ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Misión Primaria del Instituto Nacional de Semillas Instituto Nacional de Semillas (INASE) consiste en la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas, como los pilares que enmarcan la creación y gestión del mismo.

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades. Los aranceles actuales contemplan prácticamente todas las acciones del organismo (contralor, certificación, inscripción de variedades y análisis de semillas) para las especies de semillas existentes en el mercado.

El crecimiento del INASE le permite recaudar los recursos financieros necesarios para cumplir con el mandato del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) en su “Plan de Fortalecimiento”, en cuanto a la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional, fomentando el agregado de valor y transparencia en las cadenas productivas.

Dentro de la estrategia política prevista por el Organismo para el ejercicio fiscal 2021, que toma a la agricultura como uno de los principales motores de la economía para su desarrollo, se destacan cuatro (4) ejes. 

El primer eje consiste en “La promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas” y al respecto se prevén los siguientes objetivos: 

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, entre otras, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, 25% o menos, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso, en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra. 
-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario. Asimismo, se prevé incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.
-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión ON LINE, continuando con el desarrollo de nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo, trabajando con las normas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad de la información y posicionando al organismo en el ámbito virtual; siguiendo así la tendencia marcada por el Estado Nacional, paso necesario para la extensión del sistema de rótulo de alta seguridad.
-	Continuar con la incorporación del sistema de nuevo rótulo de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Ejecutar las acciones a fin de que el sistema de fiscalización de semillas evolucione hacia sistemas de aseguramiento de calidad auditables en toda la industria semillera.
-	Colaborar con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en el control y seguimiento de la enfermedad HLB (Huang Long Bing-“Enfermedad del brote amarillo”) evitando gravísimas pérdidas al sector citricultor argentino; atender los temas de competencia del INASE y continuar con el Programa Nacional de Prevención del HLB (Res. MAGyP Nº 517/09) iniciado en el año 2009.
-	Incrementar las acciones establecidas mediante los Convenios de Colaboración Técnica con las Provincias de Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca, Salta, San Juan, Mendoza, Río Negro, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y La Pampa, con las Universidades Nacionales del Litoral y Cuyo y con entidades públicas (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria-SENASA, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria-INTA, MAGyP) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas y los inspectores acreditados, logrando un mejor control de la producción nacional de semillas.
-	Continuar con la implementación de los controles que garanticen legalidad y calidad al sector semillero: a través del control de transporte de semillas, de la revalidación de semilla oportunamente certificada, del seguimiento de trazabilidad de las semillas certificadas, extendiendo el sistema SISA a nuevos cultivos y de toda otra acción que aporte a la misión central del INASE y al crecimiento y desarrollo del sector semillero argentino.
-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas así como herramientas informáticas para procesar la gran cantidad de información generada que permita realizar estudios sectoriales que sean base para el desarrollo de políticas de semillas e incorporación de tecnología genética a la agricultura nacional.

El segundo eje consiste en “El aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren” y al respecto se prevén los siguientes objetivos: 

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 entre productores, para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular respecto a la posibilidad de presentar reclamos ante el INASE por problemas de calidad al haber comprado semilla legal.
-	Realizar reuniones con agricultores familiares y pequeños agricultores, a fin de identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de sus propias semillas como así también contemplar el manejo de las especies nativas, autóctonas y variedades criollas agroecológicas dentro de ese contexto. 
-	Poner en línea los descriptores morfológicos y/o moleculares de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.
-	Coordinar con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca programas de incentivos para la compra de semilla fiscalizada. 

El tercer eje prevé “Incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas” y al respecto se plantean los siguientes objetivos: 

-	Desarrollar programas de fomento destinados al mejoramiento en especies, en las cuales hoy hay muy poca creación de variedades vegetales tal como lo establecen los Artículos 32º y 33º de la Ley Nº 20.247.
-	Desarrollar procesos más simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, aprovechando las nuevas tecnologías de información, así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 para dar a conocer sus beneficios y garantías, el respeto a la propiedad intelectual de las variedades de semillas y la importancia del empleo de semilla legal.

El cuarto eje plantea “Participar en la política internacional sobre semillas”, que se hará a través de los representantes del INASE en los organismos internacionales dedicados al tema: Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura	344.933.000 	
				
TOTAL			344.933.000	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	344.933.000	
		
Gastos en Personal 	209.678.000	
Personal Permanente	81.072.422 	
Servicios Extraordinarios	2.437.559 	
Asistencia Social al Personal	3.200.000 	
Personal contratado	122.968.019 	
		
Bienes de Consumo 	75.902.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	65.000 	
Textiles y Vestuario	25.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	58.222.000 	
Productos de Cuero y Caucho	500.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	12.975.000 	
Productos Metálicos	20.000 	
Minerales	20.000 	
Otros Bienes de Consumo	4.075.000 	
		
Servicios No Personales 	45.204.000	
Servicios Básicos	1.965.000 	
Alquileres y Derechos	2.080.980 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	9.208.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	13.500.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	3.265.400 	
Pasajes y Viáticos	15.104.620 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	30.000 	
Otros Servicios	50.000 	
		
Bienes de Uso 	6.448.000	
Maquinaria y Equipo	6.448.000 	
		
Transferencias 	7.701.000	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	3.255.000 	
Transferencias al Exterior	4.446.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	798.663.000 	
   Ingresos No Tributarios	21.934.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	776.729.000 	
		
II) Gastos Corrientes	338.485.000 	
   Gastos de Consumo	330.784.000 	
   Transferencias Corrientes	7.701.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	460.178.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	6.448.000 	
   Inversión Real Directa	6.448.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	798.663.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	344.933.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	453.730.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	453.730.000 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	453.730.000 	
   Inversión Financiera	453.730.000 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	798.663.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	21.934.000	
Tasas	20.046.000	
Otras	20.046.000	
Multas	1.888.000	
Multas por Infracciones	1.888.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	776.729.000	
Venta de Servicios	776.729.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	776.729.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
	A			
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	344.933.000 	
	A			
TOTAL			344.933.000	

 

 
 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa Promoción del Comercio y Producción de Semillas se basa en lo normado en la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, cuyo objetivo está orientado a asegurar la transparencia y competitividad del mercado y garantizar la defensa del productor agropecuario, de los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades. En este marco, la misión del INASE es diseñar e implementar políticas para el desarrollo del sector semillero como herramienta estratégica para el crecimiento de la agroindustria en beneficio de toda la sociedad.

El mercado de semillas mantiene su perfil exportador, cada vez más marcado, producto de la genética y las calidades de sus variedades, lo que permite satisfacer los niveles más exigentes. Además, las ventajas respecto de las divisas motivan en gran medida a los productores. El Instituto Nacional de Semillas - INASE - brinda las garantías técnico-jurídicas para que este mercado se desarrolle eficiente y eficazmente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las variedades vegetales, asegurando también el cumplimiento de las normas de bioseguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

El accionar del INASE es financiado con recursos propios autogenerados a través de la prestación de los servicios de inscripción, seguimiento y contralor, análisis e investigación. Estas prestaciones son gestadas por los recursos humanos de las Direcciones de Calidad, Certificación, Control, Variedades y el Proyecto Especial de Biotecnología.

Por su parte, resulta fundamental destacar la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Evolución de Inscripciones de Creaciones Fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares (ODS 2.5.1) 	Inscripción	 
460	
			
Proporción de Inscriptos en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas 	Porcentaje	 
40,00	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500

Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230

Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	24.000.000

Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.250

Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	460

Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	180

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	344.933.000 	
		
   Gastos en Personal 	209.678.000	
       Personal Permanente                                                               	81.072.422 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	2.437.559 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	3.200.000 	
       Personal contratado                                                               	122.968.019 	
		
   Bienes de Consumo 	75.902.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	65.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	25.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	58.222.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	500.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	12.975.000 	
       Productos Metálicos                                                               	20.000 	
       Minerales                                                               	20.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	4.075.000 	
		
   Servicios No Personales 	45.204.000	
       Servicios Básicos                                                               	1.965.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.080.980 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	9.208.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	13.500.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.265.400 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	15.104.620 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	30.000 	
       Otros Servicios                                                               	50.000 	
		
   Bienes de Uso 	6.448.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	6.448.000 	
		
   Transferencias 	7.701.000	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	3.255.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	4.446.000