ENTIDAD 112

AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) es el organismo del Estado argentino dedicado a la regulación y fiscalización de la actividad nuclear en todo lo referente a los temas de seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias internacionales, así como también asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia.

La ARN es una entidad autárquica en jurisdicción de la Presidencia de la Nación, creada en el año 1997 mediante la Ley Nacional N° 24.804 de la Actividad Nuclear, sucesora del Ente Nacional Regulador Nuclear (1994-1997), que a su vez fue continuador de la rama regulatoria de la Comisión Nacional de Energía Atómica (1950-1994).

La Ley Nacional de la Actividad Nuclear le asigna a la ARN las responsabilidades para asegurar la protección de las personas y del medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes, asegurando que la actividad nuclear se realice únicamente con fines pacíficos y seguros, previniendo el acceso no autorizado a materiales nucleares y radiactivos que pudiera provocar situaciones de riesgo.

Para cumplir su misión, la ARN desarrolla las funciones de regulación y control en las cuatro áreas definidas por la Ley Nacional de la Actividad Nuclear: seguridad radiológica, seguridad nuclear, salvaguardias y no proliferación nuclear y seguridad y protección física.
La Ley N° 24.804 asigna a la ARN un conjunto de facultades y funciones, entre las cuales se destacan las siguientes:

-	Dictar las normas regulatorias referidas a seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares, salvaguardias internacionales y transporte de materiales nucleares en su aspecto de seguridad radiológica y nuclear y protección y seguridad física.

-	Otorgar, suspender y revocar las licencias de construcción, puesta en marcha y operación y retiro de servicio de centrales de generación nucleoeléctrica.

-	Otorgar, suspender y revocar licencias, permisos o autorizaciones en materia de minería y concentración de uranio, de seguridad de reactores de investigación, de aceleradores relevantes, de instalaciones radiactivas relevantes, incluyendo las instalaciones para la gestión de desechos o residuos radiactivos y de aplicaciones nucleares a las actividades médicas e industriales. 

-	Realizar inspecciones y evaluaciones regulatorias en las instalaciones sujetas a la regulación de la ARN, con la periodicidad que estime necesaria.

-	Aplicar sanciones, las que deberán graduarse según la gravedad de la falta, y que pueden llegar al decomiso de los materiales nucleares o radiactivos, así como también a la clausura preventiva de las instalaciones sujetas a regulación, cuando se desarrollen sin la debida licencia, permiso o autorización o ante la detección de faltas graves a las normas de seguridad radiológica y nuclear y de protección de instalaciones.  

-	Establecer, de acuerdo con parámetros internacionales, normas de seguridad radiológica y nuclear para el transporte terrestre, fluvial, marítimo o aéreo de material nuclear y radiactivo y de protección y seguridad física del material transportado,  así como también aquellas normas referidas al personal que se desempeñe en instalaciones nucleares y radiactivas y otorgar las licencias, permisos y autorizaciones específicas habilitantes para el desempeño de la función sujeta a licencia, permiso o autorización. 

-	Evaluar el impacto ambiental de toda actividad que licencie, entendiéndose por tal a aquellas actividades de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño ambiental que pueda provenir de la actividad nuclear licenciada.

La ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en la formulación de la política nuclear en materia regulatoria, a nivel nacional e internacional, y ante la implementación de las líneas directrices, asegura su correcta aplicación. Además, realiza recomendaciones a otras autoridades gubernamentales respecto a temas propios del accionar regulatorio. 

La ARN interviene en la negociación de instrumentos internacionales relativos al accionar regulatorio nuclear, como así también en su posterior implementación. Al respecto, ejerce la representación del país en los distintos foros internacionales en los temas de incumbencia regulatoria: 

-	Brinda apoyo técnico y científico en relación con el Tratado sobre la Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (Ley N° 25.022) a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación. 

-	Garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 24.776 “Convención sobre Seguridad Nuclear”. La ARN tiene la responsabilidad de confeccionar y presentar ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) un Informe Nacional sobre Seguridad Nuclear dado su carácter de autoridad regulatoria en la materia. 

-	Garantiza el cumplimiento de la Ley Nº 25.279 “Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos”. La ARN participa en las reuniones sobre el examen de la implementación de las obligaciones asumidas en dicha Convención. 

-	Participa en los Comités de expertos, en la elaboración de los estándares internacionales y en los programas de cooperación técnica del OIEA. 

-	Participa en la elaboración de recomendaciones internacionales y reuniones de expertos de organismos internacionales vinculados a la seguridad radiológica, tales como el Comité Científico de las Naciones Unidas sobre los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR), la Comisión Internacional en Protección Radiológica (ICRP) y la Agencia de Energía Nuclear (NEA).

-	Cumple con los compromisos asumidos ante la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC), el Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares (FORO) y la Comisión Binacional de Energía Nuclear (COBEN) con Brasil para la implementación de proyectos específicos en el campo científico y tecnológico del uso pacífico de la energía nuclear.

La ARN mantiene convenios con organismos nacionales en relación a intervención frente a emergencias radiológicas y nucleares, control aduanero y fronteras con fines de salvaguardias y protección y seguridad física. También participa en la promoción de capacitaciones, temarios y contenidos junto a sociedades profesionales, instituciones educativas y universidades.

El Artículo 25 de la Ley N° 24.804 establece que los recursos de la ARN se formarán con los siguientes ingresos: a) la tasa regulatoria que se crea en el Artículo 26 de la mencionada ley; b) los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que bajo cualquier título reciba; c) los intereses y beneficios resultantes de la Gestión de sus propios fondos; d) los aportes del Tesoro nacional que se determinen en cada ejercicio presupuestario; y e) los demás fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de leyes y reglamentaciones aplicables.

Para el ejercicio 2024, las principales acciones de política presupuestaria previstas son las que se indican a continuación:

-	Avanzar en el estudio, análisis y evaluación de la documentación y fiscalización del proyecto de operación a largo plazo de la Central Nuclear Atucha I “Presidente Juan Domingo Perón” (CNA I). 

-	Avanzar con la evaluación y fiscalización para la renovación de la Licencia de Operación de la Central Nuclear Atucha II “Presidente Dr. Néstor Carlos Kirchner” (CNA II).

-	Continuar con las evaluaciones de pre-licenciamiento de la IV Central Nuclear argentina.

-	Continuar con el licenciamiento de la central nuclear prototipo CAREM 25.

-	Continuar con el licenciamiento del Reactor de Investigación Multipropósito RA-10.

-	Continuar con las evaluaciones para el licenciamiento de una nueva Planta de Conversión de UO2 de la empresa DIOXITEK. 

-	Continuar con la fiscalización de seguridad radiológica y salvaguardias del Complejo Tecnológico Pilcaniyeu para el adecuado control y seguimiento de la misma. 

-	Continuar con las evaluaciones para el licenciamiento del primer Centro de Protonterapia de América Latina.

-	Continuar con el licenciamiento y fiscalización asociados a los nuevos centros de medicina nuclear y con el fortalecimiento de las inspecciones en las instalaciones. 

-	Mantener la acreditación de los laboratorios de calibración y ensayo bajo la norma ISO/IEC 17025, a través del Organismo Argentino de Acreditación (OAA). 

-	Promover la capacitación de personal en temas relacionados a los aspectos regulatorios. 

-	Fortalecer la capacidad regulatoria mediante la optimización de los recursos. 

-	Incorporar personal con las competencias adecuadas a fin de poder compensar en pocos años las pérdidas de expertos por licencia jubilatoria y fallecimientos. 

-	Implementar las acciones de mejora surgidas del proceso de autoevaluación y evaluación internacional de la infraestructura reguladora existente en nuestro país para la seguridad radiológica y nuclear, a través de la misión internacional denominada Servicio de Revisión Regulatorio Integrado (IRRS).

-	Garantizar el cumplimiento de los compromisos asumidos ante la ABACC. 

-	Participar como país integrante, de las actividades del FORO promoviendo un alto nivel de seguridad en todas las prácticas que utilicen material radiactivo y/o nuclear en la región iberoamericana. 

-	Participar como país miembro del OIEA, en las diferentes reuniones de órganos rectores del mismo, como así también de los distintos comités técnicos de elaboración de estándares, recomendaciones y guías en materia de seguridad radiológica y nuclear, no proliferación nuclear y protección y seguridad física.

-	Participar como país miembro en los comités científicos del UNSCEAR, ICRP y NEA.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	1	Energía, Combustibles y Minería	7.241.176 	
9	9	Gastos Figurativos	91.200 	
				
TOTAL			7.332.376	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en miles de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	7.332.376	
		
Gastos en personal 	4.094.615	
Personal permanente	2.119.909 	
Personal temporario	1.245 	
Asistencia social al personal	36.742 	
Beneficios y compensaciones	56.873 	
Personal contratado	1.879.846 	
		
Bienes de consumo 	185.093	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	5.310 	
Textiles y vestuario	15.570 	
Productos de papel, cartón e impresos	13.909 	
Productos de cuero y caucho	7.378 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	58.082 	
Productos metálicos	2.830 	
Otros bienes de consumo	82.014 	
		
Servicios no personales 	1.577.317	
Servicios básicos	80.903 	
Alquileres y derechos	67.760 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	379.403 	
Servicios técnicos y profesionales	598.357 	
Servicios comerciales y financieros	122.092 	
Pasajes y viáticos	211.318 	
Otros servicios	117.484 	
		
Bienes de uso 	365.844	
Maquinaria y equipo	281.781 	
Libros, revistas y otros elementos coleccionables	4.052 	
Activos intangibles	80.010 	
		
Transferencias 	1.018.307	
Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes	15.033 	
Transferencias al exterior	1.003.274 	
		
Gastos figurativos 	91.200	
Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones corrientes	91.200 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(En miles de pesos)

I) Ingresos Corrientes	3.485.865 	
   Ingresos no impositivos	3.371.971 	
   Transferencias corrientes	113.894 	
		
II) Gastos Corrientes	6.875.332 	
   Gastos de consumo	5.856.934 	
   Intereses y otras rentas de la propiedad	92 	
     Otros	92 	
   Transferencias corrientes	1.018.307 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-3.389.467 	
		
IV) Recursos de Capital	25.152 	
   Transferencias de capital	25.152 	
		
V) Gastos de Capital	365.844 	
   Inversión real directa	365.844 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	3.511.017 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	7.241.176 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-3.730.159 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	4.410.996 	
		
X) Gastos Figurativos	91.200 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	589.637 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	589.637 	
   Inversión financiera	589.637 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(En miles de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	7.922.013	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	3.371.971	
Tasas	3.371.971	
Otras	3.371.971	
		
Transferencias corrientes                                                                   	113.894	
Transferencias corrientes del sector externo	113.894	
Transferencias corrientes de organismos internacionales	113.894	
		
Transferencias de capital                                                                   	25.152	
Transferencias de capital del sector externo	25.152	
Transferencias de capital de organismos internacionales	25.152	
		
Contribuciones figurativas                                                                   	4.410.996	
Contribuciones para financiar gastos corrientes	4.312.667	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones corrientes	4.312.667	
Contribuciones para financiar gastos de capital	98.329	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones de capital	98.329	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear 	7.241.176 	334	400	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	 	91.200 	0	0	
	A					
TOTAL			7.332.376	334	400	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 16
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES NUCLEARES

UNIDAD EJECUTORA
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa, bajo responsabilidad de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), tiene a su cargo la función regulatoria y la fiscalización de la actividad nuclear en todos los aspectos relacionados con la seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física, fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias internacionales. Adicionalmente, la ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia, según lo dispuesto por la Ley Nº 24.804 Ley Nacional de la Actividad Nuclear.

Entre sus principales tareas se destacan la regulación de las actividades con fuentes radiactivas y usos pacíficos de la energía nuclear, el control y la fiscalización de las mismas y la aplicación de sanciones ante el no cumplimiento de la normativa vigente. Asimismo, evalúa el impacto radiológico ambiental en todas las actividades comprendidas en el área de su competencia, incluyendo aquellas tareas de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño radiológico ambiental que pueda provenir de las actividades mencionadas.

Cabe destacar que la ARN garantiza el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país. Para ello efectúa la contribución de la República Argentina al sostenimiento de la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de los Materiales Nucleares (ABACC) y el apoyo a las actividades de verificación que realiza dicha agencia binacional, poniendo a disposición expertos, inspectores de salvaguardias y asesores, y participando en las reuniones de la Comisión correspondiente.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES:

Porcentaje de Trabajadores con Dosis
Mayores al Límite Conforme Normas
Básicas de Seguridad Radiológica

Casos en que la Dosis Promedio en el
Grupo Poblacional más Expuesto
Supera al Límite conforme Normas
Básicas de Seguridad Radiológica

METAS :	

  Porcentaje                                           

  Caso	

     0

                              0	

Evaluaciones de Seguridad Radiológica y Nuclear 	Evaluación	4.133	
			
Fiscalización y Control de Instalaciones Nucleares y Radioactivas 	Inspección	1.218	
			
Otorgamiento de Licencias de Instalaciones 	Licencia Otorgada	359	
			
Otorgamiento de Registros de Instalaciones 	Registro	35	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en miles de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear	7.102.130	
				
02	Convenio para la Aplicación de Salvaguardias Nucleares (OIEA-CTBTO)	Autoridad Regulatoria Nuclear	139.046	
				
TOTAL:			7.241.176	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	7.241.176 	
		
   Gastos en personal 	4.094.615	
       Personal permanente                                                               	2.119.909 	
       Personal temporario                                                               	1.245 	
       Asistencia social al personal                                                               	36.742 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	56.873 	
       Personal contratado                                                               	1.879.846 	
		
   Bienes de consumo 	185.093	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	5.310 	
       Textiles y vestuario                                                               	15.570 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	13.909 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	7.378 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	58.082 	
       Productos metálicos                                                               	2.830 	
       Otros bienes de consumo                                                               	82.014 	
		
   Servicios no personales 	1.577.317	
       Servicios básicos                                                               	80.903 	
       Alquileres y derechos                                                               	67.760 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	379.403 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	598.357 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	122.092 	
       Pasajes y viáticos                                                               	211.318 	
       Otros servicios                                                               	117.484 	
		
   Bienes de uso 	365.844	
       Maquinaria y equipo                                                               	281.781 	
       Libros, revistas y otros elementos coleccionables                                                               	4.052 	
       Activos intangibles                                                               	80.010 	
		
   Transferencias 	1.018.307	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes                                                               	15.033 	
       Transferencias al exterior                                                               	1.003.274 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

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DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye erogaciones figurativas a la Comisión Nacional de Energía Atómica.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en miles de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	91.200 	
		
   Gastos figurativos 	91.200	
       Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones corrientes                                                               	91.200 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo