1 Administración Central
- Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
El gasto corriente y de capital durante 2016 ascendió a $35.507,5 millones. En cuanto a las Fuentes de Financiamiento, se destacan los recursos del Tesoro Nacional (66,5% del total) y el Crédito Externo (20,3%).
Asimismo, las erogaciones se concentraron principalmente en Transferencias (94,2% del gasto), seguidas por los Gastos en Personal (3,1%), Bienes de Uso (1,4%), mientras que el restante 1,3% se distribuyó entre Servicios no Personales y Bienes de Consumo.
Programa: Fomento e Impulso al Desarrollo del Sistema Democrático
El objetivo del programa es fortalecer la democracia, diseñar una reforma política integral a través de la modernización del sistema de votación, el fortalecimiento de la calidad democrática de las instituciones y la capacitación de dirigentes políticos.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Prog. |
Meta |
% |
244.409.519 |
227.622.410 |
93,1 |
Asistencia Financiera a Partidos Políticos |
Subsidio |
559 |
447 |
80,0 |
Capacitación de Dirigentes Políticos y Sociales |
Persona Capacitada |
11.250 |
13.073 |
116,2 |
|||
Edición de la Revista - Libro "Capacitación Política" |
Ejemplar Impreso |
9.000 |
0 |
0,0 |
Durante 2016 el programa se financió mayoritariamente con recursos del Tesoro Nacional (97,3%), y en menor medida con Crédito Interno (2,7%), alcanzando una ejecución global del crédito final del 93,3%, sobresaliendo en su estructura de gastos el 36,2% los Servicios no Personales, el 33,2% en Transferencias a agrupaciones políticas, universidades e instituciones del exterior y el 30,5% en concepto de Gastos en Personal.
En lo que respecta al desempeño de las producciones físicas, durante el ejercicio 2016, se observa una subejecución en la Asistencia Financiera a Partidos Políticos del 20,0%, la cual obedeció a la transferencia de la Dirección Nacional Electoral desde el Ministerio de Justicia al Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, situación que generó una demora en la disponibilidad de los fondos para el desenvolvimiento institucional del año 2016, no permitiéndose por ello cumplir con la ejecución física estimada para el primer trimestre. Asimismo, la generación de órdenes de pago a las agrupaciones políticas se demoró por cuestiones administrativas.
Con respecto a la administración del Fondo Partidario Permanente y la ejecución de actos electorales, el programa organiza y ejecuta las tareas que la legislación asignara en materia electoral y de partidos políticos.
En lo que atañe a la capacitación de dirigentes políticos y sociales, el Instituto Nacional de Capacitación Política (INCaP) es el responsable de la capacitación y formación de dirigentes de todo el país, y el fortalecimiento de los liderazgos y las instituciones, así como el fomento de la capacitación en la esfera gubernamental. Dicho Insituto realizó una readecuación de su estructura, a fin de poner en marcha un renovado ciclo de formación política y de relanzar el organismo bajo nuevas líneas estratégicas, cánones de acción y metas. A continuación se detallan los resultados de las capacitaciones llevadas a cabo durante el 2016:
-en magnitudes físicas-
Concepto |
Cantidad |
Actividades de capacitación |
171 |
Jurisdicciones provinciales alcanzadas |
21 |
Personas capacitadas |
13.073 |
A continuación se detallan las capacitaciones de mayor relevancia brindadas durante el ejercicio bajo análisis:
- Reforma Política. Mediante el mismo se capacitó a 3.447 ciudadanos de toda la República Argentina, distribuidos en diferentes provincias.
- Marketing Político y Campañas Electorales. Bajo la modalidad de curso y ciclo de conferencias, alcanzó a 1.430 participantes en toda la República Argentina.
- Formando Pilares Ciudadanos. Alcanzó a un total de 1.408 participantes en 6 provincias distintas: Buenos Aires, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, Mendoza y Salta.
- Técnicas Legislativas. Se capacitaron 1.368 personas bajo la modalidad de curso.
- Participación Ciudadana. Se brindó la capacitación en 8 provincias alcanzando a un total de 1.016 personas.
Programa: Cooperación, Asistencia Técnica y Capacitación a Municipios
La Secretaría de Asuntos Municipales se encarga de entender en las cuestiones locales y en la asistencia técnica a los municipios para la modernización de los sistemas administrativos y el fortalecimiento de la gestión. En este sentido actúa como receptor de demandas locales y, a su vez, interviniendo en la implementación de programas nacionales a nivel territorial.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Prog. |
Meta |
% |
304.776.632 |
187.198.455 |
61,4 |
Fortalecimiento del Rol de los Municipios como Catalizador de Procesos de Desarrollo Local |
Municipio Asistido |
260 |
560 |
215,4 |
Realización de Estudios de Pre-Inversión |
Estudio Específico Finalizado |
29 |
6 |
20,7 |
|||
Realización de Estudios de Pre-Inversión |
Estudio General Finalizado |
35 |
5 |
14,3 |
Durante 2016 el programa se financió en un 88,1% con recursos del Tesoro Nacional, en un 10,7% mediante Crédito Externo, y el restante 1,2% con Crédito Interno, alcanzando una ejecución global del 61,4% del crédito final, justificado por la baja demanda de los municipios y gobiernos provinciales para la realización de estudios de pre-inversión.
En lo que respecta al Fortalecimiento de Municipios, se proveen asistencias técnicas y capacitaciones a municipios de toda la República Argentina en diversas áreas, como desarrollo urbano, manejo de residuos sólidos, fortalecimiento de la gestión tributaria municipal, planificación estratégica, mercado de suelos, entre otras.
Por el otro lado, la Dirección Nacional de Pre-Inversión Municipal tiene como objetivo mejorar el ciclo de inversión de municipios, mediante la asistencia en la fase de pre-inversión. La ejecución de los estudios de pre-inversión resultó por debajo de lo esperado para 2016, debido demoras surgidas por la modificación del reglamento operativo.
Programa: Asistencia Técnica y Financiera a Provincias
El programa incluye al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN) que atiende situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de las provincias, administrándose también los préstamos subsidiarios de organismos internacionales de crédito destinados a financiar subproyectos que apuntan al fortalecimiento y la modernización de la gestión pública provincial, así como a la ejecución de obras de infraestructura asociadas a proyectos de desarrollo institucional, cumpliendo con su misión de relevamiento de las necesidades de las provincias y municipios y el facilitamiento del acceso a programas nacionales con alcance en todo el territorio. Por otra parte, se brinda asesoramiento técnico a las unidades ejecutoras provinciales, relacionado con el análisis de alternativas productivas en el interior de las provincias.
Durante 2016 el gasto del programa ascendió a $4.986,6 millones (75,1% del crédito final), principalmente financiados con Recursos con Afectación Específica (88,8% de las erogaciones), Crédito Externo (6,0%) y Tesoro Nacional (5,0%). Asimismo, el 98,7% estuvo destinado a Transferencias (casi exclusivamente a provincias en concepto de ATN).
En cuanto al relevamiento de las necesidades de las provincias y municipios, y para facilitar el acceso a programas nacionales con alcance en todo el territorio de la República Argentina, se mantuvieron reuniones y contactos permanentes con autoridades nacionales, provinciales y municipales y se articuló con los distintos ministerios y organismos del Estado nacional a fin de facilitar en las jurisdicciones la implementación de los programas que propendan al desarrollo regional y local.
La administración del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a Provincias trabajó en la atención de situaciones de emergencia y desequilibrios financieros y en la optimización de la base de datos. En 2016 se destacó la respuesta integral a las inquietudes de los gobiernos provinciales, municipales y organismos nacionales, ejerciendo tareas de seguimiento y control y cumplimentando el circuito administrativo desde la asignación de los recursos hasta la efectiva transferencia de los fondos.
A continuación se exponen los Aportes del Tesoro Nacional (ordenados por monto):
-en millones de pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
1.903,5 |
43,0 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
328,0 |
7,4 |
Córdoba |
301,7 |
6,8 |
Neuquén |
280,0 |
6,3 |
Santa Fe |
224,0 |
5,1 |
Mendoza |
179,0 |
4,0 |
Santa Cruz |
152,0 |
3,4 |
Misiones |
142,3 |
3,2 |
Corrientes |
136,0 |
3,1 |
Entre Ríos |
132,7 |
3,0 |
Chubut |
118,5 |
2,7 |
La Pampa |
115,6 |
2,6 |
Salta |
103,0 |
2,3 |
Tucumán |
94,0 |
2,1 |
Chaco |
73,0 |
1,6 |
Jujuy |
70,9 |
1,6 |
La Rioja |
30,0 |
0,7 |
Formosa |
18,5 |
0,4 |
Río Negro |
10,5 |
0,2 |
San Juan |
9,4 |
0,2 |
San Luis |
3,0 |
0,1 |
Santiago del Estero |
1,5 |
0,0 |
Total |
4.427,0 |
100,0 |
A través del área de análisis fiscal y macroeconómico, se produjeron informes periódicos de seguimiento de la evolución fiscal y financiera del conjunto de provincias y del gobierno nacional para la toma de decisiones a nivel político federal, como así también, la evolución de los recursos coparticipables distribuidos por jurisdicción y régimen y su proyección de crecimiento.
Programa: Fortalecimiento de las Relaciones con la Comunidad
El objetivo del programa es promover, coordinar y desarrollar políticas públicas participativas que favorezcan la articulación entre el Estado y la Sociedad Civil a través de acciones y actividades de promoción, capacitación, asistencia técnica e investigación.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
13.666.543 |
13.365.134 |
97,8 |
Asistencia Técnica y Capacitación |
Institución Asistida |
200 |
29 |
14,5 |
Fortalecimiento Institucional y Promoción de la Participación Ciudadana |
Taller |
300 |
32 |
10,7 |
El programa se financió en 2016 mayoritariamente con Tesoro Nacional (89,8%) y en menor medida con Crédito Interno (10,2%), alcanzando una ejecución global del 97,8% del crédito final y sobresaliendo en su estructura de gasto el 97,7% destinado a Gastos en Personal.
En lo que atañe a las acciones llevadas adelante durante 2016, se destaca la elaboración y diseño del manual “Participación Ciudadana: Democracia Representativa y sociedad Civil”, que aborda cuestiones referidas a la participación ciudadana, desde la noción de la democracia directa a la democracia representativa, su crisis, la normativa constitucional, las herramientas de participación a nivel local, las organizaciones de la sociedad civil y el voluntariado. Por otra parte, se elaboró y diseño el manual “Herramientas para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil”, que aborda aspectos referidos al funcionamiento y desarrollo de las asociaciones, fundaciones y grupos sociales y comunitarios.
En lo que respecta a la Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad, se impulsó el desarrollo de una plataforma de uso gratuito para ofrecer cursos virtuales a los ciudadanos, entre los sobresalieron:
- Participación Ciudadana: Democracia Representativa y Sociedad Civil
- Herramientas para el fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Por otra parte, en la órbita de dicha dirección se encuentra el el Servicio de Atención al Ciudadano. El mismo brinda información al público respecto de las actividades y servicios del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Se compone de una línea telefónica gratuita 0-800-999-0209 de alcance nacional y de una cuenta de correo electrónico info@mininterior.gob.ar. En lo que respecta al ejercicio 2016, se recibieron 700 llamadas y 2.500 correos electrónicos mensuales solicitando información sobre distintos servicios y tramites del ministerio, así como de otras dependencias del gobierno nacional o gobiernos provinciales y municipales.
Finalmente, cabe resaltar la creación del área Proyectos Especiales de Articulación del Estado y la Sociedad Civil, con el objeto de ejecutar proyectos y articular acciones con organismos gubernamentales y no gubernamentales involucrados en temáticas relativas a la participación y relaciones con la comunidad.
Programa: Conservación y Custodia de los Documentos de la Nación
La misión del Archivo General de la Nación es reunir, conservar y tener disponible para su consulta o utilización la documentación que interese al país como testimonio acerca de su ser y acontecer. El Archivo es uno de los más importantes de América Latina, tanto en lo que respecta a documentos escritos, sonoros y visuales.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
124.722.154 |
49.953.609 |
40,1 |
Atención al Público |
Persona Atendida |
14.000 |
13.160 |
94,0 |
Asistencia Técnica Archivística |
Organismo Asesorado |
130 |
62 |
47,7 |
|||
Digitalización de Documentos |
Folio Digitalizado |
1.100.000 |
467.201 |
42,5 |
|||
Digitalización y Catalogación del Acervo Fotográfico |
Fotografía |
400.000 |
294.885 |
73,7 |
|||
Digitalización de Archivos Audiovisuales |
Hora |
1.500 |
1.500 |
100,0 |
|||
Indicador de Resultados |
Unidad de Medida |
Ejec. |
|||||
Tasa de Cobertura de la Digitalización y Catalogación Fotográfica |
Porcentaje |
30,0 |
(*) El detalle de los proyectos de inversión a cargo del programa se encuentra disponible en los respectivos Cuadros de Programas y Proyectos en Orden Institucional, del Tomo II.
El programa se financió en 2016 principalmente mediante el Tesoro Nacional (90,1%), Crédito Externo (7,9%) y Crédito Interno (2,0%), alcanzando una ejecución crediticia del 39,2% y sobresaliendo en su estructura de gasto los Bienes de Uso (67,8%), los Gastos en Personal (22,9%) y los Servicios no Personales (6,9%). La baja ejecución responde a proyectos de inversión cuyo crédito devengado se encontró muy por debajo de su programación.
El objetivo del Programa es adecuar la gestión archivística del organismo a las buenas prácticas internacionales, incorporando criterios que garanticen la integridad, la preservación y el acceso a los documentos.
El desvío anual de ejecución de las metas presupuestarias se debió a la falta de equipamiento tecnológico y de espacio de almacenamiento de documentos digitalizados, y a la falta de recursos e insumos esenciales para las tareas de conservación y preservación. Por otra parte, se discontinuaron convenios de asistencia técnica en materia de conservación preventiva, descripción, catalogación y digitalización de la documentación que integra el acervo documental del Archivo General de la Nación.
Programa: Acciones para la Provisión de Tierras para el Hábitat Social
El programa alcanzó en 2016 un gasto devengado de $4.285,4 millones con un nivel de ejecución del 92,4% del Crédito Final, financiándose mayoritariamente mediante el Tesoro Nacional (99,9%). En lo que respecta a su estructura de gasto, el 97,8% se destinó a transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
4.640.551.912 |
4.285.380.509 |
92,3 |
Asistencia Técnica y Financiera Obras Urbanas |
Obra Terminada |
290 |
11 |
3,8 |
Asistencia Técnica en Mensura |
Mensura |
1800 |
23 |
1,3 |
|||
Promoción y Fortalecimiento de Instituciones del Hábitat |
Organización Fortalecida |
400 |
0 |
0,0 |
|||
Promoción y Fortalecimiento de Instituciones del Hábitat |
Organización Formalizada |
200 |
0 |
0,0 |
|||
Organización y Producción Social del Hábitat |
Familia Atendida |
20.000 |
4.280 |
21,4 |
|||
Organización y Producción Social del Hábitat |
Conflicto Atendido |
50 |
0 |
0,0 |
Durante el ejercicio 2016 se formuló el “Plan Nacional de Hábitat”, centrando las acciones del programa en intervenciones integrales en las localidades más vulnerables de la República Argentina. El programa se orientó principalmente en tres ejes:
- Intervención integral de poblaciones, dando una solución global atendiendo las necesidades de infraestructura de la población objetivo.
- Asistencia a las localidades más vulnerables del país, brindando acceso a agua potable y cloaca.
- Núcleos de Innovación y Desarrollo de Oportunidades (NIDOS), garantizando la presencia del Estado en los lugares donde se urbaniza.
Cabe destacar que la materialización del “Plan Nacional de Hábitat” trajo aparejada la redefinición de las metas y líneas de acción del programa, implicando ello un importante desvío en la ejecución de las metas y montos que fueran formulados por la gestión anterior.
A continuación se expone el gasto en transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales detallado por provincia, donde se destaca la participación de las provincias de Salta (21,3%), Buenos Aires (19,9%) y San Juan (14,3%):
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre el total |
Salta |
892,1 |
21,3 |
Buenos Aires |
834,9 |
19,9 |
San Juan |
599,8 |
14,3 |
Córdoba |
267,3 |
6,4 |
Jujuy |
225,3 |
5,4 |
Mendoza |
200,4 |
4,8 |
Santiago del Estero |
176,0 |
4,2 |
Santa Fe |
170,1 |
4,1 |
Neuquén |
164,9 |
3,9 |
Entre Ríos |
158,3 |
3,8 |
Misiones |
86,7 |
2,1 |
Tucumán |
72,3 |
1,7 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
71,3 |
1,7 |
Formosa |
60,1 |
1,4 |
La Rioja |
45,7 |
1,1 |
Río Negro |
45,3 |
1,1 |
Corrientes |
33,2 |
0,8 |
Chaco |
31,2 |
0,7 |
Santa Cruz |
30,0 |
0,7 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
13,4 |
0,3 |
Catamarca |
8,5 |
0,2 |
La Pampa |
3,3 |
0,1 |
Chubut |
0,8 |
0,02 |
Total |
4.191,1 |
100,0 |
Programa: Administración y Gestión del Complejo Terminal de Cargas
El programa alcanzó en 2016 un gasto devengado de $22,6 millones con un nivel de ejecución del 54,5% del Crédito Final, financiándose mediante Recursos con Afectación Específica (68,4%), el Tesoro Nacional (27,7%) y Crédito Interno (3,9%). En lo que respecta a su estructura de gasto, sobresalen los Gastos en Personal (51,0%), los Servicios no Personales (24,6%) y Transferencias (19,7%).
El programa, tiene como objetivo coordinar las acciones que desarrollan los organismos nacionales en los pasos internacionales habilitados, participando en la administración de los centros de fronteras. Asimismo, se llevan a cabo las tareas inherentes a la tramitación de los permisos de explotación de servicios complementarios en los complejos fronterizos y las autorizaciones de construcciones y mejoras en los pasos de fronteras.
Programa: Relaciones con Provincias
El programa coordina todos los aspectos vinculados al apoyo institucional a las políticas fiscales y de desarrollo económico de los gobiernos provinciales y municipales.
En 2016 alcanzó un gasto devengado de $14,4 millones, representando una ejecución del 65,6% respecto al crédito final. En lo que respecta al objeto del gasto, sobresalieron los Gastos en Personal (84,1%) y los Servicios no Personales (12,0%). Por otra parte, el programa se financió mayoritariamente a través del Tesoro Nacional (89,8%) y, en menor medida, con Crédito Interno (10,2%).
En lo que respecta a las acciones llevadas adelante durante el ejercicio 2016, se promocionaron instrumentos de asistencia financiera a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por otra parte, se dio seguimiento a los sistemas financieros de los estados provinciales, su infraestructura productiva, los procesos de privatizaciones y desregulación y en general todo lo atinente al examen y resolución de las cuestiones objeto de controversia en el campo económico, financiero y/o fiscal entre la nación y las provincias.
Durante 2016, se destaca la firma del Acuerdo Nación-Provincias, en el cual se estableció la reducción paulatina de la detracción del 15,0% de la masa de recursos coparticipables destinada a obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social. La implementación de la misma se llevará a cabo a razón de un 3,0% anual, hasta llegar a su eliminación en 2020.
Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura
Las acciones de este programa están orientadas a preservar, restaurar, mantener, poner en valor o reciclar monumentos y lugares históricos nacionales así como también edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional.
A su vez, se asiste financieramente a instituciones sin fines de lucro y a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de obras de infraestructura social, sanitaria, cultural y educativa.
En lo que respecta a la ejecución financiera, se devengaron $258,4 millones, representando un 37,8% del crédito final. Dada la naturaleza del programa, las erogaciones se destinaron mayoritariamente a Bienes de Uso (57,4%) y Transferencias (25,6%), financiados casi en su totalidad por el Tesoro Nacional (98,4%).
A continuación se detallan los proyectos incluidos en el presupuesto nacional que presentaron ejecución financiera en 2016:
-en pesos-
Descripción del Proyecto |
Monto |
Refuncionalización Hospital Nacional Profesor Alejandro Posadas |
50.608.958 |
Centro Cultural del Bicentenario en el Edificio del Palacio |
41.254.262 |
Restauración del Interior, Edificios Anexos y Espacios Exteriores de la Basílica Nuestra Señora de Luján - Etapa II |
28.987.855 |
Restauración y Puesta en Valor del Edificio del Bautisterio de la Basílica Nuestra Señora de Luján |
13.016.354 |
Construcción, Refacción y Reciclaje de Edificios Fiscales - Etapa III |
11.083.486 |
Restauración de Monumentos Históricos |
2.968.315 |
Reubicación Compañía Guardacostas - Prefectura Naval Argentina |
374.201 |
Total |
148.293.431 |
Programa: Prevención Sísmica
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
50.988.055 |
48.397.150 |
94,9 |
Operación y Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas |
Equipo |
65 |
55 |
84,6 |
Operación y Mantenimiento de la Red Nacional de Acelerógrafos |
Equipo |
174 |
66 |
37,9 |
|||
Estudios en Sismología e Ingeniería Sismorresistente |
Estudio Elaborado |
3 |
7 |
233,3 |
|||
Capacitación en Prevención Sísmica |
Persona Capacitada |
200 |
1.428 |
714,0 |
|||
Capacitación sobre la Aplicación de Reglamentos para Construcciones Sismorresistentes |
Persona Capacitada |
60 |
78 |
130,0 |
|||
Visitas Didácticas sobre Concientización Sísmica |
Visita Didáctica Realizada |
100 |
124 |
124,0 |
|||
Indicador de Resultados |
Unidad de Medida |
Ejecutado Anual |
|||||
Tasa de Sismos Registrados y Procesados Automáticamente |
Porcentaje |
50,00 |
(*) El detalle de los proyectos de inversión a cargo del programa se encuentra disponible en los respectivos Cuadros de Programas y Proyectos en Orden Institucional, del Tomo II.
El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas y la Red Nacional de Acelerógrafos.
A su vez, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas de la República Argentina, con el fin de asegurar la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.
En 2016 se devengaron $48,4 millones, representando un ejecución del 94,9% y destinándose casi su totalidad a Gastos en Personal (94,9%). Por otra parte, las erogaciones se financiaron a través del Tesoro Nacional (91,0%) y Crédito Interno (9,0%).
En lo que respecta Red Nacional de Estaciones Sismológicas, en la actualidad el instituto posee 49 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La misma está integrada por estaciones de una y tres componentes, en las que todas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, internet o telemétricamente).
Por otra parte, se llevaron adelante capacitaciones y visitas didácticas sobre concientización sísmica. Estas actividades comprenden el dictado de cursos y conferencias en todo el territorio nacional, así como la participación en congresos nacionales e internacionales, asistencia técnica, otorgamiento de pasantías para estudiantes universitarios avanzados, y la edición de publicaciones técnicas destinadas a profesionales de la Sismología e Ingeniería Sismorresistente, elaboración de manuales destinados a docentes, a personal de fuerzas de seguridad y organizaciones de emergencia. Además, se realizan informes de terremotos destructivos y boletines sismológicos. Durante 2016 se superaron las expectativas dado que hubo una mayor demanda que la estimada al inicio del ejercicio.
Programa: Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social
El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisión de infraestructura social básica y el fortalecimiento de la organización comunitaria.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
1.123.736.559 |
99,3 |
Mejoramiento de Barrios |
|||||
Acciones para Mejoramiento Barrial |
Obra Terminada |
51 |
45 |
88,2 |
|||
Familia Asistida |
13.729 |
10.692 |
77,9 |
||||
Programa de Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino |
|||||||
Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento |
Obra Terminada |
12 |
2 |
16,7 |
Al cierre de 2016 el programa presentó una ejecución del 99,3% del crédito final, destinando sus erogaciones casi en su totalidad a Transferencias (98,7%) y financiándose mayoritariamente a través Crédito Externo (89,7%), y en menor medida con Tesoro Nacional (10,3%).
La principal línea de acción del programa se desarrolla a través de la actividad Acciones de Mejoramiento Barrial, financiada a través un préstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo. En lo que respecta a la distribución geográfica de las transferencias se destacan las provincias de Buenos Aires y Mendoza, acaparando el 20,7% y 13,3% del total transferido, respectivamente.
A continuación se detallan las transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital, por provincia:
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
227,7 |
20,7 |
Mendoza |
146,4 |
13,3 |
Santa Fe |
85,7 |
7,8 |
Río Negro |
73,7 |
6,7 |
Misiones |
71,8 |
6,5 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
46,0 |
4,2 |
Chaco |
45,9 |
4,2 |
San Juan |
45,3 |
4,1 |
Chubut |
45,2 |
4,1 |
Entre Ríos |
44,2 |
4,0 |
Catamarca |
38,0 |
3,5 |
Jujuy |
33,1 |
3,0 |
Tucumán |
32,8 |
3,0 |
La Rioja |
32,6 |
3,0 |
Santiago del Estero |
26,8 |
2,4 |
Salta |
22,9 |
2,1 |
Corrientes |
22,1 |
2,0 |
La Pampa |
17,2 |
1,6 |
Neuquén |
16,5 |
1,5 |
Formosa |
15,9 |
1,4 |
Santa Cruz |
9,8 |
0,9 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
0,9 |
0,1 |
Total |
1.100,5 |
100,0 |
Programa: Desarrollo de la Infraestructura Habitacional “TECHO DIGNO”
El propósito general de este programa es disminuir el déficit habitacional mediante la construcción de nuevas viviendas como así también la ejecución de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desagües pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, entre otras) que resulten imprescindibles para la habilitación de las viviendas.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
9.119.460.473 |
9.051.706.020 |
99,3 |
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
26.586 |
12.795 |
48,1 |
En el transcurso del ejercicio 2016, se devengaron $9.051,7 millones en concepto de transferencias de capital, llevándose a cabo la finalización 12.795 viviendas, sin alcanzarse las previsiones para el ejercicio 2016 debido principalmente a la falta de regularización de la documentación correspondiente al avance de obra de determinados emprendimientos y al avance lento en el ritmo de ejecución de las obras.
Cabe destacar que este programa se operativiza a través de planes federales descentralizados, dado que los organismos provinciales de vivienda o los municipios son los que licitan, contratan y certifican el avance de obra. Debido a ello, las previsiones de las metas a ejecutar y su cumplimiento dependen, en todos los casos, del accionar de dichos órganos ejecutores.
A continuación se detallan las transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital, detallado por provincia. Se destaca la participación de las provincias de Buenos Aires (13,4%) y Entre Ríos (9,1%):
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
1.209,84 |
13,4 |
Entre Ríos |
824,33 |
9,1 |
San Juan |
704,78 |
7,8 |
Salta |
686,74 |
7,6 |
Santiago del Estero |
637,13 |
7,0 |
Río Negro |
549,82 |
6,1 |
La Pampa |
517,55 |
5,7 |
Misiones |
512,90 |
5,7 |
Chubut |
363,31 |
4,0 |
Mendoza |
351,13 |
3,9 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
326,45 |
3,6 |
La Rioja |
326,02 |
3,6 |
Santa Fe |
315,56 |
3,5 |
Corrientes |
291,52 |
3,2 |
Neuquén |
228,78 |
2,5 |
Chaco |
225,08 |
2,5 |
Catamarca |
217,78 |
2,4 |
Formosa |
199,47 |
2,2 |
San Luis |
165,15 |
1,8 |
Tucumán |
159,35 |
1,8 |
Jujuy |
113,54 |
1,3 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
54,15 |
0,6 |
Córdoba |
47,94 |
0,5 |
Santa Cruz |
23,39 |
0,3 |
Total |
9.051,71 |
100,0 |
Programa: Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica
A través de este programa se asiste técnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales, cooperativas e instituciones son fines de lucro para la ejecución de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refacción y/o ampliación de viviendas recuperables, la provisión de infraestructura básica en localidades que no cuentan con los servicios básicos y la construcción de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
2.045.143.830 |
1.828.565.247 |
89,4 |
|
||||
Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir |
|||||||
Construcción de Soluciones Habitacionales - Mejor Vivir |
Solución Habitacional Terminada |
12.784 |
6.638 |
51,9 |
|||
Desarrollo
de Infraestructura Básica y |
|||||||
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
610 |
522 |
85,6 |
|||
Construcción de Soluciones Habitacionales |
Solución Habitacional Terminada |
110 |
6.717 |
6.106,4 |
|||
Construcción de Obras de Equipamiento Comunitario |
Obra Terminada |
520 |
6 |
1,2 |
|||
Construcción de Obras de Infraestructura Urbana |
Proyecto Terminado |
786 |
115 |
14,6 |
|||
Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento |
Proyecto |
12 |
28 |
233,3 |
El programa lleva adelante diversas iniciativas enmarcadas en cuatro líneas de acción:
- Construcción de Viviendas Nuevas
- Construcción de Soluciones Habitacionales
- Infraestructura Social Básica
- Equipamiento Comunitario
Al 31/12/16 se devengaron $1.828,6 millones en concepto de transferencias de capital, destinándose el 94,6% a la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales. A continuación se detallan lo recibido por cada provincia a lo largo del ejercicio 2016:
-en millones pesos -
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
466.223.954,2 |
26,9 |
Misiones |
234.074.276,3 |
13,5 |
Santa Fe |
205.985.541,3 |
11,9 |
Mendoza |
184.974.558,2 |
10,7 |
Tucumán |
140.315.717,0 |
8,1 |
Salta |
134.256.247,3 |
7,8 |
Córdoba |
59.139.495,3 |
3,4 |
Jujuy |
45.660.883,0 |
2,6 |
Formosa |
44.593.635,6 |
2,6 |
Chaco |
43.814.253,9 |
2,5 |
Santiago del Estero |
35.654.757,2 |
2,1 |
Entre Ríos |
26.785.791,8 |
1,5 |
Catamarca |
25.164.922,8 |
1,5 |
Chubut |
19.873.472,2 |
1,1 |
Santa Cruz |
17.639.407,9 |
1,0 |
Neuquén |
15.750.743,1 |
0,9 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
9.923.967,4 |
0,6 |
San Juan |
6.250.119,7 |
0,4 |
La Rioja |
6.130.957,8 |
0,4 |
La Pampa |
4.513.113,7 |
0,3 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
1.593.808,2 |
0,1 |
Río Negro |
1.183.943,0 |
0,1 |
San Luis |
861.743,8 |
0,0 |
Total |
1.730.365.310,6 |
100,0 |
Programa: Fortalecimiento Comunitario del Hábitat
El programa tiene como principal objetivo contribuir a la disminución del déficit habitacional de toda la República Argentina. Para ello, impulsa el desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat de los hogares con ingreso por debajo del nivel de indigencia y grupos vulnerables en situación de emergencia o marginalidad. Asimismo, promueve la creación de cooperativas de trabajo generando posibilidades laborales para los grupos afectados y, en tal sentido, moviliza los mercados locales de materiales en comercialización y producción y capacita a los grupos vulnerables en la autogestión, hasta la formación de una empresa social.
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
1.092.902.524 |
948.505.357 |
86,8 |
Construcción de Viviendas(*) |
Vivienda Terminada |
4.246 |
112 |
2,6 |
Construcción de Soluciones Habitacionales (*) |
Solución Habitacional Terminada |
944 |
70 |
7,4 |
|||
Construcción de Viviendas con Cooperativas de Trabajo |
Vivienda Terminada |
6.410 |
58 |
0,9 |
|||
Construcción de Obras de Infraestructura Urbana |
Proyecto Terminado |
94 |
7 |
7,4 |
|||
Construcción de Soluciones Habitacional con Cooperativas de Trabajo |
Solución Habitacional Terminada |
4.250 |
0 |
0,0 |
|||
Construcción de Centros Integradores Comunitarios con Cooperativas de Trabajo |
Centro Integrador Terminado |
20 |
18 |
90,0 |
Durante el ejercicio 2016 se devengaron $948,5 millones alcanzando una ejecución del 86,8% respecto al crédito final. La totalidad del gasto se destinó a Transferencias, mayoritariamente gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital (90,1%). Por otra parte, el programa se financió íntegramente a través del Tesoro Nacional.
A continuación se detalla la ejecución del gasto detallado por provincia, destacándose las provincias de Chaco (25,1%) y Entre Ríos (21,5%):
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Chaco |
214,7 |
25,1 |
Entre Ríos |
183,6 |
21,5 |
Buenos Aires |
82,2 |
9,6 |
Neuquén |
43,7 |
5,1 |
Jujuy |
43,6 |
5,1 |
Salta |
39,0 |
4,6 |
Santiago del Estero |
36,0 |
4,2 |
La Rioja |
34,6 |
4,1 |
Misiones |
31,7 |
3,7 |
Formosa |
29,1 |
3,4 |
Tucumán |
27,4 |
3,2 |
Mendoza |
25,6 |
3,0 |
Chubut |
24,7 |
2,9 |
San Juan |
14,8 |
1,7 |
Corrientes |
9,9 |
1,2 |
Córdoba |
7,8 |
0,9 |
Río Negro |
2,7 |
0,3 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
1,6 |
0,2 |
Santa Fe |
1,5 |
0,2 |
Total |
854,2 |
100,0 |
Programa: Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios
El objetivo del programa es atender la demanda de, reemplazar viviendas cuyas características las hacen irrecuperables y/o relocalizar familias asentadas en áreas con grave riesgo ambiental. Por otra parte, realiza obras de completamiento, ampliación y/o refacción para superar su condición deficitaria en viviendas existentes. Asimismo, busca satisfacer la demanda de obras de infraestructura y complementarias que resulten necesarias para dotar a la villa y/o asentamiento precario de todos los servicios básicos necesarios para satisfacer los estándares mínimos de calidad de vida.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
1.633.450.002 |
1.122.586.445 |
68,7 |
Construcción de Viviendas |
Vivienda Terminada |
4.487 |
1.572 |
35,0 |
Construcción de Soluciones Habitacionales |
Solución Habitacional Terminada |
691 |
0 |
0 |
Durante el ejercicio 2016 se devengaron $1.122,6 millones, representando una ejecución del 68,7% del crédito final asignado al programa. La totalidad de las erogaciones fueron destinadas a transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales, financiándose con recursos del Tesoro Nacional (89,8%) y Crédito Interno (10,2%).
En lo que respecta a la construcción de viviendas, se terminaron un total de 1.572, no alcanzando las previsiones realizadas al inicio del ejercicio.
A continuación se expone el detalle por provincia de las transferencias de capital realizadas por el programa, en donde se destaca la participación de la provincia de Buenos Aires (42,2%) y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (22,3%):
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
474,2 |
42,2 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
250,1 |
22,3 |
Chaco |
130,5 |
11,6 |
Catamarca |
78,2 |
7,0 |
Mendoza |
63,9 |
5,7 |
San Juan |
41,0 |
3,7 |
La Rioja |
30,4 |
2,7 |
Entre Ríos |
28,7 |
2,6 |
Santa Fe |
11,5 |
1,0 |
Santiago del Estero |
7,4 |
0,7 |
Tucumán |
6,5 |
0,6 |
Total |
1.122,6 |
100,0 |
Programa: Formulación, Programación, Ejecución y Control de Obras Públicas
El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, mediante la contratación de la ejecución de obra pública y la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales, y otras instituciones sociales sin fines de lucro, que a través de un sistema de gestión por obras por convenio, actúan como comitentes. El programa brinda asistencia a la promoción y el desarrollo de la obra pública en todo el país, propiciando el fortalecimiento tanto de los espacios locales como el ámbito de realización apropiado de la infraestructura social básica. Asimismo, efectúa el control sobre la formulación de estudios, proyectos y pliegos en el proceso de licitación y contratación.
En lo que respecta a la ejecución financiera, durante el ejercicio 2016 el gasto devengado ascendió a $1.112,2 millones, alcanzando el 81,1% del crédito final. El gasto de mayor relevancia estuvo asociado a las transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital, el cual abarcó el 95,2% de las erogaciones del programa. Por otra parte, se financió con recursos del Tesoro Nacional (99,6%) y con Crédito Interno (0,4%).
A continuación se detallan las transferencias de capital detallado por provincia, en donde se destaca la participación de las provincias de Buenos Aires (29,1%) y San Juan (14,2%):
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Buenos Aires |
308,4 |
29,1 |
San Juan |
150,0 |
14,2 |
Mendoza |
99,9 |
9,4 |
Santiago del Estero |
96,5 |
9,1 |
Jujuy |
66,1 |
6,2 |
Santa Fe |
60,6 |
5,7 |
Formosa |
47,4 |
4,5 |
Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
47,0 |
4,4 |
La Rioja |
27,9 |
2,6 |
Neuquén |
27,4 |
2,6 |
Catamarca |
22,0 |
2,1 |
Santa Cruz |
19,7 |
1,9 |
Chubut |
18,0 |
1,7 |
Tucumán |
16,2 |
1,5 |
Salta |
14,9 |
1,4 |
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur |
13,5 |
1,3 |
Chaco |
9,7 |
0,9 |
Corrientes |
7,4 |
0,7 |
Misiones |
3,1 |
0,3 |
Córdoba |
2,3 |
0,2 |
San Luis |
1,2 |
0,1 |
Total |
1.059,1 |
100,0 |
Programa: Recursos Hídricos
El programa se encarga de promover el aprovechamiento racional, integral, equitativo y múltiple de los recursos hídricos atendiendo a su preservación y mejoramiento. El programa entiende en la formulación y ejecución de acciones, planes, proyectos y obras de desarrollo de infraestructura hídrica, en lo que respecta a su construcción, operación, mantenimiento, control y regulación, a nivel internacional, nacional, regional, provincial y municipal.
Durante 2016 se devengaron $1.382,4 millones, representando un 86,4% de su crédito final. En lo que respecta a la clasificación por objeto del gasto, el 84,0% se destinó a Transferencias, mientras que el 16% restante se distribuyó en Bienes de Uso (6,8%), Servicios no Personales (5,9%) y Gastos en Personal (3,3%). Por otra parte, el programa se financió principalmente a través del Tesoro Nacional (98,7%) y en menor medida a través del Crédito Interno (1,3%).
El principal gasto del programa estuvo asociado al Plan de Inversiones, destinándose $1.000,0 millones para atender los gastos vinculados al funcionamiento operativo del Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica. El mismo tiene por objeto el desarrollo de proyectos, obras, mantenimiento y servicios de infraestructura hídrica, de recuperación de tierras productivas, de control y mitigación de inundaciones y de protección de infraestructura vial y ferroviaria.
En lo referido a los proyectos de inversión, se avanzó en las obras de Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional y en la Construcción de Radares Meteorológicos, devengando $49,6 millones y $94,1 millones, y generando un avance físico del 10,0% y 40,6%, respectivamente.
Programa: Desarrollo de la Infraestructura Productiva
El programa tiene por objeto apoyar el aumento de la competitividad y la integración económica y social del aparato productivo de las provincias, mejorar la capacidad de gestión de las Direcciones Provinciales de Vialidad, y promover el desarrollo sostenible de las condiciones de transporte de cargas y pasajeros, buscando la sostenibilidad de las inversiones y contribuyendo a la reducción de los accidentes viales en las rutas de la República Argentina.
En el ejercicio 2016 se devengaron $1.176,3 millones, alcanzándose a un 94,3% de ejecución del crédito final. Por otra parte, casi en su totalidad se destinó a transferencias a gobiernos provinciales para financiar gastos de capital (99,1%) y se financió principalmente a través de Crédito Externo (76,1%) y en menor medida con el Tesoro Nacional (23,9%).
Las acciones están orientadas las provincias del Plan Belgrano, destacándose la participación de las provincias de Santiago del Estero (37,0%) y Corrientes (31,2%), tal como se detalla a continuación:
-en millones pesos-
Provincia |
Monto |
% sobre |
Santiago del Estero |
431,1 |
37,0 |
Corrientes |
363,8 |
31,2 |
Formosa |
160,0 |
13,7 |
Buenos Aires |
55,0 |
4,7 |
San Juan |
46,3 |
4,0 |
Misiones |
44,5 |
3,8 |
Entre Ríos |
32,9 |
2,8 |
Mendoza |
30,8 |
2,6 |
Chaco |
0,8 |
0,1 |
Total |
1.165,3 |
100,0 |
En el año 2016 se financiaron obras en el marco del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo BID 2.929/OC-AR, dando como resultado la finalización de 10 obras y el avance parcial de otras 12 obras.
Programa: Acciones para el Desarrollo Integrador del Norte Grande
El objetivo general del programa es contribuir tanto al desarrollo económico sostenible como a elevar el nivel de vida de la población del Norte Grande, propiciando una mayor actividad productiva y bienestar social. Se busca disminuir las asimetrías de las provincias del norte argentino con el resto del país, mediante acciones tendientes a promover la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinación institucional con el sector privado; impulsar la articulación y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y contribuir a la realización de obras de infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo.
En cuanto al componente vial del programa, se prevé el financiamiento de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional y de la Red Vial Provincial, representando mayores beneficios económicos y sociales para la región. Las obras consisten en la ampliación de doble calzada, rehabilitación de vías asfálticas, mejoramiento de ripio a pavimento, sistemas de drenaje, seguridad vial y señalización, entre otras.
Respecto al componente hídrico, se contempla la financiación de obras destinadas a resolver problemas de inundaciones y riego, mejorar la oferta de agua potable en cantidad y calidad, mejorar las condiciones sanitarias y aumentar la cobertura del servicio cloacales. Con el objetivo de mejorar el seguimiento físico financiero del programa, se incorporaron dos indicadores de resultado a partir de 2016, midiendo los hogares nuevos con conexión al servicio de agua potable y aquellos que accedieron al servicio de saneamiento, los cuales arrojaron los siguientes resultados:
-en magnitudes físicas-
Indicadores de Resultados |
Unidad de Medida |
Ejec. |
Mejora en el servicio de Agua Potable |
Hogar con conexión |
2.312 |
Mejora en el servicio de Saneamiento |
Hogar con acceso |
2.999 |
Al margen de las obras hídricas y viales, se postula el desarrollo de infraestructura urbana básica en municipios de las provincias que integran esta región.
Estos 3 componentes se financiaron con aportes del Tesoro Nacional, crédito interno y fondos provenientes de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Respecto a la gestión financiera del programa, se devengaron $3.789,1 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, correspondiendo $2.396,1 millones para el componente hídrico, $1.167,9 millones para el componente vial, y $225,1 millones para obras de infraestructura urbana en municipios.
Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales – Ejercicio 2016
-en millones pesos y en porcentaje-
Provincia |
Devengado |
Participación sobre el total |
Chaco |
1.013,4 |
26,7 |
Formosa |
852,2 |
22,5 |
Santiago del Estero |
660,4 |
17,4 |
Tucumán |
417,9 |
11,0 |
Jujuy |
318,2 |
8,4 |
Catamarca |
211,1 |
5,6 |
Misiones |
202,2 |
5,3 |
Salta |
69,5 |
1,8 |
Corrientes |
44,1 |
1,2 |
Total |
3.789,1 |
100,0 |
En lo que respecta al componente hídrico del programa, se destacan las siguientes obras en ejecución durante 2016:
Obras en Ejecución componente Hídrico durante 2016
-en millones de pesos-
Préstamo |
Obra |
Habitantes Beneficiados |
Provincia |
Costo total ($) |
BIRF 7992-AR |
El Pintado - Wichi - Nueva Pompeya - Fuerte Esperanza |
42.600 |
Chaco |
1.047,2 |
BIRF 8032-AR |
Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales del Área Metropolitana, Gran Resistencia |
525.000 |
Chaco |
882,7 |
BID 2776/OC-AR |
Planta Depuradora y Cañería de Impulsión de la Ciudad de Santiago del Estero. |
180.000 |
Santiago del Estero |
796,1 |
BIRF 8032-AR |
Sistema de Colección e Impulsión Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia |
525.000 |
Chaco |
744,4 |
Por otra parte, cabe destacar que las actividades del componente vial fueron transferidas a la órbita de la Dirección Nacional de Vialidad el 31 de octubre de 2016, quedando en jurisdicción del Ministerio de Transporte a partir de esa fecha. En lo que respecta a dicho componente, se finalizaron las siguientes obras durante 2016:
Obras Terminadas componente Vial durante el ejercicio 2016
Préstamo |
Obra |
Longitud (km) |
Provincia |
Costo total ($) |
BIRF 7991. |
Ruta Provincial N° 304 Tramo Los Gutiérrez – Río Ureña |
86,55 |
Tucumán |
676,9 |
BID 2698/OC-AR. |
Ruta Provincial N° 20 Tramo Intersección Ruta Provincial N°3 – Intersección Ruta Nacional N°95. Sección 1. Intersección Ruta Provincial N°3 - Acceso a Colonia Salvación |
22,38 |
Formosa |
247,0 |
BID 2698/OC-AR. |
Ruta Provincial N° 20 Tramo Intersección Ruta Provincial N°3 – Intersección Ruta Nacional N°95. Sección 2. Acceso a Colonia Salvación – Intersección Ruta Provincial N°23 |
21,11 |
Formosa |
220,6 |
Programa: Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios
El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal. Las acciones desarrolladas contemplaron la asistencia financiera para la realización de obras públicas de construcción y refacción de infraestructura urbana, construcción y repavimentación, polideportivos, construcción y ampliación de frigoríficos municipales y obras menores de infraestructura de transporte.
Durante el ejercicio 2016, se devengaron $36,5 millones, sobresaliendo las erogaciones destinadas a transferencias de capital a gobiernos municipales (86,6% del gasto del programa). En lo que respecta a la distribución geográfica, el 47,5% de las obras se destinó a gobiernos locales de la provincia de Buenos Aires, seguido por municipios de las provincias de San Juan (19,3%), Neuquén (6,3%) y Catamarca (14,6%).
Para la aprobación de los proyectos se evalúa su viabilidad, el impacto social y económico que conllevan las obras a la comunidad en general, en términos de atención de demandas sociales insatisfechas y otras necesidades sociales existentes. Se busca brindar, a través de la ejecución de estas obras, una mejor calidad de vida a vecinos, como también la incorporación de mano de obra directa e indirecta.
Programa: Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria
El programa tiene como objetivo colaborar en la expansión de la base social de la educación universitaria, el mejoramiento del nivel académico y la modernización, ampliación y puesta en valor de las condiciones edilicias.
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
543.460.356 |
70,0 |
Asistencia Financiera para Obras en Universidades Nacionales |
Proyecto Terminado |
42 |
12 |
28,6% |
|
Indicador de Resultados |
Unidad de Medida |
Prog. |
Ejec. |
||||
Tasa de Cobertura de Universidades Públicas Asistidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura |
Porcentaje de Cobertura Universitaria |
70,0 |
58,0 |
Durante el ejercicio 2016, se devengaron $543,5 millones, siendo en su mayoría para atender transferencias de capital a universidades nacionales (99,1% del gasto devengado), financiándose a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional como así también de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento.
No se alcanzaron las metas trazadas por diversos factores, entre los que se encuentran el cambio de autoridades y la revisión de procedimientos legales y/o administrativos, demoras en la firma de convenios y dilación por parte de las universidades en la entrega de documentación requerida. Se asistió al 58,0% de las Universidades Nacionales a través de la gestión de más de 20 licitaciones y el financiamiento de 69 obras con ejecución en ese período habiéndose finalizado en el transcurso del ejercicio 12 obras. Se estima que la población beneficiaria alcanza las 500.000 personas considerando alumnos, docentes y no docentes.
En lo que respecta a las transferencias para financiar gastos de capital, a continuación se exponen las universidades según el monto recibido y su participación en el total de las transferencias:
Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria
Transferencias para Financiar Gastos de Capital
Ejercicio 2016
Universidad |
Devengado 2016 |
Participación sobre el total |
Universidad Nacional de La Plata |
89.791.307,7 |
16,7 |
Universidad de Buenos Aires |
67.627.311,2 |
12,6 |
Universidad Nacional de Córdoba |
67.337.171,5 |
12,5 |
Universidad Tecnológica Nacional |
65.200.788,4 |
12,1 |
Universidad Nacional Tres de Febrero |
33.627.186,9 |
6,2 |
Universidad Nacional de Luján |
22.569.846,6 |
4,2 |
Universidad Nacional de Villa María |
20.833.111,5 |
3,9 |
Universidad Nacional de Avellaneda |
16.658.830,5 |
3,1 |
Universidad Nacional de Santiago del Estero |
15.230.445,0 |
2,8 |
Universidad Nacional de Misiones |
14.559.301,8 |
2,7 |
Universidad Nacional del Nordeste |
11.845.017,9 |
2,2 |
Universidad Nacional de Entre Ríos |
11.703.850,3 |
2,2 |
Subtotal |
436.984.169,2 |
81,2 |
Resto |
101.482.031,7 |
18,8 |
Total |
538.466.200,9 |
100,0 |
Por último, en el marco de este programa se financiaron iniciativas comprendidas en el Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca Matanza – Riachuelo.
Programa: Acciones para "Más Escuelas, Mejor Educación"
A través del programa se ejecuta el Plan Nacional de Arquitectura Escolar. El plan provee la infraestructura edilicia necesaria para responder a la demanda educativa insatisfecha en todos los niveles y reemplazar edificios cuya obsolescencia físico-funcional representa riesgos para la seguridad de sus usuarios o cuya funcionalidad no es la adecuada para lograr los niveles de calidad educativa buscados.
Las condiciones de elegibilidad establece como norma que los nuevos establecimientos se localicen en las zonas con población más vulnerables, que los edificios escolares provean espacios funcionales, adaptables y flexibles a la vez, capaces de responder a las exigencias que plantean los cambios curriculares, las nuevas tecnologías y las nuevas formas de gestión, y que el trabajo con las jurisdicciones articule soluciones comunes que no diluyan la expresión de las identidades particulares. Con estos criterios se ha llegado a las 24 jurisdicciones del país.
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
1.357.680.791 |
1.331.609.021 |
98,1 |
Construcción de Escuelas |
Escuela Construida |
195 |
135 |
69,2 |
Indicador de Resultados |
Unidad de Medida |
Ejec. Anual |
|||||
Tasa de Cobertura del Programa Más Escuelas Mejor Educación Sobre el Total de Escuelas Estatales |
Porcentaje de Cobertura |
4,00 |
|||||
Tasa de Cobertura del Programa Más Escuelas Mejor Educación Sobre el Total de Matricula Estatal |
Porcentaje de Cobertura |
6,17 |
En lo que respecta a la ejecución física del programa, no se alcanzó la ejecución prevista respecto a la construcción de escuelas debido a atrasos en las definiciones de la aplicación de los mecanismos de redeterminaciones de precios y demoras administrativas por cambios institucionales. Asimismo, se alcanzó una cobertura del 4,0% de las escuelas estatales a través del programa y un 6,17% de la matrícula escolar.
Programa: Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Entes Binacionales
Se asiste financieramente a las empresas públicas, para la ejecución de diferentes iniciativas financiadas a través de préstamos externos en materia de agua potable y saneamiento, energía y comunicaciones.
Durante el ejercicio 2016, se devengaron $1.148,7 millones en concepto de transferencias a la empresa Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) para financiar gastos de capital.
En el marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana de la ciudad de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense (BID Nº 2613) se devengaron $228,2 millones en concepto de transferencias de capital, previéndose beneficiar a más de 600.000 personas mediante la ejecución obras de diferente índole.
Respecto al Programa de Apoyo para la Ejecución de Obras Básica de Agua Potable (CAF Nº 8083/13), se devengaron $23,5 millones en concepto de transferencias de capital.
Al margen de los préstamos anteriormente mencionados, en el marco de esta categoría programática se contempla el Programa para la Ejecución de Obras Básicas de Agua Potable, financiado por recursos provenientes del préstamo CAF N° 8591. Durante el ejercicio 2016 se alcanzó un gasto devengado de $8,2 millones.
2– Organismos Descentralizados
Instituto Nacional del Agua (INA)
Programa: Desarrollo de la Ciencia y Técnica del Agua
Este programa tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo tecnológico y prestación de servicios especializados en el campo del conocimiento, aprovechamiento, control y preservación del agua, tendientes a implementar y desarrollar la política hídrica nacional.
Para el desarrollo de sus actividades, el INA cuenta con una importante infraestructura de laboratorios para estudios de modelos hidráulicos y de calidad de agua y con edificios para la realización de actividades técnicas y científicas. Dicha infraestructura está compuesta por una sede central ubicada en la localidad de Ezeiza (provincia de Buenos Aires) y 6 sedes en el interior del país: 2 sedes en la provincia Córdoba, 2 en la provincia de Mendoza, 1 en provincia de San Juan y 1 la provincia de Santa Fe.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
208.197.326 |
196.920.529 |
94,6 |
Capacitación |
Persona Capacitada |
180 |
209 |
116,1 |
Análisis Químicos Especializados |
Análisis |
1.200 |
1.262 |
105,2 |
|||
Servicios de Información Hidrometeorológica |
Informe |
250 |
410 |
164 |
|||
Servicios de Asistencia Técnica |
Proyecto Terminado |
14 |
14 |
100 |
|||
Estudios e Investigaciones |
Proyecto Terminado |
5 |
5 |
100 |
|||
Difusión de Investigaciones Técnicas |
Publicación |
70 |
99 |
141,4 |
|||
Indicador de Resultado |
|||||||
Tasa de Proyectos de I + D |
|
|
|
17,0 |
(*) El detalle de los proyectos de inversión a cargo del programa se encuentra disponible en los respectivos Cuadros de Programas y Proyectos en Orden Institucional, del Tomo II.
Al cierre del ejercicio 2016, el 83,6% de las erogaciones correspondió a Gasto en Personal y el 12,7% a Servicios no Personales, destinándose principalmente a gastos de servicios comerciales y financieros como así también de mantenimiento, reparación y limpieza. El resto del gasto se distribuyó en Transferencias (2,1%), Bienes de Uso (0,9%) y Bienes de Consumo (0,7%).
Entre las tareas más relevantes que llevó a cabo el INA, se destacan las acciones de capacitación brindadas a profesionales, especialistas, investigadores, técnicos y otros interesados en áreas temáticas vinculadas al agua, donde se superó la cantidad de personas a capacitar prevista para el ejercicio 2016. La sobrejecución se explicó principalmente por la cantidad de inscriptos en los cursos “Operación y conservación de Sistema de Riego”, “Hidrología de superficie avanzada en la Maestría en Eco hidrología” y “Gestión Integrada de Crecidas”.
Durante el ejercicio 2016, el Instituto continuó con las actividades relacionadas a los tres sistemas de alerta temprana implementados por el mismo. En zona de montaña se encuentran dos de los sistemas, especificamente en la Cuenca del río San Antonio, en Carlos Paz, provincia de Córdoba y en Cuenca del rio Mendoza en la Ciudad homónima. El tercero se ubica en la Cuenca del Plata.
Los sistemas en montaña, en particular el localizado en la provincia de Córdoba, son servicios coordinados con Defensa Civil y las autoridades municipales de la cuenca, destinado a la preservación de vidas humanas. Se destaca que desde que se ha implementado este servicio se han reducido significativamente los accidentes graves o fatales.
Durante el año 2016, se firmó un convenio con el Gobierno de la provincia de Córdoba para extender el servicio a otras cuencas de la zona serrana e implementar un sistema de gestión de amenazas que sirva de base para la gestión de organismos provinciales que deban actuar en casos de emergencia.
Asimismo, se han realizado varias actividades técnicas de apoyo a la gestión de la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación (SSRH), entre las que se cuentan la participación de investigadores calificados en reuniones técnicas y comisiones, representaciones institucionales y asistencias técnicas en casos de emergencias hídricas.
La inspección técnica del contrato EVARSA-MININT, para la operación y mantenimiento de la Red Hidrológica Nacional, que el Instituto asumió en el año 2009, provee datos hidrológicos de 360 estaciones distribuidas en todo el territorio nacional. Asimismo, se llevó a cabo la inspección de la construcción y puesta en funcionamiento de dos radares destinados al relevamiento de datos hidrológicos, construidos por el INVAP S.A para el Ministerio del Interior de la Nación, en el marco del Sistema Nacional de Radares Meteorológicos (SINARAME).
En el marco del Plan Nacional del Agua, se firmó un convenio transversal con la participación de todos los Centros del INA. Este Plan Nacional contiene proyectos de pre inversión y de fortalecimiento institucional para cada uno de los ejes estructuradores de la política hídrica definidos:
- Agua potable y saneamiento
- Adaptación a los extremos climáticos
- Agua para la producción
- Aprovechamientos multipropósito y biomasa
Por otra parte, se culminó el proyecto interno originado en una demanda de la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación (SSRH), para el "Estudio de riesgo hídrico frente a tormentas extremas, en cuencas altamente pobladas del conurbano bonaerense”, iniciado en 2013. El objetivo de este proyecto es generar información que permita evaluar y mitigar el riesgo que pueda producir una amenaza de un evento similar al acaecido en abril de 2013 en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires. Para ello, se seleccionaron e iniciaron los estudios de tres cuencas: Cuenca del arroyo Las Conchitas en la zona de los partidos de Florencio Varela y Berazategui; Cuenca de los arroyos Santo Domingo y Sarandí, en los partidos de Lanús y Avellaneda: y la cuenca local de la ciudad de Lujan, abarcando otras cuencas del conurbano y áreas urbanas altamente pobladas de la provincia de Buenos Aires.
Asimismo, se realizó el 3° Encuentro de Investigadores en Formación en Recursos Hídricos / IFRH 2016 organizado por el INA y auspiciado por la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación.
En el campo de los estudios y servicios técnicos para la evaluación de disponibilidad, provisión y calidad de agua, se ha sostenido una fuerte actividad entre las que se destacan:
- 4 campañas de monitoreo de la calidad de agua superficial y subterránea de la cuenca Matanza Riachuelo para ACUMAR.
- Ensayos de calidad de muestras de agua de efluentes en el área metropolitana, para la Secretaría de Ambiente de la Nación y el Poder Judicial.
- Estudios geoeléctricos y de fuentes de agua subterránea para la provisión de agua a pequeños productores.
- Estudios mediante imágenes de satélite de la afloración de algas tóxicas (cianobacterias), en embalses y el Río de la Plata.
- Evaluación y remediación de pasivos ambientales en la zona de Lujan de Cuyo, provincia de Mendoza.
- Monitoreo de la cantidad y calidad del agua de los acuíferos en la Localidad de Fray Luis Beltrán, provincia de Santa Fe.
- Continuación del relevamiento de presiones en la red de agua del área metropolitana para el ente de control del servicio Ente Regulador de Aguas y Saneamiento (ERAS).
- Finalización del estudio de aplicación de técnicas avanzadas de modelación matemática para el estudio de la reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su frente marítimo, en el marco del Programa de Acción Estratégico.
Entre las actividades científico técnicas y de asistencia técnica en los temas de riego, drenaje, identificación de fuentes de provisión de aguas superficiales y subterráneas, pueden contarse:
- |
Estudio de la evolución de la contaminación del recurso hídrico en el Cinturón Verde de Mendoza, monitoreo de la calidad del agua de riego en los ríos Mendoza y Tunuyán y evaluación de sistemas de riego con pivotes centrales en los oasis Norte y Centro de Mendoza. |
- |
Monitoreo de la calidad del agua superficial y freática y obtención de indicadores biológicos, caracterización actual de la oferta y demanda de agua para riego complementario para distintas zonas del territorio nacional, evaluación del estado hidroquímico y control de la salinidad del agua subterránea en la zona norte de la provincia de Mendoza, caracterización de la oferta de agua subterránea en el área hidrogeológica de Pehuajó, provincia de Buenos Aires. |
- |
Recopilación y actualización de la información hidrogeológica en el área del complejo minero fabril San Rafael, provincia de Mendoza. |
En cuanto a la participación del INA en el desarrollo de los proyectos de inversión especialmente relacionados a emprendimientos hidroeléctricos, y otras obras de infraestructura hídrica, se han efectuado asesoramientos, estudios teóricos y basados en modelos físicos a escala reducida y modelos matemáticos 1D, 2D y 3D, para proyectos del ámbito nacional.
En el ámbito latinoamericano, se realizaron los estudios sobre modelo físico del vertedero complementario del Lago Gatún, República de Panamá, parte de las obras de ampliación del sistema de esclusas del Canal de Panamá.
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Programa: Identificación, Registro y Clasificación del Potencial Humano Nacional
Las competencias y funciones principales son las establecidas en la Ley Nº 17.671 y se resumen en la identificación, inscripción, registro y documentación de todas las personas de existencia visible que se domicilien en territorio argentino, y de todos los argentinos con residencia en el exterior. Asimismo, es responsabilidad del RENAPER poner a disposición de los Organismos del Estado Nacional los elementos de juicio necesarios para realizar una adecuada administración del potencial humano. Uno de los propósitos fundamentales de este programa es la expedición de documentos nacionales de identidad (DNI); así como informes, certificados o testimonios previstos por la ley, otorgados en base a la identificación dactiloscópica. A los efectos del cumplimiento de su misión, el Registro Nacional de las Personas ejerce jurisdicción en todo el territorio de la Nación.
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
|
2.840.571.759 |
2.576.191.156 |
90,7 |
Emisión Documento Nacional de Identidad |
Documento |
11.340.000,00 |
7.138.619,00 |
63 |
|
Difusión de Temas de Población |
Publicación |
9,00 |
7,00 |
77,8 |
||||
Capacitación a Organismos no Gubernamentales |
Seminario |
7,00 |
5,00 |
71,4 |
||||
Emisión de Pasaportes |
Documento |
1.134.000,00 |
787.418,00 |
69,4 |
El RENAPER alcanzó una ejecución financiera global en 2016 del 90,7% del crédito vigente, sobresaliendo en su estructura de gasto el 44,4% destinados a Gastos en Personal, el 41,9% a Servicios No Personales (especialmente servicios básicos), y el 13,5% a Bienes de Consumo. El financiamiento del programa provino de diversas fuentes, como ser Tesoro Nacional (53,9%), Recursos Propios (31,1%) y Crédito Interno (15%).
Cabe señalar que las metas físicas se calculan en función de los requerimientos estimados, dependiendo de demandas externas al organismo. En 2016 se apreció un comportamiento desfavorable del 37% en la emisión de DNI mostrando un nivel de producción inferior al programado, derivado de la demanda externa al organismo. En lo que respecta a la emisión de pasaportes se produjo una subejecución del 30,5% de la estimación anual, nuevamente explicada también por variaciones de la demanda.
Dirección Nacional de Migraciones (DNM)
La Dirección Nacional de Migraciones es el organismo encargado de planificar e implementar los objetivos específicos en relación a las normativas de política migratoria y las funciones y servicios que establece la Ley de Migraciones N° 25.871. Controla y registra los ingresos y egresos de personas a la República Argentina, ejerciendo el poder de policía migratorio y decidiendo sobre la admisión de personas al territorio nacional. Asimismo, evalúa y otorga los distintos tipos de residencia de extranjeros y cambios de categorías y es el encargado de la emisión de Documentos Nacionales de Identidad para extranjeros.
Programa: Control de Ingresos y Egresos de Personas en el Territorio Nacional
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Producto |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
|
1.876.693.655 |
1.869.315.513 |
99,6 |
Registro de Ingresos y Egresos |
Registro |
66.205.822 |
72.868.423 |
110,1 |
|
Capacitación |
Agente Aprobado |
3.500 |
4.242 |
121,2 |
||||
Curso Dictado |
200 |
237 |
118,5 |
|||||
Expedición de Certificados |
Certificado Expedido |
30509 |
26341 |
86,3 |
||||
Habilitación de Salidas |
Autorización Otorgada |
58.555 |
51.184 |
87,4 |
||||
Otorgamiento de Permisos de Ingresos |
Autorización Otorgada |
50.000 |
54.963 |
109,9 |
||||
Prórrogas de Permanencia |
Autorización Otorgada |
16000 |
11814 |
73,8 |
||||
Otorgamiento de Radicaciones |
Autorización Otorgada |
200.000 |
188.573 |
94,3 |
||||
Control Cumplimiento de Ley de Migraciones |
Inspección Efectuada |
7.000 |
13.953 |
199,3 |
||||
Avisos de Regularización para Extranjeros |
Citación Enviada |
5.200 |
3.613 |
69,5 |
||||
Notificación Efectuada |
8.400 |
10.926 |
130,1 |
|||||
Documentación de Extranjeros |
DNI para Extranjero Iniciado |
161.074 |
273.070 |
169,5 |
||||
Renovaciones Precarias |
Autorización Otorgada |
17.000 |
20.183 |
118,7 |
||||
Regularización Situación de Extranjeros |
Extranjero Irregular Contactado |
2.388 |
2.021 |
84,6 |
||||
Regularización Situación de Extranjeros |
Extranjero Regular Contactado |
14.980 |
22.543 |
150,5 |
||||
Aplicación Régimen de Sanciones |
Acta Labrada |
912 |
885 |
97,0 |
||||
Aplicación de Sanciones Ley Migratoria |
Expulsión Efectivizada |
480 |
272 |
56,7 |
||||
Documentación de Extranjeros |
DNI para Extranjeros Emitido |
409.000 |
420.385 |
102,8 |
||||
Indicador de Resultados |
Unidad de Medida |
Ejecutado Anual |
||||||
Cobertura de la Capacitación de Inspectores en Materia de Actualizaciones |
Porcentaje |
58,8 |
||||||
Capacidad de Respuesta en Materia de Impresión de Documentos Nacionales de Identidad para Extranjeros |
Porcentaje |
99,97 |
||||||
*El indicador abarca trámites que pueden haber quedado pendientes del ejercicio anterior.
El programa devengó el 99,6% del crédito final, principalmente por los Gastos en Personal que ascendieron a $1.397,4 millones (74,8% del gasto total) y a Servicios No Personales que alcanzaron los $328,3 millones (17,6%). Desde el punto de vista del financiamiento, el 65,3% de las erogaciones correspondió a Recursos Propios (proveniente de tasas por servicios), y el restante 34,7% al Tesoro Nacional.
Durante 2016 se continuó incorporando masivamente herramientas tecnológicas en busca de generar una mayor eficiencia y eficacia en los servicios que brinda la dirección. Para ello, se propende a una mejora continua en los procesos y a una capacitación permanente del personal.
Se destaca la implementación del programa de Control Migratorio Previo, el cual le permite a la DNM establecer un control anticipado a la llegada de un vuelo hacia la República Argentina, y a su vez informar respecto a la salida de vuelos desde el país de la misma forma, sobre los pasajeros que se trasladan en el mismo, permitiendo intervenir al pie del avión respecto a cualquier situación irregular vinculada a ellos. En la misma línea, se conectó el sistema de la DNM con la base de datos de Interpol Internacional (con sede en Lyon, República Francesa), por lo que se incrementan las chances de que cualquier persona buscada o con captura internacional pueda ser interceptada, al incorporarse 164 millones de alertas al chequeo en frontera realizado por la DNM.
Asimismo, en 2016 se creó una fuerza de 50 inspectores migratorios de rápida intervención, para desplazarse a cualquier lugar del país en caso de emergencia, en un máximo de 24 horas, o asimismo, en caso de demandas estacionales, mejorando la capacidad de intervención de la dirección.
Por otra parte, se destaca el Programa Siria, a través del cual se otorga visado humanitario para las personas afectadas por el conflicto bélico en ese país, así como otros mecanismos de documentación para nacionales sirios. Durante 2016 se amplió e hizo más eficiente y segura su aplicación, con lo cual se duplicó la cantidad de personas que entran al país por este programa.
En lo que respecta a la gestión operativa, se destacan los siguientes resultados según su línea de acción:
Otorgamiento de Residencias
- En 2016 se otorgaron 275.533 residencias, radicaciones, permisos a extranjeros y residencias precarias y se atendieron 460.000 turnos para realizar trámites. Asimismo, se creó una oficina migratoria en Pilar, de cuya jurisdicción dependerán unos 100.000 extranjeros radicados en el norte del Gran Buenos Aires.
Control Migratorio de las Fronteras
- |
Se puso en marcha el Control Migratorio Unificado en el Sistema Cristo Redentor (provincia de Mendoza), en el Paso Integración Austral (provincia de Santa Cruz) y en el paso Cardenal Samoré (provincia de Neuquén), todos en el límite con Chile para agilizar los registros de los tránsitos en una frontera. Es una modalidad de control migratorio que se realiza en una sola cabecera, por medio de la intercomunicación de los sistemas informáticos de control migratorio de cada país, efectuando el envío simultáneo y automático, a efectos de la verificación de la existencia o inexistencia de impedimentos respecto de las personas que se sometan al control migratorio. |
- |
DNM efectúa el control migratorio con funcionarios propios en 150 de los 236 pasos habilitados para el ingreso/egreso de personas a la República Argentina. Este volumen de atención propia representa el 97% de los registros migratorios (el 3% restante, se delega en las fuerzas de la policía migratoria auxiliar). |
- |
Los tránsitos anuales (entradas/salidas), teniendo en cuenta los pasos fronterizos aéreos, terrestres, fluviales y marítimos, alanzaron a 72.868.423 personas, siendo los 10 principales pasos -según cantidad de tránsitos en 2016-: Posadas (provincia de Misiones), Iguazú (provincia de Misiones), Aeropuerto de Ezeiza, Paso de los Libres (provincia de Corrientes), Puerto de Buenos Aires, Salvador Mazza (provincia de Salta), Sistema Cristo Redentor (provincia de Mendoza), Aeropuerto Jorge Newbery, Puente Internacional San Ignacio de Loyola (provincia de Formosa) y Gualeguaychú (provincia de Entre Ríos). |
- |
Se realizaron inspecciones de puestos de frontera por parte de las autoridades de la DNM a fin de evaluar in situ las operatividades, el cumplimiento de los controles de acuerdo a los manuales de procedimiento y las condiciones de trabajo de los inspectores |
Controles de Permanencia de Extranjeros
- Se concretaron 13.328 operativos de control de permanencia de extranjeros con el objetivo de detectar y desarmar organizaciones ilegales.
- Se avanzó en la mejora del sistema de multas a infractores de la Ley que fija la normativa vigente y que se aplican a los empleadores inescrupulosos y a quienes les dan alojamiento oneroso a extranjeros irregulares. Al 31/12/16 la recaudación fue de $33,7 millones.
- Se detectaron cerca de 800 víctimas de tráfico de personas poniendo a disposición de la justicia información vinculada a presuntos tratantes identificados.
- Se efectivizó la expulsión del país de 31 personas, bajo el régimen establecido por el artículo 70 de la Ley de Migraciones N° 25.871.
- Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN)
Programa: Tasación de Bienes
El Tribunal de Tasaciones de la Nación es un organismo técnico dirigido por profesionales propuestos por el sector público y por entidades profesionales privadas, que establece valores objetivos de los bienes cuya adquisición, enajenación, locación o valor contable sea requerido por organismos nacionales, provinciales, municipales, binacionales o multinacionales de los cuales el Estado Nacional sea parte y por el Poder Judicial de la Nación, para sí o para aquellos entes a los cuales supervisan, controlan o auditan y las tasaciones que le sean requeridas por cualquier persona física o jurídica.
También se interviene ante las solicitudes de tasación derivadas de la aplicación de las normativas en materia de adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado nacional.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
55.800.500 |
49.344.027 |
88,4 |
Tasación de Bienes Especiales y Judiciales |
Tasación |
2.400 |
2.694 |
112,3 |
Valuación de Bienes para Fines Contables |
Tasación |
200 |
188 |
94 |
Respecto al gasto devengado en el transcurso del ejercicio 2016, el 94,4% correspondió a Gastos en Personal y el 5% a Servicios no Personales, mientras que el 0,6% restante se vinculó a Bienes de Consumo y Bienes de Uso.
El Tribunal de Tasaciones de la Nación se abocó, durante el período mencionado, a la ejecución de las tasaciones requeridas por el Poder Judicial de la Nación, cuya actuación se sustenta en la aplicación de la Ley N° 21.499 de Expropiaciones. Para el cumplimiento con las solicitudes efectuadas por organismos públicos para sí o para aquellos entes a los cuales controlan, supervisan o auditan y se dio curso a la tasación de bienes a partir de la determinación de los valores objetivos para su adquisición, enajenación, locación o valor contable.
A su vez, se continuó llevando a cabo tareas de tasación de bienes, entre los hechos a destacar se encuentra las tareas realizadas en el marco del Convenio de Transferencia Progresiva a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se efectuó la valuación de inmuebles, vehículos, armas y municiones, y todos los bienes a transferir.
Por otra parte, los Informes Judiciales registraron un incremento en relación al año anterior, pasando de 4 expedientes ejecutados a 69 y de 7 bienes a 1.283. Este aumento, que responde a lo solicitado por el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal Nº 11, supuso un monto total tasado de $ 3.958 millones, significando un incremento de $3.869 millones en relación al año anterior.
Respecto a la Dirección Nacional de Vialidad en dicho ejercicio se tasaron 1.044 expedientes de los cuales 287 corresponden a la Autopista Perón. Mientras que las Compañías de Seguro solicitaron la tasación de 638 bienes incluidos en 289 expedientes.
Entre las tasaciones más preponderantes del período, se puede mencionar al AABE, Agencia de Administración de Bienes del Estado, que cuenta con un total de 328 expedientes solicitados y 663 bienes involucrados.
Al 31/12/2016, se destacan los valores tasados por el Organismo, los cuales alcanzan la suma de $42.6 millones.
Expedientes |
Bienes |
Monto Tasado |
|
Especiales |
2.612 |
78.865 |
31.942.767.420 |
Judiciales |
13 |
19 |
48.583.960 |
Informes Judiciales |
69 |
1.283 |
3.958.819.676 |
VATEC* |
188 |
868 |
6.691.121.660 |
Total |
2.882 |
81.035 |
42.641.292.716 |
*VATEC: Valores Técnicos Contables.
Al margen de las tasaciones mencionadas en los párrafos anteriores, el Tribunal de Tasaciones de la Nación intervino en:
- |
Conjuntamente con la Contaduría General de la Nación se realizaron reuniones con los Servicios Administrativos Financieros en las que se presentaron los objetivos, conceptos y cronograma de tareas. |
- |
En lo que respecta a la cantidad de bienes informados a la fecha ascendió a la cifra de 49.260 respectivamente. |
- |
Conforme a la decisión administrativa N° 56/99 los Servicios Administrativos Financieros que deben cumplir con la mencionada decisión son los siguientes: - Administración Central: 37 S.A.F. - Organismos Descentralizados y de Seguridad Social: 34 S.A.F - Universidades Nacionales: 33 S.A.F. |
- |
Modificaciones de datos presentados por los Servicios Administrativos Financieros, se realizaron gran cantidad de correcciones de datos, tanto por errores en la carga, incorrecta asignación de los bienes, inconsistencias en las unidades de medida (metro cuadrado, Hectárea, etc.), y deficientes superficies informadas con respecto a las inspeccionadas, debiendo corregirse valores de las Unidades Económicas valuadas en ejercicios anteriores. |
Se presentaron 13.512 Unidades Económicas, habiéndose terminado a la fecha del presente informe 13.117 Unidades Económicas. El resto se encuentran en proceso de elaboración, al cierre de 2016.
De los bienes informados se obtienen los primeros datos de relevancia:
- Para la programación y ejecución de la tarea determinada por la Decisión Administrativa Nº 56/1999, se han registrado en la base de datos 49.260 bienes.
- Se realizó la tasación con fines contables de 45.497 bienes, cuya información ya posee la Contaduría General de la Nación y los respectivos Servicios Administrativos Financieros.
- Quedan en proceso de ejecución para el corriente año y subsiguientes, 3.763 bienes.
- De lo expuesto, se desprende que ya se ha registrado un 328% más de bienes que los 15.000 en el fin de 1999-2001.
- El monto tasado en concepto de Valores Técnicos con fines Contables, a la fecha del presente informe, alcanza un valor de $ 40,5 mil millones.
Las Unidades Económicas informadas en el año 2016, se pueden clasificar según su ubicación, por provincias:
Provincia |
Expedientes |
Bienes |
Monto
Tasado |
Buenos Aires |
24 |
179 |
1.454,3 |
Capital Federal |
10 |
19 |
436,4 |
Chubut |
28 |
76 |
309,1 |
Córdoba |
29 |
44 |
100,2 |
Corrientes |
15 |
70 |
1.196,1 |
Entre Ríos |
3 |
3 |
0,8 |
Mendoza |
4 |
199 |
287,3 |
Misiones |
4 |
32 |
128,8 |
Neuquén |
24 |
89 |
583,2 |
Río Negro |
2 |
3 |
254,1 |
Santiago del Estero |
7 |
10 |
28,8 |
San Juan |
4 |
7 |
8,9 |
Santa Cruz |
11 |
46 |
217,5 |
Santa Fe |
14 |
19 |
45,1 |
Tierra del Fuego |
9 |
72 |
1.640,4 |
Total |
188 |
868 |
6.691,1 |
De las inspecciones realizadas se pueden cuantificar las Unidades Económicas según su estado de ocupación, determinándose lo siguiente:
Expediente |
Bienes |
Monto
Tasado |
|
Comodato |
1 |
6 |
2,3 |
Concesión |
1 |
2 |
241,8 |
Desocupado |
18 |
21 |
41,4 |
Ocupado |
11 |
11 |
113,6 |
S.A.F. |
157 |
828 |
6.292,0 |
Total |
188 |
868 |
6.691,1 |
Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA)
Programa: Asistencia Técnico – Financiera y Desarrollo de la Infraestructura para el Saneamiento
El programa se encarga de la habilitación de obras, la rehabilitación, optimización y ampliación de los servicios existentes y el fortalecimiento institucional de entes subprestatarios del servicio de agua potable y saneamiento.
- en pesos y magnitudes físicas –
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
2.470.836.486 |
87,9 |
Habilitación de Obras Menores de Saneamiento |
Obra Habilitada |
13 |
5 |
38,5 |
|
Expansiones de Agua Potable y Cloaca con Cooperativas de Trabajo |
Obra Habilitada |
34 |
22 |
64,7 |
|||
Habilitación de Obras de Abastecimiento para Pequeños Centros Urbanos (BID VII) |
Obra Habilitada |
3 |
0 |
0,0 |
|||
Habilitación de Obras de Agua Potable y Saneamiento en Grandes Asentamientos Urbanos |
Obra Habilitada |
1 |
1 |
100,0 |
|||
Habilitación de Obras Especiales de Agua Potable y Saneamiento |
Obra Habilitada |
3 |
4 |
133,3 |
|||
Expansión de Redes de Agua y Cloacas (PAST) |
Obra Habilitada |
422 |
114 |
27,0 |
|||
Ejecución de Proyectos de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento |
Proyecto Terminado |
7 |
4 |
57,1 |
|||
Indicadores de Resultados |
|
|
|
|
|||
Incorporación de Beneficiarios al Sistema de Agua Potable |
Nuevo Beneficiario |
463.527 |
577.466 |
124,6 |
|||
Incorporación de Beneficiarios al Sistema de Cloacas |
Nuevo Beneficiario |
396.606 |
570.984 |
144,0 |
(*) El detalle de los proyectos de inversión a cargo del programa se encuentra disponible en los respectivos Cuadros de Programas y Proyectos en Orden Institucional, del Tomo II.
Las iniciativas a cargo del organismo se materializan a través de la ejecución de obras en forma centralizada como así también descentralizada, en este último caso se financian por medio de transferencias y préstamos.
Con respecto a las acciones que se ejecutan en forma descentralizada, caben destacar las siguientes iniciativas: Obras Menores de Saneamiento (PROMES), Obras de Saneamiento en Áreas de Riesgo Sanitario (PROARSA), el Plan Agua Más Trabajo, el Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST), el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbano (PAYS), las Acciones de Abordaje Participativo Integral para el Saneamiento (API) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (PROAS), mediante las cuales se transfieren o prestan fondos a gobiernos provinciales, municipales o instituciones sin fines de lucro para la ejecución de las obras. Cabe destacar que en el caso particular del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (PAYS), también se contempla la financiación de obras de ejecución centralizada a cargo del ENOHSA.
A su vez, se realizaron obras de infraestructura de gran envergadura, destinadas al aprovisionamiento de agua potable en localidades del interior de la República Argentina, que son financiadas por el Tesoro Nacional, con aportes de bancos extranjeros y recursos de gobiernos locales.
En otro orden, entre las obras de ejecución centralizada se contempla la financiación de proyectos de la iniciativa PROESA, a través de la cual se realizan obras estructurales de agua y saneamiento, como plantas de tratamiento y de potabilización, emisarios, acueductos y colectores troncales, que posibilitan expandir la cobertura y mejorar la prestación del servicio en las grandes ciudades.
Durante el ejercicio 2016, el ENOHSA devengó $ 2.171,0 millones en concepto de gastos corrientes y de capital, destinándose el 78,2% a la atención de transferencias de capital para la ejecución de obras descentralizadas y el 15,9% en inversión real directa correspondiendo principalmente a la ejecución de proyectos de inversión. Asimismo, $149,3 millones en concepto de amortización de préstamos contraídos por el organismo.
Mediante las iniciativas financiadas en el ámbito del organismo, durante 2016 se estimaron 577.466 nuevos beneficiarios al sistema de agua potable y 570.984 nuevos beneficiarios al sistema de cloacas.
A continuación se detallan aquellas líneas de a través de las cuales se ejecutan obras de infraestructura en forma de descentralizada.
Obras Menores de Saneamiento (PROMES)
A través de este programa se asiste técnica y financieramente a entes prestadores de servicios sanitarios y a entes de regulación y control de los mismos, con el propósito de expandir y mejorar la prestación de los servicios de agua y saneamiento en localidades medianas y pequeñas de toda la República Argentina. El programa se instrumenta mediante la concesión de préstamos para la construcción, ampliación, optimización y/o rehabilitación de sistemas de provisión de agua potable y de recolección y tratamiento de desagües cloacales; como así también para la adquisición de equipamiento destinado a los servicios en operación y para la elaboración de estudios que se vinculen directamente con tales finalidades.
Durante 2016 se habilitaron 5 obras, sin alcanzarse la cantidad de obras programadas debido a que restan presentar por parte del ente ejecutor las certificaciones finales de las obras programadas.
Obras de Saneamiento en Áreas Carenciadas (PROARSA)
Mediante esta iniciativa se financian obras y adquisiciones de equipamientos tendientes a prevenir y/o reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico-sanitario, de la población que se encuentra en una situación de saneamiento básico vulnerable.
Durante el ejercicio 2016, no se habilitó ninguna de las obras previstas dado que los entes ejecutores no presentaron ningún tipo de documentación referida al avance de financiamiento, rendiciones, solicitudes de ampliación de plazo, justificaciones de demora ni tampoco documentación para el cierre de los proyectos.
Plan Agua Más Trabajo
El programa tiene como objetivo el financiamiento de proyectos y actividades de saneamiento, adquisición de materiales y equipamiento, a fin de dotar y mejorar los servicios de agua potable y/o desagües cloacales, como así también profundizar las actuales políticas y programas relacionados con la expansión de los mencionados servicios.
Esta iniciativa financió la ejecución de los proyectos de expansión del servicio de agua potable y/o desagües cloacales con sus conexiones domiciliarias.
Durante el ejercicio 2016, se concretaron 22 obras, las cuales beneficiaron a 33.662 personas. El desvío con respecto a lo programado, se debe a las demoras incurridas por parte de los entes ejecutores, dado que se analizó caso por caso y se decidió dar de baja 12 obras que se habían informado en ejecución, solicitando la devolución de los fondos respectivos. Tales convenios pasaron a un estado de revisión de situación por no haber recibido respuesta de parte de los entes ejecutores en cuanto a la documentación de contratación, rendición de cuentas y certificación requerida.
Obras Especiales de Agua Potable y Saneamiento
A través de estas iniciativas se financian obras de envergadura destinadas a dotar, recuperar, renovar y/o rehabilitar sistemas de provisión de agua potable y desagües cloacales, permitiendo prevenir y reducir situaciones de riesgo sanitario provenientes de enfermedades de origen hídrico-sanitario.
La actividad finalizó 4 obras durante el ejercicio 2016 (una obra más que las previstas). Asimismo, cabe señalar que se han iniciado una serie de obras en las provincias de Mendoza y Neuquén y se firmaron convenios con AYSA Bs As, los cuales no estaban previstos.
Obras de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos Chicos (BID Nº 1895/OC-AR)
El propósito de esta iniciativa es financiar, mediante aportes del Tesoro Nacional y de fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), obras de agua potable y saneamiento en centros urbanos cuya población sea inferior a 50.000 habitantes.
En cuanto a las acciones llevadas a cabo por PROAS, la actividad no culminó obras en 2016. Si bien se había programado finalizar 3 obras, se demoró la certificación por falta de índices de redeterminación de precios.
Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST)
Las acciones de este programa están orientadas al financiamiento de proyectos y actividades de saneamiento, adquisición de materiales y equipamiento, a fin de dotar y mejorar los servicios de agua potable y/o desagües cloacales, como así también profundizar las actuales políticas y programas relacionados con la expansión de los servicios mencionados.
En el transcurso del ejercicio 2016, se finalizaron 114 obras, las cuales beneficiaron aproximadamente a 626.692 personas. Asimismo, un conjunto de obras que pasaron a un estado de revisión de situación. Los motivos son no haber recibido respuesta de parte de los entes ejecutores en cuanto a la documentación de contratación, rendición de cuentas y certificación requerida.
Acciones de Abordaje Participativo Integral para el Saneamiento
A través de esta iniciativa se brinda asistencia financiera y técnica a cooperativas, asociaciones civiles y/o personas jurídicas privadas y/o de integración mixta para la construcción, mantenimiento y ejecución de redes de saneamiento.
Cabe destacar que las acciones realizadas en el marco de este programa estuvieron destinadas a la articulación del funcionamiento del programa Ellas Hacen.
Obras de Provisión de Agua Potable
Esta iniciativa comprende la financiación de proyectos de gran envergadura de agua potable y saneamiento en diferentes regiones de la República Argentina, en áreas urbanas que carecen del servicio de agua potable o en las que resulta insuficiente. Estas obras se caracterizan por poseer una financiación entre el gobierno nacional y provincial, por su magnitud y costo.
Durante el ejercicio 2016 se continuaron financiando las obras correspondientes al segundo acueducto de la provincia de Chaco y el acueducto de Los Juríes, Tomas Young, Bandera, Quimilí y Vielas, ubicado en la provincia de Santiago del Estero.
Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (PAYS)
El objetivo del PAYS es resolver la problemática sanitaria y de agua potable en los principales centros y aglomerados urbanos de la República Argentina con una población superior a 50.000 habitantes, a través de la ejecución de obras de provisión de agua y desagües cloacales, de renovación, rehabilitación, optimización, ampliación y mejora de servicios existentes, la realización de obras nuevas y el desarrollo y ejecución de los proyectos de mejora en la gestión de los entes ejecutores, los encargados de la prestación del servicio y los entes reguladores.
La ejecución de este tipo de emprendimiento se realiza en forma centralizada y descentralizada (transferencias de capital). Cabe destacar que a través de los subprogramas se incluyen las obras del PAYS cuya ejecución es realizada en forma directa por el ENOHSA.
Con respecto a las obras de PAYS que se llevan a cabo a través de transferencias de capital, se finalizó la Renovación de la Segunda Cloaca Máxima en la Provincia de San Juan, de acuerdo con lo programado para el ejercicio 2016.
A continuación de exponen el análisis de los subprogramas a través de los cuales se financian los emprendimientos de ejecución centralizada.
Subprograma: Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento
Mediante el dictado del Decreto Nº 1.173/2004, se dotó al organismo de facultades en materia de contratación y ejecución de construcciones, trabajos o servicios que revistan el carácter de obra pública destinados a preservar la calidad ambiental y a resolver problemas de provisión de agua o desagües cloacales.
En el marco de este subprograma se ejecutaron obras de infraestructura de agua potable y saneamiento, devengándose $140,4 millones, financiada en un 56,1% con crédito externo y un 43,9% a través de fondos provenientes del Tesoro Nacional.
Entre las acciones realizadas sobresale la finalización de la obra de construcción del Sistema de Agua Potable en Concepción del Uruguay, Provincia de Entre Ríos, la cual implicó el 39,0% del gasto anual del subprograma.
A continuación se detalla el grado de avance de las principales obras de inversión ejecutadas durante 2016:
Obras |
Ejercicio 2016 |
Acumulado al 31/12/2016 |
|
Avance Físico (%) |
Devengado en millones $ |
Avance Físico (%) |
|
Construcción de Sistema de Agua Potable - Concepción del Uruguay - Entre Ríos |
5,13 |
58,5 |
100,00 |
Redes Cloacales Tafí Viejo-Las Talitas-Villa Carmela, Provincia de Tucumán (BID N° 2343) |
6,55 |
52,8 |
46,89 |
Sistema Integral de Desagües Cloacales - Gran San Juan (Subsistema Cloacal Rawsosn)-(BID 2343) |
5,68 |
30,8 |
84,92 |
Planta Depuradora de Líquidos Cloacales Las Talitas, Provincia de Tucumán (BID N° 2343) |
5,72 |
15,3 |
54,91 |
Sistema Integral de Desagües Cloacales - Gran San Juan ( Subsistema Cloacal Chimbas)-(BID 2343) |
12,57 |
38,1 |
97,73 |
Nota: Se exponen las obras que han presentado algún grado de avance físico al 31/12/15.
Subprograma Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable
A través de este subprograma se organizan, administran y ejecutan las obras de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de agua potable en toda la República Argentina, a los fines de reducir el déficit en la cobertura de los servicios de provisión de agua potable, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.
La ejecución de este subprograma alcanzó los $275,2 millones, 99,0% de la asignación presupuestaria, y se financió en un 74,6% a través del Tesoro Nacional, en un 19,2% con Crédito Externo y el restante 6,2% por medio de Recursos Propios.
Entre las acciones llevadas a cabo se contempla la construcción del acueducto Sarmiento-Comodoro Rivadavia (Lago Musters) en la provincia de Chubut, con un avance físico acumulado del 90,89% y la ampliación y optimización de la planta potabilizadora de Alto Reyes, con un grado de avance acumulado de 33,31% y que integra el proyecto Optimización y Ampliación del Sistema de Agua Potable en San Salvador de Jujuy (provincia Jujuy).
Subprograma: Desarrollo de Infraestructura Cloacal
Por medio de este subprograma se organizan, administran y ejecutan proyectos de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de saneamiento básico en la República Argentina, promoviendo la reducción del déficit en la cobertura de los servicios cloacales, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.
Durante el ejercicio 2016, se devengaron $167,5 millones para la ejecución de diversas obras como la construcción de sistemas desagües cloacales en la localidad del Dorado en la provincia de Misiones, la cual fue físicamente finalizada durante el ejercicio corriente, y la continuación de las obras correspondientes a la construcción de la Estación Depuradora de Aguas Residuales en la Ciudad de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires, el cual presenta un grado de ejecución acumulada de 39,29%, y contempla la construcción de este sistema de tratamiento necesario para el adecuado funcionamiento del emisario submarino de ciudad.
Subprograma: Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Desagüe Cloacales - Cuenca Alta Matanza Riachuelo - Partido de Merlo
En el marco de este subprograma se realizan acciones tendientes a la organización, administración y ejecución de obras de inversión tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, según el mandato de Corte Suprema de Justicia de la Nación de financiamiento de obras que contribuyan a la resolución de la causa “Mendoza Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros /Daños y Perjuicios; daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza Riachuelo s/Ejecución de Sentencia”.
En 2016 se devengaron $93,6 millones, financiados exclusivamente a través del Tesoro Nacional, para la ejecución de las tres primeras etapas de las obras del sistema de agua potable y desagües cloacales en la Cuenca Alta Matanza Riachuelo, en el partido de Merlo (provincia de Buenos Aires).
Cabe destacar que estas tres etapas fueron culminadas físicamente durante el ejercicio 2016.
- Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)
Programa: Control de Seguridad de Presas
El Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) tiene a su cargo la regulación técnica y la fiscalización de la seguridad estructural de presas, embalses y obras complementarias y auxiliares de propiedad del Estado Nacional (ubicadas en territorio nacional y que fueron concesionados) y es autoridad de aplicación, en tal ámbito, de las normas vinculadas a la materia de su competencia contenidas en los contratos de concesión para aprovechamientos hidroeléctricos. Por otra parte, tiene por finalidad asegurar la protección de importantes sectores sociales y económicos de la República Argentina que están expuestos al riesgo de ser afectados por la rotura de una presa.
Las acciones realizadas por el ORSEP se canalizan a través de la sede situada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como a través de sus dirección regionales: Norte, Cuyo – Centro, Comahue y Patagonia.
-en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de
Producción: |
Unidad
de |
Meta |
Meta |
% |
84.148.533 |
73.622.444 |
Asistencia Técnica a Entidades |
Entidad Asistida |
15,00 |
21,00 |
140,0 |
|
Inspección General de Presas |
Inspección Realizada |
113,00 |
127,00 |
112,4 |
|||
Fiscalización de Ensayos de Equipos Hidroelectromecanicos |
Fiscalización Realizada |
70,00 |
84,00 |
120,0 |
|||
Fiscalización de Informes Comportamiento de Presas y Obras Complementarias |
Fiscalización Realizada |
28,00 |
27,00 |
96,4 |
|||
Fiscalización de Ejercitación de PADE |
Fiscalización Realizada |
19,00 |
13,00 |
68,4 |
|||
Fiscalización de Auditoría Técnica de Obras |
Fiscalización Realizada |
15,00 |
17,00 |
113,3 |
|||
Campañas de Comunicación Educativa sobre Seguridad de Presas |
Persona Capacitada |
1.819,00 |
1.242,00 |
68,3 |
|||
Campaña de Divulgación Institucional y Concientización sobre Seguridad de Presas |
Público Participante |
3.788,00 |
6.603,00 |
174,3 |
|||
Indicadores de Resultado |
|||||||
Población en Zona de Influencia de las Presas Fiscalizadas o Diagnosticadas por el ORSEP |
Habitante |
5.919.082 |
|||||
Tasa de Cobertura de Presas Bajo Intervención del ORSEP |
Porcentaje |
32,00 |
En cuanto a la composición del gasto devengado en 2016, el 78,0% del mismo se destinó a la atención del Gasto en Personal, y el 18,2% correspondió a Servicios no Personales, dirigidas principalmente a servicios de mantenimiento, reparación y limpieza. El resto se distribuyó en Bienes de Consumo (2,7%) y Bienes de Uso (1,1%).
Mediante las asistencias técnicas a terceros el ORSEP asesora en el ámbito de su competencia a otros organismos del Estado Nacional, organismos binacionales, entes provinciales y organizaciones externas. Estas acciones derivan de convenios firmados por el Organismo y/o el requerimiento de otros sectores del Estado (por ejemplo, la Dirección Nacional de Protección Civil). En ese marco, durante 216 se realizaron las siguientes acciones:
- |
Tareas de asistencia técnica a la Subsecretaría de Recursos Hídricos, abarcando aspectos de ingeniería civil y geología de los proyectos de las presas Kirchner y Cépernic (ambas en Santa Cruz), Chihuído I (Neuquén) y Portezuelo del Viento (Mendoza). |
- |
Supervisión a la presa El Bolsón en la provincia de Catamarca para la asistencia en el análisis del proyecto |
- |
Firma de convenio marco de cooperación y asistencia técnica con el Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Públicos de la provincia de Córdoba, con el objeto de formalizar la intención de las partes de trabajar conjuntamente en el desarrollo y aplicación de criterios técnicos y procedimientos tendientes al perfeccionamiento de prácticas de Seguridad de Presas. Se realizó la primera etapa del diagnóstico de 24 presas ubicadas en la provincia de Córdoba, solicitado por las autoridades provinciales. |
- |
Colaboración en el proyecto de obras complementarias para la presa Las Tunas en la provincia de Catamarca y asistencia en el análisis de la traza de acueducto y alternativa de aprovechamiento de la misma. |
En el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional Provincial y de Gestión Financiera y en un trabajo conjunto realizado con la Oficina Nacional de Presupuesto se diseñaron e implementaron dos indicadores de resultados, a efectos de disponer de parámetros objetivos para la evaluación del cumplimiento de las metas anuales establecidas.
Los indicadores adoptados son:
- Población en zona de influencia de las presas fiscalizadas o diagnosticadas por el ORSEP
- Porcentaje de cobertura de presas bajo intervención del ORSEP
En 2016 se estimó que 5.919.082 habitantes se vieron beneficiados por el accionar del ORSEP, redundando en una mayor seguridad contra inundaciones y en el abastecimiento de agua y energía eléctrica. Por otra parte, en 2016 se alcanzó un 32,0% de cobertura sobre la totalidad de presas y azudes registrados en el Inventario de Presas ubicadas en el territorio nacional.