ENTIDAD 205

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Agencia de Administración de Bienes del Estado fue creada por el Decreto Nº 1382/12, como organismo descentralizado, en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autarquía económica financiera, con personería jurídica propia y con capacidad de actuar en el ámbito del derecho público y privado, con capacidad para ejercer las facultades establecidas por los artículos 51 y 53 del Decreto Ley Nº 23.354/56, texto vigente a tenor de lo normado por la Ley Nº 18.142 

En virtud de considerarse a los bienes del Estado Nacional y a los derechos sobre ellos como activos que deben ser administrados en forma integrada con el resto de los recursos públicos, resultó necesario completar el sistema de gestión financiero gubernamental, con el dictado de una norma que regule y centralice la administración y disposición de los bienes inmuebles estatales. 

Las misiones y funciones de la Agencia son las de coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionadas con la disposición y administración de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional, controlar la actividad inmobiliaria estatal y gestionar el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE). Además, la Agencia fue designada como órgano rector de la actividad relacionada con los Bienes Muebles del Estado Nacional en la Ley Nº 27.431 de Presupuesto General para la Administración Pública Nacional, en el capítulo X. 

La Agencia contempla el uso racional y el buen aprovechamiento de los Bienes Inmuebles bajo su administración como elementos constitutivos de la estrategia de crecimiento y desarrollo económico con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional, configurando un importante activo para la ejecución de políticas de carácter redistributivas para la población. Para ello tiene por objetivo principal promover la transformación y la puesta en valor de los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, seguridad, ambiente, producción, administración, desarrollos regionales y vivienda, entre otros. 

Con el objeto de resguardar el patrimonio inmobiliario estatal la Agencia tiene los siguientes objetivos y tareas: 

-	Proponer y ejecutar las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados, y/o desafectados. 
-	Coordinar y regular la actividad inmobiliaria del Estado Nacional interviniendo en todo acto jurídico relacionado con los Bienes Inmuebles estatales. 
-	Regularizar dominialmente todo lo atinente a los Bienes Inmuebles registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares.
-	Administrar y actualizar en forma permanente el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE).

En el marco de las metas definidas para la Agencia de Administración de Bienes del Estado, se establecieron los siguientes objetivos para el ejercicio 2019, en línea con la Prioridad 92 del Gobierno Nacional referida al “Reordenamiento de Inmuebles del Estado Nacional”: 

-	Objetivo 1: Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado. Se compone del relevamiento, sistematización, contralor y evaluación de la información sobre los bienes inmuebles del Sector Público Nacional; así como su regularización dominial y actualización permanente. Para la identificación, registración única y actualización de estos bienes se utiliza una plataforma tecnológica de desarrollo propio, SIENA, que a su vez permite integrarse con otros aplicativos, organismos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos, brindando así un servicio a la Administración Pública Central y permitiendo gestionar los inmuebles asignados en uso. En años anteriores el objetivo fue incrementar la cantidad de registros de inmuebles existentes en la base de datos. El foco del año 2019 se centra en el aumento de la calidad de los datos y en la sistematización de la información recolectada. 

-	Objetivo 2: Uso Racional y Aprovechamiento de Inmuebles del Estado. Esta línea de trabajo busca brindar un servicio interno al Estado Nacional a través de la asignación de inmuebles y espacio para el desarrollo de sus actividades y proyectos. A la par, el Programa de Gerenciamiento de Activos Físicos comprende el relevamiento, disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso con un enfoque de sustentabilidad y eficiencia a la medida de las necesidades de un Estado moderno. El principal objetivo de esta línea de servicio de la Agencia es modernizar el Estado a través de la centralización, optimización y adecuación de los espacios de oficina, promoviendo así un cambio en la cultura laboral de la Administración Pública centralizada y descentralizada. 

-	Objetivo 3: Regularizar Dominios. Esta línea de trabajo consiste en la escrituración en favor de sus ocupantes de viviendas construidas por el Estado, reparando así una deuda histórica, principalmente en el interior del País. Además, este objetivo tiene como foco la asignación de tierra para el Programa Pro.Cre.Ar, trabajando en conjunto con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda y las jurisdicciones locales. Contempla a su vez las labores realizadas en torno a la regularización y transferencia de dominio a los ocupantes registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP), colaborando así con las metas del gobierno nacional en torno a Pobreza Cero. Dentro de esta línea de servicio comunitaria se realizan, además, gestiones tendientes a brindar permisos de uso no onerosos a gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con proyectos tendientes a la promoción del bien común y el desarrollo de la ciudadanía local. 

-	Objetivo 4: Incrementar valor y preservar inmuebles de Estado. Esta política de gobierno consiste en actualizar el patrimonio del Estado Nacional a través de distintas líneas de acción según diversos criterios a considerar. Consta de las acciones relacionadas con la detección, selección, disposición y transformación de inmuebles para el desarrollo de proyectos integrales vinculados con desarrollos urbanos de interés general y local, hábitat e inclusión social. Comprende la disposición, asignación, reasignación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, ya sean asignados en uso, concesionados, desafectados o enajenados. Comprende la concesión de inmuebles o la renovación de concesiones ya existentes, la gestión de ventas de inmuebles que no redunden en un uso productivo o eficiente presente y futuro para el Estado. También incluye la realización de proyectos de desarrollo urbano en diversas ciudades del interior del país transformando el valor de la tierra y su impacto en el tejido urbano local.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	6	Administración Fiscal	744.488.671 	
				
TOTAL			744.488.671	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	744.488.671	
		
Gastos en Personal 	255.543.001	
Personal Permanente	184.111.304 	
Gabinete de autoridades superiores	5.111.565 	
Personal contratado	66.320.132 	
		
Bienes de Consumo 	7.249.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	1.191.894 	
Textiles y Vestuario	158.813 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	835.955 	
Productos de Cuero y Caucho	79.407 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	2.163.993 	
Productos de Minerales No Metálicos	198.517 	
Productos Metálicos	119.110 	
Otros Bienes de Consumo	2.501.311 	
		
Servicios No Personales 	346.515.000	
Servicios Básicos	7.184.476 	
Alquileres y Derechos	3.364.400 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	58.595.748 	
Servicios Técnicos y Profesionales	219.080.530 	
Servicios Comerciales y Financieros	3.916.218 	
Pasajes y Viáticos	6.200.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	12.803.968 	
Otros Servicios	35.369.660 	
		
Bienes de Uso 	135.181.670	
Maquinaria y Equipo	125.584.384 	
Activos Intangibles	9.597.286 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	9.645.700 	
   Ingresos No Tributarios	314.700 	
   Rentas de la Propiedad	9.331.000 	
		
II) Gastos Corrientes	609.307.001 	
   Gastos de Consumo	602.447.230 	
   Intereses y Otras Rentas de la Propiedad	89.599 	
     Otros	89.599 	
   Impuestos Directos	6.770.172 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-599.661.301 	
		
IV) Recursos de Capital	91.783.300 	
   Recursos Propios de Capital	91.783.300 	
		
V) Gastos de Capital	135.181.670 	
   Inversión Real Directa	135.181.670 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	101.429.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	744.488.671 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-643.059.671 	
		
IX) Contribuciones figurativas	643.059.671 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	744.488.671	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	314.700	
Alquileres	314.700	
De Inmuebles	314.700	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	9.331.000	
Intereses por Títulos y Valores	9.331.000	
Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	9.331.000	
		
Recursos Propios de Capital                                                                   	91.783.300	
Venta de Activos	91.783.300	
Venta de Edificios e Instalaciones	91.783.300	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	643.059.671	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	609.307.001	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	609.307.001	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	33.752.670	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	33.752.670	

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
	A			
34	Administración de Bienes del Estado	Agencia de Administración de Bienes del Estado 	744.488.671 	
	A			
TOTAL			744.488.671	

 

 
 PROGRAMA 34
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

UNIDAD EJECUTORA
AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

A través de este programa presupuestario se concentran las actividades a cargo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, cuya misión es coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional, y controlar la actividad inmobiliaria estatal; siendo además responsable del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado. 

A su vez, la Agencia tiene como objetivo principal promover la puesta en valor de inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, ambiente, producción, administración y vivienda, entre otros.

Con el fin de cumplir sus objetivos, la Agencia prevé desarrollar un conjunto de acciones vinculadas con distintos aspectos: 

•	La gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles (RENABE) a través del Sistema de Gestión SIENA y de integraciones con otros aplicativos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos.
•	La puesta en valor del patrimonio del Estado Nacional a través de la promoción de emprendimientos comerciales, proyectos de desarrollo urbano y proyectos sociales en las provincias y municipios del país. 
•	La asignación de inmuebles para el Estado Nacional y el gerenciamiento de activos físicos para el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso y satisfacer las necesidades de un estado moderno. 
•	La regularización dominial a través de la escrituración de viviendas y la asignación de tierras para la construcción de nuevos inmuebles en el marco del programa ProCreAr.
•	La fiscalización de bienes inmuebles del Sector Público Nacional a través del relevamiento físico y constatación técnica, dominial, catastral y de ocupación de los mismos.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Calidad de Información Técnica de Inmuebles del Estado Nacional 	Porcentaje de Calidad	 
14,00	
			
METAS :			
			
Asignación de Inmubles a Organismos de la Administración Pública Nacional 	Metro Cuadrado Asignado	260.000

Asignación de Inmuebles en Uso 	Metro Cuadrado Asignado	1.548.000

Difusión de Información de Inmuebles del Estado Nacional 	Ficha Técnica Generada	1.600

Elaboración de Proyectos de Desarrollo Urbano 	Proyecto	20

Fiscalización de Inmuebles 	Inmueble Relevado	1.200

Perfeccionamiento Dominial de Inmuebles 	Escritura Perfeccionada	800

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Dirección y Administración de Bienes	Agencia de Administración de Bienes del Estado	537.193.960	
				
40	Sistema de Gestión de Inmuebles del Estado Nacional	Agencia de Administración de Bienes del Estado	31.501.372	
				
41	Gestión Comercial de Inmuebles	Agencia de Administración de Bienes del Estado	47.813.862	
				
43	Servicios Comunitarios	Agencia de Administración de Bienes del Estado	1.495.555	
				
44	Servicios al Estado Nacional	Agencia de Administración de Bienes del Estado	126.483.922	
				
TOTAL:			744.488.671	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	744.488.671 	
		
   Gastos en Personal 	255.543.001	
       Personal Permanente                                                               	184.111.304 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	5.111.565 	
       Personal contratado                                                               	66.320.132 	
		
   Bienes de Consumo 	7.249.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.191.894 	
       Textiles y Vestuario                                                               	158.813 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	835.955 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	79.407 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	2.163.993 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	198.517 	
       Productos Metálicos                                                               	119.110 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.501.311 	
		
   Servicios No Personales 	346.515.000	
       Servicios Básicos                                                               	7.184.476 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.364.400 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	58.595.748 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	219.080.530 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.916.218 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	6.200.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	12.803.968 	
       Otros Servicios                                                               	35.369.660 	
		
   Bienes de Uso 	135.181.670	
       Maquinaria y Equipo                                                               	125.584.384 	
       Activos Intangibles                                                               	9.597.286