ENTIDAD 205

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) fue creada por el Decreto Nº 1.382/12, como organismo descentralizado en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autarquía económica financiera, con personería jurídica propia y con capacidad de actuar en el ámbito del derecho público y privado y para ejercer las facultades establecidas por los artículos 51 y 53 del Decreto Ley Nº 23.354/56, texto vigente a tenor de lo normado por la Ley Nº 18.142.

En virtud de considerarse a los bienes del Estado Nacional y a los derechos sobre ellos como activos que deben ser administrados en forma integrada con el resto de los recursos públicos, resultó necesario completar el sistema de gestión financiero gubernamental, con el dictado de una norma que regule y centralice la administración y disposición de los bienes inmuebles estatales.

Las misiones y funciones de la Agencia son las de coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionadas con la disposición y administración de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional, controlar la actividad inmobiliaria estatal y gestionar el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE). Además, la Agencia fue designada como órgano rector de la actividad relacionada con los Bienes Muebles del Estado Nacional en la Ley Nº 27.431 de Presupuesto General para la Administración Pública Nacional, en el capítulo X.

La Agencia contempla el uso racional y el buen aprovechamiento de los Bienes Inmuebles bajo su administración como elementos constitutivos de la estrategia de crecimiento y desarrollo económico con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional, configurando un importante activo para la ejecución de políticas de carácter redistributivas para la población. Para ello tiene por objetivo principal la correcta gestión y puesta en valor de los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, seguridad, ambiente, producción, administración, desarrollos regionales y vivienda, entre otros.

Con el objeto de resguardar el patrimonio inmobiliario estatal, la Agencia tiene los siguientes objetivos y tareas:

-	Proponer y ejecutar las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados, y/o desafectados.
-	Coordinar y regular la actividad inmobiliaria del Estado Nacional interviniendo en todo acto jurídico relacionado con los bienes inmuebles estatales.
-	Regularizar dominialmente todo lo atinente a los bienes inmuebles registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares.
-	Administrar y actualizar en forma permanente el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE).

En el marco de las metas definidas para la Agencia de Administración de Bienes del Estado, se establecieron los siguientes objetivos para el ejercicio 2022:

-	Relevar, sistematizar, controlar y evaluar la información sobre los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, así como su regularización dominial y actualización permanente. Para la identificación, registración única y actualización de estos bienes se utiliza una plataforma tecnológica de desarrollo propio, SIENA, que a su vez permite integrarse con otros aplicativos, organismos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos, brindando así un servicio a la Administración Pública Central, permitiendo gestionar los inmuebles asignados en uso. En años anteriores el objetivo fue incrementar la cantidad de registros de inmuebles existentes en la base de datos. El foco del año 2022 se centra en el aumento de la calidad de los datos y en la sistematización de la información recolectada.
-	Brindar un servicio interno al Estado Nacional a través de la asignación de inmuebles y espacio para el desarrollo de sus actividades y proyectos. A la par, el Programa de Gerenciamiento de Activos Físicos comprende el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso con un enfoque de sustentabilidad y eficiencia a la medida de las necesidades de un Estado moderno. 
-	Modernizar el Estado a través de la centralización, optimización y adecuación de los espacios de oficina, promoviendo así un cambio en la cultura laboral de la Administración Pública centralizada y descentralizada. Dentro de esta línea se realizan, además, gestiones tendientes a brindar permisos de uso no onerosos a gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con proyectos tendientes a la promoción del bien común y el desarrollo de la ciudadanía local.
-	Regularizar dominios mediante la escrituración en favor de sus ocupantes de viviendas construidas por el Estado, reparando así una deuda histórica, principalmente en el interior del país. Tiene su foco principalmente en las labores realizadas en torno a la regularización y transferencia de dominio a los ocupantes registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP).
-	Incrementar valor y preservar inmuebles del Estado a través de distintas líneas de acción. Consiste en las acciones relacionadas con la detección, selección, disposición y transformación de inmuebles para el desarrollo de proyectos integrales vinculados con desarrollos urbanos de interés general y local, hábitat e inclusión social. Comprende la disposición, asignación, reasignación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, ya sean asignados en uso, concesionados o desafectados y la concesión de inmuebles o la renovación de concesiones ya existentes. También incluye la realización de asistencias técnicas a diversas ciudades del interior del país en proyectos de desarrollo urbano, transformando el valor de la tierra y su impacto en el tejido urbano local.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	6	Administración Fiscal	1.951.292.094 	
9	9	Gastos Figurativos	4.000.000 	
				
TOTAL			1.955.292.094	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	1.955.292.094	
		
Gastos en Personal 	809.120.000	
Personal Permanente	589.273.922 	
Gabinete de autoridades superiores	13.360.200 	
Personal contratado	206.485.878 	
		
Bienes de Consumo 	45.482.850	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	3.282.941 	
Textiles y Vestuario	41.120 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	435.167 	
Productos de Cuero y Caucho	704.914 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	29.658.036 	
Productos de Minerales No Metálicos	626.868 	
Productos Metálicos	856.862 	
Otros Bienes de Consumo	9.876.942 	
		
Servicios No Personales 	652.406.244	
Servicios Básicos	9.552.100 	
Alquileres y Derechos	10.587.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	42.040.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	328.544.400 	
Servicios Comerciales y Financieros	16.610.000 	
Pasajes y Viáticos	10.765.500 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	7.224.740 	
Otros Servicios	227.082.504 	
		
Bienes de Uso 	444.283.000	
Maquinaria y Equipo	335.275.300 	
Activos Intangibles	109.007.700 	
		
Gastos Figurativos 	4.000.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. P/Transacciones de Capital	4.000.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	57.095.026 	
   Ingresos No Tributarios	30.695.026 	
   Rentas de la Propiedad	26.400.000 	
		
II) Gastos Corrientes	1.507.009.094 	
   Gastos de Consumo	1.503.096.594 	
   Intereses y Otras Rentas de la Propiedad	240.500 	
     Otros	240.500 	
   Impuestos Directos	3.672.000 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-1.449.914.068 	
		
IV) Recursos de Capital	256.404.974 	
   Recursos Propios de Capital	256.404.974 	
		
V) Gastos de Capital	444.283.000 	
   Inversión Real Directa	444.283.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	313.500.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	1.951.292.094 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-1.637.792.094 	
		
IX) Contribuciones figurativas	1.641.792.094 	
		
X) Gastos figurativos	4.000.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	
   Inversión Financiera	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	1.955.292.094	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	30.695.026	
Alquileres	30.595.026	
De Inmuebles	30.595.026	
Otros	100.000	
No Especificados	100.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	26.400.000	
Intereses por Títulos y Valores	26.400.000	
Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	26.400.000	
		
Recursos Propios de Capital                                                                   	256.404.974	
Venta de Activos	256.404.974	
Venta de Edificios e Instalaciones	256.404.974	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	1.641.792.094	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	1.507.009.094	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	1.507.009.094	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	134.783.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	134.783.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
34	Administración de Bienes del Estado	Agencia de Administración de Bienes del Estado 	1.955.292.094 	190	0	
	A					
TOTAL			1.955.292.094	190	0	

 

 
 PROGRAMA 34
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

UNIDAD EJECUTORA
AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

A través de este programa presupuestario se concentran las actividades a cargo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, cuya misión es coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional, y controlar la actividad inmobiliaria estatal; siendo además responsable del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado. 

A su vez, la Agencia tiene como objetivo principal promover la puesta en valor de inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, ambiente, producción, administración y vivienda, entre otros.

Con el fin de cumplir sus objetivos, la Agencia prevé desarrollar un conjunto de acciones vinculadas con distintos aspectos: 

─	La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados. Como así también de Bienes Muebles y Semovientes.

─	La gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles (RENABE) a través del Sistema de Gestión SIENA y de integraciones con otros aplicativos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos.

─	La puesta en valor del patrimonio del Estado Nacional a través de la promoción de emprendimientos comerciales, proyectos de desarrollo urbano y proyectos sociales en las provincias y municipios del país. 

─	La asignación de inmuebles para el Estado Nacional y el gerenciamiento de activos físicos para el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso y satisfacer las necesidades de un estado moderno. 

─	La regularización dominial a través de la escrituración de viviendas y la asignación de tierras para la construcción de nuevos inmuebles en el marco del programa ProCreAr.

─	La fiscalización de bienes inmuebles del Sector Público Nacional a través del relevamiento físico y constatación técnica, dominial, catastral y de ocupación de los mismos.

─	La Gestión Comercial de Inmuebles, ventas, recaudación de alquileres y concesiones.

─	El Gerenciamiento de Activos Físicos (GAF), relevamientos y ejecución de Remodelaciones.

─	Facilitar a todo tipo de persona con un contrato sobre un inmueble del Estado efectuar el pago electrónico al Tesoro General de la Nación. (E-Recauda).

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Calidad de Información Técnica de Inmuebles del Estado Nacional 	Porcentaje de Calidad	14,00	
			
METAS :			
			
Asignación de Inmuebles a Organismos de la Administración Pública Nacional 	Operación Realizada	30

Asignación de Inmuebles en Uso 	Operación Realizada	30

Difusión de Información de Inmuebles del Estado Nacional 	Ficha Técnica Generada	2.000

Elaboración de Proyectos de Desarrollo Urbano 	Proyecto	20

Fiscalización de Inmuebles 	Inmueble Relevado	650

Perfeccionamiento Dominial de Inmuebles 	Escritura Perfeccionada	438

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.955.292.094 	
		
   Gastos en Personal 	809.120.000	
       Personal Permanente                                                               	589.273.922 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	13.360.200 	
       Personal contratado                                                               	206.485.878 	
		
   Bienes de Consumo 	45.482.850	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	3.282.941 	
       Textiles y Vestuario                                                               	41.120 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	435.167 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	704.914 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	29.658.036 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	626.868 	
       Productos Metálicos                                                               	856.862 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	9.876.942 	
		
   Servicios No Personales 	652.406.244	
       Servicios Básicos                                                               	9.552.100 	
       Alquileres y Derechos                                                               	10.587.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	42.040.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	328.544.400 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	16.610.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	10.765.500 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	7.224.740 	
       Otros Servicios                                                               	227.082.504 	
		
   Bienes de Uso 	444.283.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	335.275.300 	
       Activos Intangibles                                                               	109.007.700 	
		
   Gastos Figurativos 	4.000.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. P/Transacciones de Capital                                                               	4.000.000