ENTIDAD 656

ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) ha fijado como misión lograr que las presas en la Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población y resguardar el patrimonio del Estado nacional.

Sus funciones sustantivas comprenden la fiscalización de la seguridad estructural de presas y obras complementarias bajo jurisdicción del Estado Nacional; la asistencia técnica a los estados provinciales a través de Convenios, el asesoramiento en la materia de su competencia en los proyectos y construcción de nuevos aprovechamientos hidroeléctricos encaradas por el Estado Nacional en todas sus etapas; y la divulgación y promoción de los sistemas de emergencias con relación a eventuales fallas de las presas .

La Conducción del ORSEP vislumbra al Organismo como un referente nacional e internacional en materia de seguridad de presas, proveyendo el marco para el desarrollo de la ingeniería específica, promoviendo una cultura generalizada respecto de la prevención pública, insertando al Organismo en las comunidades bajo riesgo y colaborando con la implantación de sistemas de emergencia hídrica.

El ORSEP cuenta con recursos propios previstos en los contratos de concesión hidroeléctrica bajo la forma de canon, los que le fueran asignados en el Decreto Nº 239 del 17 de marzo de 1999 para financiar sus actividades. A su vez, habilitado por el mencionado Decreto, el Organismo percibe recursos como resultado de servicios prestados a través de convenios de asistencia técnica suscritos con estados provinciales y con Organismos y Empresas Internacionales, mediante la exportación de conocimiento en materia de Análisis de Riesgo en Seguridad de Presas. 

Por otro lado, gran parte del presupuesto del Organismo es financiado por Recursos del Tesoro Nacional.

Durante 2021 el ORSEP se propone cumplir los siguientes objetivos de política presupuestaria:

-	Definir las posibles mejoras de seguridad de las presas de jurisdicción del ORSEP realizando estudios en cada una de ellas, lo cual permitirá definir cuáles son las medidas prioritarias para reducir los niveles de riesgo de rotura. Para ello se continuará con el Plan de Análisis de Riesgo Cuantitativo en las presas bajo su propia jurisdicción, y la ejecución de estudios que complementen el análisis de riesgo o resulten imperativos de acuerdo con las recomendaciones resultantes de tal estudio. Estos estudios detallados, conjuntamente con las auditorías regulares, permitirán identificar necesidades y trabajos obligatorios a ejecutar, con miras a la próxima finalización de varios de los contratos de concesión vigentes. El ORSEP utiliza las técnicas de análisis de riesgos como herramienta de gestión al momento de diagnosticar el estado y conservación de las presas. El objetivo es ser referentes en materia de Análisis de Riesgos en Seguridad de Presas en la región de América del Sur y el resto del mundo. 
-	Fiscalizar la seguridad estructural y operativa de 29 presas y 2 centrales hidroeléctricas, concedidas a operadores privados; revisar y aprobar las Auditorías Técnicas desarrolladas por consultores independientes; fiscalizar medidas correctivas; e implantar el manejo de situaciones de emergencia teniendo actualizados los planes de acción durante la emergencia (PADE). 
-	Divulgar entre los ciudadanos el conocimiento de las presas, así como las situaciones de emergencia que puedan producirse como consecuencia de fallas en dichas obras. Esta política está dirigida a generar una percepción real de seguridad en la población ubicada aguas abajo de las presas, e incluye encuentros con funcionarios municipales y provinciales, la realización de reuniones públicas en las eventuales poblaciones ubicadas en las planicies de inundación y acciones de divulgación educativa.
-	Implementar campañas de comunicación institucional con el objetivo de concientizar a la población sobre la importancia que tienen las obras hidroeléctricas en el desarrollo de energía limpia y renovable.
-	Contribuir a fomentar políticas de protección pública, vinculando los planes de acción durante emergencias en las presas con los sistemas de prevención bajo responsabilidad de organismos de Protección Pública nacional y de Defensa Civil provincial y municipal, en particular, proveyendo información oportuna a la Subsecretaría de Gestión del Riesgo y protección Civil para la planificación de operativos de respuesta en situaciones críticas. Estas actividades se encaminan a la divulgación, capacitación y actualización de los sistemas de emergencia hídrica, dentro de los cuales el ORSEP es uno de sus integrantes. 
-	Brindar asistencia técnica a organismos nacionales, provinciales o binacionales. Los emprendimientos en los que actualmente participa el ORSEP son los complejos Cóndor Cliff y La Barrancosa sobre el Río Santa Cruz y se prevé la participación en obras a iniciar como Portezuelo del Viento y Chihuido. Asimismo, se continuarán desarrollando los servicios de asistencia a las provincias de Córdoba, Mendoza, Neuquén, Chubut, Catamarca, Chaco, La Rioja, Tucumán, Santiago del Estero y Jujuy; y se encuentra en tratativas la firma de nuevos convenios con otras provincias como Buenos Aires, Misiones y Salta. Se continuará con la asistencia a la Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica en la revisión de nuevos proyectos de aprovechamientos multipropósitos y apoyo a la actual gestión.
-	Ampliar y Renovar la dotación de unidades vehiculares del Organismo, indispensables para el cumplimiento de sus objetivos. 
-	Contribuir al fortalecimiento de la ingeniería de presas en la República Argentina, organizando y participando en foros y eventos propicios para promover, entre los profesionales, las organizaciones públicas y privadas y las instituciones académicas relacionadas con esta disciplina, la actualización de los avances registrados en materia de ingeniería de presas y, al mismo tiempo, favorecer el intercambio de los conocimientos adquiridos.
-	Almacenar registros de cada obra concesionada bajo supervisión del ORSEP o diagnosticada, producto de los convenios con provincias, en una “plataforma cloud” (servicios de computación en la nube como ser desarrollo de aplicaciones, almacenamiento y computación), con la intención de ir, progresivamente, ampliando la información relativa a la totalidad de las obras hidroeléctricas en todas sus formas, instaladas en el país. Esta base de datos permitirá un análisis de riesgo y de estado de la infraestructura en su conjunto.  
-	Promover el tratamiento y aprobación de la Ley de Seguridad de Presas cuyo proyecto de Ley está en tratamiento en la Cámara de Diputados de la Nación y ya cuenta con media sanción. La finalidad de la Ley es garantizar el mismo nivel de seguridad para todos los habitantes del país; asimismo se trabajará en el proyecto del decreto reglamentario y el proyecto de normalización.
-	Dar continuidad a Cursos de Capacitación en Ingeniería de Presas y generar una carrera de posgrado en conjunto con la UBA de Especialización en Ingeniería de Presas, destinados a fortalecer conocimientos dentro del campo de la ingeniería hidráulica para la formación especializada de los nuevos profesionales emergentes, con un sistema de becas y pasantías que permitan el entrenamiento de nuevos profesionales.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	1	Energía, Combustibles y Minería	162.277.000 	
				
TOTAL			162.277.000	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	162.277.000	
		
Gastos en Personal 	110.045.000	
Personal Permanente	21.286.887 	
Asistencia Social al Personal	1.942.153 	
Beneficios y Compensaciones	700.000 	
Personal contratado	86.115.960 	
		
Bienes de Consumo 	2.230.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	323.000 	
Textiles y Vestuario	274.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	50.000 	
Productos de Cuero y Caucho	19.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	1.300.000 	
Productos Metálicos	14.000 	
Otros Bienes de Consumo	250.000 	
		
Servicios No Personales 	40.023.000	
Servicios Básicos	4.900.000 	
Alquileres y Derechos	3.300.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	6.100.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	15.907.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.250.000 	
Pasajes y Viáticos	5.800.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	516.000 	
Otros Servicios	1.250.000 	
		
Bienes de Uso 	9.979.000	
Construcciones	5.929.000 	
Maquinaria y Equipo	2.550.000 	
Activos Intangibles	1.500.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	64.000.000 	
   Ingresos No Tributarios	59.000.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	5.000.000 	
		
II) Gastos Corrientes	152.298.000 	
   Gastos de Consumo	152.123.000 	
   Impuestos Directos	175.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-88.298.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	9.979.000 	
   Inversión Real Directa	9.979.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	64.000.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	162.277.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-98.277.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	98.277.000 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	162.277.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	59.000.000	
Derechos	59.000.000	
Otros	59.000.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	5.000.000	
Venta de Servicios	5.000.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	5.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	98.277.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	94.530.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	94.530.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	3.747.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	3.747.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
	A			
17	Control de Seguridad de Presas	Organismo Regulador de Seguridad de Presas 	162.277.000 	
	A			
TOTAL			162.277.000	

 

 
 PROGRAMA 17
CONTROL DE SEGURIDAD DE PRESAS

UNIDAD EJECUTORA
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiene como objetivo fundamental la fiscalización del cumplimiento de las normas sobre seguridad de presas establecidas en los contratos de concesión de aprovechamientos hidroeléctricos bajo su jurisdicción y de aquellas que, siendo de propiedad de Estados Provinciales o de Terceros, sean puestas bajo su jurisdicción por Convenios específicos, para lograr que las mismas y sus obras auxiliares cumplan con los estándares internacionales de seguridad. Asimismo fiscaliza la elaboración, ejercitación y actualización de planes de acción durante emergencias.

Se busca lograr que las presas en la República Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población y resguardar el patrimonio nacional. 

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Población en Zona de Influencia de las Presas Fiscalizadas o Diagnosticadas por el ORSEP 	Habitantes	 
6.000.000,00	
			
Tasa de Cobertura de Presas Bajo Intervención del ORSEP 	Porcentaje	 
32,00	
			
METAS :			
			
Análisis de Riesgo de Seguridad de Presas 	Informe Realizado	8

Asistencia Técnica a Entidades 	Entidad Asistida	34

Campaña de Divulgación Institucional y Concientización  sobre Seguridad de Presas 	Público Participante	4.500

Campañas de Comunicación Educativa sobre Seguridad de Presas 	Persona Capacitada	1.500

Fiscalización de Auditoría Técnica de Obras 	Fiscalización Realizada	15

Fiscalización de Ejercitación de PADE 	Fiscalización Realizada	21

Fiscalización de Ensayos de Equipos Hidroelectromecánicos 	Fiscalización Realizada	61

Fiscalización de Informes Comportamiento de Presas y Obras Complementarias 	Fiscalización Realizada	25

Inspección General de Presas 	Inspección Realizada	110

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	70.042.172	
				
02	Control Región Patagonia	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	10.157.434	
				
03	Control Región Comahue	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	21.827.548	
				
04	Control Región Cuyo - Centro	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	26.127.168	
				
05	Control Región Noroeste Argentino	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	28.193.678	
Proyectos:				
				
07	Refacción en Infraestructura edilicia de la Dirección Regional Comahue, Cipolletti, Provincia de Río Negro.	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	5.929.000	
				
TOTAL:			162.277.000	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	162.277.000 	
		
   Gastos en Personal 	110.045.000	
       Personal Permanente                                                               	21.286.887 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	1.942.153 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	700.000 	
       Personal contratado                                                               	86.115.960 	
		
   Bienes de Consumo 	2.230.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	323.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	274.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	50.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	19.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.300.000 	
       Productos Metálicos                                                               	14.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	250.000 	
		
   Servicios No Personales 	40.023.000	
       Servicios Básicos                                                               	4.900.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.300.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	6.100.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	15.907.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.250.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	5.800.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	516.000 	
       Otros Servicios                                                               	1.250.000 	
		
   Bienes de Uso 	9.979.000	
       Construcciones                                                               	5.929.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.550.000 	
       Activos Intangibles                                                               	1.500.000