 |
0 |
2 |
6 |
0 |
6 |
Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur |
20.374.240,20 |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
3 |
Salta |
23.357.272,33 |
0 |
0 |
4 |
9 |
0 |
7 |
Santa Cruz |
20.064.935,23 |
0 |
0 |
3 |
5 |
0 |
3 |
San Luis |
4.342.453,04 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
8.530.205,96 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
Catamarca |
24.740.532,62 |
0 |
0 |
2 |
5 |
0 |
10 |
Corrientes |
24.356.437,36 |
0 |
0 |
1 |
8 |
0 |
10 |
Misiones |
15.282.919,13 |
0 |
1 |
7 |
0 |
0 |
5 |
Chubut |
10.003.289,42 |
0 |
0 |
5 |
1 |
0 |
0 |
La Pampa |
9.114.392,81 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
2 |
Neuquén |
6.096.206,65 |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
1 |
Totales |
563.604.269,36 |
3 |
4 |
136 |
103 |
0 |
156 |
Fuente: SIDIF
El 38,9% de las escuelas terminadas se ubicaron en 4 provincias: Tucumán (17 escuelas terminadas), Chaco (15 escuelas terminadas), Buenos Aires (11 escuelas) y Santa Fe (11 escuelas terminadas).
A su vez, de la lectura del cuadro, se evidencia que el 97,8% de las obras terminadas en 2011 correspondieron a la 1° Etapa del Plan “Más Escuelas”, el cual se encuentra en plena ejecución. Cabe destacar que la pequeña cantidad de obras terminadas en el marco del plan “700 Escuelas” durante 2011 se debe a que el mismo está en su etapa final de ejecución.
Entre las obras terminadas y en ejecución al 31 de diciembre de 2011, se incluyen 4 escuelas de nivel medio técnico que estaban concluidas y 9 que permanecían en ejecución, como así también otras 10 escuelas de educación especial que permanecían en ejecución.
Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación BID 1.345, 1.966 y 2.424
Evolución Física – Financiera. Años 2005 – 2011
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Transferencias (en millones $) |
104,6 |
314,6 |
660,0 |
468,2 |
547,3 |
649,6 |
563,6 |
Superficie m2 |
34.787,95 |
128.638,47 |
295.114,41 |
324.363,31 |
151.823,46 |
210.100,28 |
125.181,0 |
Costo Promedio ($/ m2 ) |
1.045,08 |
1.328,95 |
1.612,48 |
1.911,73 |
2.135,14 |
3.250,0 |
3.460,0 |
Programa: Atención del Estado de Emergencia por Inundaciones BID Nº 1.118/OC-AR y FONPLATA ARG 13/03
El objetivo del programa es apoyar la recuperación económica y social de las provincias afectadas por las inundaciones, a través de actividades de reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura física y de servicios públicos que resultaron dañados, así como de prevención para reducir el daño de fenómenos similares en el futuro.
Cabe destacar que, si bien estas iniciativas han finalizado durante el ejercicio 2008, se previeron recursos presupuestarios los cuales no fueron devengados y fueron reasignados a otros programas a cargo del Ministerio.
Subsecretaría de Coordinación de Obras Públicas Federales
Programa: Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios
El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal.
Las acciones desarrolladas contemplaron la asistencia financiera para la realización de obras públicas de construcción y refacción de infraestructura urbana, construcción y repavimentación y obras menores de infraestructura de transporte.
A continuación se expone la distribución geográfica de las transferencias a gobiernos municipales realizadas en 2011.
Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios
Transferencias a Gobiernos Municipales – Ejercicio 2011
Jurisdicción |
Monto Total |
Distribución |
Buenos Aires |
153.541.894,55 |
70,2 |
Santa Fe |
21.056.402,94 |
9,6 |
La Pampa |
9.662.196,15 |
4,4 |
Tucumán |
8.853.861,55 |
4,0 |
Corrientes |
5.330.490,95 |
2,4 |
Córdoba |
4.955.243,09 |
2,3 |
Catamarca |
3.684.588,16 |
1,7 |
Chaco |
3.289.072,75 |
1,5 |
Neuquén |
2.362.069,68 |
1,1 |
Entre Ríos |
2.136.392,56 |
1,0 |
San Juan |
1.683.864,00 |
0,8 |
Mendoza |
1.255.676,22 |
0,6 |
Salta |
1.023.070,64 |
0,5 |
Totales |
218.834.823,24 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
En el transcurso del ejercicio 2011, se financiaron 62 obras, de las cuales 22 fueron terminadas.
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisión de infraestructura social básica y el fortalecimiento de la organización comunitaria.
En el marco de este programa presupuestario se canalizan las siguientes iniciativas: Mejoramiento de Barrios (PROMEBA), Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino (PROSOFA) y la asistencia financiera a la ciudad de Rosario para la ejecución del Programa Rosario Hábitat.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
409.831.957 |
406.468.859 |
99,2 |
Asentamiento Irregulares Rosario Hábitat |
||||
Asistencia para la Reinserción Social |
Familia Asistida |
642 |
482 |
75,1 |
|||
Asistencia Financiera |
Niño Asistido |
60 |
60 |
100,0 |
|||
Mejoramiento de Barrios |
|||||||
Acciones para Mejoramiento Barrial |
Barrio Habilitado |
29 |
33 |
113,8 |
|||
Acciones para Mejoramiento Barrial |
Familia Asistida |
20.617 |
21.948 |
106,5 |
|||
Programa Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino |
|||||||
Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento |
Obra Terminada |
7 |
7 |
100,0 |
|||
Acciones de Tipo Comunitario |
Obra Terminada |
2 |
2 |
100,0 |
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $ 397,2 millones en concepto de Transferencias, correspondiendo el 94,6% de las mismas al PROMEBA, el 3,0% al Programa Rosario Hábitat y el 2,4% restante al PROSOFA.
A continuación se sintetiza la gestión de cada iniciativa.
Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)
El objetivo es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y bajos ingresos, asentadas en barrios de aglomerados urbanos con carencias de equipamiento comunitario, infraestructura básica de servicios, problemas ambientales y de regulación dominial; mediante la formulación y ejecución de obras esenciales de infraestructura y el fortalecimiento de la integración social, urbanística y comunitaria.
Las acciones de este programa contemplan la provisión de infraestructura, equipamiento y saneamiento ambiental, la construcción de obras de mitigación ambiental en espacios públicos y privados, la construcción de nexos de infraestructura (agua, cloaca, energía eléctrica y nexos peatonales y viales), la construcción de parques y el desarrollo de espacios verdes, entre otras inversiones.
En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2011.
PROMEBA- Barrios Habilitados y En Ejecución – Ejercicio 2011
Provincia |
Barrios |
Barrios en |
Buenos Aires |
6 |
27 |
Córdoba |
2 |
1 |
Entre Ríos |
3 |
2 |
Mendoza |
3 |
2 |
Tucumán |
2 |
3 |
Neuquén |
0 |
2 |
San Juan |
0 |
2 |
Jujuy |
0 |
3 |
Santa Fe |
2 |
3 |
Corrientes |
1 |
3 |
Chaco |
5 |
2 |
Misiones |
0 |
4 |
Catamarca |
2 |
1 |
Santiago del Estero |
0 |
1 |
Río Negro |
3 |
0 |
Salta |
2 |
2 |
La Rioja |
0 |
2 |
Formosa |
0 |
1 |
Chubut |
1 |
4 |
La Pampa |
1 |
0 |
Santa Cruz |
0 |
1 |
Totales |
33 |
66 |
Durante el ejercicio 2011, se superó la previsión de barrios a habilitarse a raíz de una mayor eficiencia en los trámites con las prestatarias que permitieron culminar algunos emprendimientos antes de lo previsto.
Cabe destacar que los proyectos con mayor densidad poblacional requirieron mayor tiempo de ejecución debido a la complejidad de estos barrios, mientras que los que reportaban menor envergadura y complejidad urbana, fueron los que se terminaron con anterioridad a lo previsto.
Por otra parte, como se evidencia en el siguiente cuadro, el 21,4% del gasto devengado en concepto de transferencias se registró en la provincia de Buenos Aires y el 78,6% restante en otras 20 jurisdicciones provinciales.
PROMEBA
Transferencias a Gobiernos Provinciales para Financiar Gastos de Capital – Ejercicio 2011
Provincia |
Monto Total Devengado en $ |
Distribución % |
Buenos Aires |
80.329.234,1 |
21,4 |
Entre Ríos |
30.722.480,1 |
8,2 |
Santa Fe |
30.343.848,7 |
8,1 |
Córdoba |
29.199.772,6 |
7,8 |
La Rioja |
18.757.457,5 |
5,0 |
Río Negro |
16.944.066,2 |
4,5 |
Formosa |
15.491.128,0 |
4,1 |
San Juan |
14.969.429,3 |
4,0 |
Santa Cruz |
14.523.409,1 |
3,9 |
Mendoza |
13.892.161,3 |
3,7 |
Corrientes |
13.633.604,6 |
3,6 |
Misiones |
12.724.051,0 |
3,4 |
Catamarca |
12.187.146,0 |
3,2 |
Chubut |
11.859.488,8 |
3,2 |
Neuquén |
11.634.247,4 |
3,1 |
La Pampa |
9.424.792,2 |
2,5 |
Santiago del Estero |
9.205.998,2 |
2,4 |
Tucumán |
8.915.841,4 |
2,4 |
Chaco |
8.448.088,7 |
2,2 |
Salta |
7.348.228,4 |
2,0 |
Jujuy |
5.270.498,7 |
1,4 |
Totales |
375.824.972,4 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
Por último, como resultado de las acciones llevadas a cabo en el ámbito del PROMEBA se obtuvieron los siguientes resultados económicos y sociales:
Resultados del PROMEBA – Año 2011
Indicadores PROMEBA |
Cantidad Alcanzada |
Títulos de propiedad de lotes de las familias de asentamientos intervenidos |
2.584 |
Asentamientos con la regularización de trazado urbano completo |
27 |
Asentamiento vinculados a las redes publicas y servicios urbanos del municipio |
27 |
Hogares relocalizados que se encontraban en situación de riesgo social, ambiental no mitigable o afectados por reordenamiento urbano |
262 |
Talleres, campañas y actividades emergentes realizadas en barrios intervenidos |
1.740 |
Proyectos de fortalecimiento de capital social y humano |
7 |
Puestos de Trabajo Generados |
2.610 |
Reducción en la media de NBI en asentamientos - Acumulada desde 2008 |
33,53% |
Asentamientos Irregulares Rosario Hábitat
En lo que se refiere a la rehabilitación de asentamientos irregulares en Rosario, esta línea de acción se compone de una formulación inicial, que incluye estudios dominiales y el diagnóstico social, urbano y ambiental para evaluar la factibilidad de proyectos de urbanización integrada, conforme a las condiciones del préstamo externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Luego, se procede a la formulación participativa del proyecto, donde se trabaja con las familias ya seleccionadas y cuyos barrios cumplen las condiciones establecidas.
Durante el ejercicio 2011, entre las tareas realizadas, continuaron las obras de construcción de viviendas, mejoramiento habitacional y de relocalización de familias en los barrios Molino Blanco, La Cerámica y Villa Itatí (Norte y Sur).
Al margen de las acciones anteriormente comentadas, las familias de todos los proyectos son beneficiadas por componentes de acciones de urbanización integrada (ordenamiento y reestructuración del tejido urbano, provisión de infraestructura básica, equipamiento comunitario, mejoramiento habitacional, etc.), atención a niños, adolescentes y sus familias y generación de empleo (acciones integradas de capacitación, educación e inserción laboral, apoyo técnico y desarrollo de microemprendimientos, etc.).
A partir de las acciones de reinserción social desarrolladas en el transcurso del ejercicio 2011, se beneficiaron 482 familias. Cabe destacar que no se cumplieron las previsiones en materia de familias beneficiadas, debido a un cambio en la política institucional y a la redefinición de la estrategia de intervención en los proyectos en ejecución, priorizándose obras de infraestructura y soluciones habitacionales en lotes libres, que demandan una mayor inversión inicial y un plazo mayor de ejecución de las obras, en lugar de la estrategia destinada a priorizar la construcción de baños y mejoramiento de lotes.
Respecto a las acciones vinculadas a la generación de empleo, se llevaron a cabo talleres de capacitación laboral, destacándose las capacitaciones de emprendedores en oficio y emprendimientos comerciales.
En el siguiente cuadro, se detallan los proyectos ejecutados en el ámbito de este Programa, como así también su respectivo grado de avance y el número de familias beneficiadas.
Rosario Hábitat - Gestión Histórica al 31/12/2011
Proyecto |
Familias |
Proyectos Terminados |
|
Empalme |
1.214 |
Las Flores |
648 |
La Lagunita |
280 |
Villa Corrientes |
856 |
Proyectos en Ejecución |
|
Molino Blanco |
815 |
Villa Itatí Sur |
504 |
Villa Itatí Norte |
475 |
La Cerámica |
174 |
Cabe destacar que, si bien algunas de las iniciativas sociales y obras de infraestructura están terminadas, en algunos casos se encuentran en proceso de escrituración las obras de relocalización y mejoramiento.
Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentino con Necesidades Básicas Insatisfechas
El objetivo de este programa es asegurar el acceso a servicios básicos a la población de pequeñas comunidades fronterizas del NOA y NEA en situación de pobreza extrema, a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación.
Durante el ejercicio 2011, se terminaron 10 proyectos, de los cuales 7 correspondieron a proyectos de agua potable y saneamiento, 2 de tipo de comunitario y 1 de salud. Cabe destacar que la obra de salud, culminada en el año 2011, no se cuantificó en ningún indicador de seguimiento físico presupuestario debido a que su finalización no estaba prevista para este ejercicio.
A continuación se detalla la distribución geográfica de los proyectos terminados:
Programa Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino
Ejercicio 2011
Provincia |
Proyectos |
Personas Beneficiadas |
Proyectos |
Salta |
2 |
12.696 |
3 |
Jujuy |
2 |
1.035 |
4 |
Corrientes |
2 |
2.829 |
2 |
Formosa |
1 |
259 |
0 |
Entre Ríos |
1 |
160 |
1 |
Misiones |
2 |
448 |
0 |
Chaco |
0 |
0 |
4 |
Totales |
10 |
17.427 |
14 |
Por otra parte, en el marco de este programa se devengaron $9,4 millones en concepto de transferencias para la ejecución de obras
Programa Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino
Distribución Geográfica de Transferencias a
Gobiernos Municipales – Ejercicio 2011
Provincia |
Monto Total |
Distribución |
Chaco |
2.286.766,9 |
24,4 |
Salta |
1.762.673,8 |
18,8 |
Misiones |
1.255.090,1 |
13,4 |
Formosa |
1.112.206,4 |
11,9 |
Jujuy |
1.013.154,3 |
10,8 |
Entre Ríos |
985.651,3 |
10,5 |
Corrientes |
968.565,2 |
10,3 |
Totales |
9.384.108,1 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
Programa: Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"
El propósito general de este programa es disminuir el déficit habitacional mediante la construcción de nuevas viviendas como así también la ejecución de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desagües pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, etc.) que resulten imprescindibles para la habilitación de las viviendas.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
2.225.474.727 |
2.225.236.595 |
100,0 |
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
29.971 |
24.304 |
81,1 |
En el transcurso del ejercicio 2011, se devengaron $2.225,2 millones en concepto de transferencias de capital, finalizándose 24.304 viviendas. Adicionalmente, 67.542 viviendas permanecían en ejecución al 31 de diciembre.
En cuanto a la ejecución física del programa, no se finalizó la cantidad de emprendimientos previstos debido a que se evidenció un menor grado de avance por parte de los organismos ejecutores.
Cabe destacar que este programa se operativiza a través de planes federales descentralizados: los organismos provinciales de vivienda o los municipios son los que licitan, contratan y certifican las obras. Debido a ello las previsiones de las metas a ejecutar dependen, en todos los casos, del accionar de dichos órganos ejecutores.
Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"
Viviendas Terminadas y En Ejecución – Ejercicio 2011
Planes Federales y sus componentes |
Viviendas |
Viviendas |
Construcción de Viviendas - Etapa I |
1.995 |
16.042 |
Construcción de Viviendas – Plurianual |
10.087 |
19.487 |
Construcción de Viviendas con Municipios - Etapa I |
899 |
3.434 |
Construcción de Viviendas con Municipios - Plurianual |
2.587 |
5.207 |
Reactivación de Viviendas del FONAVI - Etapa II |
0 |
3.077 |
Terminación de Viviendas |
1.321 |
2.492 |
Construcción de Viviendas UOCRA |
302 |
0 |
Construcción de Viviendas Reconversión Plurianual |
2.285 |
7.093 |
Construcción de Viviendas Reconversión Plurianual en Municipios |
1.390 |
4.480 |
Construcción de Viviendas - Techo Digno - Municipios |
0 |
1.085 |
Construcción de Viviendas - Techo Digno |
76 |
3.540 |
Construcción de Viviendas - Techo Digno Reconversión |
3.362 |
1.520 |
Construcción de Viviendas Plurianual - Atención de Situaciones de Emergencia |
0 |
85 |
Totales |
24.304 |
67.542 |
Respecto a las características de las viviendas construidas, las mismas pueden ser individuales o colectivas pero en todos los casos deben cumplir con los estándares mínimos de calidad para viviendas de interés social y las normativas vigentes que garantizan la durabilidad y la correcta distribución funcional. Adicionalmente, la superficie de las mismas varía en función de las regiones: las situadas en las regiones Centro, Cuyo, NEA, NOA y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen una superficie mínima de 55 m2 y las situadas en la Patagonia de 60 m2 .A continuación se detalla la distribución geográfica de las viviendas terminadas y en ejecución durante el ejercicio 2011.
Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO" – Ejercicio 2011
Distribución Geográfica de las viviendas terminadas y en ejecución
Provincia |
Viviendas Terminadas |
Viviendas en Ejecución |
Buenos Aires |
6.521 |
27.162 |
Santiago del Estero |
1.240 |
2.446 |
Tucumán |
2.582 |
5.563 |
Salta |
2.479 |
1.153 |
Río Negro |
1.313 |
1.678 |
La Rioja |
144 |
1.911 |
Córdoba |
0 |
3.741 |
Chubut |
0 |
467 |
Entre Ríos |
132 |
297 |
Chaco |
1.390 |
3.028 |
Misiones |
1.225 |
2.040 |
San Juan |
517 |
1.840 |
San Luis |
0 |
607 |
Mendoza |
1.172 |
2.282 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
231 |
775 |
La Pampa |
2.511 |
211 |
Jujuy |
330 |
1.020 |
Neuquén |
1.052 |
1.444 |
Formosa |
236 |
2.613 |
Santa Cruz |
354 |
1.654 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
342 |
1.503 |
Santa Fe |
203 |
2.302 |
Catamarca |
330 |
1.805 |
Totales |
24.304 |
67.542 |
Por último, el siguiente cuadro detalla los resultados obtenidos entre los ejercicios 2009 y 2011.
Techo Digno
Resultados Obtenidos
Años 2009 a 2011
Resultado / Ejercicio |
2009 |
2010 |
2011 |
Superficie |
|||
-Construida (m2) |
933.196 |
1.760.984 |
1.336.720 |
-En ejecución (m2) |
4.308.843 |
3.729.005 |
3.944.710 |
Programa: Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica
A través de este programa se asiste técnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refacción y/o ampliación de viviendas recuperables, la provisión de infraestructura básica en localidades que no cuentan con los servicios básicos y la construcción de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales de vivienda.
Estas acciones se canalizan a través de los siguientes planes habitacionales: Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir, el Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA), el Programa de Desarrollo de la Infraestructura Básica y el Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
1.664.636.367 |
1.664.633.365 |
100,0 |
Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir |
||||
Construcción de Soluciones Habitacionales - Mejor Vivir |
Solución Habitacional Terminada |
5.926 |
7.351 |
124,0 |
|||
Desarrollo de la Infraestructura Básica y Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas |
|||||||
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
266 |
340 |
127,8 |
|||
Construcción de Soluciones Habitacionales |
Solución Habitacional Terminada |
467 |
471 |
100,9 |
|||
Construcción de Obras de Equipamiento Comunitario |
Obra Terminada |
45 |
72 |
160,0 |
|||
Construcción de Obras de Infraestructura Urbana |
Proyecto Terminado |
104 |
191 |
183,7 |
|||
Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico |
|||||||
Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento |
Proyecto |
42 |
37 |
88,1 |
Por otra parte, en el ámbito de este programa presupuestario se asiste financieramente al Sistema Vial Integrado (SISVIAL), componente del Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte, para la ejecución de obras de infraestructura vial, esencialmente de pavimentación.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $1.664,6 millones en concepto de transferencias de capital, destinándose el 74,9% al Sistema Vial Integrado y el 25,1% restante a gobiernos provinciales, municipales, cooperativas e instituciones sin fines de lucro para la ejecución de los planes habitacionales.
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir
Las acciones de este Programa están focalizadas en reducir el déficit habitacional del 80% del total de hogares cuyas viviendas no están en buenas condiciones (aunque son recuperables), por medio de obras de mejoramiento, terminación y/o ampliación. A su vez, cuenta con 2 componentes destinados a la ejecución de obras de mejoramiento a través de entidades intermedias y municipios.
En el transcurso del ejercicio 2011 se terminaron 7.351 obras de mejoramiento, superando los resultados previstos, debido a que se adelantó la terminación de obras que eran complementarias a las iniciativas del Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir – Año 2011
Programas |
Soluciones
Habitacionales |
Soluciones
Habitacionales |
Programa Federal Mejor Vivir |
5.864 |
28.305 |
Programa Federal Mejor Vivir en Municipios |
1.185 |
3.899 |
Programa Federal Mejor Vivir en Entidades Intermedias (*) |
302 |
235 |
Totales |
7.351 |
32.439 |
(*) Las Entidades Intermedias comprenden a las fundaciones, mutuales y asociaciones civiles sin fines de lucro encargadas de la ejecución de las obras.
A partir de las acciones llevadas a cabo en el transcurso del ejercicio 2011, se generaron 22.407 puestos de trabajo.
Distribución Geográfica de las Obras Correspondientes al
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir - Año 2011
Jurisdicción |
Soluciones
Habitacionales |
Chaco |
18 |
Córdoba |
228 |
Entre Ríos |
298 |
La Rioja |
1.634 |
Mendoza |
957 |
Misiones |
352 |
Río Negro |
357 |
Salta |
495 |
San Juan |
130 |
Tucumán |
2.863 |
Tierra del Fuego |
19 |
Totales |
7.351 |
Programa de Desarrollo de la Infraestructura Básica
El propósito de esta iniciativa es fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes.
A fin de lograr estos objetivos se financia, con carácter de no reintegrable, la adquisición de los materiales para la construcción o el mejoramiento de viviendas y la construcción de equipamiento comunitario.
En el transcurso del ejercicio 2011, se finalizaron 471 soluciones habitacionales, 157 viviendas, 72 obras de equipamiento (salones de usos múltiples, salas de atención primaria de la salud, jardines maternales, salones para emprendimientos productivos, etc.) y 191 proyectos de infraestructura urbana (construcción de veredas, cordones cuneta, redes de servicios básicos, etc.).
Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas
A través de esta iniciativa el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios coordina sus acciones con Cáritas colaborando y asistiendo técnica y financieramente en los proyectos de infraestructura y vivienda que esta institución organiza con la red voluntaria de la Iglesia y las Diócesis y Arquidiócesis locales de todo el país.
En el transcurso del ejercicio 2011 se terminaron 183 viviendas, distribuyéndose geográficamente de la siguiente manera:
Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Caritas
Viviendas Terminadas – Ejercicio 2011
Provincia |
Vivienda Terminada |
Córdoba |
114 |
Santa Fe |
23 |
Entre Ríos |
13 |
Buenos Aires |
12 |
Misiones |
11 |
Río Negro |
6 |
Jujuy |
4 |
Total |
183 |
Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA)
El PROPASA contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población más expuesta a las enfermedades de transmisión hídrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortalidad infantil y adulta originadas en enfermedades endémicas y permitiendo dar una solución a situaciones de emergencia social y sanitaria.
Durante el ejercicio 2011, no se cumplieron las previsiones en materia de obras de agua y saneamiento debido principalmente a retrasos en las certificaciones de las obras.
Distribución Geográfica de Proyectos Terminados
PROSOFA – Ejercicio 2011
Provincia |
Proyectos |
Buenos Aires |
1 |
Chubut |
5 |
Córdoba |
13 |
Corrientes |
1 |
Entre Ríos |
1 |
La Rioja |
1 |
Misiones |
6 |
Río Negro |
1 |
San Juan |
1 |
Santa Fe |
5 |
Santiago del Estero |
2 |
Total |
37 |
Programa: Fortalecimiento Comunitario del Hábitat
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
722.519.907 |
722.479.398 |
100,0 |
Construcción de Viviendas (*) |
Vivienda Terminada |
1.577 |
574 |
36,4 |
Construcción de Soluciones Habitacionales (*) |
Solución Habitacional Terminada |
2.058 |
2.193 |
106,6 |
|||
Construcción de Viviendas con Cooperativas de Trabajo |
Vivienda Terminada |
5.516 |
3.889 |
70,5 |
|||
Construcción de Obras de Infraestructura Urbana |
Proyecto Terminado |
77 |
25 |
32,5 |
|||
Construcción de Soluciones Habitacional con Cooperativas de Trabajo |
Solución Habitacional Terminada |
2.130 |
2.280 |
107,0 |
|||
Construcción de Centros Integrales Comunitarios con Cooperativas de Trabajo |
Centro Integral Terminado |
101 |
22 |
21,8 |
(*) Comprende las viviendas y soluciones habitacionales terminadas en el marco de las iniciativas: Solidaridad y sus componentes complementarios; y Programa Federal de Viviendas y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.
Las iniciativas que se desarrollan en el marco de este programa tienen como fin el mejoramiento del hábitat mediante la participación comunitaria y la autogestión, canalizándose a través de los siguientes planes de vivienda: Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas (Ex Programa Federal de Emergencia Habitacional); Solidaridad Habitacional; Plan Federal de Construcción de Viviendas en Pueblos Aborígenes y Rurales - Plurianual; y el Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.
En cuanto a la ejecución financiera, se devengaron $722,5 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, municipales e instituciones culturales y sin fines de lucro.
Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas
A través de este programa se busca: por un lado, contribuir con el desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, financiando la construcción y el mejoramiento de viviendas e infraestructura básica de hogares en situación de pobreza que padecen necesidades básicas insatisfechas; y por otro lado, fomentar la inserción laboral de personas desocupadas y beneficiarios de planes asistenciales o subsidios por desempleo, con el fin de incorporarlos al mercado laboral a través de la constitución de cooperativas de trabajo.
Estas iniciativas se canalizan a través de 4 líneas de acción: a) construcción de viviendas nuevas; b) mejoramiento de viviendas recuperables; c) mejoramiento del hábitat urbano, obras de infraestructura y complementarias; y d) equipamiento comunitario, centros integradores comunitarios y otros.
Respecto a las iniciativas destinadas a la construcción de viviendas nuevas mediante cooperativas de trabajo, durante el ejercicio 2011 se concluyeron 3.889 viviendas, no cumpliéndose las previsiones debido a la actualización de los costos de las obras, lo que impactó negativamente en el ritmo de ejecución previsto originalmente.
En cuanto a las obras de mejoramiento de viviendas recuperables por cooperativas de trabajo, se concluyeron 2.280 soluciones habitacionales en el transcurso del ejercicio 2011. A través de estas iniciativas se busca reducir el déficit habitacional de aquellas familias que necesitan que su vivienda sea terminada, ampliada o refaccionada y que no tienen acceso a las formas convencionales de financiamiento.
Respecto a la construcción de Centros Integradores Comunitarios (CIC), los cuales constituyen un ámbito físico de integración y coordinación de políticas de atención primaria de la salud y de desarrollo social de escala municipal, no se cumplieron las previsiones para el ejercicio 2011 debido a que la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda priorizó el inicio de la construcción de viviendas y de mejoramientos en el ámbito de este programa; y a que existieron demoras en la entrega del equipamiento de los CICs, lo cual prorrogó la finalización de los emprendimientos.
A su vez, se evidenciaron irregularidades en el funcionamiento de algunas cooperativas, lo cual obligó a planificar acciones conjuntas con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) y con los efectores sociales, para regularizarlas.
Integración Sociocomunitaria por Cooperativas
Resultados Obtenidos en el Ejercicio 2011
Cooperativas de Trabajo Intervinientes |
2.240 |
Puestos de Trabajo Directos Generados |
35.840 |
Metros Cuadrados Construidos |
191.042 |
Por último, se terminaron solamente 25 proyectos de infraestructura urbana y complementaria debido a que gran parte de éstos fueron absorbidos por las cooperativas que integran el Plan Argentina Trabaja, en la órbita del Ministerio de Desarrollo Social.
Programa Federal de Solidaridad Habitacional.
Las iniciativas de este programa están dirigidas a paliar las consecuencias del proceso de pauperización que sufrieron muchas áreas urbanas del país, mediante el financiamiento de proyectos de construcción de viviendas, los cuales son coordinados por distintos organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.
En el transcurso del ejercicio 2011, se concluyeron 205 viviendas y 2.193 soluciones habitacionales a través del Plan Solidaridad Habitacional y sus respectivos componentes complementarios: Viviendas Rurales, Aborígenes y Emergencia Hídrica, Sísmica, Social y Climática.
Programa Solidaridad Habitacional y Componentes Complementarios - Ejercicio 2011
Plan |
Viviendas Terminadas |
Viviendas en Ejecución |
Soluciones
Habitacionales |
Soluciones
Habitacionales |
Solidaridad |
20 |
1.455 |
0 |
0 |
Solidaridad-Viviendas Rurales |
6 |
102 |
8 |
19 |
Solidaridad-Aborígenes |
132 |
99 |
112 |
128 |
Solidaridad-Emergencia Hídrica |
37 |
776 |
2.073 |
2.976 |
Solidaridad-Emergencia Sísmica |
0 |
0 |
0 |
27 |
Solidaridad-Emergencia Social |
10 |
265 |
0 |
0 |
Solidaridad-Emergencia Climática |
0 |
40 |
0 |
73 |
Totales |
205 |
2.737 |
2.193 |
3.223 |
Cabe destacar que las soluciones habitacionales terminadas en el componente Emergencia Hídrica, se vinculan principalmente con emprendimientos realizados en la provincia de Tucumán.
Plan Federal de Construcción de Viviendas en Pueblos Aborígenes y Rurales– Plurianual
Al 31 de diciembre de 2011, 594 viviendas permanecían en ejecución en el marco de este plan.
Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales
El objetivo de este programa es atender a pueblos originarios y rurales que se encuentran en situación crítica, económicamente excluidos y con factores bioambientales desfavorables, mediante la construcción, ampliación y/o mejoramiento de viviendas e infraestructura apropiada.
En el transcurso del ejercicio 2011, se finalizaron 369 viviendas y 2.110 permanecían en ejecución al 31 de diciembre.
Distribución Geográfica de Viviendas Terminadas y en Ejecución
Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento
del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales
Ejercicio 2011
Provincia |
Viviendas Terminadas |
Viviendas |
Salta |
171 |
300 |
Misiones |
97 |
0 |
Neuquén |
93 |
169 |
Chubut |
8 |
27 |
Chaco |
0 |
925 |
Formosa |
0 |
369 |
Entre Ríos |
0 |
200 |
Mendoza |
0 |
120 |
Total |
369 |
2.110 |
Programa: Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
703.062.732 |
699.305.708 |
99,5 |
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
1.250 |
556 |
44,5 |
Construcción de Soluciones Habitacionales |
Solución Habitacional Terminada |
540 |
0 |
0,0 |
El objetivo de este programa es atender la grave situación habitacional que padecen los asentamientos precarios y villas, brindando solución a las necesidades de vivienda adecuada, la falta de acceso a servicios de agua potable y saneamiento y la regularización dominial. A su vez, se contempla la relocalización de familias que se encuentran en sectores urbanos con alto riesgo ambiental.
El programa está compuesto por 3 líneas de acción que contemplan la construcción de viviendas, el mejoramiento de viviendas y la ejecución de obras de mejoramiento del hábitat urbano, obras de infraestructura y complementarias que permitan dotar a los asentamientos de todos los servicios básicos.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $699,3 millones en concepto de transferencias de capital a fin de financiar proyectos habitacionales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Chaco, La Rioja, San Juan, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur y Tucumán.
Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios
Transferencias de Capital por Ubicación Geográfica
Ejercicio 2011
Provincia |
Transferencias
de Capital Devengadas |
Distribución
|
Buenos Aires |
582.203.329,7 |
83,3 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
72.693.824,5 |
10,4 |
Entre Ríos |
12.006.509,6 |
1,7 |
Chaco |
8.887.662,3 |
1,3 |
La Rioja |
8.499.051,9 |
1,2 |
San Juan |
7.955.466,7 |
1,1 |
Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur |
3.666.371,2 |
0,5 |
Tucumán |
1.823.021,3 |
0,3 |
Santiago del Estero |
1.570.470,7 |
0,2 |
Totales |
699.305.707,7 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
Si bien se atienden las necesidades habitacionales de varias jurisdicciones del territorio nacional, las acciones del programa se concentran principalmente en los municipios del conurbano bonaerense a causa de su densidad poblacional y su déficit habitacional. A raíz de esto, el abordaje de la demanda de viviendas en el Área Metropolitana de Buenos Aires se ha reestructurado en función de la configuración territorial de las cuencas de los ríos Reconquista, Matanza – Riachuelo y de La Plata.
En este sentido, desde el ejercicio 2009 se priorizó la ejecución de las obras en el marco del Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca Matanza – Riachuelo, a través de las cuales se prevé beneficiar a 17.711 familias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de municipios de la provincia de Buenos Aires.
El desvío que se evidencia en la ejecución física de estas iniciativas está principalmente asociado a que este tipo de emprendimientos tiene un importante grado de complejidad, lo que da lugar a inicios y terminaciones parciales de las obras.
Una particularidad de este programa es que no se establece un máximo de metros cuadrados por tipo de vivienda, sino que la tipología de viviendas y la cantidad de metros cuadrados se determina en función de las necesidades establecidas a partir de un censo o encuesta social de hogares.
Secretaría de Transporte
Programa: Hidrovía Paraguay - Paraná
El objetivo de este programa es asistir en los aspectos técnico-administrativos a la Comisión de Coordinación Técnica (CCT) y al Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay – Paraná (CIH), para la búsqueda del desarrollo e integración de las economías regionales, en vista del carácter integrador del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Entre las principales acciones realizadas en 2011 se destacan: la coordinación de la XLI reunión del Comité Intergubernamental de la Hidrovía; la asistencia a la Secretaría Técnica de la CCT en la redacción de la documentación técnica y de las actas correspondientes a las reuniones anuales de este organismo; la actualización de la base de datos de la Secretaría Ejecutiva de la CIH en cuanto a información sobre la actividad portuaria y el tráfico fluvial de los ríos Paraguay y Paraná; y la continuación de las tareas de difusión sobre la importancia de las vías navegables, la industria naval y los puertos como eje de desarrollo regional del MERCOSUR.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $2,9 millones, destinándose principalmente a gastos en personal, los cuales ascendieron al 90,9% del total de las erogaciones devengadas.
Programa: Formulación y Ejecución de las Políticas de Transporte Aerocomercial
En el marco de este programa se financian principalmente las asistencias destinadas a la empresa Aerolíneas Argentinas y Austral Líneas Aéreas – Cielos del Sur S.A. para cubrir gastos operativos (salarios y cargas sociales, combustible, gastos operativos de la flota, gastos de mantenimiento y reparación, operaciones de leasing, etc.) y el plan de renovación de la flota, que contempla especialmente a la adquisición de aviones destinados a la empresa Austral Líneas Aéreas Cielos del Sur S.A.
Al culminar el ejercicio 2011, se devengaron $3.471,8 millones, destinándose el 97,9% a la atención de gastos corrientes y el 2,1% restante a gastos de capital.
Programa: Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Automotor
El propósito de este programa es intervenir en la elaboración, ejecución y control de políticas, planes y programas referidos al transporte automotor de cargas y de pasajeros, tanto en el ámbito nacional como internacional. Por otra parte, se coordinan las acciones necesarias para la actualización de la normativa vigente en lo referido a modalidades operativas, aptitud técnica de equipos, seguros, régimen tarifario y toda normativa que asegure la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios de transporte automotor de cargas y pasajeros.
En materia normativa, se procedió al análisis de proyectos y a la actualización de la legislación vigente en materia de tránsito y seguridad vial respecto al transporte automotor de pasajeros y carga de jurisdicción nacional, en especial de transporte de mercancías peligrosas.
Adicionalmente, se consolidaron las acciones asociadas al Régimen de Fiscalización del Transporte de Granos y de Ganado y Carta de Porte a través de operativos de fiscalización desarrollados en conjunto con la Administración Federal de Ingresos Públicos, la Gendarmería Nacional y la Prefectura Naval.
A su vez, se implementó el Régimen de Control de Pesos y Dimensiones del Transporte Automotor de Carga de jurisdicción nacional en conjunto con la Dirección Nacional de Vialidad.
Durante el ejercicio 2011, se llevaron a cabo 436 servicios de fiscalización del transporte de cargas en distintas partes del país como ser las provincias de Santa Fe, Córdoba, Buenos Aires y Entre Ríos, los cuales contemplaron controles de pesos y dimensiones como así también aquellos correspondientes al régimen de fiscalización de granos y ganado.
Por otra parte, continuaron las auditorías periódicas, en todo el territorio nacional, a talleres de revisión técnica obligatoria de vehículos afectados al transporte automotor de pasajeros y carga de jurisdicción nacional para el aseguramiento de la calidad y la implementación de los procesos de mejora continua.
En cuanto a la seguridad vial, a través de la Junta Nacional de Investigación de Accidentes del Transporte Público Terrestre, continuaron las investigaciones técnico administrativas de siniestros de transporte por automotor de pasajeros y cargas de carácter interjurisdiccional, a los efectos de determinar sus causas y proponer las medidas de prevención. Durante el ejercicio 2011 se desarrollaron 11 informes técnicos administrativos y 72 informes de siniestros.
Por otra parte, junto con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, se continuó con las restricciones de circulación al transporte automotor de cargas generales y mercancías peligrosas en rutas nacionales, precisando los horarios y las vías de circulación sobre las que pasarán las mismas.
A su vez, se dictaron diversas normas en cuanto a la seguridad vial, destacándose las siguientes: los vehículos de transporte doble piso afectados al servicio de transporte de jurisdicción nacional que se fabriquen, deberán estar equipados con el sistema de control de estabilidad dinámica y otros sistemas de seguridad a partir del 31 de julio de 2012; y la determinación de las especificaciones técnicas vinculadas al registro de las unidades de transporte de pasajeros modificadas para ser destinadas al transporte de cargas. También se elaboraron diversos proyectos normativos en esta materia, destacándose el proyecto de disposición que establece la obligatoriedad del equipamiento con sistema ABS de ciertos vehículos de las categorías M2 y M3 de transporte de pasajeros, N2 y N3 de transporte de cargas, y O3 y O4 de acoplados.
Respecto a la protección del medio ambiente, se continuaron realizando las siguientes acciones: la certificación de tanques auxiliares y/o complementarios de combustibles en el marco de la Resolución de la Secretaría de Transporte Nº 553/2006; la actualización del listado de cargas peligrosas por carreteras; y el mantenimiento del registro de talleres para la inspección de tanques cisternas, contenedores cisternas y contenedores de más de 3 metros cúbicos de capacidad.
Adicionalmente, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2011 la continuidad de los servicios de los vehículos afectados al transporte de sustancias peligrosas pertenecientes a los modelos de los años 1998, 1999 y 2000, que se encontraren con la Revisión Técnica Obligatoria aprobada para el transporte de sustancias peligrosas al 31/12/2010.
Por otra parte, se continuó con la capacitación obligatoria para conductores de transporte de cargas peligrosas y se procedió a realizar las auditorías presenciales de gestión a las instituciones que se encargan de llevar a cabo estas capacitaciones.
Durante 2011 se optimizó el alcance de las auditorías al régimen de subsidios al transporte automotor de cargas de jurisdicción nacional.
A su vez, se realizó un proyecto de resolución conjunta entre la Subsecretaría de Transporte Automotor y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos con el propósito de crear un Sistema de Trazabilidad de Transporte de Explosivos (SISTRATE), a fin de optimizar los sistemas de control, fiscalización, operatividad e informatización de datos derivados de la comercialización y transporte de pólvora, explosivos y afines.
Por otra parte, en el marco de este programa presupuestario se financiaron las transferencias al Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte, las cuales se efectúan principalmente en concepto de fuente complementaria a los siguientes regímenes: Régimen de Compensaciones Complementarias al Sistema Integrado del Transporte Automotor (RCC), Régimen de Compensación Complementaria Provincial (CCP), los cuales están destinados a cubrir los gastos de explotación de las empresas responsables del servicio de transporte público automotor de pasajeros, a fin de evitar aumentos en las tarifas de estos servicios; y Régimen de Fomento para la Profesionalización del Transporte de Cargas (REFOP). Por este concepto se devengaron $ 10.552,9 millones.
A su vez, se transfirieron $1.178,3 millones en concepto de compensación por la venta de gas oil a precio diferencial a las empresas de transporte automotor público de pasajeros.
Por último, se autorizó la competencia internacional “Rally Dakar Argentina-Chile – Perú 2012” en el marco del Decreto Nº 1.716/2008 reglamentario de la Ley de Tránsito Nº 24.449 y normas modificatorias.
Programa: Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Ferroviario
El objetivo de este programa es intervenir en la elaboración, ejecución y control de políticas, planes y programas destinados a la reorganización, reconstrucción y modernización del Sistema de Transporte Ferroviario en su conjunto y a garantizar la eficiencia de los servicios, la seguridad y confort de los usuarios.
Crédito |
Gasto |
% |
Principales |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
4.513.618.533 |
4.503.171.821 |
99,8 |
Renovación de Vías |
Obra Habilitada |
7 |
2 |
28,6 |
|
Ejecución de Obras de Comunicación y Señalamiento |
Obra Habilitada |
2 |
0 |
0,0 |
||||
Ejecución de Obras Civiles Ferroviarias |
Obra Habilitada |
4 |
0 |
0,0 |
||||
Optimización de Centros de Transbordo |
Obra Habilitada |
5 |
0 |
0,0 |
||||
281.802.925 |
205.158.502 |
72,8 |
Transporte Urbano de Buenos Aires Etapa III (BIRF 4163/AR y BIRF 7442) |
% de Avance Físico |
73,43 |
22,18 |
30,2 |
|
877.000 |
0 |
0,0 |
Resto de Proyectos de Inversión (*) |
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
Bajo la órbita de este programa se destaca el financiamiento de las obras del Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires.
En cuanto a la tercera etapa del Proyecto Transporte Urbano de Buenos Aires (PTUBA), se continuó con la financiación de las obras en entornos de estaciones en diversas localidades de la provincia de Buenos Aires y en pasos a distintos niveles de los municipios de Malvinas Argentinas, Tres de Febrero, Berazategui y Tigre. Esta etapa del PTUBA presenta un grado de avance físico acumulado del 78,75% al culminar el ejercicio 2011.
En el marco del Plan Nacional de Inversiones Ferroviarias, continuaron en ejecución los acuerdos internacionales suscriptos con el Reino de España y la República Popular de China para la importación de material rodante nuevo y usado reacondicionado. Durante 2011 se devengaron $299,5 millones en concepto de aplicaciones financieras (adelanto a proveedores) a los efectos de atender gastos correspondientes a la adquisición de material rodante proveniente de la República Popular de China que se destinarán a prestar servicios de larga distancia de la ex línea Gral. San Martín y en la línea A de subterráneos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En el marco de los convenios suscriptos, se devengaron $37,6 millones destinados principalmente a la atención de gastos correspondientes a la adquisición de material rodante a la empresa española RENFE. Parte de este material será destinado al corredor Buenos Aires – Mar del Plata. En este corredor, durante el año 2011, se pusieron en funcionamiento 4 formaciones de trenes de TALGO serie IV con sus correspondientes locomotoras diesel – eléctricas serie 319.
Por otra parte, las transferencias corrientes y de capital a los concesionarios y a contratistas de obras de infraestructura ferroviaria alcanzaron los $4.231,5 millones, destinándose principalmente a la atención de costos de explotación y al financiamiento de obras a ser ejecutadas por éstos.
Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Ferroviario
-Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes y de Capital - Año 2011
Empresas |
Crédito Devengado |
|||
Corrientes |
% |
Capital |
% |
|
Unidad de Gestión Operativa Ferroviaria de Emergencia S.A. |
1.188,5 |
34,2 |
3,2 |
0,4 |
Trenes de Buenos Aires S.A. |
752,8 |
21,7 |
227,9 |
30,1 |
Metrovías S.A. |
728,4 |
21,0 |
20,8 |
2,8 |
Ferrovías S.A. |
353,2 |
10,2 |
15,1 |
2,0 |
Sociedad Operadora de Emergencia S.A. |
303,3 |
8,7 |
15,6 |
2,1 |
Ferrocentral S.A. |
149,1 |
4,3 |
41,7 |
5,5 |
Nuevo Central Argentino S.A. |
0,0 |
0,0 |
1,5 |
0,2 |
Otros gastos (*) |
0,0 |
0,0 |
430,3 |
56,9 |
Totales |
3.475,4 |
100,0 |
756,1 |
100,0 |
Fuente: SIDIF
(*) Comprende las transferencias principalmente destinadas a empresas constructoras a cargo de obras de infraestructura ferroviaria.
Como se desprende del cuadro anterior, el 82,1% del gasto total devengado en transferencias se destinó a la atención de gastos corrientes correspondientes a costos de explotación y reconocimiento de deudas originadas en subsidios a empresas concesionarias del transporte ferroviario.
Respecto a las transferencias de capital, se atendieron erogaciones vinculadas al mantenimiento y reposición de material rodante, remodelación de estaciones, renovación de vías, obras de señalización, como así también diversos proyectos de inversión de carácter ferroviario, entre los que se destacan: la rehabilitación del Tren de las Sierras; la extensión de la línea E de subterráneos (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); las obras en la estación multimodal de transporte ferro-automotor de la ciudad de Mar del Plata (inaugurada parcialmente en 2011); la fabricación y construcción de 25 formaciones de coches doble piso, destinados a la Línea Sarmiento, la renovación de vías entre las estaciones de Once y Castelar, y el Plan Circunvalar Rosario.
A continuación se detalla el grado de avance físico acumulado al 31/12/2011 de los emprendimientos mencionados en el párrafo anterior:
Proyectos |
Grado
de |
|
Rehabilitación Tren de las Sierras |
Rehabilitación del Ramal A1 – Tren de las Sierras. Etapa I, Rodríguez Bustos – San Roque. |
58,8 |
Rehabilitación del Ramal A1 – Tren de las Sierras. Etapa urbana Córdoba Mitre – Alta Córdoba. |
35,2 |
|
Rehabilitación del Ramal A1 – Tren de las Sierras. Etapa II, San Roque – Cosquín. |
46,1 |
|
Nueva Playa de Vías, Plataformas Ferroviarias y Edificios Operativos Estación Mar del Plata (provincia de Buenos Aires) |
64,7 |
|
Fabricación y Construcción de 25 formaciones Coche Doble Piso destinados a la Línea Sarmiento |
23,6 |
|
Renovación de vías entre las estaciones de Once-Castelar |
54,0 |
|
Extensión de la línea E de subtes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
76,0 |
|
Plan Circunvalar Rosario |
Duplicación de una vía entre Cabin 8 y estación San Lorenzo. |
91,2 |
Trazado de vías variante San Lorenzo – Cerana. |
67,2 |
Al margen de las obras mencionadas en el anterior cuadro, cabe destacar la finalización de la reconstrucción del ramal GM 65 de la línea General Roca, entre las estaciones de Río Primero y Sebastián Elcano, en la provincia de Córdoba.
Respecto a los bajos niveles de ejecución física que se evidencian en las obras cuya habilitación se preveía en 2011, los mismos se originaron por demoras en los procedimientos de redeterminación de precios de las obras, mermando su ritmo de ejecución.
Cabe destacar que, en el cuadro donde se exponen los indicadores físicos del programa, solamente está contemplada una parte de las obras. La adquisición, mantenimiento y refacción de material rodante, como también otras obras de infraestructura ferroviaria, no poseen indicadores de seguimiento físico definidos.
A su vez, se devengaron $224,8 millones en concepto del servicio de seguridad pública adicional brindado por la Policía de la provincia de Buenos Aires y por la Policía Federal Argentina en estaciones y trenes.
Con respecto a las acciones de integración ferroviaria, cabe destacar las siguientes iniciativas:
La implementación del servicio ferroviario de pasajeros de carácter internacional entre la localidad de Pilar, provincia de Buenos Aires (República Argentina) a la ciudad de Paso de los Toros (República Oriental del Uruguay) operado por la empresa Trenes de Buenos Aires. Desde la fecha de inauguración del servicio (el 23 de septiembre) al 31 de diciembre de 2011, viajaron 1.350 pasajeros.
Se designaron las autoridades y se aprobó el reglamento de la Entidad Binacional Argentino – Chilena (EBIFETRA), la cual tiene como objetivo examinar los temas referidos al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del trazado ferroviario del Corredor Bioceánico Aconcagua que unirá la localidades de Luján de Cuyo (República Argentina) y Los Andes (República de Chile).
Se presentaron los estudios de factibilidad técnica, jurídica, financiera, social, ambiental y el anteproyecto de ingeniería para la construcción del Corredor Bioceánico Aconcagua.
Por último, en el marco de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se asiste financieramente a distintas empresas públicas del sector del transporte, donde se destacan: Ferrocarril General Belgrano ($1.867,4 millones); Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado ($569,4 millones) y Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado ($48,1 millones).
Respecto a las transferencias a las empresas Ferrocarril General Belgrano y Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, las mismas estuvieron destinadas exclusivamente a la atención de gastos corrientes.
En cambio, la asistencia financiera a la Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado estuvo principalmente destinada a la ejecución de obras de infraestructura incluidas en su plan de inversión, entre las que se encuentra la reactivación del ferrocarril Belgrano Cargas y el mejoramiento de estaciones ferroviarias.
Programa: Acciones para la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico
Por medio de este programa presupuestario, se atienden todas las erogaciones correspondientes a la implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.), el cual tiene como objetivo primordial facilitar el acceso al sistema de transporte público automotor, ferroviario de superficie y subterráneo de pasajeros de carácter urbano y suburbano de la Región Metropolitana de Buenos Aires, mediante una herramienta tecnológica de utilización masiva que supere los inconvenientes que presentan los sistemas de pago actualmente vigentes.
Respecto a la gestión financiera de este programa, se devengaron $140,3 millones en concepto de transferencias a la empresa Nación Servicios S.A., destinadas principalmente a la adquisición de máquinas validadoras, tarjetas recargables y la atención de los gastos operativos y de funcionamiento del sistema.
Cabe destacar que dicha empresa, tiene a su cargo el procesamiento, la recaudación, el clearing, el back office del servicio –el cual está operativo desde el 25 de octubre de 2010- y las contrataciones que se requieren para implementar, gestionar y administrar el SUBE.
Al 31 de diciembre de 2011, el SUBE se encuentra operativo en las estaciones de subterráneos y de los ferrocarriles metropolitanos de Buenos Aires, con máquinas expendedoras de boletos en 129 estaciones de la red ferroviaria metropolitana, a diferencia de 2010, dónde sólo se encontraban operativas en 12 estaciones correspondientes a 2 líneas.
En relación a la red de transporte automotor, a fines de 2010, había 1.072 máquinas validadoras instaladas y operativas en el sistema, mientras que al culminar el año 2011, la cifra ascendía a 18.284 unidades operativas.
A su vez, durante el año 2011 se registraron 306.942.180 viajes abonados a través de este sistema y el monto total de transacciones liquidadas ascendió a $412,6 millones.
Cantidad de Viajes y Montos Abonados en el SUBE- Año 2011
Modo |
Cantidad
de Viajes |
Monto de Transacciones Liquidadas (en $) |
Subte |
64.232.315 |
72.210.167,3 |
Colectivo |
236.703.516 |
336.242.215,11 |
Tren |
6.006.349 |
4.123.313,94 |
Total |
306.942.180 |
412.575.696,35 |
Durante el ejercicio 2011, continuaron ampliándose los centros de distribución y se aumentó la cantidad de tarjetas de carga entregadas a los usuarios.
Por último, al 31 de diciembre de 2011 el sistema estaba operativo en 7 líneas de tren, en las 6 líneas de subtes y premetro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en 369 líneas de colectivo.
Programa: Formulación y Conducción de Políticas Portuarias y de Vías Navegables
Las acciones prioritarias consisten en el mantenimiento de la vía navegable fluvial no concesionada, mediante el relevamiento sistemático, la señalización o balizamiento correspondiente y el dragado de mantenimiento en aquellos pasos más comprometidos para el transporte fluvial.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: Servicios o Bienes/ Principales Proyectos de Inversión |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
419.351.277 |
405.942.024 |
96,8 |
Dragado de las Vías Fluviales |
Metro Cúbico |
1.900.000 |
2.333.824 |
122,8 |
Habilitación de Puertos |
Informe Final |
10 |
10 |
100,0 |
|||
Servicio de Balizamiento Fluvial |
Señal en Servicio |
1.120 |
1.237 |
110,4 |
|||
33.548.109 |
33.548.108 |
100,0 |
Ampliación Puerto Caleta Paula |
% de Avance Físico |
10,11 |
10,11 |
100,0 |
6.925.127 |
6.925.127 |
100,0 |
Puerto Comodoro Rivadavia |
% de Avance Físico |
26,65 |
17,30 |
64,9 |
Prolongación Obra de Abrigo del Muelle de Caleta Córdova |
% de Avance Físico |
5,00 |
0,00 |
0,0 |
|||
Dársena Turística-Deportiva en Cercanías de Punta Cuevas |
% de Avance Físico |
5,00 |
0,00 |
0,0 |
|||
Dragado Río Uruguay |
% de Avance Físico |
20,00 |
0,00 |
0,0 |
|||
Construcción Playa de Transferencia de Cargas y Reformas - Puerto de Corrientes - Provincia de Corrientes |
% de Avance Físico |
5,00 |
0,00 |
0,0 |
|||
9.081.414 |
9.081.412 |
100,0 |
Resto de Proyectos de Inversión (*) |
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
En referencia al relevamiento, dragado y señalización de las vías fluviales, continuaron las acciones en el vaso portuario y de los canales norte y sur de acceso al puerto de Buenos Aires y Dock Sud, en el marco del convenio con la Administración General de Puertos S.E. A su vez, se realizaron tareas de relevamiento y señalización, mantenimiento y reposición de escalas hidrométricas en los ríos Paraná, Alto Paraná, Paraguay y Uruguay.
Adicionalmente, se realizó el relevamiento y procesamiento de las profundidades del tramo comprendido entre la ciudad de Fray Bentos (República Oriental del Uruguay) y la ciudad de Concordia (provincia de Entre Ríos), como así también los controles de las profundidades contractuales y del sistema de señalamiento del tramo concesionado del río Paraná desde la provincia de Santa Fe al océano Atlántico.
Respecto a las intervenciones realizadas en el servicio de balizamiento, las mismas comprendieron instalación de señales por primera vez como así también trabajos de normalización, encendido, reposición, reparación o recuperación sobre un sistema de 1.300 señales a lo largo de los ríos Paraná, Paraguay, Alto Paraná, Uruguay, canales de acceso al puerto de Buenos Aires y Río de la Plata.
Cabe destacar que durante el ejercicio 2011, se superaron las previsiones asociadas a las tareas de dragado debido a un mejor rendimiento de los equipos involucrados en estas tareas.
Durante el ejercicio 2011, se asistió financieramente a la provincia de Entre Ríos ($16,0 millones) con el propósito de llevar a cabo las operaciones de dragado de emergencia en el río Uruguay desde el kilómetro 106 hasta el Puerto de Concepción del Uruguay (km. 187). Este emprendimiento es de importancia para mejorar el ingreso de barcazas de combustibles y resguardar la posición del Puerto de Concepción del Uruguay, importante centro de distribución de dicha provincia.
Por otra parte, se brindó asistencia técnica y financiera a la provincia del Chaco para el dragado integral del riacho Barranqueras, ya que en el lecho del mismo se formaron dunas -producto de los sedimentos que vuelcan los ríos Paraná, Paraguay, Bermejo, Pilcomayo y otros ríos menores- que impiden la entrada y salida de barcazas. En el transcurso del ejercicio 2011, se devengaron $22,3 millones en transferencias por este concepto.
A su vez, se asistió financieramente a la empresa Hidrovía S.A. por $149,6 millones en virtud del contrato de ampliación de la concesión de obra pública por peaje para la modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y tareas de redragado y mantenimiento de la vía navegable troncal, para la sección A de la hidrovía, Santa Fe – Confluencia, suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la empresa.
También se asistió financieramente a la provincia de Buenos Aires (+$42,8 millones) con el propósito de atender los gastos asociados al dragado integral del puerto de Mar del Plata, el cual fue declarado en emergencia a través de la Ley Nº 26.318; y las tareas de remoción, extracción y traslado de los restos de barcos náufragos, que se encuentran hundidos en la dársena interior del puerto.
Además, se transfirieron $5,3 millones a la provincia de Santa Cruz en el marco del convenio de cooperación para el desguace y la remoción de los restos del buque “Yung Yi 21” hundido en la ciudad de Puerto Deseado.
En materia de políticas portuarias, se elaboraron informes finales destinados a la habilitación de puertos, la modificación de habilitación o la desestimación de pedidos, entre las que se encuentran los pedidos de habilitación correspondientes a: el puerto terminal de Comodoro Rivadavia de la empresa YPF S.A., el puerto de la empresa Carboclor S.A. y el puerto destinado al abastecimiento de gas natural licuado de la ciudad de Escobar (provincia de Buenos Aires).
Cabe destacar que el proceso de habilitación de puertos se lleva a cabo en conjunto con diferentes organismos públicos de jurisdicción nacional y provincial, entre los que se encuentran: la Prefectura Naval Argentina, el Servicio de Hidrografía Naval, el Ministerio de Defensa, la Dirección Nacional de Migraciones, la Administración de Parques Nacionales, y la Secretaría de Política Ambiental de la provincia de Buenos Aires, entre otros.
Adicionalmente, en forma conjunta con la Prefectura Naval Argentina, continuaron las acciones de relevamiento de las instalaciones y servicios de recepción de desechos generados por los buques, en los puertos del litoral marítimo y fluvial del país. Durante el 2011, se llevaron a cabo 21 relevamientos conjuntos.
Asimismo, continuaron los controles sobre el cumplimiento del Código Internacional para la Protección de los Buques e Instalaciones Portuarias de la Organización Marítima Internacional por parte de los puertos del país.
Por otra parte, se realizaron:
2.561 autorizaciones de waivers para el tráfico con la República de Cuba y con la República Federativa de Brasil.
18 autorizaciones para operar con tratamiento de bandera argentina a buques tanque para el transporte de hidrocarburos pesados, lo cual favorece las posibilidades de transporte para el abastecimiento de centrales termoeléctricas y destilerías del país, como así también a 2 portacontenedores y 1 remolcador, en el marco del Decreto Nº 1.010/2004.
85 excepciones de la Ley de Cabotaje.
35 autorizaciones para la inscripción en el Registro Nacional de Buques y 7 para el cese definitivo de la inscripción en el mismo.
14 autorizaciones para efectuar tráfico fluvial, lacustre y marino fronterizo.
161 inspecciones a empresas de transporte fluvial, lacustre y marítimo, en cruces fronterizos e internacionales.
Respecto a las actividades de transporte fronterizo e interprovincial, continuaron las acciones de regularización de la actividad de transporte en el puerto Pilcomayo (República Argentina) con destino a Itá Enramada (República del Paraguay) apuntando a la integración del tránsito comercial fronterizo.
Por otra parte, se acentuó el proceso de regularización en lo que respecta al puerto de Ushuaia, incrementándose los servicios con embarcaciones menores de bandera argentina con destino a Navarino y Puerto Williams (República de Chile) y se mantuvo la interacción con los agentes marítimos que canalizan las operaciones de cruceros con base en el puerto de Ushuaia, a fin de generar mejores condiciones para el control del desarrollo de la actividad con destino a la Antártida.
Por otra parte, se tramitaron 31 certificados de seguros u otra garantía financiera relativa a la responsabilidad civil surgida de daños debidos a la contaminación de hidrocarburos, de acuerdo al Decreto Nº 151/2004.
En cuanto a las obras de infraestructura portuaria a cargo de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, se destaca la finalización de las obras correspondientes a la ampliación del puerto de Caleta Paula en la provincia de Santa Cruz.
A su vez, entre los proyectos que continuaban en ejecución al culminar el ejercicio 2011, se destacan las obras correspondientes a la conclusión del puerto de Comodoro Rivadavia (provincia del Chubut), el cual tuvo una ejecución física anual del 90,65%.
También, se asistió financieramente a la provincia de Formosa ($11,2 millones) para la realización de las obras de desarrollo del puerto de carga en la capital de dicha provincia. Estas obras comprenden la provisión de una grúa de capacidad mínima de 180 toneladas del tipo truck crane o similar para movimiento de contenedores y el equipamiento auxiliar accesorio, así como la realización de obras civiles complementarias para su instalación y correcta operación.
Por último, con el propósito de ampliar la capacidad de bodega nacional y fomentar el desarrollo de la construcción naviera, se devengaron $1,1 millones en transferencias al sector privado en concepto de subsidios a las tasas de interés de operaciones de leasing naval, entre las que se encuentran las referidas a las barcazas: Argentina III, Argentina V y Flotar Cristina.
Secretaría de Minería
Programa: Formulación y Ejecución de la Política Geológico - Minera
El objetivo del programa es potenciar la minería en todas sus etapas contribuyendo al desarrollo del país.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
72.962.898 |
44.609.127 |
61,1 |
Exenciones Impositivas y Arancelarias a Inscriptos en el Régimen de Inversiones Mineras |
Beneficio |
16.000 |
16.268 |
101,7 |
Control de Empresas Inscriptas en el Régimen Minero |
Auditoría Realizada |
400 |
331 |
82,8 |
|||
Asistencia Financiera a Microemprendimientos Mineros |
Proyecto |
15 |
11 |
73,3 |
|||
Rehabilitación de Huellas Mineras |
Huella Minera Rehabilitada |
40 |
25 |
62,5 |
|||
5.619.000 |
5.618.994 |
100,0 |
Construcción Central Termoeléctrica a Carbón Río Turbio |
% de Avance Físico |
12,00 |
12,00 |
100,0 |
En el marco de este programa, continuó la ejecución del Plan Nacional de Huellas Mineras, el cual tiene como objeto asegurar y mejorar la infraestructura minera existente para el desarrollo de los actuales procesos productivos en distintas provincia de nuestro país. Entre las obras realizadas se contempló la apertura, la construcción y el mejoramiento de caminos de acceso a minas, canteras y otros emprendimientos mineros.
En el transcurso del ejercicio 2011, se rehabilitaron 25 huellas mineras de las 40 previstas, debido principalmente a demoras en la firma y ejecución de los convenios provinciales.
Por otra parte, a través del Plan Social Minero, se asistió financieramente a 11 microemprendimientos mineros, no alcanzando lo previsto debido principalmente a los mismos inconvenientes que afectaron a los trabajos de rehabilitación de huellas mineras, mencionados anteriormente. Estas asistencias están destinadas a mejorar las condiciones laborales para los mineros artesanales y pirquineros, como así también fomentar emprendimientos mineros productivos que contribuyan al desarrollo socioeconómico de las comunidades postergadas de nuestro país.
El plan además contempla la capacitación en las fases productiva (extracción y producción del mineral), administrativa y comercial (valor agregado del producto).
Por otra parte, continuaron las acciones asociadas al Programa Nacional de Capacitación Laboral, cuyo objetivo es fomentar la capacitación técnica y de oficio como alternativa genuina de trabajo para acompañar el desarrollo de la minería y de las actividades conexas.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $587,7 millones ($ 582,1 millones en concepto de aplicaciones financieras y $5,6 millones en gastos de capital) en el marco de las obras destinadas a la construcción de la central termoeléctrica a carbón en la localidad de Río Turbio (provincia de Santa Cruz), la cual tendrá una producción de 240 MW en boca de mina y la mayor parte de la energía producida se colocará en el Sistema de Interconexión Nacional por medio de la línea de interconexión patagónica. Al culminar el ejercicio 2011, este proyecto presenta un grado de avance físico del 56,0%.
Asimismo, se devengaron $ 1.112,3 millones en concepto de asistencia financiera a la empresa Yacimientos Carboníferos Río Turbio S.E. a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, destinadas principalmente a la atención de gastos corrientes (salarios y erogaciones operativas), así como a gastos de capital para la adquisición de equipamiento y el reacondicionamiento de la mina.
Con respecto a las actividades desarrolladas en el marco del plan de inversión de la mina, se continuó con el desarrollo de las galerías principales y secundarias y se llevó a cabo la preparación de galerías principales para instalar nuevos frentes largos que entrarán en producción en 2013 y permitirán conseguir la liberación de 36.500.000 toneladas de reservas iniciales para el funcionamiento de la nueva central a carbón y aumentar las ventas en el mercado local e internacional. En el transcurso del 2011, se produjeron 240.000 toneladas de carbón depurado que se destinaron al mercado local e internacional.
Por otra parte en materia energética, continuaron las gestiones con empresas petroleras para garantizar el suministro de gas y la provisión de carbón residual de petróleo a la producción nacional de cales; y se desarrollaron las acciones correspondientes a la puesta en marcha del Proyecto Geotérmico Copahue.
En cuanto a la gestión ambiental de la actividad minera, continuaron las acciones asociadas al Plan de Gestión Ambiental BID Nº 1.865, cuyos propósitos específicos son promover la adopción de prácticas de producción limpia por parte de pequeñas y medianas empresas y procurar la protección ambiental en la actividad minera.
Adicionalmente, funcionarios de la Secretaría de Minería participaron en distintas reuniones, seminarios y talleres y brindaron asistencia técnica en diversos temas ambientales vinculados a la actividad minera, entre los que se contempla la Ley de Glaciares y los vinculados al cambio climático.
A su vez, en el marco del régimen de exenciones impositivas, la cantidad de beneficiarios asistidos (16.268) fue superior a la prevista (16.000) debido al mayor nivel de la actividad que presentó el sector.
Por otra parte, con el propósito de determinar si los beneficiarios de las exenciones hacen un correcto uso de las mismas, se efectuaron 331 auditorías de índole técnico-contable, como así también sobre procesos productivos y productos comercializados en proyectos vinculados a la producción de minerales metalíferos.
Por otra parte, se acordó la incorporación de la Asociación de Fábricas Argentinas de Tractores y Equipamientos Viales a la mesa de homologación de insumos y servicios nacionales para la minería, la cual tiene por objeto fomentar el compre nacional y la sustitución de importaciones del sector.
Adicionalmente, se mantuvieron reuniones con funcionarios de distintos países, destacándose los encuentros con representantes de la República de Japón, la República de Colombia, la República del Uruguay, la Federación de Rusia, República de Alemania, la República Popular de China, República de Sudáfrica, la República de Chile, Estado de Qatar, Estado de Kuwait y República de Turquía, con el objeto de profundizar las relaciones comerciales, establecer mecanismos de cooperación, facilitar el acceso de productos nacionales a mercados externos y promover el ingreso de inversiones internacionales.
A su vez, se ratificó un acuerdo suscripto con la empresa minera pública Yacimientos Mineros Agua de Dionisio con el propósito de asistir y promover el desarrollo de la pequeña y mediana minería artesanal con uso de tecnologías limpias.
Asimismo, prosiguieron las gestiones referidas al desarrollo de infraestructura de ferrocarriles regionales con el propósito de impulsar el crecimiento económico y productivo de localidades mineras en el área de influencia del ferrocarril Belgrano Cargas; y se continuó con la evaluación de propuestas de un trazado de líneas férreas que unirá localidades de las provincias de Mendoza, Neuquén y Río Negro, como producto del proyecto minero de potasio Río Colorado.
Finalmente, cabe destacar la continuidad de las siguientes acciones:
Se brindó asistencia técnica a micro, pequeños y medianos productores mineros del país con el propósito de promover el desarrollo y el crecimiento de los mismo.
Se concretaron acciones tendientes a la erradicación del trabajo infantil en el ámbito de la producción de ladrillos y la implementación de planes nacionales de capacitación para actividades productivas y servicios mineros.
Se prosiguió con el Programa Nacional de Remineralización de Suelos cuyo objetivo es fomentar el uso de productos minerales de origen nacional con el fin de lograr la recuperación de suelos cultivables, garantizando la sustentabilidad de los mismos e incrementando la producción agrícola.
Se desarrollaron trabajos conjuntos con organismos mineros y cámaras del sector turístico con el propósito de analizar propuestas para el desarrollo de una oferta turística vinculada a los recursos mineros de nuestro país.
En el marco del Plan Nacional de Identificación y Tipificación de Minerales Industriales y Rocas Ornamentales, se continuó potenciando el desarrollo tecnológico y comercial de este tipo de productos en nuestro territorio nacional.
Secretaría de Comunicaciones
Programa: Asistencia y Coordinación de la Política de Comunicaciones
Las acciones más relevantes se llevaron a cabo en torno al desarrollo de un marco regulatorio en materia de telecomunicaciones y actividades postales acorde con los requerimientos actuales, en pos de satisfacer las necesidades de la sociedad. Asimismo, se propendió a la eliminación de los obstáculos que se oponen al conocimiento, a la participación de la comunidad y al acceso a oportunidades económicas de los sectores más relegados de la sociedad, a través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
En este contexto, se elaboraron y desarrollaron medidas concretas en lo relativo a: derechos de usuarios y consumidores; actividad satelital; aprobación y administración de planes técnicos; régimen de licencias; administración del espectro radioeléctrico; y servicio universal; entre otras acciones.
Durante el ejercicio 2011, la Secretaría de Comunicaciones continuó participando en las acciones asociadas a la implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre, destacándose: la instalación de nuevas estaciones de transmisión; la entrega de equipos decodificadores; la distribución de material informativo sobre contenidos, historia y presente de la televisión argentina; y la instalación del servicio de televisión digital abierta en escuelas rurales y de frontera.
Por otra parte, prosiguieron las actividades destinadas a la implementación del Régimen de Portabilidad Numérica (Resolución Nº 98/2010), el cual permitirá al cliente de servicios portables mantener su número cuando cambie de prestador.
Respecto al Programa Nacional para la Sociedad de la Información, se continuó con la implementación de diferentes proyectos y acciones tendientes a contribuir a la reducción de la brecha digital existente en el país y a facilitar la inclusión social en igualdad de condiciones para todos los habitantes, a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Entre los proyectos que estuvieron en ejecución se destacan: “Centros Tecnológicos Comunitarios”; “Apoyo Tecnológico a la Discapacidad – ATEDIS” y diversas iniciativas orientadas a pueblos originarios.
Adicionalmente, la Secretaría de Comunicaciones dictó diferentes resoluciones a través de las cuales se iniciaron procedimientos de concurso y adjudicación de distintas sub-bandas de frecuencias para desarrollar servicios fijos de datos, valor agregado, telefonía local, transmisión de datos, y acceso a internet en el sistema de espectro ensanchado, para distintas localidades de todo el país.
En este marco, se llamó a concurso público para la adjudicación de frecuencias de 1800-1900 MHz y 830-879 MHz destinadas a la prestación de los servicios de comunicaciones personales y radiocomunicaciones móviles celulares. Adicionalmente, se dispuso agregar el servicio móvil con categoría primaria a la banda 4.940 a 4.990 MHz y atribuir la misma para la utilización de los Sistemas de Telecomunicaciones de Banda Ancha para la Seguridad Pública utilizados por organismos oficiales.
Por otra parte, se otorgaron licencias, asignaciones de numeraciones y registros a prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Durante 2011 se aprobó un nuevo reglamento general del servicio radioeléctrico de concentración de enlaces, tanto de uso privado como oficial, con el objeto de adecuar las condiciones de distribución de canales a las exigencias y posibilidades tecnológicas actuales, de modo tal que permita el crecimiento y maduración de las redes y la integración de las diferentes localidades del país, asegurando un uso más eficiente del espectro radioeléctrico.
Asimismo, se llevó a cabo el análisis y la elaboración de un proyecto de resolución a los efectos de modificar el reglamento general del servicio de radioaficionados con el propósito de adaptarlo a los tiempos actuales, sin perder de vista la esencia de la actividad.
A su vez, en el marco del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, se llevó a cabo la adjudicación de la prestación de servicios de internet en banda ancha para establecimientos educativos de gestión estatal y en bibliotecas populares, y se creó el Programa “Infraestructura y Equipamiento”, cuyo propósito es la extensión de los servicios de Internet de banda ancha, telefonía básica y móvil sobre áreas no cubiertas o con necesidades insatisfechas mediante la realización de inversiones en nueva infraestructura, actualización de la existente y/o compra de equipamiento.
Unidad de Ministro del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Inclusión Digital
En el marco de este programa se llevan a cabo las acciones a cargo del Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre para la implementación del “Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre” y de la Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia vinculadas a la implementación del Plan Nacional “Argentina Conectada”.
La implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre consiste en la creación de la Plataforma Nacional de este sistema tanto en materia de transmisión como en materia de recepción, fomentando la producción nacional y la generación de empleo; como así también en cumplimentar y fomentar lo dispuesto en la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Cabe destacar que todas las acciones llevadas a cabo en este proceso, se encuentran coordinadas por el Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre, el cual tiene como responsabilidad primaria articular los esfuerzos y la participación de distintos sectores del Estado Nacional, las universidades nacionales y el sector privado; ampliar y actualizar sus especificaciones técnicas; y elaborar las medidas vinculadas con la implementación de este nuevo sistema.
En el proceso de implementación intervienen en forma coordinada distintos organismos y entes del sector público en aspectos logísticos, técnicos y regulatorios; entre los que se destacan: la Comisión Nacional de Comunicaciones, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, Universidades Nacionales y las empresas Radio y Televisión Argentina S.E.; la empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A e INVAP S.E.
Durante el ejercicio 2011, el Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre devengó $253,5 millones destinados principalmente a la financiación de distintas iniciativas (producto de convenios suscriptos con universidades nacionales y otros organismos públicos) asociadas a la producción y adquisición de contenidos audiovisuales, la compra de equipamiento, el otorgamiento de becas de investigación, y el desarrollo de talleres de capacitación, entre otras.
En este marco, continuaron las iniciativas destinadas a ampliar el alcance de la cobertura geográfica del sistema, el cual alcanza al 65% de la población de nuestro país, llevándose a cabo la instalación y puesta en funcionamiento de estaciones digitales de transmisión y la distribución de decodificadores. Adicionalmente, se prosiguió con la instalación de antenas en escuelas rurales y de frontera a los efectos de brindarles el servicio de televisión digital satelital.
Implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre
Resultados obtenidos – Acumulados al 31/12/2011
Acciones |
|
Estaciones Digitales en Funcionamiento |
36 |
Decodificadores entregados en hogares |
950.000 |
Señales gratuitas de TV Abierta en todo el país |
20 |
Con el propósito de afianzar el despliegue y la difusión de las políticas de inclusión digital, se realizaron 213 operativos a través de unidades móviles que recorrieron distintas localidades de nuestro país, donde se entregaron más de 100.000 decodificadores y se solucionaron más de 30.000 reclamos.
Por otra parte, continuaron llevándose a cabo las acciones comprendidas en el Plan Operativo de Fomento y Promoción de Contenidos Audiovisuales, cuyos objetivos son: el fomento de la producción contenidos audiovisuales para TV, la capacitación y la investigación y el desarrollo en la materia.
Durante el ejercicio 2011, cabe destacar la realización de las siguientes iniciativas destinadas a la implementación de este sistema:
Se inició la revisión técnica de masters de programas periodísticos y de interés general, para luego incorporarlos al Banco Audiovisual de Contenidos Universal Argentino (BACUA).
Se realizaron iniciativas relacionadas con la constitución de nodos audiovisuales, los cuales son sistemas productivos en los cuales las universidades nacionales y los actores audiovisuales locales trabajan juntos para desarrollar y consolidar la producción televisiva de las distintas regiones de nuestro país. Al 31 de diciembre de 2011, existían 26 nodos.
Se realizó el seguimiento del ingreso de producciones al BACUA, como así también se realizaron concursos organizados junto al Instituto Cinematográfico de Artes Audiovisuales.
Se continuó con el seguimiento de las producciones del concurso “Ficción para Todos” destinado a productoras con antecedes y canales asociados para la producción de contenidos destinadas a la Franja horaria en la que se alcanza mayor audiencia. A su vez, se llevó a cabo un nuevo llamado a concurso para la producción del mismo tipo a proyectarse en 2012.
Se siguió con el desarrollo de coproducciones pautadas con el canal Encuentro.
Se desarrollaron acciones destinadas a sumar horas del acervo del BACUA, incorporándose más de 600 horas, como así también se incrementó la cantidad de canales que recibieron dichos contenidos.
Se llevaron a cabo diversas iniciativas destinadas a la implementación del Árbol de Contenidos Universales Argentinos (ACUA), como ser: estudio de contenidos universales para adultos mayores; contacto con productoras capaces de ser proveedoras de dichos contenidos; y la preparación de las salidas al aire de las señales ACUA MAYOR y ACUA FEDERAL.
Se realizaron diversas tareas en materia de articulación y desarrollo de señales digitales públicas y de gestión privada sin fines de lucro, destacándose las tareas de capacitación en el manejo de nuevas tecnologías; la asistencia en la programación con el propósito de poder ofrecer asesoramiento específico de acuerdo a los requerimientos de cada canal; y el seguimiento del concurso para “Programas de Piso” que se realiza para señales públicas y sin fines de lucro.
Por último, se firmaron diversos convenios para el desarrollo de proyectos de asistencia e investigación como así también de fomento, promoción y producción de contenidos audiovisuales digitales con organismos públicos, tales como EDUC.AR Sociedad del Estado, la Universidad de San Martín y el Consejo Interuniversitario Nacional.
Por otra parte, el Plan Nacional de Telecomunicaciones “Argentina Conectada” creado por el Decreto Nº 1.552/2010 posee como ejes estratégicos la inclusión digital; la optimización del uso del espectro radioeléctrico; el desarrollo del servicio universal; la producción nacional y generación de empleo en el sector de las telecomunicaciones; la capacitación e investigación en tecnologías de las comunicaciones; la infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia; todo ello abordado desde una óptica universal e inclusiva con el fin de fortalecer la inclusión digital en la República Argentina, haciendo énfasis en el despliegue de la Red Federal de Fibra Óptica.
La instrumentación y ejecución del Plan está a cargo de la Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia del Plan “Argentina Conectada”, la cual devengó $119,5 millones, destinándose $76,1 millones a transferencias para la puesta en marcha de Puntos de Acceso Digital (PAD) y de Núcleos de Acceso al Conocimiento (NAC), en el marco de la licitación para el equipamiento de 150 NAC y PAD a través de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
Durante el ejercicio 2011, en el marco de este plan se llevaron a cabo distintas acciones entre las que se destacan:
La implementación y puesta en funcionamiento de NAC´s y PAD´s, destacándose los correspondientes a las pruebas pilotos que dieron como resultado la instalación de 13 NAC´s y 22 PAD´s en distintas localidades de las provincias de Jujuy, San Juan, Santiago del Estero, Santa Fe, Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Se llevó a cabo la preadjudicación y puesta en marcha del servicio de conectividad por banda ancha en establecimientos educativos.
Se elaboraron planes de capacitación y actualización para trabajadores y técnicos en el marco de los compromisos asumidos para la promoción de acciones de capacitación y formación laboral en materia de telecomunicaciones y servicios audiovisuales entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y el Ministerio de Trabajo, el Sindicato Argentino de Televisión, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos, la Unión Obrera Metalúrgica y a Federación de Obreros y Empleados Telefónicos.
Se llevó a cabo la licitación para el desarrollo de la Red Troncal de Fibra Óptica, alcanzando 16.956 km de nuevas redes con una inversión inicial de $ 2.000 millones. Adicionalmente, se iniciaron las obras correspondientes al tendido de fibra óptica que unirá la isla grande de Tierra del Fuego con la provincia de Santa Cruz, como así también las correspondientes al desarrollo de las redes provinciales en Chaco, Formosa y La Rioja.
Se efectúo el llamado a licitación pública para la construcción del Centro Nacional de Datos y Punto Nacional de Acceso a redes de fibra óptica y para la instalación de 2.428 estaciones satelitales remotas para establecimientos rurales y de frontera. A su vez, se dieron avances para el llamado a concurso para el equipamiento de iluminación de la red y la nueva terminal de acceso al conocimiento.
Se firmó un convenio de adhesión al Plan “Argentina Conectada” con diversas cámaras para fomentar la competencia y articulación con cooperativas y PYMES del sector. En este sentido, se realizaron acciones para la articulación de la entrega de préstamos del Banco Nación y créditos del Fondo Productivo del Bicentenario para el impulso a cooperativas y PYMES que presenten proyectos de expansión de infraestructura y reconversión de tecnología de redes de telecomunicaciones.
Secretaría de Energía
Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Hidrocarburos
A través de este programa se desarrollan las acciones tendientes al control, promoción y regulación de la política de hidrocarburos, carbón y otros combustibles, en cada una de sus etapas, procurando la protección del medio ambiente.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
1.366.644.113 |
1.360.036.861 |
99,5 |
Asistencia Financiera para la Construcción de Gasoductos |
Proyecto Financiado |
23 |
12 |
52,2 |
Respecto a la exploración y producción de hidrocarburos, se continuó otorgando incentivos a productores de petróleo crudo en el marco del programa “Petróleo Plus”, cuyo objetivo es fomentar el desarrollo de nuevos proyectos exploratorios y de inversión con el propósito de aumentar las reservas hidrocarburíferas.
Adicionalmente, continuaron las acciones asociadas a la iniciativa “Refinación Plus”, destinadas a incentivar la producción de gas oil (grado 1 y 2) y nafta (grado 2) que pudiese provenir de nuevas refinerías o producto de ampliaciones de capacidad de las plantas ya existentes.
Cabe destacar que aquellas empresas que aumenten su producción y/o reservas dentro de lo previsto en los programas anteriormente mencionados, serán beneficiadas con certificados de Crédito Fiscal transferibles y aplicables al pago de derechos de exportación de las mercaderías comprendidas en la Resolución Nº 394/2007 y en el Anexo de la Resolución Nº 127/2008, ambas del ex - Ministerio de Economía y Producción.
A su vez, en el marco del Programa “Gas Plus”, continuaron las acciones destinadas a incentivar la producción de gas proveniente de horizontes y reservorios de mayor complejidad o del desarrollo de nuevos yacimientos descubiertos gracias a la realización de importantes inversiones.
También se realizaron auditorías de los informes de certificación de reservas comprobadas, probables y posibles, y recursos de petróleo y gas presentados por las operadoras; y se solicitó información de reservas y recursos de hidrocarburos correspondientes a proyectos de gas a desarrollarse en el marco del Plan Gas Plus.
Por otra parte, en materia de explotaciones, se efectuaron distintos tipos de controles de índole legal, impositivo y administrativo, destacándose los efectuados sobre: las regalías percibidas por el Estado Nacional correspondientes a las producciones off-shore fuera de 12 millas marinas; y el cumplimiento de los montos devengados y pagos efectuados respecto al canon hidrocarburífero correspondiente a concesiones de explotación en áreas de jurisdicción del Estado Nacional.
En materia de obras de infraestructura energética, se devengaron $242,8 millones en concepto de asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de obras de construcción y ampliación de gasoductos, habiéndose financiado 12 proyectos en el transcurso del año 2011. Entre las obras financiadas se destacan las correspondientes a los gasoductos de los municipios de San Carlos de Bariloche (Río Negro); Capitán Sarmiento y Salto (Buenos Aires); y los gasoductos de las provincias de Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza y Santiago del Estero.
A su vez, el desvío que se evidencia en la ejecución física de este tipo de iniciativas está asociado a demoras en la finalización de trabajos necesarios para la ejecución de estos proyectos y a inconvenientes administrativos, relacionados con las firmas de convenios y la aprobación por parte del ENARGAS.
Asistencia Financiera a Gobiernos Provinciales y Municipales
para la ejecución de infraestructura gasífera – Ejercicio 2011
en millones de pesos
Provincia |
Crédito |
% Distribución |
Río Negro |
51,3 |
21,1 |
La Pampa |
50,9 |
20,9 |
Mendoza |
34,0 |
14,0 |
Buenos Aires |
30,2 |
12,4 |
Jujuy |
25,6 |
10,6 |
Interprovincial |
19,7 |
8,1 |
La Rioja |
16,5 |
6,8 |
Santa Cruz |
6,0 |
2,5 |
Santiago del Estero |
4,7 |
1,9 |
Córdoba |
4,0 |
1,7 |
Totales |
242,8 |
100,0 |
Adicionalmente, se financiaron las obras correspondientes a la construcción de una planta de hidrógeno en la provincia de Santa Cruz, la cual no se contempló en la ejecución de la meta física dado que no es representativa del tipo de obras que se imputan en este indicador.
Por otra parte, se contempló la atención de certificados de obras terminadas de suministro de gas natural a usuarios que anteriormente eran abastecidos por gas propano indiluido por red, conforme a lo establecido en el artículo 69 de la Ley de Presupuesto del ejercicio 2006. Esta modalidad de ejecución se denomina “subsidio evitado” y, a través de la misma, se devengaron $88,5 millones en transferencias a las provincias de Santa Cruz y Chubut para la ejecución de obras.
Respecto a la producción de combustibles alternativos, se desarrollaron acciones de fiscalización y control tendientes a mantener el equilibrio del mercado vinculado con la elaboración, almacenaje y comercialización de biocombustibles sobre operadores que actualmente se desenvuelve en el ámbito del Registro de Empresas Petroleras (Resolución de la Secretaría de Energía Nº 419/98), procurando, por otro lado, sustituir la importación de combustibles fósiles por productos de elaboración local con menor impacto en el medioambiente.
En materia de biodiesel, se promovió la utilización de este combustible en las usinas generadoras de energía eléctrica; se avanzó exitosamente en las negociaciones con las empresas fabricantes de automotores a los fines de posibilitar el incremento del porcentaje de mezcla de biodiesel con gasoil en un mínimo de 10% para el 1º semestre del 2012; y continuó en análisis la posibilidad de utilizar mayores porcentajes en el transporte público y en maquinarias viales y agrícolas.
A su vez, en cuanto a la producción de bioetanol se trabajó en la promoción para la presentación de nuevos proyectos de elaboración de este combustible; apuntando a la elevación de la oferta y la diversificación de la materia prima utilizada en la producción, ya que actualmente la oferta está focalizada en el norte del país y la producción es elaborada exclusivamente a base de caña de azúcar.
Producto de las acciones anteriormente mencionadas, se analizaron los proyectos presentados y se procedió a la asignación de los cupos de producción con el fin de que se inicien las obras de construcción de las plantas.
A su vez, se continuó con la asignación de volúmenes de elaboración de dicho combustible a los fines de incrementar la participación de dicho producto en la mezcla final con las naftas.
Por otra parte, durante el ejercicio 2011 continuaron desarrollándose las acciones tendientes a cumplir con los objetivos establecidos por la Ley de Promoción del Hidrógeno (Ley Nº 26.123), a través de la cual se declara de interés nacional el desarrollo de la tecnología, la producción, el uso y las aplicaciones del hidrógeno como combustible y vector de energía.
En materia de subsidios, se devengaron $147,0 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas con el propósito de financiar: compensaciones tarifarias para la región Patagónica, el departamento de Malargüe de la provincia de Mendoza y la región conocida como "Puna", dirigidas a las distribuidoras o subdistribuidoras zonales de gas natural y gas licuado de petróleo de uso domiciliario por la aplicación de tarifas diferenciales a los consumos residenciales y la venta de cilindros, garrafas o gas licuado de petróleo, gas propano comercializado a granel y otros, en esas regiones.
A su vez, continuó en vigencia el Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo (GLP) Envasado que tiene por objeto establecer las condiciones para que las garrafas de GLP de 10, 12 y 15 Kg. de capacidad, puedan ser adquiridas por los usuarios residenciales a un precio diferencial y uniforme. A raíz de esto se devengaron $843,9 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario para Atender las Necesidades de GLP de Sectores de Bajos Recursos y para la Expansión de Redes de Gas Natural.
A su vez, en el ámbito del Registro Nacional de la Industria del Gas Licuado de Petróleo, continuaron las tareas destinadas a identificar los sujetos que participan en esta actividad a fin de contar con información actualizada relativa a condiciones legales, técnicas, económicas y de seguridad.
Continuaron las inspecciones a la totalidad de los operadores de gas licuado de petróleo (GLP), auditándose plantas productoras, talleres de acondicionamiento integral de envases, talleres de reparación de válvulas de maniobras, talleres de rehabilitación de tanques, centros de canjes y plantas petroquímicas. También, se efectuaron controles en aquellos sitios de comercialización a usuarios residenciales de GLP envasado de 10, 12 y 15 kg. de capacidad, enviando documentación de los resultados de las auditorías a la Secretaría de Comercio Interior en los casos en que se detectaran apartamientos de los precios vigentes.
Por último, cabe destacar las siguientes acciones:
Continuó vigente el Acuerdo de Gas Propano para Redes de Distribución de Gas Propano Indiluido, a través del cual las empresas productoras de gas propano se comprometen a suministrar dicho producto a las redes de distribución a un precio considerablemente inferior a la paridad de exportación, lo cual origina la instrumentación de un sistema mediante el cual se emiten certificados de crédito fiscal.
Continuó el acuerdo trimestral de suministro de gas oil al transporte público de pasajeros.
Por último, en el ámbito de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $10.506,8 millones en concepto de transferencias a la empresa Energía Argentina S.A. destinada principalmente a la financiación de acciones realizadas en el marco del Plan Energía Total y a la atención de otros emprendimientos en materia energética.
Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica
El objetivo de este programa es formular, implementar y regular una política de energía eléctrica que logre completar el proceso de transformación sectorial.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
25.098.452.997 |
25.095.611.580 |
100,0 |
Asistencia Financiera para el Tendido de Líneas de Tensión |
Proyecto Financiado |
8 |
9 |
112,5 |
Entre las actividades que se desarrollan en el ámbito de este programa, se destacan la ejecución de obras de infraestructura de generación y transporte de energía eléctrica y la asistencia financiera al sector privado, a fin de garantizar el abastecimiento de energía eléctrica.
En cuanto a las actividades del mercado mayorista eléctrico, en el transcurso del ejercicio 2011 se elaboraron diversas resoluciones producto de pedidos de ingresos y reingresos al Mercado Mayorista Eléctrico en las distintas categorías de agentes generadores y demandantes, como así también se dictaron diversos actos administrativos necesarios para el cambio de titularidad de las firmas que anteriormente eran agentes.
Con las incorporaciones producidas en 2011, el total de actores del Mercado Mayorista Eléctrico por actividad es el siguiente:
Cantidad de Agentes del Mercado Mayorista Eléctrico
Por Tipo de Agente - Año 2011
Tipo de Agente |
Cantidad |
Generadores |
185 |
Autogeneradores |
23 |
Cogeneradores |
3 |
Distribuidores |
75 |
Transportistas y Prestadores Adicionales de la Función Técnica de Transporte |
129 |
Grandes Usuarios Mayores |
387 |
Grandes Usuarios Menores |
2.066 |
Grandes Usuarios Particulares |
29 |
Comercializadores |
5 |
Total |
2.902 |
Por otra parte, se realizaron diversos estudios en materia de prospectiva energética, entre los que se destacan los referidos a: el comportamiento futuro del Mercado Eléctrico Mayorista; los intercambios energéticos con países vecinos; la evolución futura del sector del gas natural y su vinculación con el sector energético; la generación de energía eléctrica de origen térmico con distintas tecnologías; los estudios referidos a la identificación de posibles localidades para la construcción de nuevas centrales térmicas; y los estudios referidos a las obras de ampliación del sistema de transmisión, entre otros.
Adicionalmente, se desarrollaron las acciones correspondientes al plan de recuperación de potencia, disponibilidad y vida útil del parque de generación turbovapor convencional.
Por otra parte, se efectuaron auditorías e inspecciones referidas al mantenimiento de centrales térmicas.
En lo que respecta a la asistencia financiera para el tendido de líneas de tensión, se financió una mayor cantidad de obras que la inicialmente prevista debido a la firma de nuevos convenios durante el ejercicio. Entre las obras financiadas se destacan: el tendido de una línea de tensión en las localidades de Coronel Suárez, Presidente Perón y Las Flores (provincia de Buenos Aires); Morrison (provincia de Córdoba) y un electroducto que une las localidades del Rodeo y Calingasta (provincia de San Juan).
A su vez, a través de este programa se realizó la compra de 1 turbo generador destinado a una planta generadora de energía eléctrica en la provincia de Santa Cruz (no incluido en el indicador de seguimiento físico del programa).
En el transcurso del ejercicio 2011, se devengaron $211,4 millones en concepto de transferencias a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de las obras mencionadas en los párrafos anteriores.
Asistencia Financiera a Gobiernos Provinciales y Municipales
para la ejecución de obras eléctricas y de repotenciación
Ejercicio 2011
(en millones de pesos)
Provincia |
Crédito |
% Distribución |
Formosa |
104,8 |
49,6 |
San Juan |
86,0 |
40,7 |
Buenos Aires |
10,7 |
5,1 |
La Rioja |
8,0 |
3,8 |
Santa Cruz |
1,5 |
0,7 |
Córdoba |
0,4 |
0,2 |
Totales |
211,4 |
100,0 |
Adicionalmente, se devengaron $974,8 millones en concepto de transferencias al sector privado con el propósito de financiar obras de ampliación de la capacidad de abastecimiento de gas, contemplando la provisión a centrales termoeléctricas.
Por otra parte, se devengaron $25,5 millones en concepto de subsidios vinculados a la regularización progresiva del suministro de energía eléctrica en asentamientos carenciados de la provincia de Buenos Aires en áreas concesionadas a las empresas Edenor S.A., Edesur S.A. y Edelap S.A.
A su vez, con el propósito de garantizar el normal suministro de la energía eléctrica, se devengaron $23.875,6 millones en concepto de transferencias corrientes a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA), con el propósito de atender las erogaciones asociadas a garantizar el suministro de energía eléctrica, tales como: la adquisición de combustible líquido a ser utilizado para la producción de energía eléctrica a través de centrales termoeléctricas y la importación de energía proveniente de países limítrofes, entre otros conceptos.
Respecto a la generación de energía eléctrica a través de recursos hídricos, se destacan: el estudio de viabilidad del aprovechamiento hidroeléctrico de la cuenca del río Uruguay en el tramo compartido entre Brasil y Argentina; las actividades de apoyo técnico para la elaboración de los estudios vinculados a proyectos hidroeléctricos a ser financiados con el Fondo de Preinversión para Proyectos Energéticos; la administración de los contratos de concesión suscriptos por el Estado Nacional; y las auditorías técnicas en reparaciones de aprovechamientos hidroeléctricos en el marco de la Resolución Nº 724/2008.
En cuanto a la promoción de energía renovable, continuaron las acciones correspondientes al programa GENREN, a través del cual la Secretaría de Energía encomendó a la empresa ENARSA el desarrollo de un proceso licitatorio para desarrollar contratos de abastecimiento con fuentes renovables de energía. A través de este programa se adjudicaron 950 MW de energías renovables.
A su vez, se coordinaron acciones con gobiernos provinciales para factibilizar proyectos con diferentes fuentes de energías renovables. Entre las tareas realizadas se destaca: el análisis de recursos biomásicos destinados a la generación de energía eléctrica en las provincias de Chaco, Formosa y Entre Ríos; la propuesta para la construcción de una central de biomasa en la localidad de Federación (provincia de Entre Ríos) para la producción de energía eléctrica; y la continuidad de las acciones destinadas al desarrollo de 2 proyectos de energía eólica en las provincias de Buenos Aires y Santa Cruz.
En materia ambiental, se efectuaron estudios con respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero en la generación de energía eléctrica para estimar su participación sobre las emisiones totales del país y su evolución en los últimos años.
Por último, al margen de la asistencia financiera a Energía Argentina S.A. mencionada en el programa anterior, se asistió financieramente a otras empresas públicas del sector energético y al Ente Binacional Yacyretá a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, destacándose las transferencias a: Nucleoeléctrica Argentina ($1.402,1 millones) destinadas principalmente a las obras de terminación de la central nuclear de Atucha II, como así también las obras de extensión de la vida útil de Embalse y el mantenimiento de Atucha I; y al Ente Binacional Yacyretá ($ 430,0 millones) principalmente para el pago de compensaciones por la cesión de energía eléctrica por parte de la República del Paraguay y para la ejecución de obras de infraestructura de transporte para la integración de ambos países.
Programa: Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energía
A través de este programa, se llevaron a cabo las acciones correspondientes al Plan Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía (PRONUREE) cuyo propósito es contribuir a mejorar la eficiencia energética de los distintos sectores consumidores de energía; el Proyecto Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) destinado a garantizar el suministro de energía eléctrica a poblaciones rurales a través de fuentes de energías renovables; y el Proyecto de Eficiencia Energética en Argentina.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
176.538.065 |
137.391.168 |
77,8 |
Recambio de Alumbrado Público en Municipios |
Municipio Asistido |
50 |
42 |
84,0 |
Instalación de Equipos Solares (PERMER) |
Equipo Instalado |
16.689 |
3.907 |
23,4 |
|||
Instalación de Equipos Eólicos (PERMER) |
Equipo Instalado |
4 |
0 |
0,0 |
|||
Instalación de Miniredes (PERMER) |
Equipo Instalado |
5 |
5 |
100,0 |
|||
Instalación de Equipos Termogeneradores (PERMER) |
Equipo Instalado |
29 |
0 |
0,0 |
Entre las iniciativas del PRONUREE, se destacan: el Plan de Concientización e Implementación sobre el Uso Racional de Energía Eléctrica en Usuarios Residenciales; el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía en Edificios del Poder Ejecutivo Nacional; Programa de Calidad de Artefactos Energéticos y el Plan de Eficiencia y Concientización en el Ámbito Provincial y Municipal.
Respecto al Plan de Concientización e Implementación sobre el Uso Racional de Energía Eléctrica en Usuarios Residenciales, continuaron las tareas de reemplazo de lámparas incandescentes por lámparas fluorescentes compactas (LFC), habiéndose entregado 25,8 millones de lámparas al 31 de diciembre de 2011; beneficiando a 13 millones de usuarios.
Respecto a la implementación de las acciones de eficiencia energética en edificios del Poder Ejecutivo Nacional, entre las acciones realizadas, se desarrolló un sistema de información para inventariar las instalaciones eléctricas, de gas y sanitarias de los edificios de la administración pública, a través del cual se inventariaron 39 edificios.
En cuanto al Plan de Eficiencia y Concientización en el Ámbito Provincial y Municipal, se devengaron $ 29,3 millones en concepto de transferencias a gobiernos municipales de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, Santa Fe, Tucumán y Neuquén con el propósito de llevar a cabo distintas iniciativas en materia de eficiencia energética, entre las que se destaca el recambio de luminarias en espacios públicos de dichas localidades. Durante el 2011 se atendieron 42 proyectos debido a que existieron inconvenientes administrativos que no permitieron cumplir con lo previsto para el año. Al finalizar el ejercicio 2011 se instalaron 92.824 luminarias, lo cual representa un ahorro estimado de 42.449 MWh/año.
Cabe destacar que durante 2011 se suscribieron distintos convenios para el desarrollo de acciones de eficiencia energética, debiéndose resaltar los suscriptos con las distribuidoras de energía eléctrica EMSA, EPEN y EJESA correspondientes a las provincia de Misiones, Neuquén y Jujuy. A partir de los convenios aprobados se logrará el recambio de 511.277 lámparas, significando un ahorro energético estimado de 291.903 MWh desde iniciado el plan.
Por otra parte, prosiguieron las acciones correspondientes al Programa de Calidad de Artefactos Energéticos.
En el marco del Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) se buscó brindar el servicio eléctrico a los usuarios de los Mercados Eléctricos Dispersos (MED) a través de la provisión de sistemas fotovoltaicos, eólicos, microturbinas hidraúlicas y eventualmente generadores diésel. En 2011, se devengaron $96,9 millones en concepto de transferencias al sector privado para financiar la instalación de equipos.
Equipos Solares Instalados – PERMER
Distribución Geográfica – Año 2011
Provincia |
Equipos Solares Instalados |
Catamarca |
6 |
Corrientes |
547 |
Entre Ríos |
682 |
Jujuy |
337 |
La Pampa |
112 |
La Rioja |
200 |
Mendoza |
699 |
Neuquén |
333 |
San Juan |
99 |
Santa Cruz |
110 |
Tucumán |
782 |
Totales |
3.907 |
Respecto a la instalación de equipos solares, no se cumplieron las previsiones para el ejercicio 2011 a raíz de: factores climatológicos, el paro de trabajadores del Puerto de Iquique (República de Chile) que dificultó la importación de equipos, e incumplimientos por parte de algunas provincias de las condiciones exigidas por el Banco Mundial para llevar a cabo los desembolsos. Por otra parte, las 5 miniredes instaladas se ubicaron en la provincia de Jujuy.
A su vez, no se instaló ningún equipo eólico debido a que el gobierno de la provincia del Chubut no avanzó en el desarrollo del proyecto de instalación de estos equipos.
En cuanto a la instalación de los equipos termogeneradores, no se cumplieron las previsiones debido a retrasos en la provisión de los elementos necesarios para llevar a cabo la instalación de los equipos.
Por otra parte, se efectuaron estudios sobre el mercado eléctrico rural, correspondientes a las provincias de Entre Ríos, La Rioja, Catamarca y Mendoza.
Por último, continuaron las acciones correspondientes al Proyecto de Eficiencia Energética. Entre las distintas acciones desarrolladas en 2011, se destacan:
Se iniciaron gestiones con la Subsecretaría de Promoción al Financiamiento de la Pequeña y Mediana Empresas del Ministerio de Industria a los efectos de desarrollar una línea de financiamiento específica para proyectos de eficiencia energética orientada a PyMES.
Se estudiaron normas de etiquetado de eficiencia energética correspondientes a consumos en “stand by”, electrobombas de uso doméstico, calentadores de agua de acumulación, y receptores de televisión.
Durante el verano de 2011 se realizaron campañas de difusión sobre el uso responsable de la energía para el público en general en los principales balnearios de la costa atlántica de la provincia de Buenos Aires.
Programa: Acciones para la Ampliación de las Redes Eléctricas de Alta Tensión
El programa está dirigido a la ampliación del sistema de transporte de energía eléctrica en extra alta tensión y del sistema de transporte de media y baja tensión, buscando mejorar la calidad y seguridad del servicio.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
2.401.711.978 |
2.260.877.588 |
94,1 |
Asistencia Financiera para el Tendido de Líneas de Tensión |
Proyecto Financiado |
5 |
4 |
80,0 |
A través de este programa, se efectúan transferencias de capital al sector privado como así también al Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal, con el propósito de atender los gastos relacionados a la ejecución de estos emprendimientos. Asimismo, algunas de estas obras también se cofinancian con aportes de las provincias beneficiadas por los emprendimientos.
Respecto a la ejecución financiera de este programa, se devengaron $ 2.226,9 millones en concepto de transferencias de capital destinadas a financiar el tendido de líneas de alta tensión. Durante el ejercicio 2011 se financiaron las líneas de alta tensión Comahue-Cuyo; NEA – NOA; y otras obras que se financiaron a través del Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal, donde se contempla la línea Pico Truncado –Río Turbio- Río Gallegos-El Calafate
A su vez, se devengaron $33,9 millones en concepto de gastos administrativos asociados a la construcción de las líneas mencionadas.
El desvío negativo que se observa en el cuadro anterior, se debe principalmente a la necesidad de financiamiento de obras próximas a concluirse, por lo que la ejecución prevista para 2011, en lo que respecta a la segunda etapa del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica, se postergó para el ejercicio 2012.
Respecto a las obras correspondientes a la interconexión Comahue – Cuyo, la misma se encuentra operativa desde el mes de septiembre de 2011.
Cabe destacar que esta iniciativa comprendió el tendido de una línea de 500 Kv de aproximadamente 707 kilómetros que vincula la estación transformadora de Agua del Cajón (provincia del Neuquén) con la nueva estación transformadora Los Reyunos, continuando hasta la estación transformadora Gran Mendoza, ambas en la provincia de Mendoza. A su vez, esta iniciativa comprendió la ampliación de la estación transformadora de Agua del Cajón y de la actual estación Los Reyunos que opera en 220/132 kilovatios y el tendido de una línea de 220 Kv con una longitud de 7 Km.
A su vez, se habilitó comercialmente la interconexión NEA – NOA en el mes de agosto de 2011, permaneciendo en ejecución algunas obras complementarias de transmisión y subtransmisión provincial y regional.
La ejecución de este emprendimiento comprendió: el tendido de una línea de extra alta tensión de 1.210 kilómetros en 500 Kv con una capacidad de transporte de 1.150 Mw, y la construcción y ampliación de estaciones transformadoras.
La habilitación de este emprendimiento permite potenciar la capacidad de transporte de nuestro país con la Republica de Chile, la República del Paraguay y la República Federativa de Brasil; como así también permitirá el abastecimiento en forma directa de los centros de carga de las provincias de Salta, Jujuy y Formosa, así como del oeste del Chaco y del noreste de Santiago del Estero, y en forma indirecta de Catamarca, Corrientes, Misiones y Tucumán.
Por otra parte, continuaron las obras correspondientes a la construcción y operación de la línea Pico Truncado – Río Turbio -Río Gallegos- El Calafate, que permitirá vincular la provincia de Santa Cruz con el Sistema Interconectado Nacional y a su vez posibilitará la conexión de emprendimientos de generación ya en marcha, como la Central Termoeléctrica a carbón de Río Turbio, como así también futuros proyectos de generación hidráulicos y eólicos, para los cuales presenta esta provincia un potencial muy importante.
A continuación se detalla el grado de avance acumulado de los 4 componentes del proyecto:
Avance Físico Alcanzando en el Tendido de
la línea Pico Truncado – Río Turbio -Río Gallegos- El Calafate – Acumulado al 31/12/2011
Componente |
Grado de
Avance |
Línea de Extra Alta Tensión de 500 Kv. desde Pico Truncado (Provincia de Santa Cruz) hasta la Esperanza (Provincia de Santa Cruz); la ampliación de Estación Transformadora de Pico Truncado y la construcción de la estación transformadora 500/132 Kv. Río Santa Cruz. |
25,0 |
Estación Transformadora Esperanza |
25,5 |
Línea de Alta Tensión 200 Kv entre Esperanza – Río Turbio – Río Gallegos y Estación Transformadora Río Gallegos 132/33/13.2 Kv |
24,5 |
Línea de Alta Tensión 132 Kv- El Calafate |
23,0 |
Por último, durante el 2011 se inicio el proceso de licitación de algunos emprendimientos a realizarse en las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Córdoba y Santa Fe en el marco de la segunda etapa del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica, a través del cual se prevé la financiación de obras de infraestructura en los sistemas regionales de transporte en 132 kv.
Programa: Desarrollo Energético Provincial
El programa está destinado a la distribución de los recursos específicos que recauda la Secretaría de Energía por aplicación de las Leyes Nº 15.336, 23.966, 24.065, 25.019 y 26.190, correspondientes al Fondo Nacional de la Energía Eléctrica, el Impuesto a los Combustibles Líquidos y el Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar, todos ellos administrados por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE), más la recaudación específica de la Ley Nº 23.681, destinada a la provincia de Santa Cruz.
El Consejo Federal de la Energía Eléctrica (C.F.E.E) es la entidad responsable de la administración y control de los fondos del sector eléctrico provincial, tales como el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior y el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales.
El Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) tiene como finalidad la realización de obras para la generación, subtransmisión y distribución urbana y rural de energía eléctrica, como así también la adquisición de materiales, que responden a las necesidades de desarrollo energético provincial. Al 31 de diciembre de 2011 se transfirieron $391,3 millones por este concepto.
Por otra parte, el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales (FSCT) se destina a compensar diferencias de costos en los mercados eléctricos provinciales. Durante el ejercicio 2011 se transfirieron a las provincias $297,9 millones en el marco de este Fondo.
Transferencias a Gobiernos Provinciales a través de FEDEI y FSCT
-Ejercicio 2011
Jurisdicciones |
FEDEI |
% de Distr. |
FSCT |
% de Distr. |
Buenos Aires |
13.938.016,8 |
3,6 |
10.786.566,2 |
3,6 |
Catamarca |
20.233.640,3 |
5,2 |
14.089.974,0 |
4,7 |
Chaco |
18.049.852,1 |
4,6 |
13.065.255,9 |
4,4 |
Chubut |
18.925.032,9 |
4,8 |
19.610.193,8 |
6,6 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
521.087,8 |
0,1 |
- |
- |
Córdoba |
13.423.811,6 |
3,4 |
9.202.593,1 |
3,1 |
Corrientes |
16.994.683,8 |
4,3 |
12.239.805,0 |
4,1 |
Entre Ríos |
15.533.657,5 |
4,0 |
12.438.518,8 |
4,2 |
Formosa |
20.857.542,8 |
5,3 |
13.296.981,8 |
4,5 |
Jujuy |
16.831.260,6 |
4,3 |
19.217.398,4 |
6,5 |
La Pampa |
14.941.286,4 |
3,8 |
17.393.389,1 |
5,8 |
La Rioja |
19.685.691,7 |
5,0 |
11.975.940,5 |
4,0 |
Mendoza |
15.279.925,6 |
3,9 |
9.813.164,5 |
3,3 |
Misiones |
24.095.048,5 |
6,2 |
15.902.703,5 |
5,3 |
Neuquén |
17.539.263,8 |
4,5 |
13.178.278,3 |
4,4 |
Río Negro |
16.308.176,5 |
4,2 |
10.155.865,3 |
3,4 |
Salta |
16.684.021,1 |
4,3 |
14.201.821,2 |
4,8 |
San Juan |
15.456.449,8 |
4,0 |
17.266.619,9 |
5,8 |
San Luis |
15.141.293,1 |
3,9 |
12.003.980,3 |
4,0 |
Santa Cruz |
21.304.990,7 |
5,4 |
10.911.874,8 |
3,7 |
Santa Fe |
12.902.723,8 |
3,3 |
8.182.969,4 |
2,7 |
Santiago del Estero |
17.168.252,1 |
4,4 |
13.663.224,1 |
4,6 |
Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur |
15.667.482,8 |
4,0 |
7.997.287,4 |
2,7 |
Tucumán |
13.785.503,8 |
3,5 |
11.268.716,4 |
3,8 |
Totales |
391.268.695,5 |
100,0 |
297.863.121,8 |
100,0 |
Por otra parte, se devengaron $4,8 millones en concepto de préstamos a cooperativas de servicios de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Misiones, Santiago del Estero y Santa Fe, destinados a financiar proyectos de distribución y generación energética en el marco del Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior.
Prestamos a Cooperativas de Servicios – FEDEI – Año 2011
Provincia |
Gasto |
Cooperativas |
Buenos Aires |
1.520.000 |
2 |
Córdoba |
1.144.000 |
1 |
Misiones |
950.000 |
2 |
Santiago del Estero |
620.000 |
1 |
Santa Fe |
609.000 |
1 |
Totales |
4.843.000 |
7 |
Al margen de los fondos provinciales anteriormente mencionados, se devengaron $35,0 millones en concepto de transferencias corrientes a la provincia de Santa Cruz a los efectos de atender los altos costos de producción de energía eléctrica en dicha provincia. Esta iniciativa se financia con el 0,6% sobre el total facturado a cada particular de acuerdo a la Ley Nº 23.681.
Por último, en cuanto al Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar, se asistió financieramente a productores de energías eólicas en concepto de reembolsos por cada kilovatio hora que fuera enviado al mercado eléctrico mayorista o destinado a la prestación de servicios públicos. Durante el ejercicio 2011 se asistieron a productores de las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Chubut y Neuquén.
Programa: Asistencia Financiera a Empresas Públicas
A través de este programa presupuestario se asiste financieramente a las empresas públicas, para la ejecución de diferentes iniciativas financiadas a través de préstamos externos y recursos de afectación específica.
Durante el ejercicio 2011, se devengaron $286,8 millones en concepto de transferencias a la empresa Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA), destinadas principalmente a la realización de inversiones asociadas al Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana y Conurbano Bonaerense y al Programa de Apoyo a la Inversión Pública, Sector de Agua Potable y Saneamiento, las cuales se financian a través de 2 préstamos otorgados por la Corporación Andina de Fomento y el Banco Interamericano de Desarrollo.
En cuanto a las acciones realizadas al 31 de diciembre de 2011, se destacan: la rehabilitación de 170,2 kilómetros de redes de agua; la instalación de 17 macromedidores; la realización de 8.670 conexiones cloacales; el tendido de 101,5 kilómetros de redes de cloacas; y la ejecución de las obras para la ampliación de la Planta Depuradora Norte.
En forma adicional, también se asistió financieramente a AySA a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, devengándose $3.701,9 millones, destinados principalmente a la atención de gastos corrientes y a la ejecución de obras incluidas en el plan director de la compañía.
Asimismo, se asistió a la empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (AR-SAT), para financiar los gastos correspondientes al proyecto Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones, el cual comprende: a) el diseño, desarrollo, construcción, lanzamiento y puesta en operaciones de una flota de 3 satélites geoestacionarios de telecomunicaciones; b) la custodia de los derechos argentinos sobre las posiciones orbitales 72º y 82º O; y c) la construcción de las Facilidades de Ensayos (FAES) necesarias para realizar en la República Argentina las pruebas y ensayos de calificación y performance de satélites y otros artefactos similares.
Durante el ejercicio 2011 se devengaron $114,5 millones, financiándose parcialmente los gastos correspondientes a: la ingeniería de detalle del primer satélite argentino geoestacionario de telecomunicaciones, la compra de componentes de vuelo, equipamiento de comunicaciones de la estación terrena de Benavides y auditorías técnicas.
Dentro de los principales logros alcanzados se destaca la concreción del 98% de las compras y contrataciones necesarias para el desarrollo e integración de los satélites Arsat 1 y Arsat 2, incluyendo los servicios de lanzamiento a realizarse en 2013 y 2014, cumpliéndose con el cronograma propuesto en el plan maestro. A su vez, comenzaron las acciones para el desarrollo del satélite Arsat 3, previéndose su lanzamiento en 2015.
También se asistió financieramente a AR-SAT a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, devengándose $2.090,0 millones destinados principalmente a: la atención de gastos asociados a la implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T), al desarrollo y construcción del Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones (SSGAT), al desarrollo, la implementación y la operación de la Red Federal de Fibra Óptica y a la ejecución de iniciativas en el marco del Plan “Argentina Conectada”.
Por otra parte, se contemplan las transferencias a la empresa Administración de Infraestructuras Ferroviarias S.E. principalmente destinadas a la ejecución de las obras de rehabilitación del Ferrocarril Belgrano Cargas. Durante el ejercicio 2011, se devengaron $148,9 millones en transferencias de capital a dicha compañía, financiándose con recursos provenientes de un préstamo de la Corporación Andina de Fomento.
Adicionalmente, cabe destacar que se devengaron $569,4 millones en concepto de asistencia financiera a esta empresa ferroviaria en el ámbito de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, destinándose a la atención de gastos operativos y a la financiación de distintos emprendimientos a cargo de la empresa.
Por último, se devengaron $123,4 millones en concepto de asistencia financiera al Ente Binacional Yacyretá, principalmente para el financiamiento de las obras de integración de transporte entre Argentina – Paraguay. Esta iniciativa se financia con un préstamo proveniente de la Corporación Andina de Fomento.
Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONAB)
Programa: Administración de Bienes del Estado
Este programa tiene como objetivo administrar el patrimonio del Estado Nacional que se le asigna; regularizar el estado de ocupación de los inmuebles destinados a viviendas; responder a las solicitudes de provincias, municipios y comunas para la transferencia de bienes inmuebles; resguardar el patrimonio histórico cultural; y explotar comercialmente bienes muebles e inmuebles.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
65.974.313 |
56.750.030 |
86,0 |
Venta de Inmuebles |
Inmueble Vendido |
8 |
1 |
12,5 |
Alquiler de Inmuebles |
Inmueble Alquilado |
22 |
0 |
0,0 |
|||
Venta de Muebles |
Lote Vendido |
17 |
0 |
0,0 |
|||
Afectación de Inmuebles |
Inmueble en Comodato |
10 |
23 |
230,0 |
|||
Afectación de Inmuebles |
Inmueble Transferido |
551 |
321 |
58,3 |
Respecto a la ejecución financiera, se devengaron $56,8 millones, destinándose el 59,5% y el 31,8% a la atención de Gasto en Personal y Servicios no Personales, respectivamente. El gasto en Bienes de Uso representó el 7,3% del crédito devengado y el restante 1,5% correspondió a Bienes de Consumo.
Durante el ejercicio 2011, el organismo continuó llevando a cabo las iniciativas asociadas al Plan Estratégico 2009-2015, lo cual se traduce en la readecuación de la estructura, la visión, misiones y funciones del organismo; y la capacitación de sus recursos humanos y tecnológicos que permitan cumplir con su rol de órgano rector de los bienes del Estado, con el deber de controlar que se lleven a cabo las políticas de resguardo de bienes y su correcta utilización, incluyendo las medidas de conservación de cada edificio público.
Por otra parte, en el marco del Plan Estratégico, el organismo continuó desarrollando el Sistema de Información para la Gestión de Bienes del Estado Nacional (INFOBIEN), el cual es una herramienta imprescindible para administrar con eficacia el conjunto de los bienes estatales. Entre las actividades realizadas se contempla la actualización y elaboración de legajos técnicos de inmuebles y la conformación de una biblioteca de los mismos, analizando la situación técnica de cada inmueble, contemplando la documentación respaldatoria y la elaboración de una ficha técnica correspondiente.
A su vez, continuaron las tareas tendientes a la ejecución del proyecto del Complejo Nacional de Archivos con el propósito de concentrar en un predio los fondos documentales de los organismos de la Administración Pública Nacional, en particular del Archivo General de la Nación, optimizando el uso de espacios físicos estatales.
La concreción de este proyecto se enmarca en el programa de optimización y racionalización de espacios físicos estatales, llevado a cabo por el ONAB, dentro de las políticas de modernización del Estado y del Programa de Mejora Continua en la gestión del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Por otra parte, se realizó el acto de apertura de ofertas destinadas a la realización de las obras de reciclaje y puesta en valor del edificio de la calle Sarmiento Nº 1962 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual será la futura sede del ONAB.
Durante el ejercicio 2011, el organismo continuó con la administración de bienes que se encuentran bajo su jurisdicción, basada en su puesta en valor, preservación, resguardo e integración a la comunidad con una función social. Para ello, se continuó trabajando con organismos públicos, con el sector privado y con la comunidad en el desarrollo de proyectos productivos, sociales, culturales y de ordenamiento urbano.
Cabe destacar la inauguración del Centro de Innovación y Desarrollo para la Acción Comunitaria (CIDAC), de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires en tierras otorgadas en cesión de uso precario y gratuito por el ONAB, en un sector de la antigua Estación de Cargas de Buenos Aires en el barrio de Barracas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Estas acciones se enmarcan entre las diferentes iniciativas destinadas a la recuperación de inmuebles en desuso, devolviéndoles utilidad pública con un fuerte impacto social. También se destaca el caso de las ex Bodegas Giol, en donde se construyó el Polo Científico y Tecnológico, con la creación de las sedes del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, además del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas y la Agencia de Promoción Científica y Tecnológica.
Por otra parte, cabe destacar la realización de las siguientes acciones:
- Alquiler de inmuebles:
En el transcurso del ejercicio 2011, no se concretaron las operaciones previstas debido a que se realizó el relevamiento y constatación de todos los bienes inmuebles a cargo del organismo, con el propósito de conocer sus características e incorporar dicha información al sistema INFOBIEN.
- Venta de inmuebles:
No se cumplieron las previsiones para el ejercicio 2011 debido a las tareas de relevamiento mencionadas en el párrafo anterior. Sin embargo, se concretó una única venta correspondiente a un inmueble situado en la provincia de Tucumán.
- Venta de muebles:
Tampoco se concretaron las operaciones de venta previstas para 2011, debido a la priorización de las tareas de relevamiento de bienes inmuebles mencionadas anteriormente, como así también a que fueron declaradas desiertas la mayoría de las licitaciones llevadas a cabo.
Cabe destacar que este tipo de operaciones se realizan por cuenta y orden de organismos públicos.
- Transferencias de bienes con destino comunitario:
En el transcurso del ejercicio 2011, se realizaron operaciones de transferencias de inmuebles de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 3º, 4º y 9º de la Ley de Transferencia de Bienes del Poder Ejecutivo (Ley Nº 24.146) y a los artículos 51º y 53º de la Ley de Contabilidad Nº 18.142.
Entre las transferencias realizadas, se destacan:
La cesión de inmuebles a la Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social “Padre Carlos Mugica” con el propósito de regularizar la situación dominial de aquellas familias que ocupan los inmuebles transferidos, como así también llevar a cabo proyectos de mejoramiento habitacional;
La cesión de 2 inmuebles a la provincia de Chaco, uno de ellos en la localidad de Las Pampas (departamento de Bermejo) que será utilizado para la realización de actividades de interés general y otro en la localidad de Resistencia (departamento de San Fernando) que será destinado al Departamento de Drogas Peligrosas de la provincia.
La cesión de 1 inmueble a la Universidad Nacional de Tucumán, el cual anteriormente pertenecía a la Dirección General de Agua y Energía Eléctrica Provincial y que era administrado por el ONAB, el cual será destinado a la instalación de un Complejo Universitario y un Centro de Convenciones de esta casa de altos estudios.
Cabe destacar que a través de estas iniciativas, realizadas en forma mancomunada con organismos oficiales y no gubernamentales dedicados a la promoción social y cultural, se busca satisfacer determinadas demandas de la comunidad donde se encuentra situados los inmuebles transferidos.
A su vez, continuaron las operaciones de transferencias de viviendas, en el marco del Decreto Nº 2.137/1991, destacándose la venta de viviendas a vecinos de barrios de la localidad de Ituzaingó (provincia de Corrientes) como así también del Barrio Casitas y del Campamento La Garganta de la localidad del Dique Los Molinos (provincia de Córdoba).
Adicionalmente, se autorizó la implementación de un plan de regularización de deudas de viviendas correspondientes a familias del barrio General San Martín (localidad de Ituzaingó, provincia de Corrientes) debido a los inconvenientes económicos y financieros que atravesaban los titulares de las mismas.
Cabe destacar que el desvío negativo que se evidencia en la meta “Afectación de Inmuebles” medido por “Inmueble Transferido” se explica principalmente por la necesidad de realizar tareas de relevamiento y constatación de inmuebles, así como por el incumplimiento en la entrega de documentación por parte de los solicitantes de los bienes.
Por último, el desvío positivo que se evidencian en la meta física “Afectación de Inmuebles” medido por “Inmueble en Comodato” está principalmente asociado a la regularización de operaciones que se encontraban demoradas.