ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La misión primaria del Instituto Nacional de Semillas (INASE) consiste en la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas son los pilares que enmarcan la creación y gestión del INASE.

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades tales como: contralor, certificación, inscripción de variedades, y análisis de semillas para las especies existentes en el mercado. El arancelamiento de las tareas que realiza el organismo ha permitido el autofinanciamiento del mismo. 

Dentro de la estrategia política del organismo prevista para el ejercicio fiscal 2024, que toma a la agricultura como uno de los principales motores de la economía para su desarrollo, se destacan los siguientes cuatro ejes:

El primer eje consiste en “la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas” y al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, 25% o menos, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra.

-	Implementar la Resolución N° 37/2022, que dispone la puesta en marcha de un sistema de verificación varietal en la producción. Este mecanismo implica que el INASE dispone el muestreo a determinados productores y el análisis sobre esa muestra que permita determinar de qué variedad proviene. Con esa información el INASE cierra el círculo para la verificación de uso legal de semillas autógamas.

-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario. Incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.

-	Fortalecer las actividades productivas tales como la forestal, frutícola, hortícola, silvopasturas, utilización de nuevas variedades autóctonas mejoradas y conservación de los recursos fitogenéticos. En la actualidad se fiscalizan en promedio 800.000 toneladas de semilla al año de todas las especies y se busca incrementar esta cifra a 1.200.000 al cabo de cinco años.

-	Incrementar la capacidad de análisis de calidad de producción de semillas y la presencia en el territorio con más controles de comercio y tareas de fiscalización de lotes que cada vez son más, acorde al aumento de las exportaciones y necesidades de las economías regionales (frutilla, cítricos, vid, nogales, pistacho, algodón, cultivos orgánicos, cultivos transgénicos de consumo directo). Asimismo, se prevé incrementar el control de la producción de semilla y sus destinos de siembra del cannabis y cumplimiento de las normas nuevas; aumentar la producción de semillas hortícolas nacionales y contribuir al desarrollo de genética nacional.

-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo. Asimismo, se prevé capacitar al personal profesional, técnico y administrativo del Organismo previendo un proyecto de crecimiento y fortalecimiento a corto y mediano plazo.

-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión “on line”, tales como agregar nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo.

-	Incorporar el sistema rótulo digital de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.

-	Ejecutar las acciones a fin de que el sistema de fiscalización de semillas evolucione hacia sistemas de aseguramiento de calidad auditables en toda la industria semillera.

-	Incrementar las acciones establecidas mediante los Convenios de Colaboración Técnica con las provincias y con las universidades del país para el desarrollo de técnicas adecuadas a la región.

-	Incorporar nuevas oficinas regionales y fortalecer los sistemas de fiscalización de las actuales, a partir de la modernización del sistema informático existente y dotándolas de los recursos necesarios tales como personal, insumos de laboratorio y movilidad.

-	Realizar acuerdos con entidades públicas, como el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), y la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas, logrando un mejor control de la producción y su respectivo comercio.

-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas, así como herramientas informáticas para procesar la información generada que permita realizar estudios sectoriales.

El segundo eje consiste en “El aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren” y al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 entre productores, para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular sobre reclamos de productores ante el INASE.

-	Identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de semillas locales y contemplar el manejo de las especies nativas, autóctonas y variedades criollas.

-	Poner en línea los descriptores morfológicos y/o moleculares de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.

El tercer eje consiste en “incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas” y al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Desarrollar programas de fomento destinados a la investigación y mejoramiento en especies.

-	Desarrollar procesos simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso, económico y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.

El cuarto eje consiste en “participar en la política internacional sobre semillas” y al respecto se prevé participar a través de los representantes del INASE en los organismos internacionales dedicados al tema como son la Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organisation for Economic Co-operación and Development (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura, ganadería y pesca	5.931.052 	
				
TOTAL			5.931.052	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	5.931.052	
		
Gastos en personal 	2.626.492	
Personal permanente	1.389.196 	
Servicios extraordinarios	25.994 	
Asistencia social al personal	30.912 	
Personal contratado	1.180.389 	
		
Bienes de consumo 	1.535.480	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	34.220 	
Textiles y vestuario	21.540 	
Productos de papel, cartón e impresos	1.143.010 	
Productos de cuero y caucho	13.000 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	84.750 	
Productos de minerales no metálicos	200 	
Productos metálicos	500 	
Minerales	200 	
Otros bienes de consumo	238.060 	
		
Servicios no personales 	1.367.500	
Servicios básicos	20.800 	
Alquileres y derechos	96.600 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	353.350 	
Servicios técnicos y profesionales	468.000 	
Servicios comerciales y financieros	115.950 	
Pasajes y viáticos	304.000 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	1.800 	
Otros servicios	7.000 	
		
Bienes de uso 	388.280	
Maquinaria y equipo	387.550 	
Activos intangibles	730 	
		
Transferencias 	13.300	
Transferencias al exterior	13.300 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en miles de pesos)

I) Ingresos Corrientes	5.668.494 	
   Ingresos no impositivos	566.329 	
   Ventas de bienes y serv. de las administraciones públicas	5.102.165 	
		
II) Gastos Corrientes	5.542.772 	
   Gastos de consumo	5.529.472 	
   Transferencias corrientes	13.300 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	125.722 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	388.280 	
   Inversión real directa	388.280 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	5.668.494 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	5.931.052 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-262.558 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	262.558 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	
   Inversión financiera	0 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en miles de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	5.931.052	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	566.329	
Tasas	453.064	
Otras	453.064	
Multas	113.266	
Multas por infracciones	113.266	
		
Venta de bienes y servicios de administraciones públicas                                                                   	5.102.165	
Venta de servicios	5.102.165	
Venta de servicios varios de la Administración Nacional	5.102.165	
		
Contribuciones figurativas                                                                   	262.558	
Contribuciones para financiar gastos corrientes	262.558	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones corrientes	262.558	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	5.931.052 	138	0	
	A					
TOTAL			5.931.052	138	0	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Las acciones de este programa se basan en lo normado en la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, cuyo objetivo está orientado a asegurar la transparencia y competitividad del mercado y garantizar la defensa del productor agropecuario, de los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades. En este marco, la misión del INASE es diseñar e implementar políticas para el desarrollo del sector semillero como herramienta estratégica para el crecimiento de la agroindustria en beneficio de toda la sociedad.

El mercado de semillas mantiene su perfil exportador, cada vez más marcado, producto de la genética y las calidades de sus variedades, lo que permite satisfacer los niveles más exigentes. Además, las ventajas respecto de las divisas motivan en gran medida a los productores. El Instituto Nacional de Semillas (INASE) brinda las garantías técnico-jurídicas para que este mercado se desarrolle eficiente y eficazmente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las variedades vegetales, asegurando también el cumplimiento de las normas de bioseguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

Asimismo, se destaca que el INASE realiza la extensión de los títulos de propiedad de las nuevas creaciones fitogenéticas, a fin que los obtentores puedan ejercer efectivamente el título sobre las mismas. A tal efecto cuenta con un Registro de Propiedad de Cultivares, en el cual se lleva el relevamiento de todas las variedades con propiedad otorgada y sirve de banco de datos para el testeo de originalidad de las nuevas variedades que se presentan para la obtención de los referidos títulos. También se llevan los Registros de Comercio y Fiscalización de Semillas, el de Usuarios de Semillas de Soja y Trigo, los de Viveros Cítricos y Forestales, los que son actualizados anualmente.

Las distintas unidades técnicas del Instituto interactúan en las diversas acciones, generando procesos transversales y obteniendo así importantes resultados en la prestación de servicios a los productores agropecuarios.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Evolución de Inscripciones de Creaciones Fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares (ODS 2.5.1) 	Inscripción	330	
			
Proporción de Inscriptos en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas 	Porcentaje	35,00	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500	
			
Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230	
			
Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	21.500.000	
			
Control de Calidad de Productos 	Inspección	900	
			
Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	330	
			
Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	110	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	5.931.052 	
		
   Gastos en personal 	2.626.492	
       Personal permanente                                                               	1.389.196 	
       Servicios extraordinarios                                                               	25.994 	
       Asistencia social al personal                                                               	30.912 	
       Personal contratado                                                               	1.180.389 	
		
   Bienes de consumo 	1.535.480	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	34.220 	
       Textiles y vestuario                                                               	21.540 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	1.143.010 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	13.000 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	84.750 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	200 	
       Productos metálicos                                                               	500 	
       Minerales                                                               	200 	
       Otros bienes de consumo                                                               	238.060 	
		
   Servicios no personales 	1.367.500	
       Servicios básicos                                                               	20.800 	
       Alquileres y derechos                                                               	96.600 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	353.350 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	468.000 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	115.950 	
       Pasajes y viáticos                                                               	304.000 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	1.800 	
       Otros servicios                                                               	7.000 	
		
   Bienes de uso 	388.280	
       Maquinaria y equipo                                                               	387.550 	
       Activos intangibles                                                               	730 	
		
   Transferencias 	13.300	
       Transferencias al exterior                                                               	13.300 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo