JURISDICCIÓN 65

MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA JURISDICCIÓN

El Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat asiste al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en todo lo inherente a las políticas de promoción del equilibrio social y territorial, y de desarrollo de viviendas, mejoramiento del hábitat e integración urbana. 

El Gobierno Nacional elevó a rango ministerial las políticas de desarrollo territorial y hábitat, jerarquizando institucionalmente estas problemáticas, asignándoles un orden de prioridad entre los objetivos de políticas públicas de alcance nacional.

La misión principal del Ministerio es formular, elaborar y ejecutar la política nacional en todas las materias relacionadas con el desarrollo integral del hábitat y la vivienda, en coordinación con provincias y municipios, teniendo en cuenta la diversidad de necesidades en las diferentes regiones del país.

En particular, el Ministerio impulsa políticas de gestión del suelo, incluyendo la generación de instrumentos urbanísticos y jurídicos que garanticen el crecimiento ordenado de las áreas metropolitanas, buscando que las ciudades sean compactas, equitativas y accesibles, en coordinación con las provincias y los municipios.

Asimismo, interviene en la coordinación, seguimiento y fiscalización de las acciones que realicen el Estado Nacional, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios, en lo referente a la planificación del territorio, a los usos del suelo y a los programas de infraestructura y hábitat, buscando la equidad territorial.

Las políticas de hábitat sustentable y viviendas adecuadas, constituyen políticas de derechos humanos, orientadas a dar respuesta efectiva a demandas sociales, a mejorar la calidad de vida, restituir derechos fundamentales y promover la inclusión y equidad social. 

A su vez, las políticas de hábitats y viviendas generan efectos económicos de carácter virtuoso, ya que implican una movilización significativa de recursos que impacta en un amplio espectro de actividades productivas y de servicios que generan empleo, lo cual permite incrementar el ingreso de los hogares, su capacidad de consumo y su bienestar social.

A fin de cumplir con la misión establecida y contribuir a los ejes estratégicos e iniciativas prioritarias del gobierno nacional, se definieron los siguientes objetivos de gestión para el período 2021 - 2023:

a.	Construir viviendas nuevas y desarrollar proyectos urbanísticos (mediante las líneas “Casa Propia-Construir Futuro” y PRO.CRE.AR, Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única).
b.	Otorgar créditos para ampliación, refacción de viviendas y conexiones a servicios básicos domiciliarios (mediante las líneas PRO.CRE.AR y “Casa Propia-Construir Futuro”).
c.	Crear lotes urbanos con servicios a un costo menor al del mercado inmobiliario, construir equipamiento urbano y promover la regularización dominial (seguridad en el régimen de tenencia de la vivienda).
d.	Impulsar planes de ordenamiento territorial (a nivel provincial y municipal) y capacitar agentes estatales (provinciales y municipales) en materia de planificación territorial.

La necesidad de viviendas nuevas y mejoramientos habitacionales en nuestro país es un problema estructural de larga data. El último crecimiento intercensal de viviendas (aceptables o recuperables) del que se tiene información ha sido del 19,2 %, mientras que la variación entre los censos nacionales 2001 y 2010 del número de hogares fue de una magnitud del 20,8 %.

Según los datos del Censo Nacional realizado hace 11 años, en 2010, el 11 % de los hogares se encontraban en situación de déficit habitacional cuantitativo compuesto (es decir: o vivían en viviendas irrecuperables, de muy mala calidad, o compartían vivienda con otros hogares), en números absolutos eran 1.345.015 hogares. En cuanto al déficit habitacional cualitativo (viviendas aceptables con hacinamiento crítico, viviendas recuperables y viviendas aceptables sin conexión a la red de agua ni a la red de cloacas) el 22,7 % de los hogares estaban en alguna de estas tres situaciones mencionadas; en valores absolutos había 2.760.558 hogares con déficit cualitativo de vivienda.

De acuerdo a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del segundo semestre del año 2021, según el régimen de tenencia de la vivienda que habitan, se observa que el 63,4% de los hogares son propietarios de la vivienda y del terreno, mientras que el 6,2% de los hogares son propietarios de la vivienda solamente y, por su parte, el 19,6% de los hogares son inquilinos. Dentro de la categoría de ocupantes que aquí se presenta, se incluyen aquellos ocupantes por pago de impuestos o expensas, los ocupantes gratuitos con permiso y los ocupantes de hecho (sin permiso); en conjunto, representan el 8,9% del total de hogares. Finalmente, la categoría “otros” incluye a los ocupantes en relación de dependencia, a los hogares que habitan viviendas en sucesión y otras situaciones no contempladas en las opciones anteriores.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (JURISDICCIÓN)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
3	7	Vivienda y Urbanismo	387.237.217.276 	
				
TOTAL			387.237.217.276	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (JURISDICCIÓN)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	387.237.217.276	
		
Gastos en Personal 	2.986.848.081	
Personal Permanente	973.510.291 	
Personal Temporario	2.692.116 	
Servicios Extraordinarios	248.903.182 	
Asistencia Social al Personal	28.463.559 	
Beneficios y Compensaciones	3.446.059 	
Gabinete de autoridades superiores	76.702.953 	
Personal contratado	1.653.129.921 	
		
Bienes de Consumo 	65.404.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	7.007.053 	
Textiles y Vestuario	394.050 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	4.652.226 	
Productos de Cuero y Caucho	201.425 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	5.830.481 	
Productos de Minerales No Metálicos	37.950 	
Productos Metálicos	1.994.440 	
Otros Bienes de Consumo	45.286.375 	
		
Servicios No Personales 	2.666.078.195	
Servicios Básicos	34.849.371 	
Alquileres y Derechos	399.226.014 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	416.285.506 	
Servicios Técnicos y Profesionales	563.089.255 	
Servicios Comerciales y Financieros	927.871.146 	
Pasajes y Viáticos	227.679.857 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	17.677.046 	
Otros Servicios	79.400.000 	
		
Bienes de Uso 	215.000.000	
Maquinaria y Equipo	200.000.000 	
Activos Intangibles	15.000.000 	
		
Transferencias 	381.303.887.000	
Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional	348.577.038.916 	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	203.983.000 	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Financ. Gastos de Capital	32.522.865.084 	

 

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
01	Actividades Centrales	 	2.941.119.322 	68	0	
	A					
39	Planificación y Desarrollo Territorial	Secretaría de Desarrollo Territorial 	198.763.785.002 	28	0	
	A					
40	Producción Integral y Acceso al Hábitat	Secretaría de Hábitat 	185.532.312.952 	50	80	
	A					
TOTAL			387.237.217.276	146	80	

 

 
 CATEGORÍA 01
ACTIVIDADES CENTRALES

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DESCRIPCIÓN DE LA CATEGORÍA

A través de esta categoría programática, se desarrollan aquellas tareas correspondientes a la conducción superior del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat, supervisando el cumplimiento y coordinando los distintos planes, programas y proyectos a nivel nacional.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	2.941.119.322 	
		
   Gastos en Personal 	1.317.549.498	
       Personal Permanente                                                               	494.181.826 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	248.903.182 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	20.765.867 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	2.416.717 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	76.702.953 	
       Personal contratado                                                               	474.578.953 	
		
   Bienes de Consumo 	55.460.658	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	6.000.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	206.950 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	2.535.604 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	53.800 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	5.086.880 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	12.650 	
       Productos Metálicos                                                               	873.680 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	40.691.094 	
		
   Servicios No Personales 	1.353.109.166	
       Servicios Básicos                                                               	31.019.371 	
       Alquileres y Derechos                                                               	398.226.014 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	413.997.506 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	284.094.656 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	56.114.573 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	72.580.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	17.677.046 	
       Otros Servicios                                                               	79.400.000 	
		
   Bienes de Uso 	215.000.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	200.000.000 	
       Activos Intangibles                                                               	15.000.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 39
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL

UNIDAD EJECUTORA
SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivos implementar acciones de impuso al crédito y asistencia financiera que faciliten el acceso a la vivienda única de forma asequible y con seguridad en la tenencia; desarrollar acciones de regularización dominial de viviendas existentes; capacitar y asistir técnicamente en políticas de suelo a técnicos y funcionarios de municipios y provincias; y generar suelo urbano y lotes con servicios destinados a la construcción de nuevas viviendas y desarrollos urbanísticos integrados.

La desigualdad en el acceso al suelo es uno de los principales motivos del déficit habitacional, por lo que es competencia del ministerio arbitrar medidas que faciliten el acceso al suelo a los sectores medios y populares que, logrando un desarrollo territorial equilibrado y equitativo, priorice el acceso justo al hábitat por sobre la mercantilización del suelo.

Las principales líneas de acción están comprendidas dentro del relanzamiento del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario (PROCREAR) y el Plan Nacional de Suelo.  

Respecto al  PROCREAR, éste se focaliza en proveer una herramienta que permita a los sectores medios acceder al crédito para la construcción y mejoramiento de viviendas. Este programa está orientado a la producción de soluciones habitacionales: viviendas individuales, viviendas en complejos habitacionales, refacciones de vivienda existente, ampliaciones de vivienda existente, conexiones a la red de gas, producción de lotes con servicio y regularizaciones dominiales. 

En cuanto al Plan Nacional de Suelo, el mismo está destinado a la conformación de un banco público de tierras para la producción de suelo urbano, siendo posible financiar a través de este plan la adquisición de suelo y las obras de infraestructura en aquellos casos donde municipios y provincias no cuenten con estos.

Dentro de este programa también se incluye al Plan Nacional de Capacitaciones, a través del cual se buscar desarrollar una oferta de cursos a realizar en cada una de las 6 regiones del país, financiados con recursos presupuestarios y de programas con financiamiento internacional, con el objetivo de acercar a cada región del país opciones de capacitación en políticas de suelo para los funcionarios y técnicos que trabajan en la temática. Adicionalmente a ello, se podrán realizar cursos específicos a solicitud de gobiernos provinciales y locales, dependiendo del financiamiento disponible para ello o el que en su defecto pueda aportar el organismo solicitante.

  
 
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Beneficiarios de Políticas de Desarrollo Territorial 	Beneficiario	168.661

METAS :			
			
Acciones para el Desarrollo de Lotes con Servicios 	Lote con Servicios Entregado	5.700

Capacitación en Temática de Desarrollo Territorial y Hábitat 	Persona Capacitada	1.500

Construccion de Viviendas - PROCREAR 	Vivienda Terminada	30.026

Ejecución de Obras de Desarrollo Habitacional - PROCREAR 	Vivienda Terminada	11.549

Ejecución de Obras de Mejoramiento Habitacional - PROCREAR 	Mejoramiento Habitacional Terminado	80

Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra Terminada	434

PRODUCCIÓN BRUTA :			
			
Construcción de Viviendas - PROCREAR 	Vivienda en Ejecución	20.009

Ejecución de Obras de Desarrollo Habitacional - PROCREAR 	Vivienda en Ejecución	17.113

Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra en Ejecución	300

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Secretaría de Desarrollo Territorial	813.455.955	
				
03	Acciones Tendientes a la Producción de Suelo Urbano	Secretaría de Desarrollo Territorial	12.396.086.361	
				
04	Apoyo a la Ejecución del PRO.CRE.AR	Secretaría de Desarrollo Territorial	183.094.303.010	
				
06	Capacitación y Asistencia Técnica a Provincias y Municipios	Secretaría de Desarrollo Territorial	731.721.599	
				
07	Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI II (BID N°3780/OC-AR)	Secretaría de Desarrollo Territorial	878.028.063	
				
08	Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI III (BID S/N)	Secretaría de Desarrollo Territorial	672.093.518	
				
09	Fortalecimiento Institucional de la Planificación Territorial - Etapa II (FONPLATA ARG-25/2016)	Secretaría de Desarrollo Territorial	178.096.496	
				
TOTAL:			198.763.785.002	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	198.763.785.002 	
		
   Gastos en Personal 	789.763.756	
       Personal Permanente                                                               	193.461.341 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	3.848.846 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	492.294 	
       Personal contratado                                                               	591.961.275 	
		
   Bienes de Consumo 	5.192.199	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.000.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	150.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.058.311 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	134.200 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	131.572 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	12.650 	
       Productos Metálicos                                                               	560.380 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.145.086 	
		
   Servicios No Personales 	1.045.561.873	
       Servicios Básicos                                                               	1.228.800 	
       Alquileres y Derechos                                                               	500.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	173.569.454 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	811.798.423 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	58.465.196 	
		
   Transferencias 	196.923.267.174	
       Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional                                                               	183.094.303.010 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	2.932.855 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Financ. Gastos de Capital                                                               	13.826.031.309 	

 

 

 
 PROGRAMA 40
PRODUCCIÓN INTEGRAL Y ACCESO AL HÁBITAT

UNIDAD EJECUTORA
SECRETARÍA DE HÁBITAT

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa promueve la producción integral del hábitat sustentable y resiliente de asentamientos humanos integrados en todo el territorio nacional, a partir de la generación de políticas públicas que desarrollen acciones tendientes al aprovechamiento de los recursos disponibles, la descentralización y la gestión participativa del suelo para proyectos habitacionales.

El hábitat es un concepto complejo que abarca la vivienda, el espacio público, la conectividad social, etc. Desde esta perspectiva, y teniendo en cuenta la diversidad territorial y las necesidades habitacionales actuales en las diferentes regiones del país, el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat impulsará políticas de carácter federal, a través de diversas modalidades de implementación, en articulación con provincias, municipios, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y organizaciones de la sociedad civil con competencia en la materia. 

El objetivo de este programa es implementar diferentes líneas de acciones orientadas a proyectos habitacionales integrales que procuren un desarrollo territorial equilibrado y compatible con el crecimiento sustentable de las áreas urbanas y periurbanas, rurales y costeras. 

El foco del programa es el desarrollo de acciones de interpretación, prefiguración, materialización y gestión para la producción y apropiación del hábitat, tendientes a un desarrollo equilibrado y sustentable de la diversidad regional del territorio nacional, mediante una planificación estatal que persiga la justicia espacial desde un enfoque de derechos.

En este sentido se busca dar impulso a diferentes líneas orientadas a garantizar el acceso a la vivienda única, de forma asequible y con seguridad en la tenencia, continuando los diferentes proyectos en curso y dando impulso a nuevos proyectos de vivienda, obras de infraestructura y equipamiento comunitario.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Beneficiarios de Políticas de Hábitat 	Beneficiario	357.728

Cobertura Territorial Municipal mediante la Construcción de Viviendas y Mejoramientos 	Porcentaje	19,00

METAS :			
			
Construcción de Viviendas 	Vivienda Terminada	47.436

Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra Terminada	47

PRODUCCIÓN BRUTA :			
			
Construcción de Viviendas 	Vivienda en Ejecución	35.872

Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano 	Obra en Ejecución	101

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Secretaría de Hábitat	817.310.890	
				
02	Acciones para Garantizar el Acceso al Hábitat a través de la Dotación de Infraestructura Básica y Equipamiento Urbano y Comunitario en Bordes Urbanos y Rururbanos	Secretaría de Hábitat	103.463.320	
				
03	Acciones para la Planificación, Desarrollo, Dirección y Seguimiento de Proyectos Integrales del Hábitat	Secretaría de Hábitat	3.019.407.352	
				
05	Apoyo a la Ejecución del Fideicomiso para Vivienda Social	Secretaría de Hábitat	165.482.735.906	
				
07	Acciones de Mejoramiento Barrial (BID N° 3458/OC-AR)	Secretaría de Hábitat	5.606.157.257	
				
08	Mejoramiento Integral del Hábitat (BIRF N° 8712-AR)	Secretaría de Hábitat	3.617.228.173	
				
09	Acciones para la Mejora Integral para Asentamientos Fronterizos (FONPLATA ARG-29)	Secretaría de Hábitat	2.251.551.639	
				
10	Mejoramiento de Barrios - PROMEBA V (BID S/N)	Secretaría de Hábitat	1.693.262.855	
				
11	Proyecto de Eficiencia Energética y Energía Renovable en la Vivienda Social Argentina (FMAM N° GRT/FM-15083-AR y BID ATN/OC-14155-AR)	Secretaría de Hábitat	880.111.413	
				
13	Acciones para el Desarrollo Integral del Hábitat (CAF N°10099)	Secretaría de Hábitat	2.061.084.147	
				
TOTAL:			185.532.312.952	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
 (en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	185.532.312.952 	
		
   Gastos en Personal 	879.534.827	
       Personal Permanente                                                               	285.867.124 	
       Personal Temporario                                                               	2.692.116 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	3.848.846 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	537.048 	
       Personal contratado                                                               	586.589.693 	
		
   Bienes de Consumo 	4.751.143	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	7.053 	
       Textiles y Vestuario                                                               	37.100 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.058.311 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	13.425 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	612.029 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	12.650 	
       Productos Metálicos                                                               	560.380 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.450.195 	
		
   Servicios No Personales 	267.407.156	
       Servicios Básicos                                                               	2.601.200 	
       Alquileres y Derechos                                                               	500.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.288.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	105.425.145 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	59.958.150 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	96.634.661 	
		
   Transferencias 	184.380.619.826	
       Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional                                                               	165.482.735.906 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	201.050.145 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Financ. Gastos de Capital                                                               	18.696.833.775