ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

__________________________________

POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La misión primaria del Instituto Nacional de Semillas (INASE) consiste en la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas, siendo estos los pilares que enmarcan la creación y gestión del INASE.
El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades tales como contralor, certificación, inscripción de variedades y análisis de semillas para las especies existentes en el mercado. El arancelamiento de las tareas que realiza el organismo ha permitido el autofinanciamiento del mismo.

Dentro de la estrategia política del organismo para el ejercicio fiscal 2022, que toma a la agricultura como uno de los principales motores de la economía para su desarrollo, se destacan cuatro ejes prioritarios

El primer eje consiste en “la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas” y  al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, 25% o menos, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra. 
-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario e incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.
-	Fortalecer las actividades productivas tales como la forestal, frutícola, hortícola, silvopasturas, utilización de nuevas variedades autóctonas mejoradas y conservación de los recursos fitogenéticos. En la actualidad se fiscalizan en promedio 800.000 toneladas de semilla al año de todas las especies. Se busca incrementar esta cifra a 1.200.000 al cabo de cinco años.
-	Incrementar la capacidad de análisis de calidad de producción de semillas, y la presencia en el territorio con más controles de comercio y tareas de fiscalización de lotes que cada vez son más, acorde al aumento de las exportaciones y necesidades de las economías regionales (frutilla, cítricos, vid, nogales, pistacho, algodón, cultivos orgánicos, cultivos transgénicos de consumo directo). Asimismo, se prevé incrementar el control de la producción de semilla y sus destinos de siembra en cannabis y cumplimiento de las normas nuevas; como así también aumentar la producción de semillas hortícolas nacionales y contribuir al desarrollo de genética nacional.
-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo. Asimismo, capacitar al personal profesional, técnico y administrativo del Organismo previendo un proyecto de crecimiento y fortalecimiento a corto y mediano plazo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión “on line” tales como agregar nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo.
-	Incorporar el sistema rótulo digital de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Ejecutar las acciones a fin de que el sistema de fiscalización de semillas evolucione hacia sistemas de aseguramiento de calidad auditables en toda la industria semillera.
-	Incrementar las acciones establecidas mediantes los Convenios de Colaboración Técnica con las provincias y con las universidades del país para el desarrollo de técnicas adecuadas a la región.
-	Incorporar nuevas oficinas regionales y fortalecer los sistemas de fiscalización de las actuales, a partir de la modernización del sistema informático existente y dotándolas de los recursos necesarios tales como personal, insumos de laboratorio y movilidad.
-	Realizar acuerdos con entidades públicas (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria - SENASA, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGYP) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas, logrando un mejor control de la producción y su respectivo comercio.
-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas así como herramientas informáticas para procesar la información generada que permita realizar estudios sectoriales.

El segundo eje consiste en “el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren” y al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 entre productores, para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular sobre reclamos de productores ante el INASE.
-	Identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de semillas locales y contemplar el manejo de las especies nativas, autóctonas y variedades criollas.
-	Poner en línea los descriptores morfológicos y/o moleculares de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.

El tercer eje consiste en “incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas” y al respecto se prevén los siguientes objetivos:

-	Desarrollar programas de fomento destinados a la investigación y mejoramiento en especies.
-	Desarrollar procesos simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso, económico y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.

El cuarto eje prevé “participar en la política internacional sobre semillas” interactuando con los organismos internacionales dedicados al tema como son la Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organisation for Economic Co-operación and Development (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura	691.509.546 	
				
TOTAL			691.509.546	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	691.509.546	
		
Gastos en Personal 	504.878.546	
Personal Permanente	247.852.585 	
Servicios Extraordinarios	5.787.364 	
Asistencia Social al Personal	10.603.000 	
Personal contratado	240.635.597 	
		
Bienes de Consumo 	73.947.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	700.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	15.875.000 	
Productos de Cuero y Caucho	1.000.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	4.985.000 	
Productos Metálicos	120.000 	
Minerales	45.000 	
Otros Bienes de Consumo	51.222.000 	
		
Servicios No Personales 	65.204.000	
Servicios Básicos	2.170.000 	
Alquileres y Derechos	3.300.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	10.600.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	32.100.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	7.480.000 	
Pasajes y Viáticos	9.050.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	267.000 	
Otros Servicios	237.000 	
		
Bienes de Uso 	42.153.000	
Maquinaria y Equipo	41.803.000 	
Activos Intangibles	350.000 	
		
Transferencias 	5.327.000	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	3.255.000 	
Transferencias al Exterior	2.072.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	1.081.656.000 	
   Ingresos No Tributarios	21.934.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	1.059.722.000 	
		
II) Gastos Corrientes	649.356.546 	
   Gastos de Consumo	644.029.546 	
   Transferencias Corrientes	5.327.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	432.299.454 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	42.153.000 	
   Inversión Real Directa	42.153.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	1.081.656.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	691.509.546 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	390.146.454 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	390.146.454 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	390.146.454 	
   Inversión Financiera	390.146.454 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	1.081.656.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	21.934.000	
Tasas	20.046.000	
Otras	20.046.000	
Multas	1.888.000	
Multas por Infracciones	1.888.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	1.059.722.000	
Venta de Servicios	1.059.722.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	1.059.722.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	691.509.546 	66	0	
	A					
TOTAL			691.509.546	66	0	

 

 
 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Las acciones de este programa  se basan en lo normado en la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, cuyo objetivo está orientado a asegurar la transparencia y competitividad del mercado y garantizar la defensa del productor agropecuario, de los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades. En este marco, la misión del INASE es diseñar e implementar políticas para el desarrollo del sector semillero como herramienta estratégica para el crecimiento de la agroindustria en beneficio de toda la sociedad.

El mercado de semillas mantiene su perfil exportador, cada vez más marcado, producto de la genética y las calidades de sus variedades, lo que permite satisfacer los niveles más exigentes. Además, las ventajas respecto de las divisas motivan en gran medida a los productores. El Instituto Nacional de Semillas - INASE - brinda las garantías técnico-jurídicas para que este mercado se desarrolle eficiente y eficazmente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las variedades vegetales, asegurando también el cumplimiento de las normas de bioseguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

Asimismo, se destaca que el INASE realiza la extensión de los títulos de propiedad de las nuevas creaciones fitogenéticas, a fin que los obtentores puedan ejercer efectivamente el título sobre las mismas. A tal efecto cuenta con un Registro de Propiedad de Cultivares, en el cual se lleva el relevamiento de todas las variedades con propiedad otorgada y sirve de banco de datos para el testeo de originalidad de las nuevas variedades que se presentan para la obtención de los referidos títulos. También se llevan los Registros de Comercio y Fiscalización de Semillas, el de Usuarios de Semillas de Soja y Trigo, los de Viveros Cítricos y Forestales, los que son actualizados anualmente.

Las distintas unidades técnicas del Instituto interactúan en las diversas acciones, generando procesos transversales y obteniendo así importantes resultados en la prestación de servicios a los productores agropecuarios.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Evolución de Inscripciones de Creaciones Fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares (ODS 2.5.1) 	Inscripción	450	
			
Proporción de Inscriptos en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas 	Porcentaje	40,00	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500

Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230

Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	25.000.000

Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.300

Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	450

Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	170

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	691.509.546 	
		
   Gastos en Personal 	504.878.546	
       Personal Permanente                                                               	247.852.585 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	5.787.364 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	10.603.000 	
       Personal contratado                                                               	240.635.597 	
		
   Bienes de Consumo 	73.947.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	700.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	15.875.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	1.000.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	4.985.000 	
       Productos Metálicos                                                               	120.000 	
       Minerales                                                               	45.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	51.222.000 	
		
   Servicios No Personales 	65.204.000	
       Servicios Básicos                                                               	2.170.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.300.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	10.600.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	32.100.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	7.480.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	9.050.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	267.000 	
       Otros Servicios                                                               	237.000 	
		
   Bienes de Uso 	42.153.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	41.803.000 	
       Activos Intangibles                                                               	350.000 	
		
   Transferencias 	5.327.000	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	3.255.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	2.072.000