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n |
MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
1- Administración Central
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Programa: Política e Infraestructura Penitenciaria
Mediante
el programa se realizan investigaciones criminológicas, de violencia y de
victimización y se controla el estado de obra de los complejos penitenciarios
federales. También se abonan los cánones correspondientes al uso de los
complejos penitenciarios construidos bajo la modalidad de leasing (Complejo Penitenciario I Ezeiza y Complejo Penitenciario II
Marcos Paz).
En
2010 los gastos totalizaron $94,6 millones, representando un aprovechamiento del
66,8% del crédito final, mientras
que el financiamiento de las erogaciones correspondió en $65,0 millones a
Recursos con Afectación Específica y en $29,6 millones al Tesoro Nacional. En
el plano físico únicamente se realizó el seguimiento a la cartera de
proyectos de inversión, de acuerdo al siguiente detalle:
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
180.000 |
6.900 |
3,8 |
Construcción Complejo Penitenciario Federal de Condenados - Mercedes - Buenos Aires |
% de Avance |
10,00 |
0,0 |
0,0 |
|
41.500.000 |
26.197.998 |
63,1 |
Construcción Centro Federal Penitenciario del Noroeste - Güemes - Salta |
% de Avance |
34,00 |
31,30 |
92,1 |
|
100.000 |
0 |
0,0 |
Construcción Centro Penitenciario Federal del Litoral - Coronda - Santa Fe |
% de Avance |
10,00 |
0,0 |
0,0 |
|
16.901.828 |
87.500 |
0,5 |
Construcción Complejo Penitenciario Federal Cuyo |
% de Avance |
12,00 |
0,0 |
0,0 |
|
8.147.946 |
2.126.171 |
26,1 |
Resto de Proyectos de Inversión |
|
|
|
|
(*) En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $30,0 millones.
La
Construcción del Complejo Federal de Condenados de Mercedes (provincia de
Buenos Aires), con un costo estimado de $544 millones, no registró ejecución física
por tercer año consecutivo, y solo se devengaron $6,9 miles para gastos
administrativos.Por
su parte la Construcción del Centro Federal del Noroeste en Güemes (provincia
de Salta) registró al cierre del
ejercicio un devengado acumulado de $95,4 millones y un avance físico del
99,25%. Asimismo la obra relativa al Centro
Federal del Litoral, en la localidad de Coronda (provincia de Santa Fe), cuya
inversión global implica $134,1 millones, registró al cierre de 2010 un gasto
acumulado de $ 6,6 miles de acumulado financiero y un nulo avance físico. En lo
relativo a la Construcción del Complejo Penitenciario de Cuyo, la obra demandará
$190 millones y al cierre del ejercicio 2010 la ejecución financiera acumulada
totalizaba $87,5 miles. Por último no se iniciaron tareas en el Complejo
Penitenciario Federal de Lomas de Zamora, el cual prevé una inversión global
estimada en $190 millones.
Política Penitenciaria y Readaptación Social
Las
acciones en esta área tienen como fin generar un mejoramiento de las
condiciones de detención y seguridad en dependencias del Servicio Penitenciario
Federal para una adecuada contención y readaptación social de los internos
penitenciarios, postulándose la construcción y mejora de establecimientos en
todo el territorio nacional de acuerdo a las exigencias de cada región, los
requerimientos de la legislación y las normativas internacionales. Durante 2010
se devengaron $39,1 millones en concepto de abono del cánon del alquiler con
opción a compra de diversas unidades penitenciarias emplazadas en las
localidades bonaerenses de Ezeiza y Marcos Paz y se transfirieron $3,4 millones
a provincias para gastos de infraestructura.
Política Criminal
Durante
2010 se continuaron con las tareas de apoyo e indagación vinculadas a las
investigaciones sobre el atentado terrorista cometido en el año 1994 contra la
sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA).
Por
otra parte se promovieron acuerdos que favorecieron el desarrollo de legislación
común en materia de política criminal para el ámbito del MERCOSUR y
organismos internacionales, reforzando asimismo la representación del Estado
Argentino en los diversos foros y grupos de trabajo internacionales,
garantizando su participación en las discusiones y decisiones.
Asimismo
se dirigieron estudios, investigaciones y estadísticas referidas a cuestiones
de política criminal y de reinserción social, desarrollando entre otras
actividades una encuesta nacional de victimización a fin de contar con un mapeo
y actualizar el conocimiento sobre el fenómeno de la delincuencia en el país.
En el marco del Plan Nacional de
Prevención del Delito se trabajó con el "Programa Comunidades
Vulnerables" cuyos objetivos fueron la prevención de los delitos
callejeros y la disminución de la sensación de inseguridad de los habitantes.
Readaptación Social
Cabe
destacar la presentación de la obra “Sueños Milongueros” en las cárceles
federales en el marco del Programa Nacional de Políticas Culturales en Espacios
Penitenciarios y Post-penitenciarios, postulando la implementación de políticas
públicas integrales y multisectoriales que garanticen, tanto a los internos e
internas de las cárceles federales como a aquéllos que recuperaron su
libertad, el acceso, el goce y el ejercicio pleno de los derechos culturales
para su reinserción en la sociedad.
Programa: Regulación y Control Registral
El
programa asistió al Señor Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
en el análisis de los asuntos legislativos sometidos a su consideración, en la
elaboración de políticas legislativas de carácter general, en las relaciones
con las respectivas comisiones de estudio y en la coordinación de los planes y
programas existentes o a crearse. Por otra parte, se planificaron las
actividades de los distintos Registros a cargo del Ministerio, cuyo desempeño
durante 2010 se detalla más abajo.
Desde el punto de vista presupuestario, durante 2010 el programa ostentó una ejecución de $59,9 millones (96,6% del crédito final), principalmente en Gastos en Personal ($52,6 millones, un 87,8% del total de las erogaciones).
Inspección General de Justicia (IGJ)
Tiene a su cargo el Registro Público de Comercio y los Registros de
Asociaciones Civiles y Fundaciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Son
sus facultades registrar la inscripción de las sociedades comerciales que se
constituyen en el ámbito de la Capital Federal, así como también otorgar
personería jurídica a las entidades civiles que así lo soliciten. En
ejercicio de sus funciones registrales, la IGJ inscribe en la matrícula a los
comerciantes y auxiliares de comercio. Asimismo tiene competencia de fiscalización
de las sociedades comerciales, de las sociedades constituidas en el extranjero
que hagan ejercicio habitual en el país de actos comprendidos en su objeto
social, establezcan sucursales, asiento o cualquier otra especie de representación
permanente, de las sociedades que realizan operaciones de capitalización y
ahorro, de las asociaciones civiles y de las fundaciones.
Durante 2010 ingresaron a la IGJ un total de 206.272 trámites de diversa índole.
A continuación se presentan diversos datos respecto de las inscripciones por
tipo de entidad y año:
Cantidad de Entidades Inscriptas por Tipo y Año
|
Tipo Societario / Año |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) |
6.037 |
6.079 |
4.950 |
5.450 |
|
Sociedad Anónima (SA) |
6.567 |
6.661 |
5.412 |
5.934 |
|
Sociedad Extranjera - Artículo 118 LSC (sucursal para hacer actos habituales en el país) |
87 |
91 |
57 |
57 |
|
Sociedad Extranjera - Artículo 123 LSC (al solo efecto de participar en sociedades argentinas) |
643 |
614 |
454 |
435 |
|
Contrato de Colaboración Empresas |
12 |
13 |
9 |
3 |
|
Unión Transitoria de Empresas (UTE) |
129 |
130 |
130 |
165 |
|
Asociación Civil |
326 |
327 |
301 |
369 |
|
Fundación |
93 |
85 |
114 |
117 |
|
Federación |
9 |
8 |
1 |
3 |
|
Confederación |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
Cámara |
12 |
7 |
21 |
24 |
|
TOTAL |
13.915 |
14.015 |
11.450 |
12.557 |
Registro de la Propiedad Inmueble (RPI)
Se encarga de todo el sistema de la registración y publicidad jurídica
inmobiliaria de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Su función es la de
posibilitar, a quienes tengan interés legítimo, el conocimiento de la situación
jurídica registral de los bienes inmuebles y su disponibilidad jurídica por
las personas. En
2010 se continuó la implementación del plan “Lineamientos Esenciales para
una Programación Sistemática del Desenvolvimiento Registral”, aplicado en el
Sistema de Inmuebles Físicos (SIF). Por otra parte se mejoró la calidad de los
servicios brindados a distintos fueros judiciales (Civil, Comercial y Penal),
mediante consultas en línea inherentes al “Indice de Titulares de dominio”
(SICOIT) y al “Registro de Inhibiciones Generales de Bienes” (SICOIN).
Registro Nacional de Controladores de Admisión y Permanencia (RENCAP)
El Registro fue puesto en funcionamiento durante 2010 para prevenir actos de
violencia y discriminación ejercidos por custodios de lugares de esparcimiento
y espectáculos públicos. Entre las tareas realizadas sobresalieron la emisión
de credenciales identificatorias y carnets profesionales y la expedición de los certificados de registro tanto de las
empresas que utilicen directamente ese personal como las que ofrezcan el servicio
a terceros. El RENCAP cuenta con un sitio web que contiene datos actualizados de
las empresas registradas y de los controladores de admisión vinculados a ellas.
Asimismo fue implementada una línea telefónica gratuita que permite radicar
denuncias por actos discriminatorios, de violencia e irregularidades que, una
vez recibidas, serán derivadas para su tramitación a los organismos
jurisdiccionales de aplicación correspondientes. Por otra parte se puso en
funcionamiento un observatorio encargado de seguir los procesos de adhesión de
las jurisdicciones y el estado de las denuncias recibidas.
Registro Nacional de Reincidencia
El servicio estuvo vinculado a la atención de organismos judiciales y policiales que solicita antecedentes
en causas penales o expedientes, y de los ciudadanos que requieran el
certificado de antecedentes penales.
Registro de la Propiedad Automotor
En
2010 se inició el proceso de actualización de los Sistemas de Registración y
Publicidad en los Registros Seccionales mediante una solución informática de
gestión, decisión, control y publicación. El proyecto denominado Sistema
Único de Registro Automotor (SURA)
involucró requerimientos funcionales planteados por los Encargados de los
Registros (multicaja, ventanilla única, simplificación en el proceso, etc.),
respondiendo a las necesidades de las áreas de control de la Dirección
Nacional de los Registros
Nacionales de la Propiedad del Automotor
(DNRPA) y a los fines de reducir el tiempo de trámites por parte de los
ciudadanos. Dichas mejoras se basan en un eficaz procesamiento de más de 140 trámites
que integran los sistemas INFOAUTO e INFOMOTO.
Se
implementaron mecanismos de control del origen y licitud de los fondos aplicados
en operaciones de compra de automotores y motovehículos (nuevos y usados). Por
otra parte se inició el proceso de bancarización en el cobro de todos los trámites
(aranceles, patentes, sellos e infracciones de tránsito) a fin de brindar mayor
seguridad a los usuarios mediante sistemas electrónicos de captura de datos (POSNET)
y se implementó la inscripción “digital” de motovehículos que impedirá
la comercialización de unidades 0km sin la presentación del trámite de
inscripción inicial en el Registro Seccional correspondiente.
Por
último se continuó con la negociación y firma de los Convenios de
Complementación con distintas dependencias de Rentas Provinciales y
Municipales, a los fines de permitir el cobro de los impuestos de patentes y
sellos así como también con municipios para el cobro de infracciones de tránsito.
Registro Público de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
El
Registro impulsó la cooperación entre las diferentes jurisdicciones federales,
respetando el origen geográfico del niño y constituyendo un avance en la
transparencia y la lucha contra el tráfico y las adopciones ilegales. El valor
agregado del nuevo sistema es la minimización de los trámites de los
aspirantes a guarda con fines adoptivos. Adicionalmente el mecanismo representa
una herramienta valiosa para profundizar el combate de delitos aberrantes como
el comercio de niños, tratándose de 10
jurisdicciones federales integradas a la Red Nacional de Registros de Adopción.
Programa: Defensa y Representación Jurídica y Notarial del Estado
En
2010 se devengaron $22,1 millones sobre un crédito final de $26,7 millones
(92,8% de la asignación), especialmente en lo que respecta a gastos en personal
($21,1 millones) y a servicios no personales ($5,2 millones). Desde el
punto de vista del financiamiento, el 99,3% de las erogaciones correspondieron a
Recursos con Afectación Específica y el resto al Tesoro Nacional.
Entre las labores
desarrolladas se continuó
con la coordinación del asesoramiento en la estrategia procesal, se mantuvo la
vinculación directa con delegados y abogados asistentes del Cuerpo de Abogados
del Estado del interior del país, se brindó asesoramiento a diversos servicios
jurídicos y se coordinó la representación estatal en los juicios.
En el ejercicio 2010 la República
Argentina estuvo representada en todos los arbitrajes internacionales donde fue
demandada, habiéndose realizado las respectivas presentaciones dentro de los
plazos establecidos y concurrido a las audiencias fijadas por los respectivos
tribunales. Es dable mencionar que a partir de la devaluación del peso, el
Estado argentino comenzó a recibir reclamos económicos en tribunales
internacionales que recién casi diez años después comienzan a desactivarse.
Así, de acuerdo a cifras oficiales entre los juicios ganados, desistidos o
discontinuados, la República Argentina evitó afrontar U$S 33.059,1 millones
(68,0% del monto reclamado), frente a U$S 298,4 millones (0,6%) de sentencias
firmes
A continuación se
mencionan los seminarios realizados en 2010 por el Comité
Académico de la Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado:
-Solución de diferencias en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
-Los Crímenes Internacionales.
-La Tutela Cautelar en el Proceso Administrativo.
-Temas de Interés en Doctrina de Derecho Disciplinario.
-Defensa del Consumidor y de la Competencia.
-Conflictos Interadministrativos.
-El Amparo Colectivo.
-Medidas Cautelares y Amparo Frente a la Administración.
-Responsabilidad Civil de los Funcionarios Públicos.
Programa: Asistencia Jurídica y Relaciones con el Poder Judicial
Entre
otras acciones el programa se encarga de la asistencia técnica a las provincias
para la incorporación de la mediación en los juzgados federales del interior
del país, la realización de experiencias piloto en la justicia ordinaria en
varias provincias, así como de la matriculación de los mediadores. También se
efectúan mediaciones en forma gratuita para requirentes que ostenten carta de
pobreza y para casos presentados por personas que voluntariamente sometan sus
conflictos a mediación.
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
8.536.120 |
8.038.052 |
94,2 |
Mediaciones Oficiales Resueltas Desfavorablemente |
Caso Resuelto |
4.056 |
4.676 |
115,3 |
|
Mediaciones Oficiales Resueltas Favorablemente |
Caso Resuelto |
995 |
1.231 |
123,7 |
El
programa devengó $8,0 millones sobre un crédito final de $8,5 millones
(94,2%), principalmente por los Gastos en Personal que ascendieron a $7,3
millones (91,1% del gasto total). En 2010 las erogaciones de mediación y acceso
a la justicia ascendieron a $2,8 millones y cobraron relevancia presupuestaria
la administración de la base de datos jurídica y las acciones de cooperación
jurídica internacional, que totalizaron $3,8 millones.
Con respecto a las
mediciones físicas, la ejecución superó las estimaciones anuales,
especialmente en lo que concierne a la resolución favorable de mediaciones. Los
guarismos productivos muestran que se tramitaron mayores casos de mediación que
los previstos para el ejercicio, independientemente de los resultados de los
mismos. Asimismo en el Marco del
Programa de Acceso a la Justicia para Todos se abrieron 16 centros de orientación
jurídica gratuita, mediación y gestión de trámites documentarios y
beneficios sociales en las ciudades de Buenos Aires, Rosario, Santa Fe, Córdoba
y Río Gallegos. La iniciativa prevé acciones de capacitación, asistencia técnica
y colaboración en materia de acceso a la justicia, con alcance a los sectores
vulnerables de la población.
En
2010 se promulgó la Ley Nº 26.589 de Mediación y Conciliación, que establece
definitivamente la mediación previa a los procesos judiciales, obligatoria en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otorga a los abogados su
competencia exclusiva.
Programa: Promoción y Defensa de los Derechos Humanos
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
104.770.403 |
89.261.349 |
85,2 |
Otorgamiento de Indemnizaciones por Sustitución de Identidad |
Indemnización Otorgada |
25 |
2 |
8,0 |
|
Otorgamiento de Indemnizaciones por Detención y/o Nacimiento en Cautiverio |
Indemnización Otorgada |
225 |
243 |
108,0 |
|||
|
Asistencia Jurídica y Psicológica a Víctimas del Terrorismo de Estado |
Persona Asistida |
1.580 |
2.000 |
126,6 |
|||
|
Capacitación en Derechos Humanos |
Persona Capacitada |
22.000 |
43.141 |
196,1 |
|||
|
Evaluación de Casos de Identidad Dudosa |
Caso Evaluado |
750 |
507 |
67,6 |
|||
|
Investigación de Datos Familiares para el Banco Nacional de Datos Genéticos |
Investigación Realizada |
120 |
93 |
77,5 |
|||
|
Evaluación de Casos de Violación de los Derechos de Grupos Vulnerables |
Caso Evaluado |
100 |
113 |
113,0 |
|||
|
Querellas en Juicios por Crímenes de Lesa Humanidad |
Querella Presentada |
20 |
20 |
100,0 |
Las
indemnizaciones otorgadas por el programa tuvieron sustento jurídico en la Ley
Nº 25.914 de Derechos Humanos. Durante 2010 se presentaron 560 solicitudes de
beneficios, las cuales dieron origen a expedientes administrativos; sin embargo
se entregaron únicamente 2 indemnizaciones por sustitución de identidad, sin
cumplir las cantidades anuales previstas en virtud de que los
solicitantes no presentaron en tiempo y forma la documentación requerida. También
se produjeron dificultades en la recolección de elementos probatorios ante la
complejidad de los hechos denunciados.
Las
Indemnizaciones por Detención y/o Nacimiento en Cautiverio, consistentes en un
beneficio monetario que se realiza por única vez, superaron en un 8% las
previsiones anuales, con un monto otorgado de $52,8 millones El monto promedio
concedido alcanzó $225,0 miles.
En
2010 se creó el Centro de Asistencia a Victimas del Terrorismo de Estado, con
el fin de asistir a las víctimas desde una perspectiva integral, abarcando la
contención psicológica, orientación y derivación de los afectados y/o sus
familiares, en función de las demandas que se detecten. Estas acciones son
desarrolladas en coordinación y cooperación con áreas gubernamentales y no
gubernamentales. Asimismo en lo atinente a los procesos judiciales, el abordaje
del centro se centra en la asistencia terapéutica de los testigos y familiares
que lo requieran de acuerdo a las necesidades que los juicios generan.
Por
su parte, la Capacitación en Derechos Humanos superó las proyecciones anuales
a partir de la incorporación de los cursos virtuales, lo que permitió atender
a una mayor cantidad de alumnos. A continuación se expone un cuadro con los
principales cursos realizados en 2010:
Seminarios, Cursos, Talleres, Muestras y Foros Realizados -Año 2010-
|
Formación Presencial |
Formación Virtual |
|
Gestión del Programa Federal de Formación y Cultura en Derechos Humanos |
Derechos Humanos, Igualdad y Lucha contra la Discriminación |
|
Introducción a los Derechos Humanos |
Derechos Humanos y Gestión de Conflictos |
|
Discriminación y Derechos Humanos |
Género, Fuerzas Armadas y Derechos Humanos |
|
Género y Derechos Humanos |
Discapacidad y Derechos Humanos |
|
Foro Regional Género y Derechos Humanos |
Género y Derechos Humanos |
|
Seminario "Diálogo entre la Iniciativa Niñ@sur con los Sistemas de Protección de Derechos Humanos Universal y Regional" |
|
|
Talleres sobre el Derecho a la Identidad |
|
|
Jornada "Políticas Públicas e Interculturalidad" |
|
|
Seminario "Avances y Nuevos Desafíos en Derechos Humanos de Personas Adultas Mayores" |
|
|
Curso "Tortura y Trato Inhumano, Cruel o Degradante" para personal del Servicio Penitenciario Federal |
|
|
Curso "Derechos Humanos, Interculturalidad y Discriminación" |
|
|
Muestra itinerante "De la Ley de Residencia al Terrorismo de Estado" |
|
|
Taller "Promoviendo una Cultura de Derechos Humanos. Introducción a una Cultura de los Derechos Humanos" |
|
|
Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Derechos de Incidencia Colectiva |
La
Evaluación de Casos de Identidad Dudosa resultó inferior a la cantidad anual
prevista en virtud de la disminución de presentaciones espontáneas de jóvenes
que solicitaron conocer su verdadera identidad. En cuanto a la Investigación de
Datos Familiares para el Banco Nacional de Datos Genéticos, la demora en la
realización de exhumaciones de los únicos familiares ubicados legalmente
dentro del país provocó el desfavorable desvío anual del 22,5%.
En el marco del proyecto
“Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos”
impulsado por la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, el Equipo
Argentino de Antropología Forense (EAAF) y el Ministerio de Salud se logró
reconocer a 120 víctimas del terrorismo de Estado. Asimismo se firmo un
convenio que estableció una financiación de $4 millones destinados a las
labores de identificación y análisis
de muestras de sangre de víctimas y
familiares del terrorismo de Estado.
La
Evaluación de Casos de Violación de los Derechos de Grupos Vulnerables superó
las previsiones anuales, mientras que lasQuerellas en Juicios por Crímenes de Lesa Humanidad no presentaron
desvíos, cumpliendo la pauta anual de 20 casos.
En materia de Derecho Internacional
Humanitario, se intervino en aproximadamente 397 recursos de apelación
interpuestos ante la Comisión Nacional para los Refugiados (CONARE), se
desarrollaron 3 audiencias y 4 reuniones de trabajo ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y se participó en 8 casos ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, de los cuales 6 se encontraban al
cierre de 2010 en etapa de cumplimiento de sentencia.
Por otra parte se elaboraron 5
informes sobre requerimientos efectuados por las Relatorías Especiales de
“Libertad de Expresión” y sobre “Situación de Defensores de Derechos
Humanos”, se procesó información tendiente a esclarecer 17
casos sobre desaparición forzada y reportó 1 caso de niño con
restitución de identidad.
Los convenios de cooperación, colaboración y específicos firmados durante el ejercicio 2010 fueron con las siguientes instituciones:
-Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
-Instituto de Asuntos Políticos para la América Latina y África (IEPALA).
-Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF).
-Asociación Civil Abuelas de la Paz.
-Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata.
-Teatro Nacional Cervantes.
-Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior de la Nación.
-Banco de la Provincia de Buenos Aires.
-Archivo Provincial de la Memoria de la provincia de Córdoba.
-Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.
-Universidad Nacional de La Plata.
El Archivo Nacional de la Memoria (ANM)
fue creado para obtener, analizar y preservar informaciones, testimonios y
documentos sobre el quebrantamiento de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en que esté comprometida la responsabilidad del Estado argentino
y sobre la respuesta social e institucional ante esas violaciones.
En 2010 se expidieron 6.661
informes de antecedentes de personas, se escanearon 627.760 imágenes de
archivos documentales, se editaron 3 publicaciones y se elaboraron 40 trabajos
de investigación para el área jurídica de la Secretaría de Derechos Humanos.
Asimismo se restauraron 300 legajos del fondo documental de la Comisión
Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP).
En ocasión de las celebraciones
del Bicentenario de la Revolución de Mayo de 1810, se produjeron 4 videos que
acompañaron la muestra de la Secretaría de Derechos Humanos
instalada en el Paseo del Bicentenario. También se inició la construcción
del Banco de Imágenes para Juicios de Lesa Humanidad, con el fin de crear un
acervo fotográfico específico que contribuya a la reconstrucción de la
memoria de las víctimas del terrorismo de estado y para facilitar el proceso de
identificación de los represores y de las personas secuestradas por las Fuerzas
de Seguridad.
El ANM recibió aproximadamente
10.000 visitantes incluyendo alumnos y docentes de de escuelas y universidades,
públicos y privados, nacionales e internacionales, personas de instituciones
diversas, visitas protocolares y personal de organismos gubernamentales y no
gubernamentales.
Programa: Controles Anticorrupción
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
6.793.125 |
6.282.959 |
92,5 |
Resolución de Casos por Conflicto de Intereses |
Caso Resuelto |
92 |
108 |
117,4 |
|
Evaluación de Denuncias por Casos de Corrupción |
Denuncia Evaluada |
330 |
248 |
75,2 |
|||
|
Derivación de Casos a la Justicia |
Caso Derivado |
50 |
55 |
110,0 |
|||
|
Intervención en Juicios por Presuntos Delitos de Corrupción |
Juicio |
4 |
2 |
50,0 |
|||
|
Control de Declaraciones Juradas de Funcionarios |
Declaración Jurada |
4.000 |
4.078 |
102,0 |
Desde
el punto de vista presupuestario el programa en 2010 ostentó una ejecución de
$6,3 millones (92,5% del crédito final), principalmente relativa a Gastos en
Personal ($5,8 millones, un 90,3% del total de erogaciones).
La
Resolución de Casos por Conflicto de Intereses superó las previsiones anuales
en razón de un cambio de procedimiento (los expedientes son expedidos por la
Oficina Nacional de Empleo Público) que agilizó la resolución de los trámites.
Por su parte, la Evaluación de Denuncias por Casos de Corrupción resultó
inferior a las previsiones anuales en virtud de la complejidad de las temáticas
presentadas, lo que demandó un mayor trabajo de análisis y consideración.
Durante el año 2010 se investigaron 248 denuncias por presuntos casos de
corrupción derivándose 55 casos a la Justicia y 14 a otros organismos públicos,
por la posible existencia de irregularidades administrativas.
En
cuanto a la Intervención en Juicios por Presuntos Delitos de Corrupción, asumió
el rol de parte querellante en 2 nuevas causas, interviniendo activamente en el
impulso de las 90 causas ya asumidas. Se dictó el procesamiento de 55
funcionarios, siendo 7 los casos donde se confirmaron los procesamientos y se
elevó a juicio oral un total de 9 causas, abarcando a 45 imputados. Asimismo se
produjo el ofrecimiento de prueba para debate oral en 18 causas y se solicitó
instrucción suplementaria. También se logró la citación a indagatoria de 53
imputados en etapa de instrucción y se tomó intervención ante 53 planteos
defensistas por oposición de la acción penal por prescripción, así como
también se presentaron 11 oposiciones a sobreseimientos, faltas de mérito y
archivos dispuestos en las causas.
En
lo que respecta a las tareas de control, se evaluaron 4.078 declaraciones
juradas durante 2010; mientras que en 149 declaraciones juradas de 24
funcionarios se observaron posibles omisiones o inconsistencias de datos,
mientras que fueron intimados 130 funcionarios por incumplimiento en la
presentación. Asimismo se resolvieron 37 casos por conflicto de intereses y
continuaron en trámite 41. En cuanto a incompatibilidades se resolvieron 69
casos y siguieron en trámite 156. Los casos resueltos involucraron a 106
funcionarios.
Por
otra parte se recibieron y contestaron 13 solicitudes brindando acceso a la
información pública y 24 solicitudes de denuncias por incumplimiento al acceso
de información pública.
En
cuanto a la capacitación de funcionarios públicos en materia de ética pública,
durante 2010 se continuó con el desarrollo del Sistema de Capacitación en Ética
Publica (SICEP), con el objeto de brindar entrenamiento a distancia a los
funcionarios públicos en temas de ética y transparencia. Por otra parte se
dictaron 4 cursos para aproximadamente 160 oficiales de las Fuerzas Armadas.
Programa: Prevención, Fiscalización y Sanción del Lavado de Activos
La Unidad de Información
Financiera (UIF) tiene a su cargo el análisis, tratamiento y transmisión de la
información recibida, a fin de prevenir e impedir el lavado de activos
provenientes de los delitos de tenencia y comercialización ilícita de
estupefacientes, contrabando de armas, actividades de una asociación ilícita o
de una asociación ilícita, terrorista, fraudes y otros delitos contra la
Administración Pública. En 2010 los gastos del programa totalizaron $7,8
millones, representando un 72,0% del crédito final y financiándose
exclusivamente con Recursos con Afectación Específica. Por su parte los Gastos
en Personal atañeron $6,8 millones, insumiendo el 86,4% de las erogaciones
incurridas en el año.
Durante
el ejercicio ingresaron a la Unidad de Información Financiera 3.169 reportes de
operaciones sospechosas y se recibieron 31 reportes del tipo Información de
Otras Fuentes (IOF), como el caso de presentaciones voluntarias, resolviéndose
1.278 casos, de los cuales 180 fueron remitidos al Ministerio Público Fiscal y
el resto fue archivado.
La UIF, utilizando su poder de policía, aplicó 4
multas a 3 entidades bancarias que incumplieron sus deberes de reportar
operaciones sospechosas y observar las medidas de debida diligencia. Asimismo se
presentó como parte querellante en causas en las que existen indicios de lavado
de activos.
Paralelamente se incrementó en un 35% la dotación de personal y se
implementó un programa de intensiva capacitación de los profesionales de la
UIF, realizándose 8 jornadas con más
de 1.600 asistentes. Por otra parte es importante destacar la importante inversión
en tecnología llevada a cabo en el ejercicio.
Programa: Administración Civil de las Fuerzas de Seguridad
Durante 2010 el programa, que asiste con equipamiento y diversos medios físicos
a las Fuerzas de Seguridad, ejecutó $583,9 millones sobre un crédito de $735,5
millones, principalmente destinados a equipamiento ($389,1 millones) y a bienes
de consumo ($186,6 millones). En ese marco se continuó con el plan de
adquisiciones centralizadas, administrando las compras de elementos necesarios
para facilitar el cumplimiento de las Fuerzas de sus funciones de detección,
prevención y esclarecimiento de delitos.
Se expone a continuación un cuadro con las principales licitaciones adjudicadas en el ejercicio 2010, relativas a compras centralizadas:
Principales adquisiciones realizadas en pesos -Año 2010-
|
Institución Destinataria |
Licitación Pública |
Concepto y Cantidad |
Monto Contratado |
Monto Devengado |
|
Bienes de Consumo |
||||
|
Prefectura Naval Argentina |
52/09 |
12.000 pares de Zapatos de cuero color negro - 1.200 pares de Zapatillas - 1.800 pares de Zapatos de cuero color marrón - 2.400 pares de Botas de cuero color marrón |
5.683.800 |
5.683.800 |
|
11/10 |
6.000 pares de Zapatos |
2.111.000 |
2.111.000 |
|
|
44/09 |
1.100 Uniformes de gala para suboficiales |
1.173.935 |
1.173.935 |
|
|
45/09 |
1.000 corbatas, 3.200 cinturones, 2.000 birretes, 600 Quepi de gabardina, 1.600 pulóveres de lana, 600 bermudas náuticas, 3.200 pares de medias, 3.200 camisetas de abrigo y 3.200 remeras de verano |
1.541.880 |
1.541.880 |
|
|
10/10 |
480 Chalecos antibala de flotación positiva |
2.352.000 |
2.116.800 |
|
|
60/10 |
10.000 pares de Borceguíes de cuero color negro, 2.000 pares de Zapatos de cuero color marrón, 6.000 pares de Zapato de cuero negro plantillado con suela de cuero |
7.039.000 |
7.039.000 |
|
|
61/09 |
1.440 Bolsas para dormir |
840.960 |
840.960 |
|
|
12/10 |
2.500 Ambos - saco cruzado y 2.000 Camperas de servicio color arena |
4.563.600 |
4.563.600 |
|
|
49/09 |
4.000 Pulóveres de lana escote en V, 3.000 Impermeables color azul- negro, 5.000 Camperas de servicio, 4.000 Tricotas de lana |
7.998.380 |
7.998.380 |
|
|
Gendarmería Nacional |
39/09 |
600 Neumáticos |
594.000 |
- |
|
46/10 |
2.800 Conos de señalización |
276.904 |
138.452 |
|
|
47/10 |
6.000 Chalecos fluorescentes |
613.440 |
306.720 |
|
|
40/10 |
6.000 Bolsas de transporte |
2.249.700 |
1.124.850 |
|
|
41/10 |
7.200 Pilas secas y 2.400 Linternas |
1.161.600 |
553.800 |
|
|
37/10 |
150.000 Cartuchos antitumultos |
567.000 |
283.500 |
|
|
36/10 |
700.000 Cartuchos bala calibre 9 x 19 mm |
1.120.000 |
560.000 |
|
|
42/10 |
6.000 Bolsa de rancho |
858.000 |
429.000 |
|
|
29/10 |
6.000 Cinturones de correaje |
4.272.000 |
2.136.000 |
|
|
59/10 |
22.390 Gorras, birretes y sombreros |
7.798.950 |
7.798.950 |
|
|
32/10 |
100.000 Cartuchos escopeta calibre 12/70 |
287.000 |
143.500 |
|
|
24/10 |
6.000 Pulóveres escote redondo, material lana |
2.966.400 |
2.966.400 |
|
|
22/10 |
6.000 Camperas de abrigo tipo gabán |
7.928.700 |
7.928.700 |
|
|
23/10 |
6.000 Borceguíes de llanura confeccionados en cuero |
2.578.200 |
2.578.200 |
|
|
28/10 |
7.000 Camperas de abrigo con capucha, tipo gabán |
7.851.900 |
7.851.900 |
|
|
29/10 |
5.000 Camperas de servicio, norma técnica INT-C0321-1 - 10.000 Pulóveres color verde |
7.912.000 |
7.912.000 |
|
|
44/10 |
50 pares de Botas histórica para oficial - 250 pares de Bota histórica para tropa - 4.000 pares de Borceguíes para precordillera - 1.200 pares de botas de cuero para motociclistas - 1.000 Botines de mecánico - 7.000 pares de Zapatos clásicos de cuero |
5.630.740 |
5.630.740 |
|
|
27/10 |
100 Percutores pistola FS 92 - 100 Resortes recuperador - 100 Resortes del martillo de percusión, - 100 Cañones 92 F - 100 Blocks de cierre, - 100 Tornillos de sujeción de las cachas - 100 Resortes del percutor - 100 Guía del resorte recuperador - 100 Cachas derecha - 100 Cachas izquierda - 100 Planchas doble acción - 100 Muelles de la barra de doble acción - 100 Extractores - 100 Muelles del disparadores - 100 Seguros de cargador - 100 Planchas de desarme - 100 Alzas - 100 Comandos del block de cierre - 100 Calibres de cierre - 100 Calibres de recámara - 100 Cargadores |
1.069.729 |
1.008.051 |
|
|
50/09 |
16.800 pares de Borceguíes de llanura, 4.200 pares de Zapatillas de cuero color blanco para gimnasia, 6.000 pares de Zapatos modelo clásico confeccionado en cuero |
8.900.700 |
8.795.910 |
|
|
19/10 |
3.000 Polleras de gabardina color gris arena, 18.500 Pantalones color arena, pulóveres cuello en "V" y cuello redondo, etc. |
7.982.100 |
7.982.100 |
|
|
21/10 |
12.000 Birretes armado para uniforme instrucción y campaña de rip stop |
7.880.000 |
7.880.000 |
|
|
20/10 |
39.000 Camisas y pantalones rip - stop |
7.613.700 |
7.613.700 |
|
|
62/10 |
6.800 Camperas de abrigo tipo gabán |
7.947.840 |
7.947.840 |
|
|
61/10 |
17.000 Pantalones color gris, 2.200 Polleras color gris |
7.896.740 |
7.896.740 |
|
|
63/10 |
5.200 Chaquetillas |
6.750.900 |
6.750.900 |
|
|
15/10 |
4.000 Correajes de cintura, 15.000 Pistoleras de cuero |
6.115.000 |
6.115.000 |
|
|
50/10 |
6.000 Caramañolas con funda |
773.160 |
773.160 |
|
|
35/10 |
3.000 Colchones |
1.467.000 |
1.467.000 |
|
|
39/10 |
6.000 Equipos de lluvia impermeable |
2.604.000 |
2.604.000 |
|
|
Policía Federal Argentina |
2/10 |
750 Neumáticos |
289.988 |
289.988 |
|
34/09 |
9.440 Camisas, pilotines y gorras |
1.623.600 |
1.623.600 |
|
|
6/10 |
20.500 Chalecos de alta visibilidad - 3.200 Obleas identificatorias plateadas |
7.910.200 |
7.910.200 |
|
|
14/10 |
255 Insumos para impresoras |
293.250 |
293.250 |
|
|
Arrastre 2009 |
28.200.505 |
|||
|
TOTAL BIENES DE CONSUMO |
165.088.996 |
186.564.010 |
||
|
|
||||
|
Bienes de Uso |
||||
|
Gendarmería Nacional |
41/10 |
2.400 Cargadores de batería |
379.200 |
158.000 |
|
20/10 |
3.000 Camas metálicas |
3.909.000 |
1.954.500 |
|
|
28/10 |
10 Camionetas 4x2 |
2.855.000 |
1.427.500 |
|
|
19 /10 |
4.500 Armarios metálicos |
6.712.020 |
3.356.010 |
|
|
49/10 |
10 Vehículos utilitarios tipo furgón |
1.077.250 |
538.625 |
|
|
25 /10 |
6.000 Esposas metálicas |
990.000 |
495.000 |
|
|
30/10 |
5 Camiones de auxilio |
1.548.500 |
774.250 |
|
|
43/10 |
21 Vehículos utilitarios, tipo furgón carga |
2.063.334 |
1.031.667 |
|
|
16/10 |
6 Unidades de comunicaciones móviles |
59.507.834 |
49.535.333 |
|
|
26/10 |
150 Camionetas doble cabina 4x2 |
24.795.000 |
- |
|
|
27/10 |
100 Camiones caja metálica con toldo |
30.578.000 |
- |
|
|
27/10 |
50 Camiones tipo carga |
14.936.100 |
- |
|
|
37/10 |
20 Motocicletas |
672.620 |
672.620 |
|
|
31/08 |
5 Furgones de traslado |
1.263.640 |
629.528 |
|
|
18/09 |
30 Vehículos utilitarios, tipo furgón |
1.581.120 |
1.581.120 |
|
|
53/09 |
6.000 Pistolas semiautomáticas Beretta 92 FS |
9.584.400 |
9.584.400 |
|
|
34/10 |
1.000 Escopetas calibre 12/76 mm |
6.289.500 |
6.289.500 |
|
|
26/09 |
4 Helicópteros BELL HUEY |
61.270.764 |
61.270.764 |
|
|
Policía de Seguridad Aeroportuaria |
58/08 |
1 Avión de enlace rápido mono turbo hélice |
14.846.669 |
14.840.181 |
|
Prefectura Naval Argentina |
22/09 |
24 Embarcaciones de casco de aluminio |
9.071.544 |
4.535.772 |
|
8/10 |
8 Gomones y 35 Embarcaciones semirigidas |
7.364.205 |
3.682.103 |
|
|
5/10 |
3.200 Equipos Transceptores Portátiles de mano |
5.533.255 |
5.533.255 |
|
|
7/10 |
12 Motores propulsores diesel marinos, modelo D4- 260/DP - 1 Motor propulsor diesel marino, modelo D3-160 - 2 Motores propulsores diesel marinos, modelo D7CTA - 1 Turbina tipo hidro - jet, modelo JET05 |
2.758.704 |
2.758.704 |
|
|
7/10 |
10 Binoculares de visión nocturna - Ampliación LP 7/10 |
484.565 |
484.565 |
|
|
9/10 |
12 Monoculares de visión nocturna - Ampliación LP 9/10 |
426.612 |
426.612 |
|
|
73/08 |
320 Escopetas semi-automáticas, calibre 12/70 |
1.599.360 |
1.599.360 |
|
|
4/10 |
45 Componentes Mayores para helicópteros DAUPHIN |
7.896.426 |
7.896.426 |
|
|
7/09 |
11 Motos acuáticas |
593.340 |
593.340 |
|
|
61/09 |
720 Mochilas, 153 Carpas |
1.094.136 |
1.094.136 |
|
|
7/10 |
50 Binoculares |
2.422.825 |
2.422.825 |
|
|
9/10 |
60 Monoculares de visión nocturna |
2.133.060 |
2.133.060 |
|
|
04/09 |
2 Aviones Biturbohélices |
104.424.540 |
104.424.540 |
|
|
Policía Federal Argentina |
3/10 |
240 Armarios guardarropas metálicos |
298.320 |
298.320 |
|
27/09 |
1 Unidad Integral de Comunicaciones Móviles |
7.700.068 |
6.536.721 |
|
|
27/09 |
Unidad Integral de Comunicaciones Móviles - Ampliación LP 27/09 |
1.074.675 |
1.074.675 |
|
|
34/09 |
340 Bastones tonfa |
32.640 |
32.640 |
|
|
4/10 |
3 Camiones Cisterna |
9.279.291 |
9.279.291 |
|
|
Arrastre 2009 |
|
60.561.270 |
||
|
Diferencia de Cotización Moneda Extranjera |
|
19.585.731 |
||
|
TOTAL BIENES DE USO |
409.047.517 |
389.092.343 |
||
|
TOTAL GENERAL |
574.136.513 |
575.656.353 |
||
Programa: Registro de Armas Secuestradas y Decomisadas
En
2010 se devengaron $11,5 millones sobre un crédito final de $12,4 millones
(92,5% de la asignación), especialmente en lo que respecta a Gastos en Personal
($4,7 millones) y a Otros Gastos ($3,9 millones). Desde el punto de vista
del financiamiento, el 74,3% de las erogaciones correspondió al Tesoro Nacional
y el resto a Recursos con Afectación Específica.
Durante el año 2010 se
puso en marcha una nueva fase del Plan Nacional de Desarme Voluntario, en cuyo
marco el Estado, a través del RENAR, recuperó más de 107.000 armas de fuego
entregadas a cambio de una retribución económica. La prórroga por dos años
de este plan, al que adhirieron importantes organizaciones no gubernamentales,
representó un instrumento fundamental en materia de prevención de la violencia
como ser el desarme civil. Asimismo fueron recuperadas 774.500 municiones,
siendo las armas recuperadas y destruidas casi el 10% de las registradas.
Además del plan
voluntario, se celebraron acuerdos con diversas provincias para recolectar y
destruir las armas que quedan liberadas de procesos judiciales. En ese marco, al
cierre del 2010 se recibieron 6.400 armas, con la siguiente distribución
territorial:
-1.000 armas de la provincia de Neuquén.
-1.200 armas del departamento judicial de Quilmes, provincia de Buenos Aires.
-900 armas de San Nicolás, provincia de Buenos Aires.
-1.000 armas del partido de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires.
-500 armas del partido de San Martín, provincia de Buenos Aires.
-1.800 de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires.
Programa: Protección de Víctimas de Violencias
La
misión del programa es la atención, el acompañamiento y la asistencia a víctimas
de abusos o malos tratos. Desde el plano financiero durante 2010 se ejecutó
un monto de $8,6 millones sobre un crédito de $9,6 millones, principalmente
destinado a Gastos en Personal ($8,2 millones).
Es
importante destacar la actuación de la Brigada Móvil de Atención a las Víctimas
de Violencia Familiar, que funciona los 365 días del año durante las 24 horas
y tiene competencia en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las
demandas se canalizan a través de la línea telefónica gratuita 137 donde los
profesionales brindan contención, orientación e información a víctimas,
familiares, vecinos o cualquier persona que se encuentre en conocimiento de
situaciones de violencia. En casos de urgencia y emergencia se desplaza un móvil
con el objeto de irrumpir en la escena de la violencia y detenga, si es posible
al agresor.
Durante
2010 la línea 137, administró una demanda de 11.286 llamados telefónicos, de
los cuales 5.747 fueron comunicaciones por primera vez y 5.539 llamados
correspondieron a historiales existentes. Asimismo la brigada móvil confeccionó
1.713 informes para ser enviados a los organismos para el resguardo de las víctimas
y se llevaron a cabo 2.592
intervenciones de protección, asistiéndose a 3.468 víctimas de las cuales
1.925 eran niñas, niños y/o adolescentes.
Cabe
destacar que las intervenciones domiciliarias realizadas en 2010 por los equipos
móviles se incrementaron en un 53,0% y el total de víctimas asistidas resultó
un 84,4% mayor en relación al ejercicio 2009. En tanto en las poblaciones de niños,
niñas y adolescentes el incremento anual representó un 134,3% sobre 2009,
mientras que el equipo de seguimiento de historiales realizó 1.360 seguimientos
de casos derivados, incrementándose un 103,3% respecto de 2009.
En
2010 la brigada móvil de atención a víctimas de violencia sexual efectuó 928
intervenciones siendo el 92,0% de los casos mujeres, principalmente de 19 años
a 29 años. A continuación se expone un cuadro que refleja la cantidad total de
agresores y el vínculo entre el agresor y la víctima:
Vínculo entre el Agresor y la Víctima -Año 2010-
|
Vínculo |
Casos |
% sobre el Total |
|
Desconocido/a |
461 |
49,7% |
|
Conocido/a |
198 |
21,3% |
|
Otro Familiar |
60 |
6,5% |
|
Vecino/a |
44 |
4,7% |
|
Padre/Madre |
35 |
3,8% |
|
Pareja Madre/Padre |
34 |
3,7% |
|
Esposo/a Actual |
21 |
2,3% |
|
Esposo/a Anterior |
17 |
1,8% |
|
Amigo/a |
16 |
1,7% |
|
Novio/a Actual |
13 |
1,4% |
|
Novio/a Anterior |
12 |
1,3% |
|
Otro |
11 |
1,2% |
|
Hermano/a |
6 |
0,6% |
|
TOTAL |
928 |
100,0% |
Por
otra parte la Brigada Niños (cuerpo destinado a la lucha contra la explotación
sexual comercial de niñas, niños y adolescentes) realizó un exhaustivo
relevamiento en 12 barrios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y prestó
colaboración a la Oficina de Rescate y
Acompañamiento a Personas Damnificadas por el Delito de Trata.
Programa: Conducción y Supervisión de la Seguridad Interior
-en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
54.988.724 |
42.155.398 |
76,7 |
Fiscalización de Seguridad en Espectáculos Futbolísticos |
Partido Fiscalizado |
453 |
423 |
93,4 |
El programa, íntegramente
financiado con Tesoro Nacional, registró una ejecución del 76,7% del crédito
final, sobresaliendo el Gasto en Personal (68,8% de la erogación total) y los
Servicios no Personales (28,9% del devengado).
Desde el plano físico se
fiscalizaron 423 partidos de fútbol, cifra menor a la cantidad anual prevista
en un 6,6%, que obedeció a errores en la estimación original, especialmente
del primer semestre de 2010, influyendo la no participación de equipos de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la Copa Libertadores Santander. Los
encuentros cubiertos abarcaron todas las categorías y torneos reducidos de
ascensos, incluyendo Primera A, Nacional B, B Metropolitana, Primera C y Primera
D.
Programa: Fortalecimiento de Procesos Judiciales contra Delitos de Lesa Humanidad
Al
cierre del 2010 el programa devengó $4,8
millones, sobre un crédito final de $6,5 millones (73,8% de la asignación), íntegramente
financiados con Tesoro Nacional. La moderada ejecución del gasto obedeció
fundamentalmente al bajo aprovechamiento del crédito inherente a Servicios no
Personales, ya que se ejecutaron $651,8 miles sobre una asignación final de
$2,1 millones.
Entre
las tareas llevadas a cabo con la intención de garantizar la contención,
protección y seguridad de los testigos, víctimas, abogados y funcionarios
judiciales intervinientes en causas
judiciales relativas a delitos de lesa humanidad, se promovió la articulación
con los organismos responsables de la ejecución directa de las citadas
funciones, tanto a nivel nacional como provincial.
En
el transcurso del ejercicio 2010 se evaluaron y confeccionaron los informes de
riesgo de 2.684 testigos en 19 causas de juicios por crímenes de lesa
humanidad, articulando las acciones con actores, querellas, fiscales y jueces.
Además el programa intervino en 32 causas con elevación a juicio y se
confeccionaron 7 investigaciones documentales.
Cabe
destacar que a través de la Resolución del ex MJSyDH Nº 2501 en el mes de
septiembre de 2010 se transfirió el Plan Nacional de Acompañamiento y
Asistencia a los Querellantes y Testigos Víctimas del Terrorismo de Estado que
tenía a su cargo la Secretaría de Justicia del mismo Ministerio (por Resolución
del ex MJSyDH Nº 2167/2010).
Servicio Penitenciario Federal
Los programas del Servicio Penitenciario Federal se
desarrollan en el marco de la pena privativa de la libertad, tanto en forma
directa brindando seguridad y apoyo al interno, como de
manera indirecta a través de la formación y capacitación de su personal y el
pago de prestaciones previsionales.
Con
respecto a la estructura del gasto por objeto, el 57,5% correspondió a Gastos
en Personal y el 30,3% a
Transferencias, principalmente para financiar jubilaciones, retiros y pensiones.
Programa: Seguridad y Rehabilitación del Interno
- en pesos y magnitudes físicas -
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
985.485.933 |
947.232.847 |
96,1 |
Custodia y Guarda de Procesados |
Procesado |
5.453 |
5.051 |
92,6 |
|
Custodia y Readaptación Social de Condenados |
Condenado |
4.645 |
4.326 |
93,1 |
|||
|
Atención de Condenados en Período de Prueba |
Condenado |
1.084 |
918 |
84,7 |
El
programa refleja las acciones relacionadas al cumplimiento, por parte de los
internos penitenciarios, de la pena privativa y restrictiva de la libertad. La
finalidad del programa consiste en lograr que el interno condenado adquiera la
capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinserción
social y promoviendo la comprensión y el apoyo de la sociedad. Con respecto a
la estructura del gasto por objeto, el 86,7% correspondió a Gastos en Personal,
mayormente para el pago de complementos y retribuciones del cargo.
La
población total carcelaria ascendió a 10.295 internos, con distinta situación
judicial (condenados, condenados a prueba o procesados). La
menor cantidad de procesados respecto de la programación anual, obedeció al
mayor pasaje de internos a la categoría de condenado. Con relación a la
Custodia y Readaptación Social de Condenados y la Atención de Condenados en
Período de Prueba (aquellos que se encuentran en la última etapa de la
condena) tampoco se alcanzaron las previsiones anuales debido alavance
de los internos en la progresividad del régimen penitenciario. La evolución de
la población carcelaria se expone a continuación:
Seguridad y Rehabilitación del Interno. Promedio Anual de Internos. En unidades físicas
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Población carcelaria (internos) |
10.164 |
10.238 |
10.171 |
10.295 |
Los
recursos reales, físicos y financieros se destinaron a alcanzar la rehabilitación
de los internos, representando el conjunto de medidas tomadas durante las
interfases del período de privación de la libertad y que abarcan desde la
observación y clasificación hasta el período de prueba con semi libertad.
Para el cumplimiento de este objetivo se desarrollaron en los establecimientos
penitenciarios, durante 2010, los siguientes programas de rehabilitación:
-Rehabilitación para Internos Drogadependientes.
-Programa “Viejo Matías”.
-Programa de Prelibertad.
-Metodología Pedagógica Socializadora.
-Régimen de Trato y Conveniencia para Internos Primarios.
-Marco de Prevención de Suicidios para Internos (Proyecto Piloto en el Complejo Penitenciario Federal I, Ezeiza).
-Asistencia Integral para Mujeres, Unidad 27.
-Asistencia a la Interna Angloparlante.
-Tratamiento para Internos Condenados por Delitos de Agresión Sexual en las Unidades del Servicio Penitenciario Federal.
-Programa para la Interna Joven Adulta.
-Materno Infantil.
Debe subrayarse que la duración de los tratamientos de rehabilitación está ligada al programa y al tiempo previsto de las condenas.
Durante
2010, sobre un total de 10.295 internos, aproximadamente el 60,0% recibió
educación dentro de las cárceles federales. Asimismo se entregaron los
certificados de aprobación del "Curso de Formación de Programadores"
a 25 internos del sistema penitenciario federal que cumplieron
satisfactoriamente los cursos de formación continua. Los internos de ambos
sexos recibieron la certificación laboral y pertenecen a la población
carcelaria de los complejos penitenciarios Federal I de Ezeiza, Federal de Jóvenes
Adultos (Unidad 24) y Federal de Detención de Mujeres "Nuestra Señora del
Rosario de San Nicolás" (Unidad 31), también del partido bonaerense de
Ezeiza. Los internos formados fueron
afectados a actividades laborales, de manera que reciben un ingreso concreto por
su capacitación. Cabe mencionar que todos los establecimientos dependientes del
SPF brindan a los reclusos la posibilidad de estudiar, a fin de garantizar su
alfabetización y el acceso a los niveles educativos primario, secundario,
terciario y universitario.
Por otra parte se atendieron
en la mencionada Unidad 31 a niños menores de 4 años en el jardín maternal
modelo, que acompañan a sus madres detenidas. Cabe
destacar que los países iberoamericanos de la República de Chile, República
de Costa Rica, República del Ecuador, Reino de España, República de El
Salvador, República de Guatemala, Estados Unidos Mexicanos, República de
Nicaragua, República del Paraguay, República Portuguesa, República Dominicana
y República Oriental del Uruguay acordaron tomar el modelo del Servicio
Penitenciario Federal argentino (SPF) como referencia de “buena práctica”
para avanzar en reformas de sus sistemas carcelarios, fundamentalmente en
materia de políticas de tratamiento de las mujeres privadas de su libertad.
Asimismo se organizaron
diversos talleres de oficios y se impulsaron otras actividades de esparcimiento.
Entre los talleres más concurridos se destacaron los de música, lectura,
teatro, poesía, fotografía, pintura, serigrafía y murga.
En ese marco casi el 75% de
la población penal participó de las actividades deportivas dictadas por
maestros y licenciados en educación física que trabajan intramuros.
Programa: Pago a Retirados y Pensionados
- en pesos y magnitudes físicas -
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
568.323.464 |
560.123.071 |
98,6 |
Atención de Pensiones |
Pensionado |
3.052 |
3.091 |
101,3 |
|
Atención de Retiros |
Retirado |
7.632 |
7.132 |
93,4 |
Las
acciones sustantivas del programa se concentran en la administración del
otorgamiento de retiros y pensiones y en el contralor del régimen jubilatorio
del Servicio Penitenciario Federal establecido en la Ley Nº 13.018.
Durante
2010, el haber medio mensual resultó de $1.442 para los pensionados y de
$5.334,4 para los retirados, registrándose desvíos poco significativos en las
mediciones físicas respecto de las previsiones.
Se
evidenció un incremento en 2010 respecto del año anterior en los haberes,
debido a la aplicación de diversas medidas como ser el Decreto Nº 894/2010 que
estableció un aumento no remunerativo ni bonificable del 8,21% en el valor de
las prestaciones (mes de marzo) y el Decreto N° 883/2010 que dispuso una suba
(desde julio y agosto) sobre los haberes mensuales del personal en actividad de
las Fuerzas Armadas y de Seguridad. Esta norma tiene un efecto automático sobre
las pasividades habida cuenta que las mismas se encuentran atadas a los ingresos
del personal activo. Por otra parte tuvo una importante incidencia en el gasto
previsional el impacto de medidas cautelares y el aumento del haber mínimo
vital y móvil.
Programa: Formación y Capacitación
- en pesos y magnitudes físicas -
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
63.818.651 |
60.961.956 |
95,5 |
Formación de Suboficiales |
Egresado |
194 |
493 |
254,1 |
|
Formación de Oficiales |
Egresado |
102 |
103 |
101,0 |
|||
|
Capacitación de Oficiales |
Oficial Capacitado |
45 |
104 |
231,1 |
Desde
el plano financiero el programa ejecutó el 95,5% del crédito final durante
2010. Asimismo los Gastos en Personal ostentaron la mayor relevancia en la
ejecución presupuestaria (84,5% del monto devengado anual). Por otro lado las
metas físicas registraron un favorable desempeño productivo, superando los
valores estimados para el ejercicio.
La
Escuela Penitenciaria de la Nación tiene como misión la formación del
personal superior. La duración del curso es de 3 años, al cabo de los cuales
el cadete egresa con el grado de Oficial Adjunto y el título de Técnico
Superior en Ciencias Penales (escalafón cuerpo general) o Técnico Superior en
Contabilidad Pública (escalafón administrativo). Es menester señalar que a
partir de 2010 se agregó un cuarto año de formación en el marco del convenio
educativo celebrado entre el SPF y la Universidad Nacional de Lomas de Zamora
para la obtención de la Licenciatura en Tratamiento Penitenciario. El régimen
es de internado y los cursantes reciben una remuneración mensual.
La
Academia Superior de Estudios Penitenciarios tiene como misión la formación,
perfeccionamiento y capacitación profesional del personal penitenciario.
Durante 2010 se desarrollaron los siguientes cursos de perfeccionamiento:
-Curso de Perfeccionamiento para Oficiales Jefes en el
Grado de Alcaide Mayor, con un plan de estudio conformado por 11 asignaturas y
un total de 720 horas cátedra.
-Curso de Perfeccionamiento para Oficiales en el Grado
de Adjuntor Principal, con un plan de estudio conformado por 16 asignaturas y un
total de 1.080 horas cátedra.
La
Escuela de Suboficiales ofreció un curso teórico práctico de reclutamiento
para subayudantes, cuya duración promedio alcanza los 3 meses, bajo el régimen de internado de lunes a
viernes.
Asimismo
el Servicio Penitenciario Federal a través de la División Centro de Estudios
Secundarios para el Personal, brindó la posibilidad de efectuar estudios de
nivel secundario en la modalidad adultos a distancia al personal subalterno.
Además se pusieron a disposición del personal, en 2010, los siguientes cursos:
-Dactiloscopia.
-Electricidad.
-Auxiliar armero.
-Mecánica del automotor.
-Operador de computadoras.
-Armado y reparación de computadoras.
Ente de Cooperación Técnica y Financiera del Servicio Penitenciario Federal
Programa: Cooperación Técnica y Financiera para la Laborterapia de Internos
El
objetivo del programa consiste en la planificación, implementación y
desarrollo de la actividad laboral realizada en el conjunto de talleres
industriales, agropecuarios y artesanales destinados a la labor del interno
penitenciario para su readaptación social, mediante el acondicionamiento y
modernización de los procesos productivos llevados a cabo en los mismos. Cabe
mencionar que el ENCOPE impulsa más de 400 talleres productivos de los cuales
140 son convencionales y el resto de gestión de servicios, abarcando los
primeros una amplia gama de especialidades (agropecuaria, industrial, carpintería,
y artes gráficas) y los segundos oficios como cocinas, panaderías y servicios
auxiliares, facilitando la ocupación en la población penitenciaria.
- en pesos y magnitudes físicas -
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
113.139.183 |
106.751.893 |
94,4 |
Impulso a la Laborterapia en Unidades Penitenciarias |
Interno Trabajador |
5.500 |
4.940 |
89,8 |
De
las erogaciones totales anuales, el 84,8% correspondió a servicios no
personales, principalmente por el pago del peculio a los internos trabajadores,
por gastos judiciales y por el mantenimiento edilicio y de maquinarias.
La
cantidad de internos trabajadores no alcanzó las proyecciones previstas para el
ejercicio, principalmente por la insuficiencia de las instalaciones disponibles
y la imposibilidad edilicia de crear y albergar talleres que permitan el ingreso
de nuevos internos. Asimismo las variaciones en la población de las unidades
penitenciarias también resultaron un factor influyente en el desvío
mencionado. Sin embargo, se observó un incremento del 12,9% en la cantidad de
internos trabajadores respecto al ejercicio 2009, implicando un sostenido
aumento de la cobertura de la laborterapia. A continuación se expone una serie
que muestra la evolución de los internos trabajadores y del gasto en peculio
(principal erogación del programa), en el cuaterno 2007-2010:
Pago del Peculio de los Internos Trabajadores, en unidades físicas y pesos
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Interno Trabajador |
3.453 |
3.821 |
4.375 |
4.940 |
|
Gasto en peculio anual ($) |
24.316.977 |
37.951.530 |
55.495.763 |
84.827.120 |
|
Peculio anual por trabajador ($) |
7.042 |
9.932 |
12.684 |
17.172 |
A continuación se detallan las acciones y los logros más relevantes alcanzados para el desarrollo y mejoramiento de la laborterapia durante 2010:
-Cobertura del Seguro Colectivo de Vida Obligatorio
establecido por el Decreto Ley Nº 1567/74 para los internos trabajadores. La
citada cobertura permitió que los internos trabajadores cuenten con un amparo
que incluye el riesgo de muerte como hecho indemnizable, sin limitaciones de
ninguna especie, y asimilable a los trabajadores en relación de dependencia.
-Proyecto de incorporación del Seguro de Desempleo, abarcando a las personas privadas de la libertad.
-Proyecto de modificación del Régimen de Asignaciones Familiares regulado por la respectiva Ley Nº 24.714.
-Adquisición de un invernadero para los módulos II y
V del Complejo Penitenciario Federal I, a fin de proteger el proceso de
crecimiento de las semillas y el cultivo en las huertas.
-Realización de tareas de mantenimiento edilicio, logrando mejoras en las condiciones de trabajo de los talleres.
-Equipamiento de los talleres de laborterapia con
modernas maquinarias de producción para costura, sastrería, zapatería,
fabricación de trapos de piso y rejillas, herrería, producción de alimento
balanceado, carpintería, chapa y pintura y mecánica.
Asimismo
el organismo informó que la remuneración promedio bruta por interno resultó
de $1.170,4 mientras que el promedio
anual de horas trabajadas por interno trabajador, en el ejercicio 2010, ascendió
a 137 horas por mes, de acuerdo a la planilla que se muestra a continuación:
Horas Trabajadas por Internos Mensual -Año 2010-
|
Periodos |
Horas |
Internos |
|
Enero |
658.908 |
4.822 |
|
Febrero |
689.777 |
4.842 |
|
Marzo |
655.376 |
4.734 |
|
Abril |
613.130 |
4.560 |
|
Mayo |
644.205 |
4.703 |
|
Junio |
666.233 |
4.902 |
|
Julio |
663.082 |
4.874 |
|
Agosto |
679.596 |
4.933 |
|
Septiembre |
701.800 |
5.082 |
|
Octubre |
698.727 |
5.082 |
|
Noviembre |
726.474 |
5.340 |
|
Diciembre |
725.801 |
5.257 |
|
TOTAL ANUAL |
8.123.109 |
59.131 |
Cabe
destacar que en las Unidades y Complejos dependientes del Servicio Penitenciario
Federal, un importante porcentaje de internos fue afectado a tareas generales
como fajina, mantenimiento, manualidades, serigrafía, cocina y braile, entre
otras. A continuación se presenta un cuadro con la cantidad de internos
trabajadores por unidad carcelaria, según su situación procesal y de acuerdo a
la liquidación del peculio del periodo diciembre 2010:
Cantidad de Internos Trabajadores por Unidad Penitenciario -Periodo Diciembre 2010-
|
Unidad |
Condenados |
Procesados |
TOTAL |
|
Instituto Correccional de Mujeres Ezeiza - Buenos Aires (Unidad Nº 3) |
148 |
168 |
316 |
|
Colonia Penal Santa Rosa - La Pampa (Unidad Nº 4) |
298 |
27 |
325 |
|
Colonia Penal "Subprefecto Miguel Rocha" - Río Negro (Unidad Nº 5) |
255 |
9 |
264 |
|
Instituto de Seguridad y Resociabilización de Rawson - Chubut (Unidad Nº 6) |
321 |
35 |
356 |
|
Prisión Regional del Norte - Chaco (Unidad Nº 7) |
330 |
31 |
361 |
|
Instituto Penitenciario Federal "Nuestra Señora del Rosario de Río Blanco y Paypaya" - Jujuy (Unidad Nº 8) |
11 |
68 |
79 |
|
Prisión Regional del Sur - Neuquén (Unidad Nº 9) |
191 |
4 |
195 |
|
Cárcel de Formosa - (Unidad Nº 10) |
76 |
40 |
116 |
|
Colonia Penal Sáenz Peña - Chaco (Unidad Nº 11) |
130 |
28 |
158 |
|
Colonia Penal de Viedma - Río Negro (Unidad Nº 12) |
268 |
5 |
273 |
|
Instituto Correccional de Mujeres "Nuestra Señora del Carmen" - La Pampa (Unidad Nº 13) |
33 |
11 |
44 |
|
Cárcel de Esquel "Subalcaide Abel Rosario Muñoz" - Chubut (Unidad Nº 14) |
78 |
6 |
84 |
|
Cárcel de Río Gallegos - Santa Cruz (Unidad Nº 15) |
64 |
15 |
79 |
|
Unidad Carcelaria Junín - Buenos Aires (Unidad Nº 16) |
|
|
0 |
|
Colonia Penal de Candelaria - Misiones (Unidad Nº 17) |
93 |
31 |
124 |
|
Colonia Penal Ezeiza - Buenos Aires (Unidad Nº 19) |
195 |
0 |
195 |
|
Servicio Psiquiátrico Central para Varones J. Borda - CABA (Unidad Nº 20) |
13 |
34 |
47 |
|
Cárcel Federal de Jujuy - Jujuy (Unidad Nº 22) |
14 |
32 |
46 |
|
Complejo Federal para Jóvenes Adultos - Buenos Aires (Unidad Nº 24) |
89 |
150 |
239 |
|
Instituto Correccional Abierto de General Pico -La Pampa (Unidad Nº 25) |
16 |
0 |
16 |
|
Servicio Psiquiátrico Central para Mujeres Moyano - CABA (Unidad Nº 27) |
2 |
2 |
4 |
|
Unidad Carcelaria General Alvear - Buenos Aires (Unidad Nº 30) |
16 |
5 |
21 |
|
Centro Federal de Detención de Mujeres - Buenos Aires (Unidad Nº 31) |
60 |
93 |
153 |
|
Complejo Penitenciario Federal - CABA |
66 |
442 |
508 |
|
Complejo Penitenciario Federal I - Ezeiza -Buenos Aires |
238 |
479 |
717 |
|
Complejo Penitenciario Federal II - Marcos Paz - Buenos Aires |
234 |
303 |
537 |
|
TOTAL |
3.239 |
2.018 |
5.257 |
Se
aprecia en el cuadro precedente que los condenados ostentaron una mayor
participación laboral que los procesados, siendo los Complejos Penitenciarios
Federales los de mayor cantidad de
trabajadores.
Por
otra parte se destacó durante 2010 la labor de los agentes penitenciarios (que
conforman la planta del Servicio Penitenciario Federal), abocados al control del
trabajo en los talleres productivos. A continuación se expone un cuadro con la
nómina de agentes afectados a los talleres en ejercicio:
|
Unidades |
Personal Superior |
Personal Subalterno |
Total de Personal |
|
Instituto Correccional de Mujeres Ezeiza - Buenos Aires (Unidad Nº 3) |
2 |
28 |
30 |
|
Colonia Penal Santa Rosa - La Pampa (Unidad Nº 4) |
4 |
35 |
39 |
|
Colonia Penal "Subprefecto Miguel Rocha" - Río Negro (Unidad Nº 5) |
2 |
33 |
35 |
|
Instituto de Seguridad y Resociabilización de Rawson - Chubut (Unidad Nº 6) |
2 |
30 |
32 |
|
Prisión Regional del Norte - Chaco (Unidad Nº 7) |
1 |
34 |
35 |
|
Instituto Penitenciario Federal "Nuestra Señora del Rosario de Río Blanco y Paypaya" - Jujuy (Unidad Nº 8) |
1 |
9 |
10 |
|
Prisión Regional del Sur - Neuquén (Unidad Nº 9) |
2 |
25 |
27 |
|
Cárcel de Formosa - Formosa (Unidad Nº 10) |
4 |
27 |
31 |
|
Colonia Penal Sáenz Peña - Chaco (Unidad Nº 11) |
2 |
31 |
33 |
|
Colonia Penal de Viedma - Río Negro (Unidad Nº 12) |
2 |
22 |
24 |
|
Instituto Correccional de Mujeres "Nuestra Señora del Carmen" - La Pampa (Unidad Nº 13) |
1 |
19 |
20 |
|
Cárcel de Esquel "Subalcaide Abel Rosario Muñoz" - Chubut (Unidad Nº 14) |
2 |
16 |
18 |
|
Cárcel de Río Gallegos - Santa Cruz (Unidad Nº 15) |
1 |
10 |
11 |
|
Unidad Carcelaria Junín - Buenos Aires (Unidad Nº 16) |
2 |
10 |
12 |
|
Colonia Penal de Candelaria - Misiones (Unidad Nº 17) |
1 |
28 |
29 |
|
Colonia Penal Ezeiza - Buenos Aires (Unidad Nº 19) |
3 |
39 |
42 |
|
Servicio Psiquiátrico Central para Varones J. Borda - CABA (Unidad Nº 20) |
1 |
11 |
12 |
|
Cárcel Federal de Jujuy - Jujuy (Unidad Nº 22) |
1 |
11 |
12 |
|
Cárcel Federal de Salta - Salta (Unidad Nº 23) |
1 |
2 |
3 |
|
Complejo Federal para Jóvenes Adultos - Buenos Aires (Unidad Nº 24) |
4 |
34 |
38 |
|
Instituto Correccional Abierto de General Pico -La Pampa (Unidad Nº 25) |
1 |
12 |
13 |
|
Servicio Psiquiátrico Central para Mujeres Moyano - CABA (Unidad Nº 27) |
1 |
2 |
3 |
|
Unidad Carcelaria General Alvear - Buenos Aires (Unidad Nº 30) |
1 |
9 |
10 |
|
Centro Federal de Detención de Mujeres - Buenos Aires (Unidad Nº 31) |
2 |
16 |
18 |
|
Colonia Pinto - Santiago del Estero (Unidad Nº 35) |
0 |
10 |
10 |
|
Complejo Penitenciario Federal - CABA |
3 |
77 |
80 |
|
Complejo Penitenciario Federal I - Ezeiza -Buenos Aires |
2 |
34 |
36 |
|
Complejo Penitenciario Federal II - Marcos Paz - Buenos Aires |
10 |
57 |
67 |
|
TOTAL |
59 |
671 |
730 |
Policía Federal Argentina (PFA)
Programa: Prestación del Servicio de Seguridad a Personas y Bienes
La función de Policía de Seguridad comprende el mantenimiento del
orden público desarrollando una acción continua que combina aspectos
preventivos con represivos, a partir de operativos de rutina y extraordinarios.
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
3.577.711.611 |
3.484.288.917 |
97,4 |
Emisión de Cédulas de Identidad |
Documento |
647.500 |
632.756 |
97,7 |
|
Emisión de Pasaportes |
Documento |
600.000 |
677.915 |
113,0 |
|||
|
Detección de Infracciones al Código de Convivencia |
Infracción Comprobada |
10.080 |
21.180 |
210,1 |
|||
|
Intervenciones de Bomberos en Siniestros |
Intervención Policial |
19.038 |
19.333 |
101,5 |
El programa registró una ejecución
de $3.484,3 millones durante 2010, alcanzando el 97,4% del crédito final y
financiándose principalmente con Tesoro Nacional (78,5%). El mayor nivel de
erogaciones correspondió a Gastos en Personal ($2.966,3 millones),
fundamentalmente al pago de los sueldos de la planta permanente. Asimismo debe
considerarse la atención de diversas demandas judiciales inherentes a la
regularización del pago de las sumas no remunerativas y no bonificables en
concepto de haberes. Se trató de medidas cautelares de inmediato cumplimiento a
partir de los reclamos presentados por el personal en actividad respecto a la
liquidación de los aumentos otorgados desde el año 2005, sobre los suplementos
creados por el Decreto N° 2769/1993.
Durante 2010 la emisión de cédulas
presentó una leve subejecución por la falta de insumos para su confección y
los pasaportes superaron las previsiones debido a la mayor demanda ciudadana
para viajar al exterior. A continuación se expone el gasto unitario por
documento para el período 2007-2010:
Gasto Unitario por Documento 2007-2010
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Partida 2.3.7 (*) ($) |
55.200.795 |
68.645.170 |
71.359.990 |
73.651.257 |
|
Cantidad de Documentos Emitidos |
994.061 |
1.103.673 |
1.379.043 |
1.310.671 |
|
Gasto Unitario ($) |
55,5 |
62,2 |
51,7 |
56,2 |
(*) Especies Timbradas y Valores. FF13-Recursos con Afectación Específica.
La serie muestra un comportamiento con diversas oscilaciones en el gasto unitario por documento, con un mínimo en 2009 y un máximo en 2008.
Con
relación a las intervenciones bomberiles las mismas estuvieron en el orden de
lo previsto, con una leve sobreejecución. Asimismo en 2010 se apreció un
aumento de las faltas al Código Contravencional de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires por parte de los ciudadanos.
En materia de infraestructura se
preveía para 2010 remodelar, refaccionar y poner en valor distintas
dependencias de la Policía Federal. Dentro de estas acciones se destaca la
construcción del edificio inteligente Complejo Meneses en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, cuya inversión global prevista asciende a $45 millones. Cabe
destacar que el programa desestimó la realización de estos gastos en virtud de
demoras en los procesos de evaluación técnica pertinentes.
Por otra parte se realizaron 35.234
operativos de rutina que se corresponden con planificaciones realizadas sobre la
base del mapa del delito y se llevan a la práctica mediante la distribución de
los agentes en lugares críticos, apoyados con desplazamientos de móviles y/o
aeronaves, conforme la envergadura del operativo. Asimismo se implementaron
54.382 operativos extraordinarios diagramados según el conocimiento previo de
los respectivos acontecimientos (recitales, encuentros deportivos,
manifestaciones de la población, huelgas, paros de actividades, etc.) y se
abocaron a estos operativos 11.446 agentes. Por otro lado se realizaron las
siguientes acciones preventivas en 2010:
|
Acciones Preventivas Desarrolladas -Año 2010- |
|
|
Servicios de Parada Banco |
90.473 |
|
Servicios de Parada Restaurante |
76.960 |
|
Servicios de Parada Centro Comercial |
115.768 |
|
Servicio Corredor Turístico |
17.666 |
|
Servicio Corredor Escolar |
66.083 |
|
Recorrida Ciclista |
64.482 |
|
Servicio Móviles en Descanso |
31.283 |
|
Servicio Recorrida Móviles Sectorizados |
81.129 |
|
TOTAL |
543.844 |
A continuación se informa la cantidad de delitos reprimidos en 2009 y 2010:
|
Cantidad de Delitos |
2009 |
2010 |
|
Total de Sumarios Judiciales Labrados |
239.499 |
239.272 |
|
Total de Delitos contra la Propiedad |
143.250 |
143.564 |
|
Total de Delitos contra las Personas (Doloso) |
13.647 |
13.048 |
|
Total de Delitos contra las Personas (Culposo) |
13.114 |
14.078 |
|
Total de Delitos contra la Integridad Sexual |
838 |
782 |
|
Total de Actuaciones Labradas por Infracción Ley Nº 12.331 |
333 |
322 |
|
Total de Actuaciones Labradas por Infracción Ley Nº 23.737 |
6.948 |
6.709 |
|
Total de Diligencias Judiciales |
16.200 |
18.803 |
|
Total de Nuevas Actuaciones y/o Actuaciones Complementarias |
6.367 |
6.577 |
|
Total de Auxilio de la Fuerza Pública y/o Lanzamientos ordenados |
5.975 |
6.518 |
|
TOTAL |
446.171 |
449.673 |
Durante el ejercicio 2010 la Fuerza incorporó el siguiente equipamiento:
Equipamiento Incorporado -Año 2010-
|
Descripción |
Cantidad |
|
Cámaras Fotográficas |
130 |
|
Cámaras de Video |
130 |
|
Motos Tipo Patrulleras |
120 |
|
Vehículos Tipo Patrulleros |
75 |
|
Motocicletas Biplazas Identificables |
24 |
|
Motocicletas Tipo Enduro Biplazas |
24 |
|
Motocicletas Tipo TOUR Identificables para Uso Escolta Protocolar |
18 |
|
Vehículos Utilitario Tipo 4 Plaza |
15 |
|
Vehículos Utilitario Tipo Furgón |
15 |
|
Vehículos Tipo Camioneta Doble Cabina 4x2 |
15 |
|
Vehículos Tipo Minibús Policial |
5 |
|
Empalmadoras para Fibra Óptica |
2 |
|
Vehículos de Combate para Incendios y Rescate |
2 |
|
Vehículos Tipo Grúa Auxilio |
2 |
|
Sistema de Radiofrecuencia Uso Espacial Demodulador Sonora |
1 |
|
Vehículo Tipo Grúa |
1 |
|
Vehículos Tipo Ómnibus Larga Distancia |
1 |
|
TOTAL |
580 |
Por último la Superintendencia de
Drogas Peligrosas tiene como objetivo prevenir e investigar toda infracción a
la Ley Nº 23.737, referida al abuso en el consumo de drogas, su producción y
distribución ilegal, actuando en todo el país con fines de inteligencia
criminal para desbaratar la actividad del narcotráfico internacional y
nacional, en auxilio de la Justicia Federal competente.
Programa: Asistencia Médica Sanitaria al Personal Policial y su Familia
Este
programa comprende la atención médica brindada al personal policial y su
familia, principalmente por medio del Complejo Médico Churruca-Visca. Los
servicios médicos comprenden las consultas en consultorios externos,
emergencias e internación. Asimismo, se cuenta con consultorios generales en el
interior del país que incluyen la internación de enfermos mentales y de
discapacitados, entre otras patologías.
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
226.796.874 |
225.798.208 |
99,6 |
Atención de Pacientes Internados |
Egreso |
16.762 |
16.519 |
98,6 |
|
Atención Consultas Externas Complejo Médico |
Consulta Médica |
391.808 |
279.105 |
71,2 |
|||
|
Atención Consultas por Unidad de Emergencia |
Consulta Médica |
45.407 |
47.176 |
103,9 |
|||
|
Atención en Consultorios Zonales de todo el País |
Consulta Médica |
477.905 |
502.930 |
105,2 |
|||
|
Cobertura del Personal Policial y Familia |
Afiliado |
171.432 |
168.055 |
98,0 |
El
programa alcanzó una ejecución global en 2010 del 99,5% del crédito vigente,
financiándose en su totalidad por el Tesoro Nacional. En cuanto a la estructura
de gastos el 77,8% fue destinado a Personal.
El
Complejo Médico Policial Churruca-Visca, cuenta con una capacidad de 430 camas
para internación general y 10 cunas en el servicio de neonatología, con un
plantel de profesionales que involucra 811 médicos de todas las especialidades,
172 enfermeros profesionales, 35 técnicos y 31 auxiliares de enfermería. Los
servicios de internación del Complejo Médico registraron, durante 2010, un
promedio 333 camas disponibles y 3,4 días de estadía. También se realizaron
7.759 traslados sanitarios.
Respecto al plano físico, se
observó una leve subejecución en la mayoría de las metas del programa,
excepto en la Atención de Consultas por Unidad de Emergencia y en la Atención
Consultorios Zonales en todo el territorio argentino; cuyos niveles estuvieron
en valores cercanos a los previstos.
Programa: Formación y Capacitación del Personal
Las
tareas de formación y capacitación persiguen fundamentalmente el logro de dos
objetivos esenciales: la formación del hombre policía, diseñada sobre la base
del profesionalismo de los dos grandes agrupamientos (personal superior y
subalterno) y la capacitación constante, buscando la actualización de los
conocimientos, conforme a las nuevas experiencias recogidas de la práctica y en
la legislación en materias específicas (penal, procesal, tránsito, entre
otras).
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
127.698.500 |
126.454.261 |
99,0 |
Formación de Suboficiales |
Egresado |
1.650 |
1.091 |
66,1 |
|
Formación de Oficiales |
Egresado |
187 |
212 |
113,4 |
|||
|
Capacitación Profesional Técnica |
Persona Capacitada |
3.434 |
7.105 |
206,9 |
Cabe
destacar que la ejecución del programa alcanzó en 2010 el 99,0% del crédito
vigente. El
mayor gasto (95,1%) correspondió a Personal. En cuanto a la fuente de financiamiento, la totalidad
correspondió al Tesoro Nacional
La
Formación de Suboficiales comprende al personal que ingresa a la Escuela
Federal de Suboficiales y Agentes como aspirantes, egresando como agente de
seguridad o bombero (según el escalafón cursado). La actividad académica
incluye el dictado de varios cursos de capacitación con una duración
aproximada de 6 meses cada uno.
Personal Capacitado o Instruido – Año 2010 -
|
Concepto |
Cantidad |
|
Suboficiales capacitados |
5.106 |
|
Asistentes a cursos especiales |
1.495 |
|
Agentes capacitados |
1.091 |
Es
dable destacar que la duración de los cursos de capacitación y
perfeccionamiento, así como el preparatorio de agentes, varía según las
exigencias educativas de los mismos, insumiendo los tiempos promedios de formación
detallados a continuación:
Tiempo Promedio para Completar la Formación
|
Capacitación de Suboficiales |
Tiempo Promedio |
|
Capacitación y perfeccionamiento para Sargentos |
5 días |
|
Capacitación y perfeccionamiento de Cabos 1º y Agentes |
16 semanas |
|
Capacitación preparatoria de Agentes |
6 meses |
La
Formación de Oficiales abarca la capacitación del personal que ingresa a la
Escuela Federal de Policía como cadete y, de satisfacer las exigencias
impuestas, egresa con el grado de ayudante. La duración de la capacitación
contempla tres ciclos anuales, con materias inherentes a las funciones propias
de policía de seguridad y judicial, dentro del marco legal y cultural vigente.
Asimismo, y respondiendo a la estructura funcional de la Policía Federal, se
especializó al personal en Seguridad, Bomberos, Pericias o Comunicaciones. A
continuación se presenta la cantidad de cursantes por ciclo durante 2010:
Escuela Federal de Policía
|
Denominación |
1º año |
2º año |
3º año |
|
Curso de formación de cadetes |
242 |
213 |
212 |
|
Curso de oficiales instructores policiales |
- |
- |
29 |
La
capacitación profesional técnica atañe al personal permanente, que conforma
los cuadros superiores y subalternos, como requisito para acceder a la jerarquía
inmediata superior. Los cursos se realizan en la Academia Federal Superior
y en la citada Escuela Federal de Suboficiales y Agentes. En la Academia
Federal Superior se dictaron los siguientes cursos:
-Curso superior de comisario, con 47 cursantes.
-Curso de capacitación y perfeccionamiento para Subcomisarios, con 87 cursantes.
-Curso de capacitación y perfeccionamiento para inspectores, con 135 cursantes.
-Curso de capacitación y perfeccionamiento para ayudantes, con 183 cursantes.
-Curso básico funcional para auxiliares superiores, con 39 cursantes.
-Curso de código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, con 690 cursantes.
-Curso de prevención sumaria, con 173 cursantes.
En
forma complementaria se destacan los cursos de la Escuela Federal de Tiro
(completamente financiados por la Policía Federal) y las carreras del Instituto
Universitario de la Policía Federal Argentina, en las cuales la institución se
hace cargo de ciertos conceptos (gastos en personal y mantenimiento).
Escuela Federal de Tiro:
-Curso de instructor de tiro, con 34 cursantes.
-Curso de actualización y perfeccionamiento para instructores de tiro, con 12 cursantes.
-Curso de encargado de armamento, con 31 cursantes.
Instituto Universitario de la PFA (niveles universitario y secundario)
-Facultad de Ciencias de la Criminalística, con 1.024 alumnos.
-Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, con 1.814 alumnos.
-Facultad de Ciencias de la Seguridad, con 800 alumnos.
-Facultad de Ciencias Biomédicas, con 366 alumnos.
-Educación a distancia universitaria (Abogacía), con 1.743 alumnos.
-Idiomas, con 62 alumnos.
Por último, la cantidad de horas de cátedra utilizadas durante el ejercicio 2010 ascendió a 82.494.
Gendarmería Nacional (GN)
Programa: Capacidad Operacional de la Gendarmería Nacional
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
3.006.608.692 |
2.942.005.290 |
97,9 |
Detección de Ilícitos de Importación/Exportación |
Ilícito Comprobado |
25.100 |
24.753 |
98,6 |
|
Detección de Ingresos/Egresos Ilegales de Personas |
Caso |
47.282 |
44.386 |
93,9 |
|||
|
Intervenciones Policiales en Delitos |
Intervención Policial |
241.564 |
189.479 |
78,4 |
|||
|
Dictámenes Periciales |
Informe |
21.000 |
51.254 |
244,1 |
|||
|
Detección de Infracciones a la Legislación sobre Protección Ambiental y Patrimonio Cultural |
Infracción Comprobada |
21.500 |
7.229 |
33,6 |
|||
|
Verificación Automotores |
Certificado Expedido |
25.200 |
41.859 |
166,1 |
|||
|
Habilitación Transporte Internacional de Carga |
Habilitación |
821.300 |
835.194 |
101,7 |
|||
|
Seguimiento Accidentes de Tránsito |
Accidente Comprobado |
1.344 |
1.647 |
122,5 |
|||
|
Control de Rutas Fijos y Móviles |
Control Efectuado |
184.690 |
89.701 |
48,6 |
La ejecución financiera del
programa ascendió al 97,9% del crédito final, siendo las retribuciones al
personal los gastos de mayor relevancia presupuestaria.
Asimismo debe considerarse la atención de diversas demandas judiciales
inherentes a la regularización del pago de las sumas no remunerativas y no
bonificables en concepto de haberes. Se trató de medidas cautelares de
inmediato cumplimiento a partir de los reclamos presentados por el personal en
actividad respecto a la liquidación de los aumentos otorgados desde el año
2005, sobre los suplementos creados por el Decreto N° 2769/1993.
Desde el punto de vista del
financiamiento, el 97,5% de las erogaciones correspondieron a Tesoro Nacional y
el resto a Recursos con Afectación Específica (principalmente relativos al
servicio de policía adicional).
La Detección de Ilícitos
de Importación/Exportación no alcanzó los niveles previstos, ubicándose en
24.753 ilícitos anuales, debido al trabajo de prevención atribuible a la
creación de nuevas unidades, al perfeccionamiento e instrucción del personal y
a mayores controles efectuados sobre estupefacientes, cigarrillos y mercaderías
provenientes de países limítrofes. Cabe mencionar que el narcotráfico
constituye un factor de preocupación permanente para la Fuerza, durante 2010 se
efectuaron 4.465 procedimientos relativos a ese delito, con la detención de
1.012 personas. A continuación se expone el detalle de los estupefacientes
secuestrados:
Secuestros de Estupefacientes -Año 2010-
|
Concepto |
Cantidad |
|
Precursores químicos |
758,5 Toneladas |
|
LSD |
146 Unidades |
|
Hojas de coca |
55.027,3 Kgs. |
|
Picadura de marihuana |
49.360,3 Kgs. |
|
Semilla de cannavis |
4.321 Unidades |
|
Clorhidrato de cocaína |
2.951,9 Kgs. |
|
Plantas de cannavis sativa |
258 Unidades |
|
Comprimidos (psicotrópicos) |
101.136 Unidades |
|
Hachis resina |
1,9 Grs. |
Asimismo
se llevaron a cabo 22.302 procedimientos por contrabando, un 18,0% más que en
2009, siendo detenidas 453 personas. En materia de policía judicial, durante
2010 se iniciaron 5.831 prevenciones judiciales que arrojaron como resultado la
detención de 3.758 personas.
Se
registraron 44.386 casos relativos a la Detección de Ingresos/Egresos Ilegales
de Personas, siendo un nivel menor al estimado anual y obedeciendo a la
realización de campañas donde se especificaron los requisitos necesarios para
el ingreso y egreso al país, como así también las facilidades de ingreso y
permanencia por parte de la normativa vigente, Asimismo en el marco del Plan
Patria Grande, se observó una mayor cantidad de extranjeros regularizados o en
trámite de residencia precaria, derivando en la disminución de sanciones por
irregularidades migratorias. Respecto de las funciones relativas a la concreción
de inspecciones migratorias, controles de rutas y fiscalización de los pasos
fronterizos se llevaron a cabo las siguientes intervenciones:
Funciones Delegadas por la Dirección Nacional de Migraciones -Año 2010-
|
Concepto |
Cantidad |
|
Ingresos de personas acogidas al régimen del tráfico vecinal fronterizo (TVF) |
9.325.125 |
|
Egresos de personas acogidas al régimen del tráfico vecinal fronterizo (TVF) |
7.802.307 |
|
Egresos de personas del país por pasos internacionales |
1.810.735 |
|
Ingresos de personas al país por pasos internacionales |
1.415.471 |
|
Rechazos de ingresos |
8.622 |
|
Rechazos de egresos |
7.841 |
|
Conminaciones a abandonar el país |
2.230 |
|
Capturas efectuadas por requerimiento de magistrados de todo país |
1.337 |
|
Expulsiones |
1.314 |
En
2010 se desarrollaron controles e inspecciones basados en convenios con la
Dirección General de Fabricaciones Militares (DFM) y el Registro Nacional de
Armas (RENAR) y la actividad judicial en el secuestro de vehículos:
Controles e Inspecciones -Año 2010-
|
Tipo de Control |
Cantidad |
|
Dirección Nacional de Fabricaciones Militares |
|
|
Verificación de transportes explosivos en frontera |
297 |
|
Actuaciones supletorias |
182 |
|
Inspecciones de polvorines |
15 |
|
Registro Nacional de Armas |
|
|
Credenciales de portación |
2.186 |
|
Legítimo usuario de armas de uso civil condicional |
996 |
|
Credencial de registro de consumo de municiones |
734 |
|
Credencial tenencias de armas de uso civil condicional |
561 |
|
Duplicado de credenciales |
126 |
|
Certificado de idoneidad en el manejo de armas |
95 |
|
Credencial tenencias de armas uso civil |
75 |
|
Solicitud de antecedentes judiciales |
40 |
|
Denuncia de venta de arma |
23 |
|
Solicitud de cambio de domicilio del usuario del arma |
23 |
|
Reempadronamiento |
16 |
|
Solicitud de dictamen técnico registral |
16 |
|
Credencial de tenencia de chaleco antibala |
12 |
|
Denuncia de robo de arma |
12 |
|
Solicitud de estado registral de armas |
9 |
|
Solicitud de trámites generales |
7 |
|
Solicitud de baja de legítimo usuario de arma |
3 |
|
Credencial de tenencia de máquina de recarga de municiones |
1 |
|
Credencial de tenencia de mira láser para arma de uso civil condicional |
1 |
|
Credencial de profesor de tiro |
1 |
|
Actividad judicial en Secuestro de Vehículos |
|
|
Vehículos verificados en planta verificadora |
15.317 |
|
Vehículos secuestrados |
1.371 |
|
Vehículos reintegrados a sus propietarios |
184 |
Las
Intervenciones Policiales se ubicaron en 189.479 casos, sin alcanzarse las
estimaciones anuales debido a las tareas investigativas y operacionales, que
generaron un marco de prevención adecuado que desalienta el delito.
En
seguridad y custodia de objetivos fijos se realizaron 115 procedimientos de
control de alteración del orden público con 57 objetivos custodiados. En
cuanto al Servicio de Aviación se computaron 3.496 horas de vuelo, de las
cuales 1.253 correspondieron a horas de avión y 2.243 a horas de helicópteros.
Con
relación a los 51.254 informes correspondientes a Dictámenes Periciales, se
evidenció una mayor cantidad de requerimientos y se realizaron informes
periciales a solicitud de distintos juzgados y fiscalías, en el ámbito
nacional y provincial, presentando una mayor preponderancia los fueros Federal y
Penal Económico, como así también las correspondientes a las Unidades
Fiscales de Instrucción de la provincia de Buenos Aires.
Asimismo los trabajos periciales realizados durante el ejercicio 2010 resultaron los siguientes:
Pericias realizadas -Año 2010-
|
Tipo de Pericias |
Cantidad |
|
Función operativa |
36.058 |
|
Química |
6.073 |
|
Identificación prontuarial |
1.874 |
|
Documentalógica |
1.620 |
|
Informática y felefonía |
971 |
|
Verificación de documentos |
700 |
|
Metalográfica |
681 |
|
Papel moneda |
474 |
|
Accidentologica |
371 |
|
Inspección de estampados identificatorias |
366 |
|
Identificación humana |
345 |
|
Soporte de audio y video |
325 |
|
Balística |
324 |
|
Ensayos materiales |
315 |
|
Planimétricas |
236 |
|
Huellas y Rastros |
208 |
|
Inspecciones Oculares |
192 |
|
Siniestros |
42 |
|
Medio ambiente |
34 |
|
Análisis forense de voces |
24 |
|
Médico legal |
11 |
|
Reconstrucciones |
10 |
|
TOTAL |
51.254 |
En
2010 se evidenció una disminución en los ilícitos en materia de recursos
naturales y medio ambiente (depredación de bosques nativos, caza y pesca
furtiva) debido a las importantes tareas de educación y prevención llevadas a
cabo. Asimismo, y a partir de la reestructuración de los Servicios de Protección
Ambiental, Civil y Apoyo al Turismo, se realizaron 902 procedimientos en materia
de fauna y 324 en flora silvestre, 108 intervenciones de apoyo al turismo, 424
procedimientos en materia de contaminación y contingencias con sustancias
peligrosas, 6 procedimientos inherentes al patrimonio cultural y 5.465
intervenciones de protección civil.
Por
otra parte se destacó, durante 2010, el permanente asesoramiento y colaboración
con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria en la lucha contra
la aftosa, realizándose 1.690 procedimientos que concernieron la instalación y
operación de controles, de barreras sanitarias y la aplicación de rifle
sanitario, entre otros.
Con
relación a la Verificación de Automotores se expidieron 41.859 certificados,
superándose las cantidades anuales previstas debido al incremento
del parque automotor en razón de mejoras en la situación económica y la
reactivación de la actividad industrial argentina. Asimismo en aplicación de
normas por delegación de funciones de la Comisión Nacional de Regulación del
Transporte (pasajeros y cargas), se concretaron 14.049 actas de infracción, 268
permisos de cargas y 11.090 vehículos de pasajeros y cargas retenidos.
En
el área de seguridad vial, la actividad se desarrolló en rutas y caminos
sujetos a jurisdicción nacional, mediante la instalación y operación de
controles fijos y móviles. Respecto al transporte terrestre de carga y
pasajeros se concretaron 1.500 actas de infracción sin retención, 11.090
retenciones a vehículos de pasajeros y carga y se rechazaron 61 vehículos. En
ese marco cabe destacar las siguientes acciones realizadas durante 2010:
Seguridad Vial -Año 2010-
|
Concepto |
Cantidad |
|
Patrullaje en vehículos terrestres |
10.904.267 |
|
Personas controladas en rutas nacionales |
10.670.785 |
|
Vehículos controlados |
3.961.031 |
|
Recepción de mensajes |
199.169 |
|
Transmisión de mensajes |
117.189 |
|
Informes de infracción |
108.613 |
|
Control de rutas fijos y móviles |
89.701 |
|
Control de alcoholemia |
34.902 |
|
Investigación científica en accidente |
1.647 |
|
Patrullaje en helicópteros (horas) |
11 |
Programa: Formación y Capacitación de la Gendarmería Nacional
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
|
426.683.949 |
407.998.213 |
95,6 |
Formación de Suboficiales |
Egresado |
860 |
761 |
88,5 |
|
|
Formación de Oficiales |
Egresado |
185 |
177 |
95,7 |
||||
|
Capacitación de Cuadros |
Agente Capacitado |
5.200 |
3.760 |
72,3 |
||||
|
Formación Acelerada de Gendarmes |
Egresado |
330 |
120 |
36,4 |
||||
El
objetivo del programa es la formación de gendarmes y la capacitación de los
integrantes de la institución. Desde el plano financiero la ejecución anual
alcanzó el 95,6% del crédito final, siendo los gastos en personal los de mayor
relevancia presupuestaria (94,4% del monto devengado), seguidos por los bienes
de consumo (4,6%).
Asimismo
durante 2010 se produjo un desvío negativo en las metas físicas, que obedeció
al bajo rendimiento académico de algunos de los cursantes y al incumplimiento
de varios cursos programados. En este último caso disminuyeron los cursos
complementarios debido a la priorización del trabajo en el conurbano bonaerense
a fin de combatir el delito organizado, restando tiempo a la capacitación. Debe
ponderase que se destinaron 3.000 gendarmes al territorio bonaerense como
medidas para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
No
obstante se realizaron 191 cursos complementarios y 45 cursos en el exterior,
logrando capacitar a 3.760 cursantes. En lo que respecta a los cursos regulares
desarrollados inherentes al ciclo lectivo 2010, se expone a continuación un
cuadro con la formación de oficiales y suboficiales:
Cursos Regulares realizados en 2010
|
Denominación |
1º año |
2º año |
3º año |
|
Formación de Oficiales (cursante) |
203 |
176 |
177 |
|
Formación de Suboficiales (cursante) |
876 |
761 |
- |
Programa: Asistencia Sanitaria de la Gendarmería Nacional
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
65.684.230 |
64.196.339 |
97,7 |
Atención de Pacientes Ambulatorios |
Consulta Médica |
530.000 |
534.300 |
100,8 |
La ejecución financiera del
programa alcanzó el 97,7% del crédito final, sobresaliendo los Gastos en
Personal, que representaron el 95,1% de las erogaciones del ejercicio 2010. En
cuanto a la producción física, se observó una cantidad de consultas médicas
similar a las estimaciones anuales. Por otra parte la atención médica
comprendió distintos tipos de estudios por especialidad, de acuerdo al
siguiente detalle:
Prestaciones Médicas -Año 2010-
|
Tipo |
Cantidad |
|
Análisis de laboratorio |
202.900 |
|
Prestación de enfermería |
112.110 |
|
Radiografías |
71.650 |
|
Odontología |
66.050 |
|
Reconocimientos médicos periódicos al personal |
23.290 |
|
Ecografías |
4.570 |
|
Traslado de pacientes |
2.920 |
|
Reconocimientos médicos legales |
1.880 |
Programa: Pasividades de la Gendarmería Nacional
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
742.751.338 |
672.496.792 |
90,5 |
Atención de Pensiones |
Pensionado |
7.269 |
7.294 |
100,3 |
|
Atención de Retiros |
Retirado |
8.001 |
7.965 |
99,6 |
Los
haberes del personal retirado y pensionado se financiaron en un 25,6% a través
de los aportes y contribuciones del personal en actividad de la Fuerza, y el
resto con la transferencia de fondos de la Administración Nacional de la
Seguridad Social (ANSeS).
A
continuación se presenta un cuadro comparativo de los haberes medios mensuales
de los pasivos de la Gendarmería Nacional al cierre de los ejercicios 2009 y
2010:
Haber Medio Mensual (en pesos)
|
Año |
2009 |
2010 |
Var % |
|
Retiros |
$ 1.943 |
$ 6.495 |
234,3 |
|
Pensiones |
$ 1.830 |
$ 3.320 |
81,4 |
Se
evidenció una suba en 2010 respecto del año anterior en los haberes, debido a
la aplicación de diversas medidas como el Decreto Nº 894/10 que estableció un
aumento de 8,21% en el valor de las prestaciones a partir de marzo de 2010
(incremento no remunerativo ni bonificable). Adicionalmente, el Decreto N°
883/2010 dispuso un incremento desde julio y agosto de 2010 sobre los haberes
mensuales del personal en actividad de las Fuerzas Armadas y de Seguridad. Esta
norma tiene un efecto automático sobre los haberes de los jubilados, retirados
y pensionados de las Fuerzas dado que los mismos se encuentran atados a los
ingresos del personal en actividad. Por otra parte tiene una importante
incidencia en el gasto previsional de las Fuerzas Armadas y de Seguridad el
impacto de medidas cautelares y el aumento del haber mínimo vital y móvil.
Programa: Misiones Humanitarias y de Paz para Organismos Internacionales
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
4.779.672 |
4.768.769 |
99,8 |
Participación en Misiones de Paz |
Día/Hombre |
18.250 |
15.696 |
86,0 |
El programa tiene como objetivo atender las misiones
humanitarias y lasoperaciones de mantenimiento de la paz. En 2010 se realizaron 6 campañas
en la República de Haití, República de Costa de Marfil, República de
Liberia, República del Sudán y en la República de Guatemala, presentando un
desfavorable desvío (14,0%), en la producción de días/hombre anual. Cabe
mencionar que se registró una ejecución de $4,7 millones durante 2010,
alcanzando el 99,8% del crédito final.
Programa: Atención de Pasos Fronterizos
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
6.008.715 |
5.508.577 |
91,7 |
Mantenimiento de Pasos Fronterizos |
Paso de Frontera |
49 |
49 |
100,0 |
Mediante este
programa se atendió el mantenimiento y funcionamiento de 49 pasos de frontera,
destacándose los pasos de Concordia–Salto (Entre Ríos), Posadas–Encarnación
(Misiones), Pino Hachado (Neuquén), San Sebastián (Tierra del Fuego), Sico
(Salta), Jama (Jujuy), San Francisco (Catamarca), Huemules (Chubut), Cardenal
Antonio Samoré (Neuquén) y Jeinemeni (Santa Cruz). Desde el plano financiero
se ejecutó el 91,7% de la asignación final, siendo el gasto en mantenimiento y
limpieza el de mayor relevancia presupuestaria del programa (73,8%).
Prefectura Naval Argentina (PNA)
Programa: Servicio Técnico de Seguridad de la Navegación
El
objetivo de este programa es controlar el cumplimiento de los requisitos de
seguridad estipulados por la normativa nacional e internacional vigente, en las
navegaciones (incluyendo cascos, maquinarias, sistemas eléctricos, armamentos,
pirotecnia, sistema de fondeo, balsas de salvamento, sistemas de achique,
elementos de seguridad y sistemas de comunicaciones), el personal de navegación
y las cargas, a los fines de preservar la seguridad de la navegación.
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
14.139.399 |
14.139.399 |
100,0 |
Emisión Certificados Buques Nacionales |
Certificado Expedido |
3.200 |
3.070 |
95,9 |
|
Autorizaciones a Elementos de la Navegación |
Autorización Otorgada |
360 |
359 |
99,7 |
|||
|
Habilitaciones a Personal de la Navegación |
Licencia Otorgada |
40.000 |
36.700 |
91,8 |
Al
cierre de 2010 el crédito final resultó ejecutado en un 100,0%, siendo
determinante la participación de los gastos en personal sobre el total de
erogaciones del programa (97,2%).
Registro Nacional de Buques
El
Registro continuó con su labor específica relacionada con el registro de la
matrícula de los buques y artefactos navales argentinos, así como la inscripción
del dominio y sus afectaciones, en cumplimiento de la función de Policía de
Propiedad del Estado. En 2010 se inscribieron 3.070 buques en la matrícula
nacional, 44 eliminaciones de matrícula, 4.510 transferencias y se tramitaron
2.820 mandamientos judiciales. Cabe destacar que se dio respuesta a 1.200
requerimientos formulados vía correo electrónico.
Seguridad de la Navegación
Se
determinaron las dotaciones de seguridad de las embarcaciones de la matrícula
nacional, para las distintas zonas de navegación (marítima internacional, marítima
nacional, fluvial, lacustre, rada o ría, interior de puerto y de zonas
especiales), bajo pautas y criterios acordes a lo establecido por la Organización
Marítima Internacional
(OMI) y la reglamentación nacional. En 2010 se extendieron los siguientes
certificados:
Certificados Extendidos -Año 2010-
|
Tipo de certificado |
Cantidad |
|
Certificado Nacional de Seguridad de la Navegación |
714 |
|
Certificado de Dotación de Seguridad para Buques con Servicios Especiales |
369 |
|
Documento Internacional de Dotación Mínima de Seguridad |
3 |
|
TOTAL |
1.086 |
Asimismo se determinó que 6 restos náufragos constituían un peligro u
obstáculo para la navegación, a los efectos de su posterior remoción acorde a
la Ley Nº 20.094 de la Navegación y las Normas de Procedimiento de Instrucción
de Sumarios. Por otra parte se autorizaron
15 traslados marítimos y 68 traslados fluviales a remolque por condiciones
especiales, efectuándose inspecciones a las terminales portuarias con el fin de
verificar los sistemas de amarre, balizamiento, iluminación, defensas,
salvamento, incendio y emergencias.Adicionalmente se
continuó con la actualización de datos del Sistema Informático del Personal
de la Marina Mercante (SIPERMM) de los nuevos titulados en lo referente a prácticos,
baqueanos, titulares de certificados de conocimiento de zona y prácticos de
nacionalidad paraguaya. En el último caso los buques
de bandera paraguaya pueden navegar en aguas jurisdiccionales argentinas, en las
zonas que establece el Tratado de Navegación entre la República
Argentina y la República del
Paraguay, conducidos por sus propios prácticos y/o baqueanos. En ese marco la
PNA lleva un régimen del personal habilitado que contiene los siguientes datos:
apellido y nombres, nacionalidad, edad, domicilio, número de habilitación
argentina y tramos que la misma comprende.
Control de Buques
De
acuerdo a las disposiciones relativas a la seguridad de la navegación y a los
efectos de constatar las condiciones operativas de los buques inscriptos se
llevaron a cabo, en 2010, un total de 10.191 inspecciones técnicas
(ordinarias/extraordinarias), correspondiendo a las siguientes especialidades:
Inspecciones Técnicas -Año 2010-
|
Especialidades |
Inspecciones |
|
Seguridad de casco |
3.679 |
|
Máquinas |
2.316 |
|
Armamento |
1.924 |
|
Radioeléctrica |
1.165 |
|
Electricidad |
1.107 |
|
TOTAL |
10.191 |
Adicionalmente, y por averías producidas en buques de bandera nacional y de bandera extranjera, se realizaron 707 inspecciones extraordinarias.
En el ámbito de la seguridad marítima
y la prevención de la contaminación se
supervisaron 1.049 buques mercantes de terceras banderas, cumpliéndose
ampliamente con el nivel mínimo de inspecciones previsto en el Acuerdo Latinoamericano sobre el Control de Buques por el Estado Rector del
Puerto, Viña del Mar, 1992, que estableció un piso de 20% para la revisión de
buques extranjeros que ingresan al puerto. Del
total de inspecciones llevadas a cabo, 494 presentaron deficiencias y 15 buques
fueron detenidos.
Reglamentación de la Navegación
Durante
2010 se continúo el proceso de armonización de la normativa nacional con los
estándares internacionales, actualizando las prescripciones de seguridad
mediante la sanción de nuevas ordenanzas y la actualización permanente de los
plexos normativos. En particular se destacaron diversas medidas tendientes a
disminuir el nivel de riesgo de las embarcaciones pesqueras de menor tamaño:
Actualización Reglamentaria -Año 2010-
|
Instrumentos Reglamentarios |
Cantidad |
|
Volantes Rectificativos |
3 |
|
Proyectos de Ordenanza |
2 |
|
TOTAL |
5 |
Deportes Náuticos
El
Registro Central de Certificados Náuticos Deportivos implementó un nuevo
sistema de procesamiento de la información, permitiendo mayor agilidad a los trámites
y la tenencia de documentación habilitante en forma inalterable. En ese marco
se extendieron 23.483 certificados náuticos deportivos. Además se continuó
con el contacto permanente con las autoridades provinciales, suscribiéndose
convenios de cooperación en relación al quehacer náutico deportivo y a la
navegación comercial.
Programa: Servicios y Control para la Seguridad de la Navegación
El
programa dispone de una red de comunicaciones destinada a la seguridad de la
navegación y la radiodifusión de avisos a los navegantes, información
meteorológica, novedades de balizamiento y toda otra información útil a los
navegantes.
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
55.081.391 |
55.080.337 |
100,0 |
Contactos Radioeléctricos Costera/Buque |
Contacto Radioeléctrico |
1.943.500 |
1.299.894 |
66,9 |
|
Radiodifusión de Mensajes |
Mensaje Transmitido |
485.000 |
254.028 |
52,4 |
|||
|
Recepción de Mensajes por Red Administrativa |
Mensaje Recibido |
1.345.500 |
1.243.630 |
92,4 |
|||
|
Transmisión de Mensajes por Red Administrativa |
Mensaje Transmitido |
747.500 |
604.317 |
80,8 |
El
programa ejecutó la casi totalidad crédito final al cierre del ejercicio 2010,
siendo los gastos en personal la erogación más relevante (75,1% del total
devengado). Sin embargo desde el plano físico se observó que las metas físicas
no alcanzaron los niveles anuales previstos, debido a inconvenientes en la
optimización de la red de transmisión.
El
Sistema de Asistencia a la Navegación ofreció información actualizada del
estado de las boyas, balizas y radioayuda, contribuyendo a brindar seguridad en
las vías navegables. Asimismo se difundieron los radioavisos náuticos del
Servicio de Hidrografía Naval, boletines hidrometeorológicos diarios del
Servicio Meteorológico Nacional y Radioavisos Náuticos en horarios
predeterminados, acciones ejecutadas a través de las estaciones costeras y
centros de control de tráfico emplazados en las zonas marítimas, fluviales y
lacustres.
El
Sistema de Asistencia a la Navegación ofreció información actualizada del
estado de las boyas, balizas y radioayuda, contribuyendo a brindar seguridad en
las vías navegables. Asimismo se difundieron los radioavisos náuticos del
Servicio de Hidrografía Naval, boletines hidrometeorológicos diarios del
Servicio Meteorológico Nacional y Radioavisos Náuticos en horarios
predeterminados, acciones ejecutadas a través de las estaciones costeras y
centros de control de tráfico emplazados en las zonas marítimas, fluviales y
lacustres. La asistencia contempló transmisión de diversa información:
Asistencia a la Navegación -Año 2010-
|
Información transmitida |
Cantidad |
|
Radioavisos emitidos |
2.926 |
|
Boletines emitidos |
730 |
|
TOTAL |
3.656 |
Durante
2010 se continuaron con los convenios de asistencia con el Servicio Meteorológico
Nacional (SMN) y con la Comisión
Nacional
de Actividades Espaciales (CONAE). En el caso del SMN, se consulta el sitio
“Pronóstico del Tiempo”, que dispone de la información actualizada en
forma automática sobre el estado del tiempo en 116 localidades de la República
Argentina y brinda el pronóstico extendido, permitiendo seleccionar por
provincias y localidades la situación actual y de tres días posteriores. En lo
que respecta a la CONAE, la asistencia abarca la actualización permanente del
sitio de imágenes satelitales provenientes del satélite GOES, que registra la
nubosidad de Sudamérica y el comportamiento de las nubes en intervalos de 12
horas.
Finalmente,
se continuó con el desarrollo del sitio prefectura.mapa, utilizando imágenes
satelitales del portal google.com. La página cuenta con información de ubicación
geográfica de todas las dependencias, clasificadas por Prefecturas de Zonas.
Programa: Servicio de Seguridad de la Navegación y de Policía de Seguridad y Judicial
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
1.685.238.124 |
1.670.518.896 |
99,1 |
Patrullaje Policial, Marítimo, Fluvial y Lacustre |
Hora/Embarcación |
100.000 |
139.688 |
139,7 |
|
Patrullaje Policial, Marítimo en Zona Económica Exclusiva |
Días/Buque |
500 |
535 |
107,0 |
|||
|
Patrullaje Policial, Aéreo en Zona Económica Exclusiva |
Hora de Vuelo |
2.200 |
1.476 |
67,1 |
|||
|
Extracción de Buques de las Aguas |
Buque Extraído |
8 |
9 |
112,5 |
|||
|
Atención de Casos SAR |
Caso de Salvamento |
900 |
496 |
55,1 |
|||
|
Atención Derrames de Hidrocarburos |
Derrame de Hidrocarburos |
50 |
45 |
90,0 |
|||
|
Detección de Ilícitos de Importación/Exportación |
Ilícito Comprobado |
2.000 |
2.049 |
102,5 |
|||
|
Contención de Incendios |
Incendio Sofocado |
150 |
109 |
72,7 |
|||
|
Detección de Infracciones a las Leyes de Pesca |
Infracción Comprobada |
2.000 |
3.670 |
183,5 |
|||
|
Detección de Ingresos/Egresos Ilegales de Personas |
Caso |
2.500 |
1.243 |
49,7 |
|||
|
Intervenciones Policiales en Delitos |
Intervención Policial |
9.000 |
8.794 |
97,7 |
El programa fue el más relevante
en el presupuesto de la Fuerza durante 2010, devengándose $1.670,5 millones al
cierre del ejercicio (99,1% del crédito final). Los Gastos en Personal,
determinantes en el accionar del programa, representaron el 91,0% del total
ejecutado. Asimismo debe considerarse la atención de diversas demandas
judiciales inherentes a la regularización del pago de las sumas no
remunerativas y no bonificables en concepto de haberes. Se trata de medidas
cautelares de inmediato cumplimiento a partir de los reclamos presentados por el
personal en actividad respecto a la liquidación de los aumentos otorgados desde
el año 2005, sobre los suplementos creados por el Decreto N° 2769/1993.
Desde el punto de vista del
financiamiento, el 95,0% de las erogaciones correspondió al Tesoro Nacional y
el resto a Recursos con Afectación Específica (principalmente relativos al
servicio de policía adicional).
El Servicio de Tráfico Marítimo
operó bajo un sistema de comunicaciones radioeléctricas y telemáticas,
cubriendo la costa marítima, ríos y lagos y el accionar de los buques que
navegan en las aguas nacionales. El citado servicio contribuyó a la ejecución
de las tareas de búsqueda de buques y aeronaves y en la protección del medio
marino y la zona costera adyacente (incluidas las obras instaladas mar adentro,
de posibles efectos perjudiciales en el tráfico marítimo).
Durante 2010, el ploteo y
control de buques registró 1.915.775 movimientos de buques en área marítima,
ríos interiores y lagos, brindando un panorama de los registros de ubicación
real de las flotas de la marina mercante nacional y extranjera.
Asimismo se llevaron a cabo
los servicios de buques guardacostas en el Río de la Plata
, el frente marítimo y la zona económica exclusiva, abarcando 4.257.840 millas
náuticas cuadradas, a fin de controlar la actividad de las flotas pesqueras
nacionales y extranjeras y constatar el cumplimiento del “Tratado del Río de
la Plata y su Frente Marítimo”. Cabe mencionar que, en los puertos
argentinos, se realizaron un promedio mensual de 1.047 controles a buques
pesqueros a su ingreso, salida o permanencia. Por otra parte se efectuaron 159
patrullajes aéreos mediante aviones de vigilancia marítima “CASA 212” y
helicópteros en la zona económica exclusiva argentina y en la zona común de
pesca. Por otra parte se realizaron patrullajes fluviales en la zona Alto Paraná,
Paraná Superior y Paraguay, Delta y Río de La Plata.
Durante
2010, y en el marco del Convenio de Cooperación entre el Ministerio del
Interior, el Ministerio de la Producción
de la Provincia de Buenos Aires,
la Municipalidad de General Pueyrredón, el Consorcio Portuario Regional de Mar
del Plata y la Prefectura
Naval Argentina, para
la remoción y disposición final de buques hundidos en el puerto de Mar del
Plata, se llevaron a cabo 5 reflotamientos y su posterior puesta a seco de los
buques. Asimismo bajo el Acuerdo Marco de Cooperación entre la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo, el
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación y la Prefectura
Naval Argentina para
la extracción, remoción, traslado a lugar autorizado, demolición o desguase,
de buques, artefactos navales y objetos peligrosos náufragos o inactivos en la
cuenca Matanza Riachuelo, se reflotaron y se pusieron a seco 5 embarcaciones.
En el marco del Sistema de Búsqueda y Rescate de Personas
en el Mar (SAR) se supervisaron y orientaron las acciones en casos de emergencia
en las aguas, activando en forma inmediata los dispositivos para la planificación
de la búsqueda y rescate, utilizando programas informáticos para determinar la
ubicación y área a cubrir, logrando un eficiente despliegue de los medios de
superficie y aéreos.
Cantidad de casos SAR -Año 2010
|
Información de casos SAR |
Cantidad |
|
Personas rescatadas con vida |
1.325 |
|
Cantidad de casos SAR |
496 |
|
Apoyo radioeléctrico |
294 |
|
Radio consulta-médica |
264 |
|
Evacuaciones Aéreas |
21 |
|
TOTAL |
2.400 |
Bajo pautas y criterios acordes a lo establecido por
la Organización Marítima Internacional
(OMI) se realizaron 691 servicios de asistencia marítima (389 en áreas
fluviales, 265 en áreas marítimas y 37 en áreas lacustres) y se asistieron a
12.317 personas.
Durante 2010 se continuó con la optimizaron de los programas OILMAP
(simulador de derrames de hidrocarburos) y SARMAP (determinación de áreas de búsqueda
para todo tipo de acaecimientos en zonas marítimas y fluviales) y se entrenó
al personal mediante permanentes simulacros.
Se realizaron 2.049 procedimientos por ilícitos de Importación/Exportación
aprehendiéndose a 2.189 personas. Asimismo se efectuaron 152 procedimientos por
narcotráfico y fueron detenidas 169 personas. Cabe destacar que el Departamento
de Policía Auxiliar Pesquera detectó 85 infracciones en aguas de jurisdicción
nacional y 56 en la jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, dando origen
a actuaciones sumariales.
Programa: Atención Pasividades de la Prefectura Naval Argentina
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
438.124.746 |
414.046.149 |
94,5 |
Atención de Jubilaciones |
Jubilado |
113 |
121 |
107,1 |
|
Atención de Pensiones |
Pensionado |
5.005 |
5.089 |
101,7 |
|||
|
Atención de Retiros |
Retirado |
6.934 |
6.900 |
99,5 |
|||
|
Atención de Gratificaciones |
Indemnización Otorgada |
6 |
3 |
50,0 |
A
través del programa se atendió la liquidación y el pago de los beneficios
previsionales correspondientes al personal retirado, pensionado y jubilado de la
institución, conforme a la normativa vigente. Las erogaciones relativas al pago
de haberes del personal retirado,
pensionado y jubilado se financiaron en un 59,6% mediante aportes y
contribuciones de los agentes en actividad (recursos afectados) y el resto con
transferencias de fondos de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS).
A continuación se presenta un cuadro comparativo de los haberes medios mensuales de los años 2009 y 2010:
Prefectura Naval Argentina Haber Medio Mensual (en pesos)
|
Año |
2009 |
2010 |
Var % |
|
Jubilaciones/Retiros |
$ 1.502 |
$ 1.530 |
1,9% |
|
Pensiones |
$ 2.156 |
$ 4.103 |
90,3% |
Se
evidenció un incremento en 2010 respecto del año anterior en los haberes,
debido a la aplicación de diversas medidas: el Decreto Nº 894/10 que estableció
un aumento de 8,21% en el valor de las prestaciones a partir de marzo de 2010.
Cabe destacar que estos incrementos son no remunerativos ni bonificables.
Adicionalmente el Decreto N° 883/2010 dispuso un incremento desde julio y
agosto de 2010 sobre los haberes mensuales del personal en actividad de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad. Esta norma tiene un efecto automático sobre las
pasividades dado que las mismas se encuentran atadas a los ingresos del personal
en actividad. Por otra parte tiene una importante incidencia en el gasto
previsional de las Fuerzas Armadas y de Seguridad el impacto de medidas
cautelares y el aumento del haber mínimo vital y móvil.
La Atención de Jubilaciones resultó
superior a lo programado para el período debido a la mayor cantidad de bajas
por cesantía o exoneración del personal activo. También resultó favorable el
desvío en la atención de pensiones. Sin embargo la atención de retiros y las
indemnizaciones otorgadas no alcanzaron las previsiones del período.
Programa: Atención Sanitaria de la Prefectura Naval Argentina
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
23.445.988 |
23.435.600 |
100,0 |
Atención de Pacientes Ambulatorios |
Consulta Médica |
72.500 |
99.009 |
136,6 |
El objetivo del programa es brindar prestaciones de atención primaria de
la salud, de diagnóstico, tratamiento y derivación de pobladores de zonas
ribereñas, de asistencia en caso de emergencias. Asimismo se realiza la
verificación de la aptitud psicofísica del personal de la Prefectura. Desde
el plano financiero los gastos en personal resultaron los de mayor relevancia
presupuestaria (93,7% del monto devengado anual).
Se llevaron a cabo los exámenes de aptitud física,
por renovación del reconocimiento médico y obtención de la libreta de
embarco, a 5.473 tripulantes de la Marina Mercante Nacional y a
serenos de buques nacionales. También
se efectuaron
184 radioconsultas médicas, en las que fueron desembarcados 82 pacientes, 49
continuaron a bordo con tratamiento, 42 fueron trasladados por buques
guardacostas y se realizaron 11 aeroevacuaciones.
Por consultorios se atendieron 94.375 pacientes discriminados, de acuerdo al siguiente detalle:
Medicina Asistencial -Año 2010-
|
Tipo de paciente |
Cantidad |
|
Personal Subalterno |
39.769 |
|
Familiares |
33.760 |
|
Personal Superior |
11.963 |
|
Marina Mercante |
4.828 |
|
Retirados |
4.022 |
|
Aspirantes |
2.889 |
|
Personal Civil |
1.195 |
|
Cadetes |
583 |
|
TOTAL |
99.009 |
Se atendieron por la oficina de guardia médica 13.040 pacientes y 770 casos de medicina legal y forense.
Programa: Formación y Capacitación Profesional de la Prefectura Naval Argentina
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
73.033.886 |
73.031.480 |
100,0 |
Formación de Suboficiales |
Egresado |
170 |
205 |
120,6 |
|
Formación de Oficiales |
Egresado |
85 |
67 |
78,8 |
|||
|
Capacitación Profesional Técnica |
Persona Capacitada |
6.500 |
6.490 |
99,8 |
|||
|
Formación Acelerada de Marineros |
Egresado |
1.000 |
552 |
55,2 |
El
programa tiene a su cargo la formación y capacitación de los integrantes de la
institución, impartiendo los conocimientos y técnicas necesarios para su
desenvolvimiento. La Formación de Oficiales, la Capacitación Profesional Técnica
y la Formación Acelerada de Marineros no alcanzaron las previsiones del período.
Con relación a la Formación Acelerada de Marineros el desvío obedeció a una
menor incorporación de agentes. Debe considerarse que los egresos bajo la
modalidad acelerada representan el automático ingreso a la dotación de
marineros de la Fuerza, disminuyendo un 39,4% respecto a 2009. Sin embargo la
Formación de Suboficiales superó las cantidades programadas. Cabe mencionar que se registró una ejecución de
$73,0 millones durante 2010, ejecutándose la casi totalidad del crédito final,
principalmente en gastos en personal.
Durante
el ciclo lectivo 2010 transitaron por el “Sistema de Capacitación de la
Prefectura Nacional Argentina” un total de 10.527 alumnos (entre personal
propio, ciudadanos y becarios nacionales y extranjeros). En lo relativo a la
capacitación del personal de la Marina Mercante Nacional a través de las
Escuelas de Formación para el Personal Embarcado de la Marina Mercante se cubrieron 1.277 vacantes. Además se fiscalizaron 210 cursos en las
Organizaciones de Protección Reconocidas capacitándose un total de 1.941
alumnos en lo relativo al Código Internacional sobre Protección de Buques e
Instalaciones Portuarias.
Asimismo
a lo largo del año 2010 se dictaron distintos cursos de capacitación a
personal superior, subalterno y docente y personal superior de otras autoridades
marítimas extranjeras.
Por
último se llevó a cabo un permanente intercambio con las diferentes
universidades e institutos evaluando todos los convenios vigentes, con miras a
incentivar las relaciones institucionales, encontrándose vigente en 2010 los
convenios con las siguientes universidades: Universidad del Salvador,
Universidad Católica de Santiago del Estero, Universidad Tres de Febrero,
Universidad Tecnológica Nacional, Universidad de Buenos Aires, Universidad
Nacional de Quilmes, Universidad Nacional del Nordeste, Universidad de la Marina Mercante,
Universidad Católica de Buenos Aires y la
Universidad
Fasta subsede Bariloche.
Programa: Atención de Pasos Fronterizos
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
57.000 |
56.997 |
100,0 |
Mantenimiento de Pasos Fronterizos |
Paso de Frontera |
9 |
9 |
100,0 |
El
programa Atención de Pasos Fronterizos se encarga del mantenimiento y
funcionamiento de los siguientes pasos de frontera: Puerto San Javier, Puerto
Libertador General San Martín, Puerto Maní, Puerto Oasis, Puerto San Ignacio
(provincia de Misiones), Puerto Itá lbaté, Puerto Monte Caseros (provincia de
Corrientes), Puerto Concordia (provincia de Entre Ríos) y Puerto Pilcomayo
(provincia de Formosa).
Los trabajos anuales se cumplieron de acuerdo a lo programado. Cabe
mencionar también la ejecución total del crédito
vigente, financiado íntegramente con Tesoro Nacional.
Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA)
Programa: Prestación del Servicio de Seguridad Aeroportuaria
La
seguridad aeroportuaria abarca un conjunto de acciones tendientes a resguardar y
garantizar la seguridad interna dentro del ámbito de los aeropuertos
componentes del Sistema Nacional de Aeropuertos (SNA).
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
350.784.390 |
316.563.391 |
90,2 |
Formación de Oficiales |
Egresado |
200 |
246 |
123,0 |
|
Cumplimiento de Mandatos Judiciales |
Caso |
16.000 |
19.488 |
121,8 |
|||
|
Inspección Policial de Pasajeros |
Pasajero Inspeccionado |
20.000.000 |
14.303.619 |
71,5 |
|||
|
Actuaciones Policiales Preventivas |
Intervención Policial |
9.200 |
14.828 |
161,2 |
|||
|
Detección de Ilícitos en Aeropuertos |
Ilícito Comprobado |
1.000 |
1.886 |
188,6 |
En
lo que respecta al ejercicio 2010 el programa se financió en un 98,9% con
Tesoro Nacional, alcanzando una ejecución global del 90,2% del crédito final y
sobresaliendo en su estructura de gastos el 79,7% destinado a Personal y el 9,9%
a Servicios no Personales.
Asimismo
durante el ejercicio 2010 se desarrollaron 6 cursos básicos, que dieron cumplimiento a las
necesidades de formación de nuevos oficiales según lo previsto. A continuación
se detallan los cursos realizados, la duración de los mismos, los candidatos
participantes y los egresados:
Formación de Oficiales -Año 2010-
|
Curso |
Fecha |
Estudiantes |
|||
|
Inicio |
Finalización |
Candidatos |
Egresados |
% Egreso |
|
|
I |
30/11/09 |
04/06/10 |
51 |
44 |
86,3 |
|
II |
08/01/10 |
02/07/10 |
53 |
48 |
90,6 |
|
III |
22/03/10 |
22/07/10 |
54 |
53 |
98,1 |
|
IV |
26/05/10 |
18/08/10 |
18 |
18 |
100,0 |
|
V |
05/07/10 |
30/09/10 |
85 |
83 |
97,6 |
|
VI |
20/09/10 |
06/01/11 |
33 |
- |
- |
|
TOTAL |
294 |
246 |
83,7 |
||
Al
cierre del ejercicio se encontraban realizando el curso básico 33 agentes de
seguridad, previéndose su egreso en 2011. Asimismo, el Instituto Superior de
Seguridad Aeroportuaria realizó 16 cursos de capacitación contando con la
asistencia de 1.013 agentes, de acuerdo al siguiente detalle:
Cursos de Capacitación -Año 2010-
|
Curso |
Participantes |
|
Curso Básico de Nivelación Profesional de la PSA 2010 |
229 |
|
Curso de Actualización Institucional para el Personal Civil de la PSA |
227 |
|
Actividades de Capacitación Enmarcadas en el Plan Federal de Capacitación en Seguridad de la Aviación Civil y Operaciones de Equipos de Rayos X e Interpretación de Imágenes (3 cursos) |
165 |
|
Curso de Apoyo Vital Básico |
91 |
|
Curso Básico de Contramedidas para Incidentes con Explosivos (3 cursos) |
67 |
|
Primeras Jornadas de Actualización Institucional |
65 |
|
Plan Anual de Contrataciones 2011 |
50 |
|
Curso de Actualización de Operador Cinotécnico Policial |
35 |
|
Curso de Explosivista |
24 |
|
Curso de Especialización para el Agrupamiento de Seguridad Aeroportuaria Compleja |
20 |
|
Curso de Precursores Químicos |
20 |
|
Taller de Herramientas Didácticas |
20 |
|
TOTAL |
1.013 |
Durante 2010 el
cumplimiento de los mandatos (que depende de los requerimientos judiciales)
alcanzó los 19.488 casos, cantidad superior en un 21,8% a la anual prevista, en
virtud de una mayor recepción de los oficios judiciales, conforme al
libramiento por parte del Poder Judicial. Al respecto cabe señalar que la mayoría
de los oficios correspondió a autorizaciones de salidas del país,
prohibiciones y/o búsquedas de personas.
La
cantidad de pasajeros inspeccionados no alcanzó las previsiones al cierre de
2010 (28,5% de desvío negativo) debido a la reducción de vuelos de las
empresas aéreas por el cierre temporal del Aeroparque Metropolitano Jorge
Newbery, suscitado en el mes de noviembre.
Conforme a la estrategia policial sobre el control preventivo, basada en la focalización y sectorialización del sistema de vigilancia en aeropuertos y de inspección y verificación de personas y objetos, se evidenció un aumento del 61,2% en la cantidad de actuaciones preventivas respecto de lo programado anual, en virtud a una adecuación en la metodología de medición y recolección de datos y al procesamiento de la información a partir de la implementación y utilización del Sistema Integral de Información Policial (SIGIPOL).
Asimismo la detección de ilícitos arrojó un favorable desvío anual a
partir de la mayor cantidad de efectivos destinados exclusivamente a los
aeropuertos Metropolitano y de Ezeiza, y también se modificó la duración de
los turnos de guardia mejorando el alerta ante situaciones de dudosa
legitimidad. Cabe señalar que la mayor parte de los casos detectados resultaron
ilícitos de robo/hurto, contrabando y narcotráfico.
Principales Ilícitos Detectados -Año 2010-
|
Problemática Delictiva |
Intervenciones |
Imputados |
|
Robo/Hurto |
874 |
184 |
|
Narcotráfico |
449 |
314 |
|
Trata de personas |
32 |
28 |
|
Lesa Humanidad |
11 |
56 |
|
TOTAL |
1.366 |
582 |
Robo/Hurto
El siguiente cuadro muestra la evolución de los ilícitos de robo/hurto detectados en el cuaterno 2007-2010:
Evolución de Casos de Robo/Hurto
|
Año |
Casos |
Imputados |
|
2007 |
878 |
121 |
|
2008 |
686 |
104 |
|
2009 |
700 |
106 |
|
2010 |
874 |
184 |
Puede
observarse que el año 2007 presentó los valores más elevados del periodo,
produciéndose una merma en 2008 y una posterior suba en 2009 y 2010. Por otra
parte, en relación a los imputados, se produjo una significativa suba en 2010,
registrándose el valor más elevado del cuaterno. Cabe destacar que
se procedió a la desarticulación de 14 organizaciones criminales que
operaban en el ámbito aeroportuario.
Narcotráfico
Se muestra a continuación la evolución de procedimientos, incautaciones e imputados para el cuaterno 2007-2010:
Evolución del Narcotráfico -Periodo 2007/2010-
|
Año |
Procedimientos |
Incautaciones |
Imputados |
|
|
Cocaína |
Marihuana |
|||
|
2007 |
217 |
821.947 kg. |
657.577 Kg. |
222 |
|
2008 |
213 |
666.336 kg. |
83.772 kg. |
198 |
|
2009 |
371 |
753.263 kg. |
50.044 kg. |
262 |
|
2010 |
449 |
670.936 kg. |
71.283 kg. |
314 |
Trata de Personas
En
relación a la trata de personas se evidenció un crecimiento de 28% en la
cantidad de ilícitos detectados respecto de 2009 (32 casos en 2010, en
contraposición con los 25 casos de 2009). En cuanto a la
cantidad de imputados, en 2010 se produjo un marcado descenso respecto al
ejercicio 2009, que obedeció a la política activa que sostiene el Estado
Nacional respecto a esta problemática. Cabe destacar la aprehensión de 2
organizaciones delictivas dedicadas a la explotación sexual de mujeres,
logrando la detención de 7 personas.
Lesa Humanidad
En
cuanto a las detenciones de personas vinculadas con delitos de Lesa Humanidad,
en el transcurso de 2010, se capturaron 56 personas (34 más que en 2009).
Asimismo se realizaron otras labores pendientes o en plena etapa investigativa
enfocadas primordialmente con pedidos de captura y tareas de inteligencia sobre
imputados por ese tipo de delitos.
2- Organismos Descentralizados
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Programa: Acciones contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
Las
acciones del programa están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos
son afectados al ser discriminadas por su origen étnico o su nacionalidad, por
sus opiniones políticas o sus creencias religiosas, por su género o identidad
sexual, por padecer una discapacidad o enfermedad, por su edad o por su aspecto
físico. Sus funciones se orientan a garantizar para esas personas los derechos
y garantías que goza el conjunto de la sociedad.
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
43.191.857 |
38.228.511 |
88,5 |
Publicaciones |
Publicación |
10 |
11 |
110,0 |
|
Capacitación |
Curso |
280 |
282 |
100,7 |
|||
|
Asistencia Técnica por Denuncias Discriminatorias |
Caso |
5.200 |
4.831 |
92,9 |
En cuanto al gasto devengado anual,
el 57,4% correspondió a Servicios no Personales (principalmente servicios técnicos
y profesionales), el 23,8% a Gastos en Personal y el 16,6% a Transferencias,
mayormente para actividades científicas o académicas.
Desde el punto de vista de la evolución histórica del gasto del programa la
ejecución creció, en el cuaterno 2007-2010 un 413,3%:
Acciones contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, en pesos
|
Gastos corrientes y de capital |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
7.447.216 |
14.694.201 |
19.738.015 |
38.228.511 |
Desde
el plano de la producción física la mayoría de las mediciones arrojó, al
cierre del ejercicio 2010, un favorable desvío respecto a la programación
anual, excepto la Asistencia Técnica por Denuncias Discriminatorias, que mostró
una subejecución del 7,1% debido a la menor demanda.
Con
relación a las Publicaciones se continuaron generando contenidos, a partir de
la edición de libros, cuadernillos y volantes con información sobre los
diferentes ejes temáticos de la discriminación. La sobreejecución obedeció a
la publicación del Catálogo de Arte Moda 2010, entregado en la "III Edición
de Arte contra la Discriminación" realizado en el Centro Cultural
Recoleta. Cabe destacar que durante 2010 se imprimió el libro “Hacia una
Ciudadanía Plena. Los Desafíos de las Políticas Antidiscriminatorias en el
MERCOSUR”.
Se
realizaron diversos cursos de capacitación para erradicar conductas
discriminatorias con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, tanto
nacionales como provinciales y/o municipales, destinados al personal del INADI.
Debe subrayarse que se ejecutaron 2 cursos adicionales a la estimación anual.
A
continuación se expone un cuadro con las principales capacitaciones efectuadas
en 2010:
Jornadas de Capacitación y Formación -Año 2010-
|
Jornada de Capacitación |
Provincia |
Destinatarios |
Participantes |
|
Discriminación y Género |
Río Negro |
Organización e Instituciones Gubernamentales Municipales y Provinciales |
60 |
|
La Pampa |
Docentes |
60 |
|
|
Prevención de Prácticas Discriminatorias |
Santa Cruz |
Representantes de Organismos Gubernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil y Público en General |
60 |
|
Santa Cruz |
Personal de las Fuerzas de Seguridad |
150 |
|
|
Río Negro |
Organizaciones e Instituciones Gubernamentales Municipales y Provinciales |
60 |
|
|
Discriminación, Género y Diversidad Sexual |
Buenos Aires |
Personal del Servicio Penitenciario Federal |
60 |
|
Derechos Indígenas, Derechos Territoriales y No Discriminación |
Chaco |
Representantes de la Federación Wichi de la Banda del Río Bermejo y Comisiones Criollas |
150 |
|
TOTAL |
600 |
||
Asimismo
se realizaron actividades de promoción a favor de la Ley de Matrimonio
Igualitario, exposiciones de artes visuales y mesas de debate que abordaron
diversas temáticas vinculadas al trabajo del INADI. Además se realizaron los
siguientes proyectos de investigación:
-“Los Desafíos de la Inclusión Igualitaria”.
-“Los Derechos
de las Personas con Discapacidad en la Universidad de Buenos Aires. Una
Aproximación sobre el Abordaje Institucional, la Accesibilidad Curricular y las
Representaciones Docentes”
-“Género, Derechos y Salud Sexual y Reproductiva: la Población Joven de la Zona Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.
-“Migración, Género y Trabajo: la Colectividad Paraguaya y Boliviana Residente en Argentina. Derechos Humanos y Discriminación”.
-Turismo para Personas con Trastornos Generalizados del Desarrollo (TGD) y Trastornos del Espectro Autista (TEA) y sus Familias”.
-Genocidio Indígena: Prácticas Discriminatorias, Crímenes de Lesa Humanidad y Genocidio. El Genocidio del Gran Chaco”.
Cabe
destacar la creación de un boletín electrónico de difusión interna para los
miembros de la Red Nacional de Investigadores contra la Discriminación, a los
fines de generar un espacio de intercambio académico sobre temáticas
relacionadas a los grupos de la Red: Adultas/os Mayores, Antisemitismo,
Discapacidad, Educación, Migrantes, Pobreza, Usuarios de Drogas,
Afrodescendientes, Pueblos Originarios y Niñez, Adolescencia y Juventud.
Por otra parte se crearon nuevos programas de acuerdo al Plan Nacional contra la Discriminación, a saber:
-Discapacidad.
-Trastornos Generalizados del Desarrollo (TGD) y Trastornos del Espectro Autista (TEA).
-Demanda de la Comunidad Sorda.
-Salud Mental y Discriminación.
-Salud.
-Genocidio, Colectividades y Crímenes de Lesa Humanidad.
-Migrantes.
-Afrodescendientes contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.
-Usuarios de Drogas contra la Discriminación.
-Redes Territoriales para la Promoción de los Derechos Humanos.
En
cuanto a la Asistencia Técnica por Denuncias Discriminatorias, se presume que
las campañas de difusión en toda la República Argentina (a través de las
delegaciones provinciales) y la implementación de actividades y cursos de
capacitación que reforzaron la conciencia social. La evolución de la meta en
el período 2007-2010 se expone a continuación:
Asistencia Técnica por Denuncias Discriminatorias, en unidades físicas
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Casos |
4.219 |
6.691 |
6.481 |
4.831 |
Los
casos registrados en 2010 resultaron menores en la comparación con el bienio
2008/2009, mientras que la cantidad de personas que realizaron consultas (línea
0800-999-2345 o personalmente) ascendió aproximadamente a 16.000. La disminución de las denuncias podría obedecer a una mayor
sensibilidad y conocimientos originados por el impacto de la comunicación y las
políticas antidiscriminatorias en la opinión pública.
Durante 2010 se firmaron los siguientes convenios de cooperación:
-INADI/UNDER (Universidad Nacional de Entre Ríos) para la conformación de un equipo nacional de referencia sobre discapacidad.
-INADI y el CONICET (Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas) con el objeto de realizar
investigaciones que profundicen aspectos relativos a la discriminación.
3- Instituciones de la Seguridad Social
Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina
La Caja de Retiros,
Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina tiene por cometido
administrar el sistema de otorgamiento, liquidación periódica, modificación,
control y pago de los beneficios de retiros, jubilaciones y pensiones de las
Fuerzas de Seguridad e Inteligencia, así como de beneficios de retiros y
pensiones de la Policía de ex Territorios Nacionales.
El organismo cuenta con
recursos propios provenientes del aporte jubilatorio del 8% sobre los haberes
remunerativos del personal en actividad afiliado y de los beneficiarios (Ley Nº
21.865), así como del aporte patronal del 16% sobre los haberes remunerativos
del personal en actividad (Ley Nº 21.981).
En 2010 se logró un nivel
de cumplimiento aceptable en las metas, objetivos y volúmenes de trabajo
previstos, con un desvío que carece de significatividad en virtud de la
incidencia de hechos aleatorios (alta o baja de beneficiarios por causas
naturales, por citar un ejemplo). Cabe destacar que se continuó con el
desarrollo de los programas vigentes, se prosiguió con la mejora en la calidad
y eficiencia de las prestaciones y se acrecentaron los controles en todas las
gestiones operativas dentro de la organización.
Asimismo se logró la
cancelación de retroactividades a los beneficiarios en cumplimiento de
sentencias judiciales firmes, la acreditación de bonos de consolidación de
deudas previsionales por el acatamiento a sentencias judiciales firmes y el pago
de honorarios judiciales. En ese sentido se dio cumplimiento a las sentencias
originadas por la aplicación del
Decreto Nº 2.744/93 (creación de distintos suplementos para el personal
policial) y retroactivas al 31/07/08. Por otra parte se denegaron numerosos
reclamos administrativos a los beneficiarios por carecer de los requisitos
necesarios para la aplicación de los Decretos Nº 1.994/06, 1.167/07, 1.653/08, 1.160/08, 753/09, 2.048/09 y 894/10, que
tratan sobre compensaciones no remunerativas y no bonificables, establecidas
para los beneficios previsionales cuyos haberes no hayan sido reajustados por
sentencias judiciales favorables. También se realizó la equiparación de los
haberes al grado inmediato superior, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº
26.578, a los beneficios otorgados por las Leyes Nº 16.443 y Nº 20.774 a
partir de enero de 2010.
Programa: Administración de Beneficios Previsionales
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
3.145.662.343 |
3.142.620.533 |
99,9 |
Atención de Jubilaciones |
Jubilado |
9.510 |
9.243 |
97,2 |
|
Atención de Pensiones |
Pensionado |
17.509 |
16.944 |
96,8 |
|||
|
Atención de Retiros |
Retirado |
24.320 |
23.670 |
97,3 |
En
este programa el haber medio mensual de las jubilaciones fue de $4.032, en los
retiros ascendió a $6.048 y el haber medio mensual de las pensiones resultó de
$4.016. El tiempo promedio de asignación del beneficio fue de aproximadamente 2
meses.
Durante
el 2010 se produjeron 2.180 altas de beneficios y 1.923 bajas, con un aumento
neto de 257 beneficiarios. La evolución y composición de los beneficiarios
durante el ejercicio se presentan en el siguiente cuadro:
Altas y Bajas de Beneficios 2010*
|
|
Altas |
Bajas |
||
|
Casos |
Monto Anual ($) |
Casos |
Monto Anual($) |
|
|
Jubilaciones |
416 |
2.098.601 |
323 |
1.198.945 |
|
Pensiones |
1.001 |
3.265.006 |
888 |
3.173.610 |
|
Retiros |
763 |
5.610.540 |
712 |
4.106.142 |
|
Total |
2.180 |
10.974.147 |
1.923 |
8.478.697 |
*De acuerdo a información remitida por el Organismo.
Asimismo,
desde el punto de vista de la evolución histórica del gasto del programa la
ejecución creció, en cuaterno 2007-2010, a una tasa anual acumulativa del
53,4%:
Administración de Beneficios Previsionales, en pesos
|
Gastos corrientes y de capital |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
1.177.287.963 |
1.441.123.841 |
2.020.535.454 |
3.099.959.032 |
Programa: Atención de Pasividades de la Policía Ex–Territorios Nacionales
- en pesos y magnitudes físicas-
|
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo
de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
75.079.368 |
67.354.695 |
89,7 |
Atención de Pensiones |
Pensionado |
861 |
758 |
88,0 |
|
Atención de Retiros |
Retirado |
371 |
338 |
91,2 |
En
2010 el haber medio mensual de las pensiones fue de $4.083, mientras que el de
los retiros se ubicó en $7.263 mensuales. Asimismo, se produjeron 30 altas de
beneficios y 60 bajas (30 beneficiarios menos), cuya composición se expone en
el siguiente cuadro:
Altas y Bajas de Beneficios 2010*
|
|
Altas |
Bajas |
||
|
Casos |
Monto Anual ($) |
Casos |
Monto Anual($) |
|
|
Pensiones |
15 |
54.587 |
49 |
208.525 |
|
Retiros |
15 |
115.324 |
11 |
75.475 |
|
Total |
30 |
169.911 |
60 |
284.000 |
*De acuerdo a información remitida por el Organismo.
Asimismo,
desde el punto de vista de la evolución histórica del gasto del programa la
ejecución creció, en cuaterno 2007-2010, a una tasa anual acumulativa del
105%:
Atención de Pasividades de la Policía de los Ex–Territorios Nacionales, en pesos
|
Gastos corrientes y de capital |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
18.511.695 |
21.071.007 |
32.797.408 |
67.237.553 |
Tomo I
Estados Contables - Anexo A y B