I.2. Análisis de la Ejecución de la Administración Pública Nacional y del Sector Público Nacional

I.2.1 - Base Devengado de la Administración Pública Nacional

 

La ejecución acumulada de recursos y gastos del Presupuesto de la Administración Nacional durante los años 2001 y 2002 se expresa, en el cuadro siguiente, en coeficientes base 100 de recursos percibidos con relación al cálculo anual de recursos y de gastos devengados con respecto a los créditos de los respectivos años.

 

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Comparativo de Ejecución en Coeficientes

CONCEPTO	Año 2001	Año 2002
RECURSOS TOTALES	87,5	98,6
- Corrientes	88,3	99,2
- De Capital	32,6	24,7
GASTOS TOTALES	94,5	98,2
- Corrientes	95,7	93,0
- De Capital	77,0	80,6

 

Puede apreciarse al comparar ambos períodos que tanto el coeficiente de recursos como el de gastos fueron superiores a los registrados durante el mismo período de 2001.

Durante el período analizado la ejecución devengada de la Administración Nacional presentó un resultado financiero deficitario de 851,6 millones de pesos, que representa una reducción de 9.712,8 millones de pesos respecto de igual período del año anterior. A su vez el resultado primario arrojó un superávit de 5.479,2 millones de pesos.

El menor déficit registrado con relación al año anterior se explica básicamente por el diferimiento de los intereses y por la reducción a partir del mes de julio de 2001 del 13% de las remuneraciones y haberes superiores a 500 pesos y otras medidas de contención del gasto.

 

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Comparativo de Ejecución en Millones de Pesos

CONCEPTO	Año 2001	Año 2002
RECURSOS TOTALES	37.590,6	44.954,7
- Corrientes	37.434,4	44.864,0
- De Capital	156,3	90,7
GASTOS TOTALES	48.155,0	45.806,4
- Corrientes	45.730,2	43.624,9
- De Capital	2.424,8	2.181,5
RESULTADO PRIMARIO (*)	221,9	5.479,2
RESULTADO	-10.564,4	-851,6

(*) No comprende intereses

Tal como se refleja en el cuadro siguiente y desagregando los recursos corrientes en sus mayores componentes, se observa que los ingresos tributarios recaudados en el orden nacional alcanzaron el monto de 28.711,5 millones de pesos(1), destacándose los recursos provenientes del Impuesto al Valor Agregado, Ganancias, Combustibles, Débitos y Créditos Bancarios y Derechos de Exportación, que representan el 56,5% de los ingresos totales de la Administración Pública Nacional. Por otra parte las Contribuciones a la Seguridad Social ascendieron a 9.710,3 millones de pesos lo que equivale al 21,6% de los ingresos totales. Respecto a los recursos calculados en el Presupuesto 2002, la recaudación percibida en dicho período en concepto de recursos corrientes representó el 98,6 % de lo presupuestado.

Los recursos de capital, de menor importancia relativa, ascendieron a 90,7 millones de pesos, lo que representó el 24,7% de la recaudación estimada para el ejercicio.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

	Año 2002	Porcentaje	Estructura
CONCEPTO		Percibido	Porcentual
TOTAL DE RECURSOS CORRIENTES	44.864,0	99,2	99,8
Tributarios	28.711,5	97,9	63,9
- Ganancias	5.731,2	97,6	12,7
- Valor Agregado	7.271,8	91,9	16,2
- Derechos Exportación	1.265,8	82,0	2,8
- Derechos Importación	5.021,6	116,9	11,2
- Combustibles	3.135,0	96,7	7,0
- Débitos y Créditos Bancarios	4.252,3	104,1	9,5
- Otros Tributarios	2.033,8	85,8	4,5
Contribuciones de la Seguridad Social	9.710,3	95,4	21,6
Ingresos No tributarios	3.763,0	99,4	8,4
Otros Ingresos Corrientes	2.679,2	136,3	6,0
TOTAL DE RECURSOS DE CAPITAL	90,7	24,7	0,2
TOTAL DE RECURSOS	44.954,7	98,6	100,0

El gasto corriente, que alcanzó los 43.624,9 millones de pesos, se devengó con un promedio de ejecución en el período analizado del 93,0% del crédito anual. Dentro de los gastos corrientes se destacan las Prestaciones a la Seguridad Social, los intereses y las Remuneraciones, que representan en conjunto el 63,2% del gasto total de la Administración Pública Nacional. Además se debe destacar el gasto que demandó la atención del Plan Jefas y Jefes de Hogar, que ascendió en 2002 a 2.274,8 millones de pesos.

Por su parte, el devengamiento del gasto de capital se ubicó en 2.181,5 millones de pesos, que representó el 80,6% del crédito anual asignado, destacándose las transferencias a provincias con destino a financiar acciones de promoción y asistencia social, vivienda, desarrollo vial y sistema educativo.

A continuación se incorpora un detalle de los principales gastos.

 

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

	Año 2002	Porcentaje		Estructura
CONCEPTO		Devengado		Porcentual
GASTOS CORRIENTES	43.624,9	93,0		95,2
Remuneraciones	6.102,5	95,7		13,3
Bienes y Servicios	2.135,2	82,6		4,7
Rentas de la Propiedad	6.332,4	89,3		13,8
Prestaciones de la Seguridad Social	16.532,2	96,8		36,1
Inst. Nac. de Serv. Soc. p/Jub. y Pensionados	2.176,2	94,8		4,8
Asignaciones Familiares	1.755,2	91,7		3,8
Plan Jefas y Jefes de Hogar	2.274,8	99,6		5,0
Transferencias a Provincias y Municipios	2.480,5	88,0		5,4
Universidades	1.645,8	91,3		3,6
Otras Gastos	2.190,0	83,2		4,8
GASTOS DE CAPITAL	2.181,5	80,6		4,8
Transferencias a Provincias y Municipios	1.726,7	88,3		3,8
Otras Gastos	454,8	60,5		1,0
TOTAL GASTO	45.806,4	92,4	(1)¡	100,0
TOTAL GASTO	45.806,4	98,2	(2)	-

(1) porcentaje de ejecución considerando el crédito sin economía.

(2) porcentaje de ejecución considerando el crédito neto de economía.

El crédito presupuestario total del ejercicio 2002 comprendía una economía por programación de la ejecución de 2.973,5 millones de pesos, que como ve reflejado en el cuadro fue lograda, puesto que se ejecutó solamente el 92,4%.

El resultado financiero total de la Administración Pública Nacional representó el 83,8% del déficit previsto para todo el año.

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

En Millones de Pesos

CONCEPTO	Año 2002	Porcentaje Ejecución
I- Recursos Totales	44.954,7	98,6
II- Gasto Primario (1)	39.475,5	99,9
I-II- Resultado Primario	5.479,2	90,2
III- Gasto Total	45.806,4	98,2
I-III- Resultado Total	-851,6	83,8

(1) No comprende intereses