ENTIDAD 200

REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

__________________________________

POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Registro Nacional de las Personas (RENAPER) tiene como misión principal garantizar el derecho a la identidad, con la responsabilidad exclusiva de la emisión del Documento Nacional de Identidad y del Pasaporte Electrónico Argentino. 

De acuerdo a la Ley Nº 17.671, el Registro Nacional de las Personas ejerce adicionalmente las siguientes funciones:

a)	La inscripción, identificación y permanente actualización de todas las personas de existencia visible que se domicilien en territorio argentino o en jurisdicción argentina, y de todos los argentinos sea cual fuere el lugar donde se domicilien, mediante el registro de sus antecedentes de mayor importancia, desde su nacimiento y a través de las distintas etapas de su vida.
b)	La clasificación y procesamiento de la información relacionada con ese potencial humano, con vistas a satisfacer las siguientes exigencias: i) Proporcionar al Gobierno nacional las bases de información necesarias que le permitan fijar, con intervención de los organismos técnicos especializados, la política demográfica más acorde a los intereses de la Nación; y ii) Poner a disposición de los organismos del Estado y entes particulares que los soliciten, los elementos de juicio necesarios para realizar una adecuada administración del potencial humano, posibilitando su participación activa en los planes de desarrollo de la Nación.
c)	La expedición de todos aquellos otros informes, certificados o testimonios previstos por la Ley Nº 17.671, otorgados en base a la identificación dactiloscópica.
d)	La realización, en coordinación con las autoridades pertinentes, de las actividades estadísticas tendientes a asegurar el censo permanente de las personas.

En los últimos 10 años se produjeron en el país cambios trascendentes en relación a las tecnologías utilizadas en los sistemas de identificación y documentación de las personas. En el año 2009 comenzó a expedirse el DNI Digital, lo cual requirió de la instalación de sistemas digitales biométricos de toma de trámites en todo el país, de una base de datos digital, e implicó el inicio de la implementación de sistemas biométricos de identificación de personas, mientras que a partir del año 2011 comenzó a producirse y emitirse el Pasaporte Electrónico. 

Como maduración de este proceso, en 2018 se implementó el Sistema de Identidad Digital (SID), y en 2019 se implementó el DNI en el celular, quedando pendiente la adopción del DNI electrónico.

Por otro lado, la pandemia mundial por COVID-19 actual, ha generado modificaciones en los patrones de relacionamiento social, algunos de los cuales resulta esperable que perduren en el corto plazo, con un impacto relevante en los ambientes de trabajo, las modalidades de atención al público, y la posibilidad de realización de trámites en forma remota. 

En este marco, los objetivos para la gestión del organismo en el período 2021-2022 están orientados a través de los siguientes objetivos:
 
-	Desarrollar acciones orientadas a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la identidad para toda la población, con el subregistro cero y la identidad autopercibida en materia registral y documentaria como objetivos. 
-	Trabajar en la implementación de un certificado de pre-identificación y de una base de datos de personas no documentadas; en un sistema de alerta temprana de nacimientos y fallecimientos; en promover la digitalización de los certificados de nacimiento y defunción; en mejores y mayores interacciones con otros organismos públicos con el propósito de identificar y documentar a personas NN. Esto será acompañado por una multiplicación de los operativos territoriales focalizados. 
-	Mejorar la capilaridad del sistema federal de toma de trámites de DNI y Pasaporte. Esto facilitará el acceso del ciudadano a los centros de atención, permitirá llegar a la población con mayores dificultades de acceso por cuestiones socio-económicas o geográficas, y en especial en un contexto de pandemia permitirá expandir el sistema de toma de trámites con mayores puntos de atención dispersos que permitan respetar las recomendaciones sanitarias de distanciamiento y que contribuya a un menor uso del transporte público por parte del ciudadano que debe realizar un trámite documental. De este modo, se llevará adelante un fortalecimiento tecnológico y una apertura de nuevos puestos de atención al ciudadano, tanto de RENAPER como de registros civiles y otros organismos. 
-	Abordar las acciones bajo una visión federal y profundizando el trabajo con los registros civiles provinciales. También se profundizará la articulación con otros organismos del Estado Nacional, como la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Centros de Acceso a Justicia) y con el Poder Judicial de la Nación, en particular con el propósito de identificar a NN y no documentados, y resolver problemas de documentación.
-	Avanzar en términos de derecho a la identidad trabajando para que tanto el DNI como el Pasaporte respeten la identidad de género autopercibida.
-	Profundizar el trabajo para el desarrollo de la Identidad Digital con foco en el ciudadano, con nuevos y mejores productos y tecnologías para la credencial virtual del DNI y el DNI electrónico, que incluirá la incorporación de nuevas funcionalidades. Se trabajará también en la implementación de un sistema que posibilite a la ciudadanía la realización de trámites 100% remotos. Se avanzará en mejorar la infraestructura y tecnologías que soporta el Sistema de Identidad Digital, así como en fortalecer los servicios de validación de datos y de verificación de identidad. Esto buscará al mismo tiempo dar respuesta al crecimiento exponencial que está teniendo el uso de servicios de datos en el contexto actual.
-	Trabajar, en términos de tecnología documental, en la actualización de los pasaportes y los DNI, dotándolos de mayor robustez y seguridad, incorporando nuevas funcionalidades, y mejorando la productividad en su fabricación. Esto, considerando que las buenas prácticas internacionales indican que la tecnología intrínseca de cada documento debería actualizarse, a lo sumo, cada 10 años, y las últimas actualizaciones en la Argentina se realizaron en los años 2009 (DNI) y 2011 (pasaportes).
-	Avanzar en una optimización de los sistemas informáticos que garanticen la correcta actualización de las novedades en la información que el RENAPER envía de acuerdo a la legislación vigente a la Cámara Nacional Electoral (y que ha tenido retrasos en el pasado), de modo tal que dicho organismo pueda confeccionar el padrón electoral en tiempo y forma. En el marco de la pandemia, y atento a la cantidad de trámites pendientes que deberán regularizarse en el corto plazo, se deberán redoblar esfuerzos para cumplimentar esta tarea correctamente.
-	Implementar el Primer Plan Estratégico (plurianual) del RENAPER, que posibilitará priorizar objetivos y recursos en el marco de una política de largo plazo, y de metodologías modernas y dinámicas de planificación, ejecución y monitoreo. Se implementarán procesos de mejora y modernización a nivel productivo, de tecnologías de la información, de formación de recursos humanos, de protección de datos personales, administrativos y logísticos, con foco en la calidad, la mejora continua, y la orientación al ciudadano. Este proceso incluirá nuevas herramientas de gestión, así como tecnologías y equipamientos más modernos, seguros y productivos.
-	Potenciar la calidad en la atención al ciudadano, bajo un enfoque orientado a la “experiencia del usuario”, con más puntos de atención, y la posibilidad de realizar trámites de forma remota. También con sentido federal, se buscará reorganizar la producción de documentos, e implementar un nuevo plan de logística de distribución de DNI y pasaportes. De este modo, se mejorará el acceso a la documentación de toda la ciudadanía, a través de una reingeniería y fortalecimiento de la atención al ciudadano a nivel federal.
-	Profundizar las acciones de capacitación a los trabajadores y trabajadoras en atención al ciudadano, calidad, nuevas tecnologías, procesos productivos y administrativos, protección de datos y género.
-	Incluir un proceso de actualización e inversión en materia de políticas e infraestructura tecnológica de almacenamiento y protección de datos y de seguridad informática. Con el objetivo primario de priorizar la seguridad de los datos de toda la ciudadanía se dotará a las bases de datos del RENAPER de mayor robustez y seguridad, a la vez que se trabajará en garantizar la transparencia en la construcción de las bases y en el acceso a la información.
-	Diseñar e implementar una política que conjugue la soberanía de la información ciudadana de forma integrada con el desarrollo de capacidades tecnológicas locales, tanto dentro del RENAPER como en el sistema científico-tecnológico e industrial nacional. Eso con el doble propósito de garantizar la protección de los datos personales de los ciudadanos y residentes argentinos, así como de promover el desarrollo de conocimiento y competencias en la industria nacional. 
-	Desarrollar un área de Investigación y desarrollo (I&D) en el ámbito del RENAPER y promover alianzas con actores del sistema de ciencia y tecnología (CyT) local y empresas nacionales. 
-	Contribuir al diseño de políticas de población y desarrollo a cuyo fin es fundamental contar con información demográfica actualizada y de calidad. Por ello resulta crítico proveer un sistema de información que permita acceder a las características de la población del país, desde una perspectiva inter-temporal y espacial. En ese sentido, una de las acciones principales será construir un sistema de información que permita generar, de manera continua, información estadística de calidad sobre la dinámica demográfica y crear los estudios y diagnósticos pertinentes para conocer la situación del país en esta materia.
-	Contribuir a la reactivación del Consejo Federal de Población (CODEPO), considerada entre las acciones de mayor importancia ya que será estratégico para conocer la realidad de cada provincia en términos demográficos y para la generación de programas de población que contemplen las necesidades y realidades provinciales, y las de la Nación en su conjunto.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	5	Relaciones Interiores	7.475.449.960 	
				
TOTAL			7.475.449.960	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	7.475.449.960	
		
Gastos en Personal 	2.690.064.000	
Personal Permanente	616.191.686 	
Servicios Extraordinarios	720.722.342 	
Asistencia Social al Personal	30.888.528 	
Personal contratado	1.322.261.444 	
		
Bienes de Consumo 	1.013.246.956	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	97.097.000 	
Textiles y Vestuario	505.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	848.832.956 	
Productos de Cuero y Caucho	100.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	31.162.000 	
Productos de Minerales No Metálicos	900.000 	
Productos Metálicos	530.000 	
Otros Bienes de Consumo	34.120.000 	
		
Servicios No Personales 	3.099.953.044	
Servicios Básicos	1.401.018.329 	
Alquileres y Derechos	40.002.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	587.620.035 	
Servicios Técnicos y Profesionales	10.023.379 	
Servicios Comerciales y Financieros	773.619.339 	
Pasajes y Viáticos	80.400.205 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	11.003.000 	
Otros Servicios	196.266.757 	
		
Bienes de Uso 	672.185.960	
Maquinaria y Equipo	254.246.622 	
Activos Intangibles	417.939.338 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	2.997.387.000 	
   Ingresos No Tributarios	2.897.387.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	100.000.000 	
		
II) Gastos Corrientes	6.803.264.000 	
   Gastos de Consumo	6.801.262.000 	
   Intereses y Otras Rentas de la Propiedad	1.000 	
     Otros	1.000 	
   Impuestos Directos	2.001.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-3.805.877.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	672.185.960 	
   Inversión Real Directa	672.185.960 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	2.997.387.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	7.475.449.960 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-4.478.062.960 	
		
IX) Contribuciones figurativas	4.478.062.960 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	7.475.449.960	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	2.897.387.000	
Tasas	2.897.387.000	
Otras	2.897.387.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	100.000.000	
Venta de Servicios	100.000.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	100.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	4.478.062.960	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	3.805.877.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	3.805.877.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	672.185.960	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	672.185.960	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
	A			
16	Identificación, Registro y Clasificación del Potencial Humano Nacional	Registro Nacional de las Personas 	7.475.449.960 	
	A			
TOTAL			7.475.449.960	

 

 
 PROGRAMA 16
IDENTIFICACIÓN, REGISTRO Y CLASIFICACIÓN DEL POTENCIAL HUMANO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiene como funciones principales la identificación, inscripción, registro y documentación de todas las personas de existencia visible que se domicilien en territorio argentino, y de todos los argentinos con residencia en el exterior. El organismo ejerce en todo el territorio la responsabilidad de la identificación de las personas y, de manera exclusiva, la de expedición del Documento Nacional de Identidad y el Pasaporte. Es responsable de la emisión de informes, certificaciones o testimonios sobre la base de la identificación dactiloscópica.

Dentro de sus principales líneas de acción se encuentran:

- 	Incorporar y actualizar en forma permanente las herramientas tecnológicas, el equipamiento informático y el desarrollo de software y sistemas de los procesos vinculados a la gestión de los documentos de identidad, buscando dotar de mayor robustez y transparencia a sus bases de datos.

- 	Construir un sistema de información que permita clasificar y procesar estadísticamente la información de la base poblacional del organismo, con el objeto de promover la incorporación de los aspectos demográficos en la formulación de políticas públicas, brindando capacitación a los organismos gubernamentales y no gubernamentales respecto del comportamiento de las variables demográficas y sus implicancias sociales, económicas y regionales.

- 	Contribuir al funcionamiento del Sistema Nacional Electoral mediante la comunicación a la Justicia Electoral de todas las novedades producidas para la actualización del padrón general de electores. 

- 	Coordinar con las distintas jurisdicciones del país el accionar de los Registros Civiles Provinciales elaborando los estudios necesarios para brindar asesoramiento y capacidad en relación con la problemática registral.

- 	Desarrollar un área de Investigación y Desarrollo en el ámbito del Registro Nacional de las Personas, promoviendo alianzas con actores y empresas nacionales con el propósito de garantizar la protección de los datos del ciudadano y promover el desarrollo de conocimiento y competencias en la industria nacional.

-	Potenciar la calidad de atención al ciudadano, con mayor federalización de los puntos de atención, haciendo hincapié en la posibilidad de realizar trámites en forma remota.

- 	Fortalecer el servicio de validación de identidad a través de la suscripción de los pertinentes convenios con diferentes organismos, entidades públicas y financieras.  

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Capacitación a Organismos no Gubernamentales 	Seminario	6

Difusión de Temas de Población 	Publicación	8

Emisión Documento Nacional de Identidad 	Documento	6.366.835

Emisión de Pasaportes 	Documento	700.000

Validación de Identidad, Datos y Biometría 	Consulta Realizada	540.000.000

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	7.475.449.960 	
		
   Gastos en Personal 	2.690.064.000	
       Personal Permanente                                                               	616.191.686 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	720.722.342 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	30.888.528 	
       Personal contratado                                                               	1.322.261.444 	
		
   Bienes de Consumo 	1.013.246.956	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	97.097.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	505.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	848.832.956 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	100.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	31.162.000 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	900.000 	
       Productos Metálicos                                                               	530.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	34.120.000 	
		
   Servicios No Personales 	3.099.953.044	
       Servicios Básicos                                                               	1.401.018.329 	
       Alquileres y Derechos                                                               	40.002.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	587.620.035 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	10.023.379 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	773.619.339 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	80.400.205 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	11.003.000 	
       Otros Servicios                                                               	196.266.757 	
		
   Bienes de Uso 	672.185.960	
       Maquinaria y Equipo                                                               	254.246.622 	
       Activos Intangibles                                                               	417.939.338