I.2. Análisis de la Ejecución de la Administración Pública Nacional y del Sector Público Nacional

I.2.1 - Base Devengado de la Administración Pública Nacional

La ejecución acumulada de recursos y gastos del Presupuesto de la Administración Nacional durante los años 2002 y 2003 se expresa, en el cuadro siguiente, en coeficientes de recursos percibidos con relación al cálculo anual de recursos y de gastos devengados con respecto a los créditos de los respectivos años.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Comparativo de Ejecución en Coeficientes

CONCEPTO	Acumulado al 4to. Trim. 2002	Acumulado Al 4to. Trim. 2003
RECURSOS TOTALES	97,5	92,7
- Corrientes	98,0	92,9
- De Capital	26,4	58,9
GASTOS TOTALES	93,0	93,4
- Corrientes	93,7	93,8
- De Capital	81,2	87,4

Puede apreciarse al comparar ambos períodos que el coeficiente de ejecución de recursos resultó inferior al registrado en 2002; mientras que el de gastos fue levemente mayor.

La ejecución devengada de la Administración Nacional durante el año 2003 presentó un resultado financiero superavitario de 1.162,6 millones de pesos, representando una mejora de 2.839,1 millones de pesos respecto al año anterior. Por su parte el resultado primario arrojó un superávit de 8.162,5 millones de pesos.

Cabe destacar que estos excedentes están influenciados por el registro de las utilidades extraordinarias del BCRA por 3.500 millones de pesos, ingresadas en enero de 2003 y que fueron destinadas a cancelar adelantos transitorios otorgados por el Banco Central al Tesoro Nacional durante el año 2002, que de acuerdo a las normas de imputación de los gastos se deben registrar dentro de la partida de aplicaciones financieras, en la cuenta de financiamiento.(1)

Adicionalmente a la explicación anterior, se debe destacar el aumento de los ingresos fiscales respecto de 2002, producto de la mejora de los ingresos tributarios, principalmente en los impuestos a las ganancias, IVA y comercio exterior (éste último por la plena vigencia durante 2003 del gravamen sobre los productos exportados a las tasas actuales) y las acciones orientadas al fortalecimiento de la administración tributaria.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Comparativo de Ejecución en Millones de Pesos

CONCEPTO	Acumulado al 4to. Trim. 2002	Acumulado al 4to. Trim. 2003
RECURSOS TOTALES	44.449,0	60.968,9
- Corrientes	44.352,1	60.724,9
- De Capital	96,9	244,0
GASTOS TOTALES	46.125,5	59.806,3
- Corrientes	43.926,6	56.741,1
- De Capital	2.198,9	3.065,1
RESULTADO PRIMARIO (1)	4.898,5	8.162,5
RESULTADO	-1.676,5	1.162,6

(1) No comprende intereses

Tal como se refleja en el cuadro siguiente y desagregando los recursos corrientes en sus mayores componentes, se observa que los ingresos tributarios recaudados en el orden nacional alcanzaron el monto de 43.075,4 millones de pesos, destacándose los recursos provenientes del Impuesto sobre el Comercio Exterior, Ganancias, al Valor Agregado, y Débitos y Créditos Bancarios que representan el 59,7% de los ingresos totales de la Administración Pública Nacional. Por otra parte, las Contribuciones a la Seguridad Social ascendieron a 11.689,0 millones de pesos lo que equivale al 19,2% de los ingresos totales. Respecto a los recursos calculados en el Presupuesto 2003, la recaudación percibida en concepto de ingresos corrientes representó el 99,6 %.

Los recursos de capital, de menor importancia relativa, ascendieron a 244,0 millones de pesos, lo que representó el 58,9% de la recaudación estimada para el ejercicio.

 

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

	Acumulado al	Porcentaje	Estructura
CONCEPTO	4to. Trim. 2003	Percibido	Porcentual
TOTAL DE RECURSOS CORRIENTES	60.724,9	92,9	99,6
Tributarios	43.075,4	91,1	70,7
- Ganancias	9.872,6	119,1	16,2
- Valor Agregado	10.183,5	87,3	16,7
- Comercio Exterior	11.304,8	85,7	18,5
- Combustibles	3.137,8	94,3	5,1
- Débitos y Créditos Bancarios	5.033,7	80,0	8,3
- Otros Tributarios	3.543,0	78,8	5,8
Contribuciones de la Seguridad Social	11.689,0	100,0	19,2
Ingresos No tributarios	1.458,0	90,6	2,4
Otros Ingresos Corrientes (*)	4.502,5	94,0	7,4
TOTAL DE RECURSOS DE CAPITAL	244,0	58,9	0,4
TOTAL DE RECURSOS	60.968,9	92,7	100,0
(*) Incluye 3500 millones registrados como anticipo de utilidades del BCRA, destinados a la cancelación de adelantos transitorios por un monto equivalente.

El gasto corriente, que alcanzó los 56.741,1 millones de pesos, se devengó con un promedio de ejecución en el período analizado del 93,8% del crédito anual. Dentro de los gastos corrientes se destacan las Prestaciones de la Seguridad Social y las Remuneraciones, que representan en conjunto el 44,0% del gasto total de la Administración Pública Nacional.

Por su parte, el devengamiento del gasto de capital se ubicó en 3.065,1 millones de pesos, que representó el 87,4% del crédito anual asignado, destacándose las transferencias a provincias y municipios con destino a financiar acciones de promoción y asistencia social, vivienda, desarrollo vial y sistema educativo.

A continuación se incorpora un detalle de los principales gastos.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

	Acumulado al	Porcentaje	Estructura
CONCEPTO	4to. Trim. 2003	Devengado	Porcentual
GASTOS CORRIENTES	56.741,1	93,8	94,9
Remuneraciones	7.419,3	98,5	12,4
Bienes y Servicios	2.376,5	83,8	4,0
Rentas de la Propiedad	7.005,6	73,0	11,7
Prestaciones de la Seguridad Social	18.897,8	99,3	31,6
Inst. Nac. de Serv. Soc. p/Jub. y Pensionados	2.831,2	102,8	4,7
Asignaciones Familiares	2.069,1	99,4	3,5
Transferencias a Provincias y Municipios	4.725,1	95,5	7,9
Universidades	1.993,2	99,6	3,3
Otras Gastos	9.423,3	96,7	15,8
GASTOS DE CAPITAL	3.065,1	87,4	5,1
Transferencias a Provincias y Municipios	2.102,1	93,3	3,5
Otras Gastos	963,0	76,8	1,6
TOTAL GASTO	59.806,3	93,4	100,0

El resultado financiero total de la Administración Pública Nacional representó el 66,8% del superávit previsto para todo el año.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

CONCEPTO	Acumulado al 4to. Trim. 2003	Porcentaje Ejecución
I- Recursos Totales	60.968,9	92,7
II- Gasto Primario (1)	52.806,4	97,0
I-II- Resultado Primario	8.162,5	72,0
III- Gasto Total	59.806,3	93,4
I-III- Resultado Total	1.162,6	66,8

(1) No comprende intereses