ENTIDAD 1

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Auditoría General de la Nación (AGN) es el máximo órgano técnico de control externo gubernamental y cuenta con rango constitucional. Tiene a su cargo el control de legalidad, gestión y financiero de toda la actividad de los entes que componen el Sector Público Nacional, según lo establece el Artículo 8 de la Ley N° 24.156.

Como cada año, el Programa de Acción Anual (PAA) se elabora en base a los lineamientos contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI) vigente y a los criterios que se definen para mantener la misión en consonancia con las acciones prioritarias de gobierno y las políticas de estado que rigen la actividad del Sector Público Nacional.

Las líneas de acción de la AGN son:

-	El examen de la Cuenta de Inversión, interviniendo en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos que realiza el Congreso de la Nación.
-	El cumplimiento de los mandatos de control de diferentes leyes nacionales, como por ejemplo, la Ley Nº 27.328 que regula los Contratos de Participación Público-Privada, es obligación auditar los términos de cada uno de los que se firmen en el marco de esta norma, su desarrollo y el resultado de las obras que se ejecuten y la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina, que designa a esta Entidad de Fiscalización Superior (EFS) como responsable del control externo en el artículo 40.
-	La implementación de la Agenda 2030 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS).  
-	El control de la gestión ambiental. 
-	El control de los procesos informáticos. 
-	El análisis de la gestión de los programas presupuestarios que implica el control sobre la implementación de las políticas públicas educativas, de protección y desarrollo de niñas y niños, adultos mayores y personas en estado de vulnerabilidad; acciones de gobierno rectoras de la salud, el saneamiento urbano o rural y el hábitat; protectoras de la integración de minorías y de igualdad de género; entre otras de la finalidad servicios sociales, tanto sea que se ejecuten en organismos nacionales o a través de la trasferencia de fondos a provincias y municipios, como así también el control de las políticas de defensa y seguridad, las referidas a los servicios económicos y las acciones referidas a la propia administración gubernamental. 
-	La revisión de la gestión de recaudación y control previsto en la legislación tributaria, abocada a los sistemas de recaudaciones e ingresos en los entes responsables de estas tareas, como por ejemplo la Administración Federal de Ingresos Públicos.
-	El control de la deuda pública (financiero, de cumplimiento y de gestión) que permiten determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el Presupuesto y expuestas en la Cuenta de Inversión sobre el endeudamiento estatal y verificar también la aplicación de fondos provenientes de empréstitos contraídos por el Estado Nacional con organismos internacionales para sus destinos específicos.
-	El análisis de la prestación estatal de servicios públicos o las actividades de regulación y control de su provisión privada. El control se realiza tanto en los entes reguladores como en las empresas públicas prestadoras y en las concesionarias. 
-	La gestión del sistema financiero público que implica las actividades del Estado como actor en las entidades financieras y las que ejerce en su carácter de regulador del sistema. 
-	Auditorías en el marco de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países del MERCOSUR y Asociados (EFSUR). Como organización miembro de organismos internacionales de control, la AGN realiza auditorías coordinadas con las entidades fiscalizadoras superiores de otros países sobre temáticas elegidas en conjunto, a los fines de contar con hallazgos y recomendaciones elaboradas en base a criterios comunes.
-	Trabajos de Control en el marco de la coyuntura provocada por la pandemia de COVID-19. 

La labor de control de esta organización de fiscalización superior está conformada por sus propias decisiones y por las necesidades expresadas por otros sujetos públicos y privados. En primer lugar, la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas puede ampliar o modificar la orientación y extensión del Programa de Acción Anual que se propone cada año, en razón del carácter de organismo de asistencia técnico del Congreso Nacional. 

En segundo lugar por orden del Poder Judicial, a pedido de magistrados y en el marco de alguna causa, también se incluyen en el Programa de Acción Anual tareas de control y verificación sobre recursos y responsabilidades de gestión de los entes que componen el Sector Público Nacional. Los dictámenes son posteriormente remitidos al respectivo juzgado y se utilizan en la administración de justicia. 

En tercer lugar, el programa de “Planificación Participativa” enriquece la labor de control con la inclusión de proyectos de auditoría surgidos de las actividades de interactuación con la ciudadanía y sus organizaciones civiles. Ellas son periódicamente consultadas para contar con información relevante en las distintas instancias del proceso de control. 

La visión expresada en los planes estratégicos de la institución (PEI) es la de ser un organismo de excelencia en el control que contribuya a mejorar la gestión pública en un contexto en cambio permanente. Para ello en el marco de un planeamiento plurianual, las actividades llevadas a cabo son: 

-	Incrementar las capacidades tecnológicas de la AGN para la realización de las labores de auditoría a cuyo fin se utilizará el Sistema Integrado de Control de Auditorías, que permitirá registrar todos los proyectos de la institución en un único sistema informático.
-	Continuar con las actualizaciones en los sistemas informáticos y en los equipamientos suficientes para cubrir con los estándares en los niveles de seguridad y guarda de datos.
-	Sostener el plan de formación permanente a los agentes de la AGN a los fines de que sus habilidades y capacidades requeridas para la transparencia y la buena gobernanza mantengan los niveles propiciados por las organizaciones internacionales de control público de las cuales AGN es miembro. 
-	Profundizar las acciones de acercamiento de los resultados de la AGN a los ciudadanos, siguiendo con los preceptos del gobierno abierto y transparencia de la gestión pública, mediante los cuales la AGN desarrolla un extenso plan de comunicación utilizando las nuevas tecnologías de la comunicación en redes. 
-	Mantener la selección de los objetos de auditoria en base al riesgo, el control de la implementación de los programas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) y el control de las inversiones bajo la modalidad de Contratos de Participación Público-Privada.
-	Continuar con el cumplimiento del mandato constitucional de asistir al Congreso de la Nación en el trámite de aprobación de la Cuenta de Inversión; como así también con el control y seguimiento de la gestión de programas presupuestarios en organismos y jurisdicciones de la Administración Nacional; la calidad en la prestación del servicio público y el desempeño de los entes reguladores; la consecución de los ingresos públicos y la revisión de los sistemas de recaudaciones; el control de la deuda pública y el seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional; el control y seguimiento del Sector Público Nacional Financiero; la gestión ambiental, las políticas públicas de sostenibilidad y los recursos aplicados a la protección ambiental; la seguridad informática y la eficiencia de los sistemas de información del Estado y las transferencias de fondos de la Administración Nacional a las provincias, municipios y al sector privado.
-	Dar continuidad a la estrategia institucional para lograr la eficacia y eficiencia del control externo parlamentario mediante la utilización de las innovaciones tecnológicas (TICS) para la recolección de evidencia de auditoría, la administración de los proyectos de control y difusión de nuestros informes; la permanente actualización normativa; la capacitación intensiva del personal técnico y profesional y la promoción escalafonaria por concurso; y la intensificación de las relaciones con otras entidades estatales y de la sociedad civil, tanto sean estas nacionales como internacionales, continuando con las auditorías coordinadas, la cooperación técnica y la presencia activa en los grupos de trabajo de las organizaciones de fiscalización superior. 

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	8.117.429.147 	
				
TOTAL			8.117.429.147	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	8.117.429.147	
		
Gastos en Personal 	7.826.922.147	
Personal Permanente	7.180.036.275 	
Personal Temporario	345.387.121 	
Servicios Extraordinarios	8.392.800 	
Asistencia Social al Personal	71.033.013 	
Beneficios y Compensaciones	92.884.415 	
Personal contratado	129.188.523 	
		
Bienes de Consumo 	17.357.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	1.230.020 	
Textiles y Vestuario	200.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	3.044.026 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	2.648.054 	
Productos de Minerales No Metálicos	1.054.886 	
Productos Metálicos	1.189.000 	
Otros Bienes de Consumo	7.991.014 	
		
Servicios No Personales 	199.000.000	
Servicios Básicos	13.933.327 	
Alquileres y Derechos	3.922.226 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	63.562.052 	
Servicios Técnicos y Profesionales	72.182.591 	
Servicios Comerciales y Financieros	8.322.927 	
Pasajes y Viáticos	8.000.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	7.456.165 	
Otros Servicios	21.620.712 	
		
Bienes de Uso 	71.500.000	
Maquinaria y Equipo	55.970.032 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	225.811 	
Activos Intangibles	15.304.157 	
		
Transferencias 	2.650.000	
Transferencias al Exterior	2.650.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	76.000.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	76.000.000 	
		
II) Gastos Corrientes	8.045.929.147 	
   Gastos de Consumo	8.035.876.900 	
   Impuestos Directos	7.402.247 	
   Transferencias Corrientes	2.650.000 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-7.969.929.147 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	71.500.000 	
   Inversión Real Directa	71.500.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	76.000.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	8.117.429.147 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-8.041.429.147 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	8.041.429.147 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	8.117.429.147	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	76.000.000	
Venta de Servicios	76.000.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	76.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	8.041.429.147	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	7.969.929.147	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	7.969.929.147	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	71.500.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	71.500.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Control Externo del Sector Público Nacional	Auditoría General de la Nación 	8.117.429.147 	1.745	0	
	A					
TOTAL			8.117.429.147	1.745	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoria General de la Nación.

La demanda social por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, es parte del cumplimiento de los roles constitucionales de la Institución; de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora.

 Entre ellas la lucha constante contra la corrupción, el efectivo goce de los derechos humanos, la protección mediante la seguridad jurídica y los mecanismos de asignación de responsabilidades del accionar estatal, de los entes públicos no estatales y de las personas privadas que ejercen funciones donde está comprometido el interés general, se convierte en meras declamaciones ficticias si el Estado no cuenta con un sistema de control independiente y objetivo. A esa actividad de control se debe agregar la función no menos importante de fiscalizar la adecuada y eficiente gestión en el manejo de los recursos públicos en pos del logro de las metas últimas del Estado y que constituyen la razón misma de su existencia: el afianzamiento del bien común.

El trabajo sustantivo de la AGN, llamado técnicamente “auditoria gubernamental” consiste en un examen planificado de los hechos, actos y documentos que reflejan la gestión de gobierno, el cual abarca distintas áreas de control, a saber: 

-	Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos.

-	El examen de la Deuda Pública.

-	Análisis de la Actividad desarrollada por los organismos de recaudación. 

-	Control de las Entidades Financieras Estatales.

-	El control sobre las Instituciones de Seguridad Social.

-	El examen de la Gestión Estatal en Materia Ambiental.

-	Auditoria Informática.

-	Auditoria de Estados Contables.

-	Capacitación, formación y entrenamiento técnico profesional.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Cobertura de Instituciones Auditadas de la Administración Pública Nacional 	Porcentaje	30,00

Tasa de Capacitación de los Agentes de la Auditoría General de la Nación 	Porcentaje	63,00

METAS :			
			
Auditoria Externa 	Informe de Auditoría Aprobado	211

Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Curso Realizado	25

Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Funcionario Capacitado	920

Planificación Participativa  y Gobierno Abierto 	Reunión Técnica Realizada	50

Publicación de Informes de Auditoría en Video vía Web 	Visita en Sitio Web	99.000

Visitas Didácticas de Instituciones Educativas (Proyecto Aula) 	Visita Didáctica Realizada	600

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero	751.925.947	
				
02	Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	680.509.741	
				
03	Control Externo del Sector Financiero y Recursos	Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero	778.760.809	
				
04	Control Externo de la Deuda Pública	Gerencia de Deuda Pública	790.013.480	
				
05	Apoyo Administrativo Logístico	Gerencia de Administración	1.202.144.405	
				
06	Dirección Superior	Colegio de Auditores Generales	589.727.037	
				
08	Control Externo de la Cuenta de Inversión	Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión	771.291.035	
				
09	Planificación y Asistencia Legal y Técnica	Gerencia de Planificación/ Secretaría Legal y Técnica	1.172.322.367	
				
12	Control de Transferencias de Fondos Nacionales	Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales	716.296.314	
				
13	Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero	662.164.914	
				
15	Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional	Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación	2.273.098	
				
TOTAL:			8.117.429.147	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	8.117.429.147 	
		
   Gastos en Personal 	7.826.922.147	
       Personal Permanente                                                               	7.180.036.275 	
       Personal Temporario                                                               	345.387.121 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	8.392.800 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	71.033.013 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	92.884.415 	
       Personal contratado                                                               	129.188.523 	
		
   Bienes de Consumo 	17.357.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.230.020 	
       Textiles y Vestuario                                                               	200.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	3.044.026 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	2.648.054 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	1.054.886 	
       Productos Metálicos                                                               	1.189.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	7.991.014 	
		
   Servicios No Personales 	199.000.000	
       Servicios Básicos                                                               	13.933.327 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.922.226 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	63.562.052 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	72.182.591 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	8.322.927 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	8.000.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	7.456.165 	
       Otros Servicios                                                               	21.620.712 	
		
   Bienes de Uso 	71.500.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	55.970.032 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	225.811 	
       Activos Intangibles                                                               	15.304.157 	
		
   Transferencias 	2.650.000	
       Transferencias al Exterior                                                               	2.650.000