ENTIDAD 1

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Auditoría General de la Nación (AGN) es el órgano técnico de control externo gubernamental de rango constitucional, que tiene a su cargo el control de legalidad, gestión y financiero de toda la actividad de los entes que componen el Sector Público Nacional, según lo establece el artículo 8 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156.

Como cada año, el Programa de Acción Anual (PAA) se elabora en base a los lineamientos contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI) vigente y a los criterios que se definen para mantener la misión institucional en consonancia con las acciones prioritarias de gobierno y las políticas de Estado que rigen la actividad del Sector Público Nacional.

Las líneas de acción de la AGN son: 

-	El examen de la Cuenta de Inversión, interviniendo en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos que realiza el Congreso de la Nación.
-	El cumplimiento de los mandatos de control de diferentes leyes nacionales. 
-	La implementación de la Agenda 2030 Objetivos del Desarrollo sostenible (ODS), a medida que la República Argentina avanza en la definición de metas y la implementación de actividades para su logro, abocándose a proyectos cuyos objetos de auditoría los incluyan exclusiva o conjuntamente con la revisión de otro objeto. En el PAA 2023 se continuarán con los trabajos de control sobre la temática. El control de la gestión ambiental, desarrollando el plan de seguimiento de las políticas públicas en torno a la protección ambiental, auditando el cumplimiento de los convenios internacionales en los distintos planos que hacen a la materia, y siguiendo las acciones que atienden los efectos de las catástrofes ambientales, el manejo de áreas naturales protegidas, y la explotación económica sustentable de los recursos naturales. 
-	El control de los procesos informáticos, auditando entre otros, la seguridad en el almacenamiento de los datos, la restricción de los accesos no deseados, los planes de contingencia ante daños o falta de operatividad, la organización de los centros informáticos y la necesaria actualización de los sistemas y sus productos de información. 
-	El análisis de la gestión de los programas presupuestarios que implica el control sobre la implementación de las políticas públicas educativas, de protección y desarrollo de niños, adultos mayores y personas en estado de vulnerabilidad; sobre las acciones de gobierno rectoras de la salud, el saneamiento urbano o rural y el hábitat; sobre las acciones protectoras de la integración de minorías y de igualdad de género; entre otras de la finalidad servicios sociales; control que se ejerce tanto sea que se ejecuten en organismos nacionales o a través de la trasferencia de fondos a provincias y municipios. Asimismo, también se incluye el control de los programas presupuestarios atinente a las políticas de defensa y seguridad, de los servicios económicos y las acciones referidas a la propia administración gubernamental. 
-	La revisión de la gestión de recaudación y control previsto en la legislación tributaria abocada a los sistemas de recaudaciones e ingresos en los entes responsables de estas tareas, como por ejemplo la Administración Federal de Ingresos Públicos. 
-	El control de la deuda pública (financiero, de cumplimiento y de gestión) que permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el Presupuesto y expuestas en la Cuenta de Inversión sobre el endeudamiento estatal y verificar también la aplicación de fondos provenientes de empréstitos contraídos por el Estado Nacional con organismos internacionales para sus destinos específicos.
-	El análisis de la prestación estatal de servicios públicos o las actividades de regulación y control de su provisión privada. El control se realiza tanto en los entes reguladores como en las empresas públicas prestadoras y en las concesionarias. Los trabajos de control de cumplimiento y gestión procuran señalar hallazgos y aportar recomendaciones para un actuar legal y eficiente en mérito a los derechos de los usuarios, ampliando el alcance de la labor de control y produciendo informes más integradores.
-	La gestión del sistema financiero público que implica las actividades del Estado como actor en las entidades financieras y las que ejerce en su carácter de regulador del sistema. Los trabajos de control versan sobre los aspectos financieros de estos organismos, sus estados contables, el cumplimiento de sus funciones de regulación y de control del sistema bancario y de gestión de política monetaria o crediticia. Los proyectos abordan también las actividades de administración de los fondos fiduciarios de naturaleza financiera.
-	Auditorias en el marco de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países del MERCOSUR y Asociados (EFSUR). Como organización miembro de organismos internacionales de control, la AGN realiza auditorías coordinadas con las EFS (Entidades Fiscalizadoras Superiores) de otros países sobre temáticas elegidas en conjunto, a los fines de contar con hallazgos y recomendaciones elaboradas en base a criterios comunes.

La labor de control de esta organización de fiscalización superior está conformada por sus propias decisiones y por las necesidades expresadas por otros sujetos públicos y privados. En primer lugar, la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas puede ampliar o modificar la orientación y extensión del Programa de Acción Anual que se propone cada año, en razón del carácter de organismo de asistencia técnico del Congreso Nacional.

En segundo lugar, por orden del Poder Judicial a pedido de magistrados y en el marco de alguna causa, también se incluyen en el Programa de Acción Anual tareas de control y verificación sobre recursos y responsabilidades de gestión de los entes que componen el Sector Público Nacional. Los dictámenes son posteriormente remitidos al respectivo juzgado y se utilizan en la administración de justicia.

En tercer lugar, el programa de “Planificación Participativa” enriquece la labor de control con la inclusión de proyectos de auditoría surgidos de la interacción con la ciudadanía y sus organizaciones civiles. Ellas son periódicamente consultadas para contar con información relevante en las distintas instancias del proceso de control. 

La visión expresada en los planes estratégicos de la Institución (PEI) es la de ser un organismo de excelencia en el control, que contribuya a mejorar la gestión pública en un contexto en cambio permanente. Para ello en el marco de un planeamiento plurianual, las actividades llevadas a cabo son:

-	Incrementar las capacidades tecnológicas de la AGN para la realización de las labores de auditoría a cuyo fin se utilizará el Sistema Integrado de Control de Auditorías, que permitirá registrar todos los proyectos de la institución en un único sistema informático.
-	Continuar con las actualizaciones en los sistemas informáticos y en los equipamientos suficientes para cubrir con los estándares en los niveles de seguridad y guarda de datos.
-	Sostener el plan de formación permanente a los agentes de la AGN a los fines de que sus habilidades y capacidades requeridas para la transparencia y la buena gobernanza, mantengan los niveles propiciados por las organizaciones internacionales de control público de las cuales AGN es miembro, como ser, la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). El programa de capacitación para el 2023 es parte de una estrategia plurianual, multidisciplinaria, altamente especializada en sector público, que desarrolle instancias de formación tanto en modalidad presencial como virtual. 
-	Profundizar las acciones de acercamiento de los resultados de la AGN a los ciudadanos, siguiendo con los preceptos del gobierno abierto y transparencia de la gestión pública, mediante los cuales la AGN desarrolla un extenso plan de comunicación utilizando las nuevas tecnologías de la comunicación en redes. 
-	Mantener la selección de la materia y objeto de control en base a riesgo y/o prioridades institucionales.
-	Continuar con el cumplimiento del mandato constitucional de asistir al Congreso de la Nación en el trámite de aprobación de la Cuenta de Inversión; como así también con el control y seguimiento de la gestión de programas presupuestarios en organismos y jurisdicciones de la Administración Nacional; la calidad en la prestación del servicio público y el desempeño de los entes reguladores; el control de los ingresos públicos y la revisión de los sistemas de recaudaciones; el control de la deuda pública y el seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional; el control y seguimiento del Sector Público Nacional Financiero; la gestión ambiental, las políticas públicas de sostenibilidad y los recursos aplicados a la protección ambiental; la seguridad informática y la eficiencia de los sistemas de información del Estado y las transferencias de fondos de la Administración Nacional a las provincias, municipios y al sector privado.
-	Dar continuidad a la estrategia institucional para lograr la eficacia y eficiencia del control externo parlamentario mediante la utilización de las innovaciones tecnológicas (TICS) para la recolección de evidencia de auditoría, la administración de los proyectos de control y difusión de los informes; la permanente actualización normativa; la capacitación del personal técnico y profesional y la promoción escalafonaria por concurso; la interacción con otras entidades estatales y de la sociedad civil, nacionales e internacionales, continuando con las auditorías coordinadas, la cooperación técnica y en los grupos de trabajo de las organizaciones de fiscalización superior. 

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	13.868.784.450 	
				
TOTAL			13.868.784.450	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	13.868.784.450	
		
Gastos en Personal 	13.447.967.075	
Personal Permanente	12.211.794.745 	
Personal Temporario	536.449.050 	
Servicios Extraordinarios	10.855.000 	
Asistencia Social al Personal	114.979.184 	
Beneficios y Compensaciones	190.091.710 	
Personal contratado	383.797.386 	
		
Bienes de Consumo 	39.029.697	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	5.714.500 	
Textiles y Vestuario	499.999 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	7.166.342 	
Productos de Cuero y Caucho	1.250.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	7.333.000 	
Productos de Minerales No Metálicos	1.149.999 	
Productos Metálicos	1.600.001 	
Otros Bienes de Consumo	14.315.856 	
		
Servicios No Personales 	271.536.678	
Servicios Básicos	41.245.761 	
Alquileres y Derechos	4.780.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	129.851.505 	
Servicios Técnicos y Profesionales	19.777.770 	
Servicios Comerciales y Financieros	7.976.932 	
Pasajes y Viáticos	19.565.684 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	12.019.952 	
Otros Servicios	36.319.074 	
		
Bienes de Uso 	106.955.000	
Maquinaria y Equipo	65.425.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	530.000 	
Activos Intangibles	41.000.000 	
		
Transferencias 	3.296.000	
Transferencias al Exterior	3.296.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	174.800.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	174.800.000 	
		
II) Gastos Corrientes	13.761.829.450 	
   Gastos de Consumo	13.747.453.450 	
   Impuestos Directos	11.080.000 	
   Transferencias Corrientes	3.296.000 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-13.587.029.450 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	106.955.000 	
   Inversión Real Directa	106.955.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	174.800.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	13.868.784.450 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-13.693.984.450 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	13.693.984.450 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	13.868.784.450	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	174.800.000	
Venta de Servicios	174.800.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	174.800.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	13.693.984.450	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	13.587.029.450	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	13.587.029.450	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	106.955.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	106.955.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Control Externo del Sector Público Nacional	Auditoría General de la Nación 	13.868.784.450 	1.795	0	
	A					
TOTAL			13.868.784.450	1.795	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoria General de la Nación.

La demanda social por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, es parte del cumplimiento de los roles constitucionales de la Institución; de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora.

 Entre ellas la lucha constante contra la corrupción, el efectivo goce de los derechos humanos, la protección mediante la seguridad jurídica y los mecanismos de asignación de responsabilidades del accionar estatal, de los entes públicos no estatales y de las personas privadas que ejercen funciones donde está comprometido el interés general, se convierte en meras declamaciones ficticias si el Estado no cuenta con un sistema de control independiente y objetivo. A esa actividad de control se debe agregar la función no menos importante de fiscalizar la adecuada y eficiente gestión en el manejo de los recursos públicos en pos del logro de las metas últimas del Estado y que constituyen la razón misma de su existencia: el afianzamiento del bien común.

El trabajo sustantivo de la Auditoria General de la Nación, llamado técnicamente “auditoria gubernamental” consiste en un examen planificado de los hechos, actos y documentos que reflejan la gestión de gobierno, el cual abarca distintas áreas de control, a saber: 

-	Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos.

-	El examen de la Deuda Pública.

-	Análisis de la Actividad desarrollada por los organismos de recaudación. 

-	Control de las Entidades Financieras Estatales.

-	El control sobre las Instituciones de Seguridad Social.

-	El examen de la Gestión Estatal en Materia Ambiental.

-	Auditoria Informática.

-	Auditoria de Estados Contables.

-	Capacitación, formación y entrenamiento técnico profesional.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Cobertura de Instituciones Auditadas de la Administración Pública Nacional 	Porcentaje	30,00

Tasa de Capacitación de los Agentes de la Auditoría General de la Nación 	Porcentaje	52,84

METAS :			
			
Auditoría Externa 	Informe de Auditoría Aprobado	188

Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Curso Realizado	25

Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Funcionario Capacitado	920

Planificación Participativa  y Gobierno Abierto 	Reunión Técnica Realizada	40

Publicación de Informes de Auditoría en Video vía Web 	Visita en Sitio Web	118.800

Visitas Didácticas de Instituciones Educativas (Proyecto Aula) 	Visita Didáctica Realizada	600

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero	1.339.785.822	
				
02	Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	1.247.956.230	
				
03	Control Externo del Sector Financiero y Recursos	Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero	1.384.199.309	
				
04	Control Externo de la Deuda Pública	Gerencia de Deuda Pública	1.409.237.697	
				
05	Apoyo Administrativo Logístico	Gerencia de Administración	1.949.257.018	
				
06	Dirección Superior	Colegio de Auditores Generales	957.181.943	
				
08	Control Externo de la Cuenta de Inversión	Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión	1.388.990.045	
				
09	Planificación y Asistencia Legal y Técnica	Gerencia de Planificación/ Secretaría Legal y Técnica	1.610.355.046	
				
12	Control de Transferencias de Fondos Nacionales	Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales	1.332.934.298	
				
13	Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero	1.246.647.041	
				
15	Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional	Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación	2.240.001	
				
TOTAL:			13.868.784.450	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	13.868.784.450 	
		
   Gastos en Personal 	13.447.967.075	
       Personal Permanente                                                               	12.211.794.745 	
       Personal Temporario                                                               	536.449.050 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	10.855.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	114.979.184 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	190.091.710 	
       Personal contratado                                                               	383.797.386 	
		
   Bienes de Consumo 	39.029.697	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	5.714.500 	
       Textiles y Vestuario                                                               	499.999 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	7.166.342 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	1.250.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	7.333.000 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	1.149.999 	
       Productos Metálicos                                                               	1.600.001 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	14.315.856 	
		
   Servicios No Personales 	271.536.678	
       Servicios Básicos                                                               	41.245.761 	
       Alquileres y Derechos                                                               	4.780.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	129.851.505 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	19.777.770 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	7.976.932 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	19.565.684 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	12.019.952 	
       Otros Servicios                                                               	36.319.074 	
		
   Bienes de Uso 	106.955.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	65.425.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	530.000 	
       Activos Intangibles                                                               	41.000.000 	
		
   Transferencias 	3.296.000	
       Transferencias al Exterior                                                               	3.296.000