ENTIDAD 205

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) fue creada por el Decreto Nº 1382/12, como organismo descentralizado, en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autarquía económica financiera, con personería jurídica propia y con capacidad de actuar en el ámbito del derecho público y privado y para ejercer las facultades establecidas en el Decreto Ley Nº 23.354/56 de Contabilidad y Organización del Tribunal de Cuentas de la Nación y Contaduría General, texto vigente a tenor de lo normado por la Ley Nº 18.142.

En virtud de considerarse a los bienes del Estado Nacional y a los derechos sobre ellos como activos que deben ser administrados en forma integrada con el resto de los recursos públicos, resultó necesario completar el sistema de gestión financiero gubernamental, con el dictado de una norma que regule y centralice la administración y disposición de los bienes inmuebles estatales.

Las misiones y funciones de la Agencia son las de coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionadas con la disposición y administración de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional, controlar la actividad inmobiliaria estatal y gestionar el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE). Además, la Agencia fue designada como órgano rector de la actividad relacionada con los Bienes Muebles del Estado Nacional en la Ley Nº 27.431 de Presupuesto General para la Administración Pública Nacional, en el capítulo X.

La Agencia contempla el uso racional y el buen aprovechamiento de los Bienes Inmuebles bajo su administración como elementos constitutivos de la estrategia de crecimiento y desarrollo económico con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional, configurando un importante activo para la ejecución de políticas de carácter redistributivas para la población. Para ello tiene por objetivo principal la correcta gestión y puesta en valor de los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, seguridad, ambiente, producción, administración, desarrollos regionales y vivienda, entre otros.

Con el objeto de resguardar el patrimonio inmobiliario estatal la Agencia tiene los siguientes objetivos y tareas:

-	Proponer y ejecutar las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados, y/o desafectados.
-	Coordinar y regular la actividad inmobiliaria del Estado Nacional interviniendo en todo acto jurídico relacionado con los Bienes Inmuebles estatales.
-	Regularizar dominialmente todo lo atinente a los bienes inmuebles registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares.
-	Administrar y actualizar en forma permanente el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE).
En el marco de las metas definidas para la Agencia de Administración de Bienes del Estado, se establecieron los siguientes objetivos para el ejercicio 2024:
-	Relevar, sistematizar, controlar y evaluar la información sobre los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, así como su regularización dominial y actualización permanente. Para la identificación, registración única y actualización de estos bienes se utiliza una plataforma tecnológica de desarrollo propio, SIENA, que a su vez permite integrarse con otros aplicativos, organismos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos, brindando así un servicio a la Administración Pública Central, permitiendo gestionar los inmuebles asignados en uso. En años anteriores el objetivo fue incrementar la cantidad de registros de inmuebles existentes en la base de datos. El foco del año 2024 se centra en el aumento de la calidad de los datos y en la sistematización de la información recolectada.
-	Brindar un servicio interno al Estado Nacional a través de la asignación de inmuebles y espacio para el desarrollo de sus actividades y proyectos. A la par, el Programa de Gerenciamiento de Activos Físicos comprende el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso con un enfoque de sustentabilidad y eficiencia a la medida de las necesidades de un Estado moderno. 
-	Modernizar el Estado a través de la centralización, optimización y adecuación de los espacios de oficina, promoviendo así un cambio en la cultura laboral de la Administración Pública centralizada y descentralizada. Dentro de esta línea se realizan, además, gestiones tendientes a brindar permisos de uso no onerosos a gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con proyectos tendientes a la promoción del bien común y el desarrollo de la ciudadanía local.
-	Regularizar Dominios mediante la escrituración en favor de sus ocupantes de viviendas construidas por el Estado, reparando así una deuda histórica, principalmente en el interior del país. Tiene su foco principalmente en las labores realizadas en torno a la regularización y transferencia de dominio a los ocupantes registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP).
-	Incrementar valor y preservar los inmuebles del Estado Nacional a través de distintas líneas de acción relacionadas con la detección, selección, disposición y transformación de inmuebles para el desarrollo de proyectos integrales vinculados con desarrollos urbanos de interés general y local, hábitat e inclusión social. La tarea comprende la disposición, asignación, reasignación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, ya sean asignados en uso, concesionados o desafectados y la concesión de inmuebles o la renovación de concesiones ya existentes. También incluye la realización de asistencias técnicas a diversas ciudades del interior del país en proyectos de desarrollo urbano, transformando el valor de la tierra y su impacto en el tejido urbano local.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	6	Administración Fiscal	8.520.270 	
9	9	Gastos Figurativos	60.000 	
				
TOTAL			8.580.270	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	8.580.270	
		
Gastos en personal 	4.182.556	
Personal permanente	2.348.878 	
Gabinete de autoridades superiores	45.411 	
Personal contratado	1.788.267 	
		
Bienes de consumo 	154.956	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	18.946 	
Textiles y vestuario	4.300 	
Productos de papel, cartón e impresos	14.044 	
Productos de cuero y caucho	21.600 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	65.205 	
Productos de minerales no metálicos	1.612 	
Productos metálicos	1.888 	
Otros bienes de consumo	27.361 	
		
Servicios no personales 	3.647.435	
Servicios básicos	26.860 	
Alquileres y derechos	254.932 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	497.772 	
Servicios técnicos y profesionales	565.208 	
Servicios comerciales y financieros	157.920 	
Pasajes y viáticos	142.913 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	56.500 	
Otros servicios	1.945.330 	
		
Bienes de uso 	535.323	
Maquinaria y equipo	410.323 	
Activos intangibles	125.000 	
		
Gastos figurativos 	60.000	
Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones de capital	60.000 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en miles de pesos)

I) Ingresos Corrientes	880.341 	
   Ingresos no impositivos	846.640 	
   Rentas de la propiedad	33.701 	
		
II) Gastos Corrientes	7.984.947 	
   Gastos de consumo	7.976.147 	
   Impuestos directos	8.800 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-7.104.606 	
		
IV) Recursos de Capital	2.909 	
   Recursos propios de capital	2.909 	
		
V) Gastos de Capital	535.323 	
   Inversión real directa	535.323 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	883.250 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	8.520.270 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-7.637.020 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	7.984.947 	
		
X) Gastos Figurativos	60.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	287.927 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	287.927 	
   Inversión financiera	287.927 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en miles de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	8.868.197	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	846.640	
Alquileres	768.640	
Alquileres de inmuebles	768.640	
Otros ingresos no impositivos	78.000	
Otros	78.000	
		
Rentas de la propiedad                                                                   	33.701	
Intereses por títulos y valores	33.701	
Intereses por títulos y valores en moneda nacional	33.701	
		
Recursos propios de capital                                                                   	2.909	
Venta de activos	2.909	
Venta de edificios e instalaciones	2.909	
		
Contribuciones figurativas                                                                   	7.984.947	
Contribuciones para financiar gastos corrientes	7.984.947	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones corrientes	7.984.947	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
34	Administración de Bienes del Estado	Agencia de Administración de Bienes del Estado 	8.520.270 	215	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	 	60.000 	0	0	
	A					
TOTAL			8.580.270	215	0	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 34
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

UNIDAD EJECUTORA
AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

A través de este programa presupuestario se concentran las actividades a cargo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, cuya misión es coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional, y controlar la actividad inmobiliaria estatal; siendo además responsable del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado. 

A su vez, la Agencia tiene como objetivo principal promover la puesta en valor de inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, ambiente, producción, administración y vivienda, entre otros.

Con el fin de cumplir sus objetivos, la Agencia prevé desarrollar un conjunto de acciones vinculadas con distintos aspectos: 

-	La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados. Como así también de Bienes Muebles y Semovientes.

-	La gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles (RENABE) a través del Sistema de Gestión SIENA y de integraciones con otros aplicativos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos.

-	La puesta en valor del patrimonio del Estado Nacional a través de la promoción de emprendimientos comerciales, proyectos de desarrollo urbano y proyectos sociales en las provincias y municipios del país. 

-	La asignación de inmuebles para el Estado Nacional y el gerenciamiento de activos físicos para el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso y satisfacer las necesidades de un estado moderno. 

-	La regularización dominial a través de la escrituración de viviendas y la asignación de tierras para la construcción de nuevos inmuebles en el marco del programa ProCreAr.

-	La fiscalización de bienes inmuebles del Sector Público Nacional a través del relevamiento físico y constatación técnica, dominial, catastral y de ocupación de los mismos.

-	La Gestión Comercial de Inmuebles, ventas, recaudación de alquileres y concesiones.

-	El Gerenciamiento de Activos Físicos (GAF), relevamientos y ejecución de Remodelaciones.

-	Facilitar a todo tipo de persona con un contrato sobre un inmueble del Estado, efectuar el pago electrónico al Tesoro General de la Nación. (E-Recauda).

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asignación de Inmuebles a Organismos de la Administración Pública Nacional 	Operación Realizada	40	
			
Asignación de Inmuebles en Uso 	Operación Realizada	55	
			
Difusión de Información de Inmuebles del Estado Nacional 	Ficha Técnica Generada	2.616	
			
Elaboración de Proyectos de Desarrollo Urbano 	Proyecto	20	
			
Fiscalización de Inmuebles 	Inmueble Relevado	650	
			
Perfeccionamiento Dominial de Inmuebles 	Escritura Perfeccionada	220	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	8.520.270 	
		
   Gastos en personal 	4.182.556	
       Personal permanente                                                               	2.348.878 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	45.411 	
       Personal contratado                                                               	1.788.267 	
		
   Bienes de consumo 	154.956	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	18.946 	
       Textiles y vestuario                                                               	4.300 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	14.044 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	21.600 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	65.205 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	1.612 	
       Productos metálicos                                                               	1.888 	
       Otros bienes de consumo                                                               	27.361 	
		
   Servicios no personales 	3.647.435	
       Servicios básicos                                                               	26.860 	
       Alquileres y derechos                                                               	254.932 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	497.772 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	565.208 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	157.920 	
       Pasajes y viáticos                                                               	142.913 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	56.500 	
       Otros servicios                                                               	1.945.330 	
		
   Bienes de uso 	535.323	
       Maquinaria y equipo                                                               	410.323 	
       Activos intangibles                                                               	125.000 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

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DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye erogaciones figurativas a favor del Tesoro Nacional.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	60.000 	
		
   Gastos figurativos 	60.000	
       Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones de capital                                                               	60.000 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo