Cuenta de Inversion 2016

COMENTARIO A LA EJECUCION PRESUPUESTARIA UNIVERSIDADES NACIONALES

Respecto de los niveles de ejecución presupuestaria 2016 a reflejar en la presente Cuenta de Inversión por las universidades nacionales, cabe mencionar que sólo la Universidad Nacional de los Comechingones no ha dado cumplimiento al envío de la información requerida por las pertinentes normas de cierre. Esta cuestión ha sido informada tanto a las autoridades del Ministerio de Educación y Deportes como a los Organismos de Control.

Dentro del ámbito de cobertura institucional teórica para el subsector, en 2016 se incorporaron tres universidades dependientes de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación y Deportes (San Antonio de Areco, Guillermo Brown y Scalabrini Ortiz).

Durante el ejercicio bajo análisis, el conjunto de Ingresos Corrientes y Recursos de Capital declarado por las universidades totalizó $ 73.209,36 millones mientras que la suma de Gastos Corrientes y de Capital ascendió a $ 70.517,19 millones.

El resultado primario de la ejecución presupuestaria fue positivo en $ 2.746,15 millones.

Dicho resultado, que surge de comparar el total de recursos contra el total de gastos excluidos los intereses de la deuda, constituye un indicador del resultado financiero atribuible a la gestión del ejercicio, sin considerar la incidencia del costo del financiamiento correspondiente a resultados de períodos anteriores.

Si se considera entre los gastos los intereses devengados por $ 53,98 millones, el superávit disminuye a $ 2.692,17 millones.

Considerando el subsector como un único conjunto, los recursos totales sobrepasaron en un 3,90% a los gastos totales y el superávit resultante fue aplicado, fundamentalmente, a incrementar la inversión financiera.

A los efectos de posibilitar la consolidación de estos flujos con los del resto del Sector Público Nacional no Financiero, podemos decir que en la Administración Nacional el devengado de la Partida 5.6. Transferencias a Universidades Nacionales fue de $ 64.980,24 millones, de los cuales $ 64.037,40 millones correspondieron a la partida 5.6.1. (Transferencias Corrientes) y $ 942,85 millones a la partida 5.6.2. (Transferencias de Capital), distribuidos de la siguiente manera:

A fin de una mejor evaluación del subsector se realiza seguidamente un breve comentario sobre la ejecución de los principales programas de la Administración Nacional, estableciéndose una relación de los montos más significativos con las Universidades Nacionales receptoras de las Transferencias:

Programa 26: Corresponde al Programa Desarrollo de la Educación Superior en el ámbito del Ministerio de Educación y Deportes, cuyo principal objeto es atender sueldos, asignaciones familiares, acuerdos docente y no docente, incentivos a docentes investigadores y otros gastos de las Universidades Nacionales a cargo del Ministerio de Educación y Deportes. En este programa, sobresalen por su magnitud las transferencias en favor de las siguientes Universidades:

Recursos 2016

El rubro Transferencias Corrientes fue el de mayor magnitud dentro de los recursos registrados por las Universidades Nacionales, representando un 87,59 % del total por el sector. Dentro de ese agregado se incluye tanto las Transferencias provenientes de los Sectores Público y Privado como del Sector Externo. Cabe aclarar que las originadas en el primero de estos sectores corresponden, en gran parte, a la contrapartida del gasto que registró la Administración Nacional.

Las Universidades más significativas a nivel de Transferencias Corrientes informadas como recursos en la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento fueron las siguientes: Universidad de Buenos Aires $ 11.125,53 millones, Universidad Nacional de Córdoba $ 4.328,16 millones, Universidad Nacional de La Plata 4.266,87 millones, Universidad Tecnológica Nacional $ 4.123,46 millones, Universidad Nacional de Rosario $ 3.135,08 y Universidad Nacional de Tucumán $ 2.978,17 millones.

El siguiente rubro en importancia fue Ventas de Bienes y Servicios de las Administraciones Públicas que alcanzó el 6,09% del total de ingresos devengados con $ 4.459,85 millones, siendo la Universidad de Buenos Aires con $ 1.612,15 millones, la Universidad Gral. San Martín con $ 825,70 millones, la Universidad de Córdoba con $ 621,51 y la Universidad de La Matanza con $ 620,71 millones las de mayor relevancia cuantitativa.

Los Recursos de Capital resultaron poco significativos en relación con el total de recursos del sector (habiendo representado sólo el 1,33 % de dicho total, con $ 975,04 millones).

Gastos 2016

Los gastos (corrientes y de capital) informados por el conjunto de universidades nacionales durante 2016, fueron los siguientes:

Con referencia al nivel global de gastos del conjunto de universidades nacionales ($ 70.517,19 millones), el ítem de mayor relevancia relativa (79,51% del total) fue Remuneraciones con $ 56.071,03 millones. Los importes más relevantes dentro de este ítem (por su cuantía) correspondieron a la Universidad de Buenos Aires con $ 9.589,93 millones, a la Universidad de Córdoba con $ 3.987,09 millones, a la Universidad Nacional de La Plata con $ 3.686,79 millones y a la Universidad Tecnológica Nacional con una ejecución de $ 3.434,06 millones.

En segundo lugar se ubicó el rubro Bienes y Servicios por un total de $ 9.692,82 millones y una participación del 13,75% en el total de gastos.

En cuanto a los Gastos de Capital, cabe señalar que sólo alcanzaron el 2,80% del gasto global, con $ 1.977,35 millones concentrados, en casi su totalidad, dentro del ítem Inversión Real Directa ($ 1.934,69 millones).

El esquema para este subsector registra la totalidad de los recursos y gastos de los Entes Públicos.

Las ejecuciones de recursos y erogaciones fueron suministradas por las propias entidades del subsector en cumplimiento de la Disposición Nº 71/10 y sus modificatorias de la Contaduría General de la Nación.

En los valores ejecutados de los respectivos presupuestos no se incluyó a la totalidad de Entes del sector consolidable, ya que la Dirección de Obra Social del Servicio Penitenciario Federal (OSSPF) no dio cumplimiento a la remisión de información dispuesta por las normas de cierre.

Fondos Fiduciarios

El esquema para este subsector registra la totalidad de los recursos y gastos de los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional.

Las ejecuciones de recursos y erogaciones fueron suministradas por las propias entidades del subsector en cumplimiento de la Disposición Nº 71/10 y sus modificatorias de la Contaduría General de la Nación.

Cabe mencionar que en los valores ejecutados no se incluyó la totalidad de los Fondos Fiduciarios ya que el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial no remitió la información correspondiente.

Asimismo, cabe aclarar el caso del Fondo Fiduciario para Subsidios a Consumos Residenciales de Gas Licuado de Petróleo. Respecto del mismo, se ha recibido la rendición de cuentas por parte de Nación Banca Fiduciaria por la ejecución residual del “Fideicomiso para Consumo Residencial de GLP - Ley 26020”, Ente N° 324579, CUIT 30-71072524-8.

En abril de 2015 por Decreto Nº 470/2015, se crea el Régimen Regulatorio de la Industria y Comercialización de Gas Licuado de Petróleo - Programa Hogares con Garrafa (HOGAR) y el mencionado fideicomiso pasó a ser administrado por Nación Fideicomisos y a llamarse “Fideicomiso de Administración para Consumos Residenciales de Gas Licuado de Petróleo” (N° de ente: 552696 CUIT 30-71480856-3), quedando sólo las operaciones residuales en manos del Fideicomiso anterior.

Respecto de este último ente creado por Decreto Nº 470/2015 no se expone información habida cuenta que el mismo no ha dado cumplimiento a la normativa de cierre de ejercicio.