ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas son los pilares que enmarcan la creación y gestión del Instituto Nacional de Semillas (INASE).

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades. Los aranceles actuales contemplan prácticamente todas las acciones del organismo (contralor, certificación, inscripción de variedades, análisis de semillas) para las especies de semilla existentes en el mercado.

El crecimiento del INASE le permite recaudar los recursos financieros necesarios para cumplir con el mandato de la Secretaria de Gobierno de Agroindustria en su “Plan de Fortalecimiento”, en cuanto a la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional, fomentando el agregado de valor y transparencia en las cadenas productivas.

Dentro de la estrategia política del organismo prevista para el ejercicio fiscal 2019, que toma a la agricultura como uno de los principales motores de la economía, para su desarrollo se destacan los siguientes ejes:

I-	La promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, en cuyo marco se prevé:

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, etc, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, menor al 20%, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra. 
-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario e incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.
-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión on line, continuando con el desarrollo de nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo, trabajando con las normas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad de la información y posicionando al organismo en el ámbito virtual, siguiendo la tendencia marcada por el Estado Nacional; paso necesario para la extensión del sistema de rótulo de alta seguridad.
-	Incorporar el sistema de nuevo rótulo de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Colaborar con la Secretaria de Gobierno de Agroindustria en el control y seguimiento de la enfermedad HLB (Huang Long Bing-“Enfermedad del brote amarillo”) evitando gravísimas pérdidas al sector citricultor argentino; atender los temas de competencia del INASE y continuar con el Programa Nacional de Prevención del HLB (Res. MAGyP Nº 517/09) iniciado en el año 2009.
-	Incrementar las acciones establecidas mediante los Convenios de Colaboración Técnica con las Provincias de Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca, Salta, San Juan, Mendoza, Río Negro, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y La Pampa, con las Universidades Nacionales del Litoral y Cuyo y con entidades públicas (SENASA, INTA, Secretaría de Gobierno de Agroindustria) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas y los inspectores acreditados, logrando un mejor control de la producción nacional de semillas.
-	Continuar con la implementación de los controles que garanticen legalidad y calidad al sector semillero a través del control de transporte de semillas, de la revalidación de semilla oportunamente certificada, del seguimiento de trazabilidad de la semillas certificadas y de toda otra acción que aporte a la misión central del INASE y al crecimiento y desarrollo del sector semillero argentino.
-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas así como herramientas informáticas para procesar la gran cantidad de información generada que permita realizar estudios sectoriales que sean base para el desarrollo de políticas de semillas e incorporación de tecnología genética a la agricultura nacional.

II- 	El aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren, en cuyo eje se prevé:

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 entre productores para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular respecto a la posibilidad de presentar reclamos ante el INASE por problemas de calidad al haber comprado semilla legal.
-	Realizar reuniones con agricultores familiares y pequeños agricultores, a fin de identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de sus propias semillas como así también contemplar el manejo de las especies nativas y autóctonas dentro de ese contexto. 
-	Junto al nuevo catálogo de cultivares implementado en 2015, poner en línea los descriptores de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.
-	Coordinar con la Secretaria de Gobierno de Agroindustria programas de incentivos para la compra de semilla fiscalizada. 

III-	El incremento de las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas, a cuyo fin se prevé:

-	Desarrollar programas de fomento destinados al mejoramiento en especies, en las cuales hoy hay muy poca creación de variedades vegetales tal como lo establecen los Artículos 32 y 33 de la Ley Nº 20.247.
-	Desarrollar procesos más simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, aprovechando las nuevas tecnologías de información así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 para dar a conocer sus beneficios y garantías, el respeto a la propiedad intelectual de las variedades de semillas y la importancia del empleo de semilla legal.

IV-	Participación en la política internacional sobre semillas: 

En cuanto a este último eje se prevé participar a través de los representantes del INASE en los organismos internacionales dedicados al tema: Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organisation for Economic Co-operation and Development (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura	215.249.565 	
				
TOTAL			215.249.565	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	215.249.565	
		
Gastos en Personal 	138.774.617	
Personal Permanente	74.259.387 	
Servicios Extraordinarios	2.839.720 	
Asistencia Social al Personal	2.258.801 	
Personal contratado	59.416.709 	
		
Bienes de Consumo 	18.004.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	140.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	13.782.000 	
Productos de Cuero y Caucho	500.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	710.000 	
Productos Metálicos	2.000 	
Minerales	10.000 	
Otros Bienes de Consumo	2.860.000 	
		
Servicios No Personales 	50.690.000	
Servicios Básicos	1.440.000 	
Alquileres y Derechos	1.652.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	1.606.400 	
Servicios Técnicos y Profesionales	30.913.975 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.625.000 	
Pasajes y Viáticos	12.382.625 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	20.000 	
Otros Servicios	50.000 	
		
Bienes de Uso 	6.355.948	
Maquinaria y Equipo	6.271.202 	
Activos Intangibles	84.746 	
		
Transferencias 	1.425.000	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	455.000 	
Transferencias al Exterior	970.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	380.838.000 	
   Ingresos No Tributarios	10.967.135 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	369.870.865 	
		
II) Gastos Corrientes	208.893.617 	
   Gastos de Consumo	207.468.617 	
   Transferencias Corrientes	1.425.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	171.944.383 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	6.355.948 	
   Inversión Real Directa	6.355.948 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	380.838.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	215.249.565 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	165.588.435 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	165.588.435 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	165.588.435 	
   Inversión Financiera	165.588.435 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	380.838.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	10.967.135	
Tasas	10.023.150	
Otras	10.023.150	
Multas	943.985	
Multas por Infracciones	943.985	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	369.870.865	
Venta de Servicios	369.870.865	
Servicios Varios de la Administración Nacional	369.870.865	

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
 
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
	A			
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	215.249.565 	
	A			
TOTAL			215.249.565	

 

 
 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

En cumplimiento de la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, este programa tiene como objetivo asegurar la transparencia y competitividad del mercado y garantizar la defensa del productor agropecuario, de los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades.

El Instituto Nacional de Semillas (INASE) brinda las garantías técnico - jurídicas para que este mercado se desarrolle eficiente y eficazmente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las variedades vegetales, asegurando también el cumplimiento de las normas de bioseguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

Por otra parte, se realiza la extensión de los títulos de propiedad de las nuevas creaciones fitogenéticas, a fin que los obtentores puedan ejercer efectivamente el título sobre las mismas. A tal efecto cuenta con un Registro de Propiedad de Cultivares, en el cual se lleva el relevamiento de todas las variedades con propiedad otorgada y sirve de banco de datos para el testeo de originalidad de las nuevas variedades que se presentan para la obtención de los referidos títulos.

También se llevan los Registros de Comercio y Fiscalización de Semillas, el de Usuarios de Semillas de Soja y Trigo, los de Viveros Cítricos y Forestales, este último en coordinación con la Secretaría de Gobierno de Agroindustria.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Evolución de inscripciones de creaciones fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares (ODS 2.5.1) 	Inscripción	 
450	
			
Proporción de Inscriptos en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas 	Porcentaje	 
40,00	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500

Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230

Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	22.500.000

Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.300

Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	450

Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	200

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	215.249.565 	
		
   Gastos en Personal 	138.774.617	
       Personal Permanente                                                               	74.259.387 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	2.839.720 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.258.801 	
       Personal contratado                                                               	59.416.709 	
		
   Bienes de Consumo 	18.004.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	140.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	13.782.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	500.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	710.000 	
       Productos Metálicos                                                               	2.000 	
       Minerales                                                               	10.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.860.000 	
		
   Servicios No Personales 	50.690.000	
       Servicios Básicos                                                               	1.440.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.652.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	1.606.400 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	30.913.975 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.625.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	12.382.625 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	20.000 	
       Otros Servicios                                                               	50.000 	
		
   Bienes de Uso 	6.355.948	
       Maquinaria y Equipo                                                               	6.271.202 	
       Activos Intangibles                                                               	84.746 	
		
   Transferencias 	1.425.000	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	455.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	970.000