JURISDICCIÓN 65

MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA JURISDICCIÓN

El Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat asiste al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en todo lo inherente a las políticas de promoción del equilibrio social y territorial, y de desarrollo de viviendas, mejoramiento del hábitat e integración urbana. 

El Gobierno Nacional elevó a rango ministerial las políticas de desarrollo territorial y hábitat jerarquizando institucionalmente estas problemáticas, asignándoles un orden de prioridad entre los objetivos de políticas públicas de alcance nacional.

La misión principal del Ministerio es formular, elaborar y ejecutar la política nacional en todas las materias relacionadas con el desarrollo integral del hábitat y la vivienda, en coordinación con provincias y municipios, teniendo en cuenta la diversidad de necesidades en las diferentes regiones del país.

En particular, el Ministerio impulsa políticas de gestión de suelo, incluyendo la generación de instrumentos urbanísticos y jurídicos que garanticen el crecimiento ordenado de las áreas metropolitanas, buscando que las ciudades sean compactas, equitativas y accesibles; en coordinación con las provincias y los municipios.

Asimismo, interviene en la coordinación, seguimiento y fiscalización de las acciones que realicen el Estado Nacional, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios, en lo referente a la planificación del territorio, a los usos del suelo y a los programas de infraestructura y hábitat, buscando la equidad territorial.

Las políticas de hábitat sustentable y viviendas adecuadas, constituyen políticas de derechos humanos, orientadas a dar respuesta efectiva a demandas sociales, a mejorar la calidad de vida, restituir derechos fundamentales y promover la inclusión y equidad social. 

A su vez, las políticas de hábitat y viviendas generan efectos económicos de carácter virtuoso, ya que implican una movilización significativa de recursos que impacta en un amplio espectro de actividades productivas y de servicios que generan empleo, lo cual permite incrementar el ingreso de los hogares, su capacidad de consumo y su bienestar social.

A fin de cumplir con la misión establecida y contribuir a los ejes estratégicos e iniciativas prioritarias del gobierno nacional, se definieron los siguientes objetivos de gestión para el período 2021 - 2024:

a.	Construir viviendas nuevas y desarrollo de proyectos urbanísticos (mediante las líneas “Casa Propia - Construir Futuro” y PRO.CRE.AR, Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única).

b.	Otorgar créditos para ampliación, refacción de viviendas y conexiones a servicios básicos domiciliarios (mediante las líneas PRO.CRE.AR y Casa Propia - Construir Futuro).

c.	Crear lotes urbanos con servicios a un costo menor al del mercado inmobiliario, construcción de equipamiento urbano y promoción de la regularización dominial (seguridad en el régimen de tenencia de la vivienda).

d.	Impulsar planes de ordenamiento territorial (a nivel provincial y municipal) y capacitación de agentes estatales (provinciales y municipales) en la materia de la planificación territorial.

La necesidad de viviendas nuevas y mejoramientos habitacionales en nuestro país es un problema estructural de larga data. El último crecimiento intercensal de viviendas (aceptables o recuperables) ha sido del 19,2 %, mientras la variación entre los dos últimos censos nacionales realizados (2001 y 2010) del número de hogares fue de una magnitud del 20,8 %.

Según los datos del Censo Nacional, realizado hace 11 años, en 2010, el 11 % de los hogares se encontraban en situación de déficit habitacional cuantitativo compuesto (es decir: o vivían en viviendas irrecuperables, de muy mala calidad, o compartían vivienda con otros hogares), en números absolutos eran 1.345.015 hogares. En cuanto al déficit habitacional cualitativo (viviendas aceptables con hacinamiento crítico, viviendas recuperables y viviendas aceptables sin conexión a la red de agua ni a la red de cloacas) el 22,7 % de los hogares estaban en alguna de estas tres situaciones mencionadas; en valores absolutos había 2.760.558 hogares con déficit cualitativo de vivienda.

Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del cuarto trimestre del año 2020, el 20,2 % del total de hogares urbanos relevados (de los 31 grandes aglomerados urbanos argentinos) están en situación de tenencia irregular de la vivienda (el número absoluto es: 1.890.599 hogares). Se cuenta como tenencia irregular los siguientes casos: a) Propietario de la vivienda solamente (no del terreno); b) Ocupante por pago de impuestos o expensas; c) Ocupante gratuito (con permiso); d) Ocupante de hecho (sin permiso); e) Está en sucesión.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (JURISDICCIÓN)	
(en miles de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
3	7	Vivienda y Urbanismo	636.969.716 	
				
TOTAL			636.969.716	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (JURISDICCIÓN)	
(en miles de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	636.969.716	
		
Gastos en personal 	7.301.089	
Personal permanente	2.649.550 	
Personal temporario	1.501 	
Servicios extraordinarios	534.164 	
Asistencia social al personal	79.472 	
Beneficios y compensaciones	4.447 	
Gabinete de autoridades superiores	171.035 	
Personal contratado	3.860.920 	
		
Bienes de consumo 	129.435	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	4.968 	
Textiles y vestuario	1.273 	
Productos de papel, cartón e impresos	47.935 	
Productos de cuero y caucho	2.870 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	8.217 	
Productos de minerales no metálicos	3.096 	
Productos metálicos	5.477 	
Otros bienes de consumo	55.600 	
		
Servicios no personales 	5.184.586	
Servicios básicos	137.336 	
Alquileres y derechos	1.639.489 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	1.648.412 	
Servicios técnicos y profesionales	773.932 	
Servicios comerciales y financieros	408.374 	
Pasajes y viáticos	507.351 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	12.690 	
Otros servicios	57.002 	
		
Bienes de uso 	881.520	
Maquinaria y equipo	769.060 	
Activos intangibles	112.460 	
		
Transferencias 	623.473.086	
Transferencias a otras entidades del Sector Público Nacional	576.706.908 	
Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes	657.288 	
Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos de capital	46.108.890 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
(en miles de pesos)A	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
01	Actividades Centrales	 Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat	8.195.440 	101	40	
	A					
39	Planificación y Desarrollo Territorial	Secretaría de Desarrollo Territorial 	383.075.444 	41	0	
	A					
40	Producción Integral y Acceso al Hábitat	Secretaría de Hábitat 	245.698.832 	88	40	
	A					
TOTAL			636.969.716	230	80	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 CATEGORÍA 01
ACTIVIDADES CENTRALES

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DESCRIPCIÓN DE LA CATEGORÍA

A través de esta categoría programática, se desarrollan aquellas tareas correspondientes a la conducción superior del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat, supervisando el cumplimiento y coordinando los distintos planes, programas y proyectos a nivel nacional.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	8.195.440 	
		
   Gastos en personal 	3.851.127	
       Personal permanente                                                               	1.305.697 	
       Servicios extraordinarios                                                               	534.164 	
       Asistencia social al personal                                                               	58.762 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	3.119 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	171.035 	
       Personal contratado                                                               	1.778.351 	
		
   Bienes de consumo 	107.995	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	4.160 	
       Textiles y vestuario                                                               	1.143 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	38.584 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	137 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	3.979 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	2.877 	
       Productos metálicos                                                               	4.700 	
       Otros bienes de consumo                                                               	52.414 	
		
   Servicios no personales 	3.720.318	
       Servicios básicos                                                               	131.678 	
       Alquileres y derechos                                                               	1.574.192 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	1.648.412 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	203.953 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	40.285 	
       Pasajes y viáticos                                                               	52.106 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	12.690 	
       Otros servicios                                                               	57.002 	
		
   Bienes de uso 	516.000	
       Maquinaria y equipo                                                               	403.540 	
       Activos intangibles                                                               	112.460 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 
 PROGRAMA 39
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL

UNIDAD EJECUTORA
SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivos implementar acciones de impuso al crédito y asistencia financiera que faciliten el acceso a la vivienda única de forma asequible y con seguridad en la tenencia; desarrollar acciones de regularización dominial de viviendas existentes; capacitar y asistir técnicamente en políticas de suelo a técnicos y funcionarios de municipios y provincias; y generar suelo urbano y lotes con servicios destinados a la construcción de nuevas viviendas y desarrollos urbanísticos integrados.

La desigualdad en el acceso al suelo es uno de los principales motivos del déficit habitacional, por lo que es competencia del ministerio arbitrar medidas que faciliten el acceso al suelo a los sectores medios y populares que, logrando un desarrollo territorial equilibrado y equitativo, priorice el acceso justo al hábitat por sobre la mercantilización del suelo.

Las principales líneas de acción están comprendidas dentro del relanzamiento del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario (PROCREAR) y el Plan Nacional de Suelo.  

Respecto del PROCREAR, éste se focaliza en proveer una herramienta que permita a los sectores medios acceder al crédito para la construcción y mejoramiento de viviendas. Este programa está orientado a la producción de soluciones habitacionales: viviendas individuales, viviendas en complejos habitacionales, refacciones de vivienda existente, ampliaciones de vivienda existente, conexiones a la red de gas, producción de lotes con servicio y regularizaciones dominiales. 

En cuanto al Plan Nacional de Suelo, el mismo está destinado a la conformación de un banco público de tierras para la producción de suelo urbano, siendo posible financiar a través de este plan la adquisición de suelo y las obras de infraestructura en aquellos casos donde municipios y provincias no cuenten con estos.

Dentro de este programa también se incluye al Plan Nacional de Capacitaciones, a través del cual se buscar desarrollar una oferta de cursos a realizar en cada una de las 6 regiones del país, financiados con recursos presupuestarios y de programas con financiamiento internacional, con el objetivo de acercar a cada región del país opciones de capacitación en políticas de suelo para los funcionarios y técnicos que trabajan en la temática. 

Adicionalmente a ello, se podrán realizar cursos específicos a solicitud de gobiernos provinciales y locales, dependiendo del financiamiento disponible para ello o el que en su defecto pueda aportar el organismo solicitante.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Beneficiarios de Políticas de Desarrollo Territorial 	Beneficiario	222.296,00	
			
METAS :			
			
Acciones para el Desarrollo de Lotes con Servicios 	Lote con Servicios Entregado	4.357	
			
Capacitación en Temática de Desarrollo Territorial y Hábitat 	Persona Capacitada	500	
			
Construcción de Viviendas - PROCREAR 	Vivienda Terminada	15.000	
			
Ejecución de Obras de Desarrollo Habitacional - PROCREAR 	Vivienda Terminada	2.417	
			
Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra Terminada	164	
			
PRODUCCIÓN BRUTA :			
			
Construcción de Viviendas - PROCREAR 	Vivienda en Ejecución	51.250	
			
Ejecución de Obras de Desarrollo Habitacional - PROCREAR 	Vivienda en Ejecución	22.301	
			
Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra en Ejecución	352	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Secretaría de Desarrollo Territorial	1.841.766	
				
03	Acciones Tendientes a la Producción de Suelo Urbano	Secretaría de Desarrollo Territorial	358.905.600	
				
04	Apoyo a la Ejecución del PRO.CRE.AR	Secretaría de Desarrollo Territorial	15.989.674	
				
07	Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI II (BID N°3780/OC-AR)	Secretaría de Desarrollo Territorial	1.899.317	
				
08	Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI III (BID S/N)	Secretaría de Desarrollo Territorial	4.000.032	
				
10	Proyecto de Hábitat y Suelo Urbano (PHAYS)	Secretaría de Desarrollo Territorial	439.055	
				
TOTAL:			383.075.444	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	383.075.444 	
		
   Gastos en personal 	1.331.970	
       Personal permanente                                                               	447.880 	
       Asistencia social al personal                                                               	10.326 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	635 	
       Personal contratado                                                               	873.129 	
		
   Bienes de consumo 	3.600	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	693 	
       Textiles y vestuario                                                               	104 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	734 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	93 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	91 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	9 	
       Productos metálicos                                                               	389 	
       Otros bienes de consumo                                                               	1.487 	
		
   Servicios no personales 	926.300	
       Servicios básicos                                                               	3.620 	
       Alquileres y derechos                                                               	64.938 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	174.588 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	311.125 	
       Pasajes y viáticos                                                               	372.030 	
		
   Transferencias 	380.813.574	
       Transferencias a otras entidades del Sector Público Nacional                                                               	361.785.674 	
       Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes                                                               	225.969 	
       Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos de capital                                                               	18.801.931 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 
 PROGRAMA 40
PRODUCCIÓN INTEGRAL Y ACCESO AL HÁBITAT

UNIDAD EJECUTORA
SECRETARÍA DE HÁBITAT
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa promueve la producción integral del hábitat sustentable y resiliente de asentamientos humanos integrados en todo el territorio nacional, a partir de la generación de políticas públicas que desarrollen acciones tendientes al aprovechamiento de los recursos disponibles, la descentralización y la gestión participativa del suelo para proyectos habitacionales.

El hábitat es un concepto complejo que abarca la vivienda, el espacio público, la conectividad social, etc. Desde esta perspectiva, y teniendo en cuenta la diversidad territorial y las necesidades habitacionales actuales en las diferentes regiones del país, el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat impulsará políticas de carácter federal, a través de diversas modalidades de implementación, en articulación con provincias, municipios, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y organizaciones de la sociedad civil con competencia en la materia. 

El objetivo de este programa es implementar diferentes líneas de acciones orientadas a proyectos habitacionales integrales que procuren un desarrollo territorial equilibrado y compatible con el crecimiento sustentable de las áreas urbanas y periurbanas, rurales y costeras. 

El foco del programa es el desarrollo de acciones de interpretación, prefiguración, materialización y gestión para la producción y apropiación del hábitat, tendientes a un desarrollo equilibrado y sustentable de la diversidad regional del territorio nacional, mediante una planificación estatal que persiga la justicia espacial desde un enfoque de derechos.

En este sentido se busca dar impulso a diferentes líneas orientadas a garantizar el acceso a la vivienda única, de forma asequible y con seguridad en la tenencia, continuando los diferentes proyectos en curso y dando impulso a nuevos proyectos de vivienda, obras de infraestructura y equipamiento comunitario.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Beneficiarios de Políticas de Hábitat 	Beneficiario	357.728,00	
			
Cobertura Territorial Municipal mediante la Construcción de Viviendas y Mejoramientos 	Porcentaje	19,00	
			
METAS :			
			
Construcción de Viviendas 	Vivienda Terminada	55.650	
			
Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra Terminada	47	
			
PRODUCCIÓN BRUTA :			
			
Construcción de Viviendas 	Vivienda en Ejecución	45.600	
			
Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra en Ejecución	101	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Secretaría de Hábitat	2.125.120	
				
03	Acciones para la Planificación, Desarrollo, Dirección y Seguimiento de Proyectos Integrales del Hábitat	Secretaría de Hábitat	190.388.447	
				
05	Apoyo a la Ejecución del Fideicomiso para Vivienda Social	Secretaría de Hábitat	24.905.234	
				
08	Mejoramiento Integral del Hábitat (BIRF N° 8712-AR)	Secretaría de Hábitat	867.896	
				
09	Acciones para la Mejora Integral para Asentamientos Fronterizos (FONPLATA ARG-29)	Secretaría de Hábitat	1.271.164	
				
10	Mejoramiento de Barrios - PROMEBA V (BID N° 5557/OC-AR)	Secretaría de Hábitat	14.737.675	
				
11	Proyecto de Eficiencia Energética y Energía Renovable en la Vivienda Social Argentina (FMAM N° GRT/FM-15083-AR y BID ATN/OC-14155-AR)	Secretaría de Hábitat	1.097.601	
				
13	Acciones para el Desarrollo Integral del Hábitat (CAF N°10099)	Secretaría de Hábitat	9.430.692	
				
15	Proyecto de Hábitat y Suelo Urbano (PHAYS)	Secretaría de Hábitat	875.003	
				
TOTAL:			245.698.832	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	245.698.832 	
		
   Gastos en personal 	2.117.992	
       Personal permanente                                                               	895.973 	
       Personal temporario                                                               	1.501 	
       Asistencia social al personal                                                               	10.384 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	693 	
       Personal contratado                                                               	1.209.441 	
		
   Bienes de consumo 	17.840	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	115 	
       Textiles y vestuario                                                               	26 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	8.616 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	2.639 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	4.147 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	210 	
       Productos metálicos                                                               	389 	
       Otros bienes de consumo                                                               	1.699 	
		
   Servicios no personales 	537.968	
       Servicios básicos                                                               	2.039 	
       Alquileres y derechos                                                               	359 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	395.391 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	56.964 	
       Pasajes y viáticos                                                               	83.216 	
		
   Bienes de uso 	365.520	
       Maquinaria y equipo                                                               	365.520 	
		
   Transferencias 	242.659.512	
       Transferencias a otras entidades del Sector Público Nacional                                                               	214.921.234 	
       Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes                                                               	431.319 	
       Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos de capital                                                               	27.306.959 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo