ENTIDAD 112

AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

__________________________________

POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) es el organismo del Estado argentino dedicado a la regulación y fiscalización de la actividad nuclear en todo lo referente a los temas de seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias internacionales, así como también el encargado de asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia.

La ARN es una entidad autárquica en jurisdicción de la Presidencia de la Nación, creada en el año 1997 mediante la Ley Nacional N° 24.804 de la Actividad Nuclear, sucesora del Ente Nacional Regulador Nuclear (1994-1997), que a su vez fue continuador de la rama regulatoria de la Comisión Nacional de Energía Atómica (1950-1994).

La Ley Nacional de la Actividad Nuclear le asigna a la ARN las responsabilidades para asegurar la protección de las personas y del medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes, asegurando que la actividad nuclear se realice únicamente con fines pacíficos y seguros, previniendo el acceso no autorizado a materiales nucleares y radiactivos que pudiera provocar situaciones de riesgo.

Para cumplir su misión, la ARN desarrolla las funciones de regulación y control en las cuatro áreas definidas por la Ley Nacional de la Actividad Nuclear: seguridad radiológica, seguridad nuclear, salvaguardias y no proliferación nuclear y seguridad y protección física.

La Ley N° 24.804 asigna a la ARN un conjunto de facultades y funciones, entre las cuales se destacan las siguientes:

-	Dictar las normas regulatorias referidas a seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares, salvaguardias internacionales y transporte de materiales nucleares en su aspecto de seguridad radiológica y nuclear y protección y seguridad física. 
-	Otorgar, suspender y revocar las licencias de construcción, puesta en marcha y operación y retiro de servicio de centrales de generación nucleoeléctrica.
-	Otorgar, suspender y revocar licencias, permisos o autorizaciones en materia de minería y concentración de uranio, de seguridad de reactores de investigación, de aceleradores relevantes, de instalaciones radiactivas relevantes, incluyendo las instalaciones para la gestión de desechos o residuos radiactivos y de aplicaciones nucleares a las actividades médicas e industriales. 
-	Realizar inspecciones y evaluaciones regulatorias en las instalaciones sujetas a la regulación de la ARN, con la periodicidad que estime necesaria. 
-	Aplicar sanciones, las que deberán graduarse según la gravedad de la falta, y que pueden llegar al decomiso de los materiales nucleares o radiactivos, así como también a la clausura preventiva de las instalaciones sujetas a regulación, cuando se desarrollen sin la debida licencia, permiso o autorización o ante la detección de faltas graves a las normas de seguridad radiológica y nuclear y de protección de instalaciones.  
-	Establecer, de acuerdo con parámetros internacionales, normas de seguridad radiológica y nuclear para el transporte terrestre, fluvial, marítimo o aéreo de material nuclear y radiactivo y de protección y seguridad física del material transportado, así como también aquellas normas referidas al personal que se desempeñe en instalaciones nucleares y radiactivas y otorgar las licencias, permisos y autorizaciones específicas habilitantes para el desempeño de la función sujeta a licencia, permiso o autorización. 
-	Evaluar el impacto ambiental de toda actividad que licencie, entendiéndose por tal a aquellas actividades de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño ambiental que pueda provenir de la actividad nuclear licenciada.

La ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en la formulación de la política nuclear en materia regulatoria, a nivel nacional e internacional, y ante la implementación de las líneas directrices, asegura su correcta aplicación. Además, realiza recomendaciones a otras autoridades gubernamentales respecto a temas propios del accionar regulatorio. 

La ARN Interviene en la negociación de instrumentos internacionales relativos al accionar regulatorio nuclear, como así también en su posterior implementación. Al respecto, ejerce la representación del país en los distintos foros internacionales en los temas de incumbencia regulatoria: 

-	Brinda apoyo técnico y científico en relación con el Tratado sobre la Prohibición Completa de Ensayos Nucleares, Ley N° 25.022, a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación. 
-	Garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 24.776 “Convención sobre Seguridad Nuclear”. La ARN tiene la responsabilidad de confeccionar y presentar ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) un Informe Nacional sobre Seguridad Nuclear dado su carácter de autoridad regulatoria en la materia. 
-	Garantiza el cumplimiento de la Ley Nº 25.279 “Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos”. La ARN participa en las reuniones sobre el examen de la implementación de las obligaciones asumidas en dicha Convención. 
-	Participa en los Comités de expertos, en la elaboración de los estándares internacionales y en los programas de cooperación técnica del OIEA. 
-	Participa en la elaboración de recomendaciones internacionales y reuniones de expertos de organismos internacionales vinculados a la seguridad radiológica, tales como el Comité Científico de las Naciones Unidas sobre los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR), la Comisión Internacional en Protección Radiológica (ICRP) y la Agencia de Energía Nuclear (NEA), 
-	Cumple con los compromisos asumidos con Brasil ante la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC), el Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares (FORO) y la Comisión Binacional de Energía Nuclear (COBEN), para la implementación de proyectos específicos en el campo científico y tecnológico del uso pacífico de la energía nuclear.

La ARN mantiene convenios con organismos nacionales en relación a la intervención frente a emergencias radiológicas y nucleares, control aduanero y fronteras con fines de salvaguardias y protección y seguridad física. También participa en la promoción de capacitaciones, temarios y contenidos junto a sociedades profesionales, instituciones médicas, educativas y universitarias.

El artículo 25 de la Ley N° 24.804 establece que los recursos de la ARN se formarán con los siguientes ingresos: a) la tasa regulatoria que se crea en el artículo 26 de la mencionada Ley; b) los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que bajo cualquier título reciba; c) los intereses y beneficios resultantes de la Gestión de sus propios fondos; d) los aportes del Tesoro nacional que se determinen en cada ejercicio presupuestario; y e) los demás fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de leyes y reglamentaciones aplicables.

Para el ejercicio 2021, las principales acciones de política presupuestaria previstas son las que se indican a continuación:

-	Avanzar en el estudio, análisis y evaluación de la documentación y fiscalización de la Central Nuclear Atucha I, en el proceso de acondicionamiento y extensión de su vida útil a fin de modificar la actual licencia de operación. 
-	Continuar con el licenciamiento y fiscalización de la central nuclear prototipo CAREM 25.
-	Continuar con el licenciamiento y fiscalización del Reactor de Investigación Multipropósito RA-10.
-	Continuar con las evaluaciones para el licenciamiento y fiscalización de una nueva Planta de Conversión de UO2 de la empresa DIOXITEK. 
-	Continuar con la fiscalización de seguridad radiológica y salvaguardias del Complejo Tecnológico Pilcaniyeu para el adecuado control y seguimiento de la misma. 
-	Continuar con las evaluaciones para el licenciamiento del primer centro argentino de Protonterapia de América Latina.
-	Continuar con el licenciamiento y fiscalización asociados a los nuevos centros de medicina nuclear y con el fortalecimiento de las inspecciones en las instalaciones. 
-	Mantener la acreditación de los laboratorios de calibración y ensayo bajo la norma IRAM 301/ISO 17025, a través del Organismo Argentino de Acreditación (OAA) y promover la adecuación y efectividad de los laboratorios para dar sustento científico-técnico al accionar regulatorio.
-	Promover la capacitación de personal en temas relacionados a los aspectos regulatorios. 
-	Fortalecer la capacidad regulatoria mediante la optimización de los recursos.
-	Incorporar personal con las competencias adecuadas a fin de poder compensar en pocos años las pérdidas de expertos por licencia jubilatoria y fallecimientos. 
-	Continuar con el proceso de evaluación internacional de la infraestructura reguladora existente en nuestro país para la seguridad radiológica y nuclear, a través de la misión internacional denominada Servicio de Revisión Regulatorio Integrado (IRRS). Durante el año 2021, la ARN se someterá a un examen exhaustivo por pares internacionales, coordinado por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), al que se someten los organismos reguladores de la actividad nuclear. 
-	Garantizar el cumplimiento de los compromisos asumidos ante la ABACC.
-	Realizar las acciones necesarias para la armonización de normativas y criterios regulatorios para los proyectos binacionales en el marco de la COBEN. 
-	Participar como país integrante, de las actividades del FORO promoviendo un alto nivel de seguridad en todas las prácticas que utilicen material radiactivo y/o nuclear en la región iberoamericana. 
-	Participar como país miembro del OIEA, en las diferentes reuniones de órganos rectores del mismo, como así también de los distintos comités técnicos de elaboración de estándares, recomendaciones y guías en materia de seguridad radiológica y nuclear, no proliferación nuclear y protección y seguridad física.
-	Participar como país miembro en los comités científicos del UNSCEAR, ICRP y NEA.
-	Garantizar que todos los objetivos sean cumplidos con una perspectiva de género que coadyuvan a transformar la ARN en una institución en línea con los mandatos internacionales en la materia, tendientes a equiparar las oportunidades entre mujeres y hombres.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	1	Energía, Combustibles y Minería	1.292.994.591 	
9	9	Gastos Figurativos	6.939.000 	
				
TOTAL			1.299.933.591	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	1.299.933.591	
		
Gastos en Personal 	576.116.000	
Personal Permanente	327.847.850 	
Personal Temporario	190.970 	
Asistencia Social al Personal	6.563.000 	
Beneficios y Compensaciones	20.598.811 	
Personal contratado	220.915.369 	
		
Bienes de Consumo 	38.285.591	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	365.387 	
Textiles y Vestuario	5.400.204 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	157.000 	
Productos de Cuero y Caucho	910.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	10.360.000 	
Productos Metálicos	260.000 	
Otros Bienes de Consumo	20.833.000 	
		
Servicios No Personales 	251.311.000	
Servicios Básicos	9.268.067 	
Alquileres y Derechos	14.018.469 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	69.172.078 	
Servicios Técnicos y Profesionales	95.151.355 	
Servicios Comerciales y Financieros	18.333.832 	
Pasajes y Viáticos	34.532.500 	
Otros Servicios	10.834.699 	
		
Bienes de Uso 	36.701.000	
Maquinaria y Equipo	29.150.800 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	39.000 	
Activos Intangibles	7.511.200 	
		
Transferencias 	390.581.000	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	4.140.000 	
Transferencias al Exterior	386.441.000 	
		
Gastos Figurativos 	6.939.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	6.939.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	951.451.000 	
   Ingresos No Tributarios	924.477.000 	
   Transferencias Corrientes	26.974.000 	
		
II) Gastos Corrientes	1.256.293.591 	
   Gastos de Consumo	865.712.591 	
   Transferencias Corrientes	390.581.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-304.842.591 	
		
IV) Recursos de Capital	4.291.000 	
   Transferencias de Capital	4.291.000 	
		
V) Gastos de Capital	36.701.000 	
   Inversión Real Directa	36.701.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	955.742.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	1.292.994.591 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-337.252.591 	
		
IX) Contribuciones figurativas	593.225.000 	
		
X) Gastos figurativos	6.939.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	249.033.409 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	249.033.409 	
   Inversión Financiera	249.033.409 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	1.548.967.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	924.477.000	
Tasas	924.477.000	
Otras	924.477.000	
		
Transferencias Corrientes                                                                   	26.974.000	
Del Sector Externo	26.974.000	
De Organismos Internacionales	26.974.000	
		
Transferencias de Capital                                                                   	4.291.000	
Del Sector Externo	4.291.000	
De Organismos Internacionales	4.291.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	593.225.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	574.356.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	574.356.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	18.869.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	18.869.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
	A			
16	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear 	1.292.994.591 	
	A			
99	Erogaciones Figurativas	Autoridad Regulatoria Nuclear 	6.939.000 	
	A			
TOTAL			1.299.933.591	

 

 
 PROGRAMA 16
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES NUCLEARES

UNIDAD EJECUTORA
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa, bajo responsabilidad de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), tiene a su cargo la función regulatoria y la fiscalización de la actividad nuclear en todos los aspectos relacionados con la seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física, fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias internacionales. Adicionalmente, la ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia, según lo dispuesto por la Ley Nº 24.804 Ley Nacional de la Actividad Nuclear.

Entre sus principales tareas se destacan la regulación de las actividades con fuentes radiactivas y usos pacíficos de la energía nuclear, el control y la fiscalización de las mismas y la aplicación de sanciones ante el no cumplimiento de la normativa vigente. Adicionalmente evalúa el impacto radiológico ambiental en todas las actividades comprendidas en el área de su competencia, incluyendo aquellas tareas de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño radiológico ambiental que pueda provenir de las actividades mencionadas.

Cabe destacar que la ARN garantiza el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país. Para ello efectúa la contribución de la República Argentina al sostenimiento de la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de los Materiales Nucleares (ABACC) y el apoyo a las actividades de verificación que realiza dicha agencia binacional, poniendo a disposición expertos, inspectores de salvaguardias y asesores participando en las reuniones de la Comisión correspondiente.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Porcentaje de Trabajadores con Dosis Mayores al Límite Conforme Normas Básicas de Seguridad Radiológica 
	Porcentaje
	0,00	
Casos en que la Dosis Promedio en el Grupo Poblacional más Expuesto Supera al Límite Conforme Normas Básicas de Seguridad Radiológica	Caso	0	

METAS :			
			
Evaluaciones de Seguridad Radiológica y Nuclear 	Evaluación	7.645

Fiscalización y Control de Instalaciones Nucleares y Radioactivas 	Inspección	1.151

Otorgamiento de Licencias de Instalaciones 	Licencia Otorgada	1.650

Otorgamiento de Registros de Instalaciones 	Registro	110

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear	1.261.729.591	
				
02	Convenio para la Aplicación de Salvaguardias Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear	31.265.000	
				
TOTAL:			1.292.994.591	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.292.994.591 	
		
   Gastos en Personal 	576.116.000	
       Personal Permanente                                                               	327.847.850 	
       Personal Temporario                                                               	190.970 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	6.563.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	20.598.811 	
       Personal contratado                                                               	220.915.369 	
		
   Bienes de Consumo 	38.285.591	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	365.387 	
       Textiles y Vestuario                                                               	5.400.204 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	157.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	910.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	10.360.000 	
       Productos Metálicos                                                               	260.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	20.833.000 	
		
   Servicios No Personales 	251.311.000	
       Servicios Básicos                                                               	9.268.067 	
       Alquileres y Derechos                                                               	14.018.469 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	69.172.078 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	95.151.355 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	18.333.832 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	34.532.500 	
       Otros Servicios                                                               	10.834.699 	
		
   Bienes de Uso 	36.701.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	29.150.800 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	39.000 	
       Activos Intangibles                                                               	7.511.200 	
		
   Transferencias 	390.581.000	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	4.140.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	386.441.000 	

 

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye erogaciones figurativas a favor de la Comisión Nacional de Energía Atómica

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	6.939.000 	
		
   Gastos Figurativos 	6.939.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	6.939.000