JURISDICCIÓN 1

PODER LEGISLATIVO NACIONAL

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POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA JURISDICCIÓN

El Poder Legislativo Nacional siendo uno de los Poderes de la Nación, tiene atribuciones que emanan directamente de la Constitución Nacional (Capítulo IV y V). Está “compuesto de dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y otra de Senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires” (Artículo 44 de la Constitución Nacional). Su función consiste en establecer las normas jurídicas generales, sancionando y modificando leyes, facultad que implica la posibilidad de regular en nombre del pueblo los derechos y obligaciones de sus habitantes, siempre en concordancia y subordinado a las normas constitucionales, con el objetivo de lograr el bien común de la sociedad que representa, tomando como base de sustento el diálogo y la discusión en pos de los supremos intereses de la Nación.

Esta producción jurídica es amplia y variada en su contenido, ya que abarca todos los aspectos posibles de ser objeto de regulación o encuadramiento legal. Por ello no resulta posible cuantificar metas o fijar políticas presupuestarias rígidas, ya que dependen en gran medida de las necesidades sociales o políticas que en el país, en su conjunto, se planteen.

En ese marco, las políticas presupuestarias se orientan al cumplimiento de los siguientes objetivos:

-	Producción legislativa coherente, rápida y efectiva.
-	Política salarial que estimule la función de los agentes y acorde a las circunstancias económicas.
-	Mejoramiento y mantenimiento edilicio del Senado.
-	Búsqueda de Políticas Sociales ejercidas por las Cámaras y tendientes a la inclusión de ésta en la Sociedad.
-	Desarrollo de Políticas Sociales inclusivas acordes con el espíritu social del Gobierno Nacional.

Se destaca, además, el inicio de un proceso de concientización, mayor participación y relevamiento para la confección de las políticas presupuestarias de las áreas, teniendo como objetivo principal lograr establecer metas específicas y cuantificables.

En jurisdicción del Poder Legislativo funcionan la Biblioteca del Congreso de la Nación, la Imprenta del Congreso de la Nación, la Dirección de Ayuda Social al Personal del Congreso de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Procuración Penitenciaria y la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Con respecto a la Biblioteca del Congreso de la Nación, su misión primaria nace desde su origen, creada mediante la Ley N° 212 en el año 1859, como una biblioteca para el Congreso Nacional, que destine sus esfuerzos en la asistencia bibliográfica a los legisladores. En la actualidad brinda, a la comunidad en su conjunto, servicios de información actualizados en materia legislativa, académica y general, promoviendo el acceso gratuito a los mismos; incorporando los avances tecnológicos para mejorar la calidad del servicio prestado, a través de personal altamente calificado y comprometido con una labor eficiente y eficaz; y fomentando la vinculación con otras instituciones en el orden nacional, regional e internacional para el enriquecimiento recíproco. 

El organismo aspira a construir una Institución moderna y dinámica, consolidando la posición de liderazgo entre las bibliotecas parlamentarias de nuestro país y de la región, como miembro de IFLA (Asociación Internacional de Bibliotecas), posicionándose como una organización eficiente, donde la gestión del conocimiento promovida por su personal altamente calificado, en base a su fondo bibliográfico y documental, incorporando el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001 que permita brindar el mejor servicio a los legisladores y a la comunidad en su conjunto, asumiendo los cambios tecnológicos para la mejor preservación y conservación del acervo.

Para el ejercicio 2018 la Institución prevé la continuidad en la modernización, adecuación y desarrollo de nuevas estrategias para la optimización de servicios en materia de almacenamiento, conservación, actualización y recuperación de la información, lo que redundará en una mayor calidad de prestaciones para la comunidad.

El Programa de Recuperación y Conservación de Documentos a través de procesos Reprográficos (microfilmación) y Digitales (digitalización) que la Institución realiza actualmente, tanto para organismos del sector público como para instituciones privadas, nacionales, provinciales y extranjeras, cumple un rol esencial en el desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos en la recuperación de la información; para poder cumplir con estos objetivos se dispondrán de mayores recursos financieros, humanos y técnicos, y así seguir brindando este servicio de calidad.

Para el próximo ejercicio se implementará la nueva versión del sistema de Gestión de Calidad, ISO 9001-2015, que avanzará sobre áreas como la despapelización, la jerarquización de los servicios destinados a la comunidad y su impacto socio-cultural, y fundamentalmente hacia el desarrollo sustentable de los Recursos Humanos.

La Biblioteca Móvil Multimodal, “Bibliomovil”, como proyección nacional de la Institución, seguirá con su estrategia cultural participando en Congresos, Ferias y Eventos, como organizadora y/o auspiciante, acercándose a los distintos puntos del país, como embajadora cultural de la Jurisdicción. 

Por su parte, la Imprenta del Congreso de la Nación tiene como misión principal la impresión de los diarios de sesiones (volantes y tomos), órdenes del día, boletín de asuntos entrados y publicaciones oficiales de ambas Cámaras del Congreso de la Nación, así como de otras reparticiones públicas que lo requieran. Cumpliendo este objetivo primario se logra asistir eficazmente la tarea parlamentaria de los legisladores nacionales y se asegura que la ciudadanía en su conjunto tome conocimiento de la labor que se desarrolla en el Honorable Congreso de la Nación.

La Imprenta del Congreso de la Nación proporciona servicios de impresión, digitalización y encuadernaciones de calidad con un alto nivel artesanal, satisfaciendo como se consignara anteriormente, las demandas del propio Congreso y también de los organismo públicos, tanto nacionales como provinciales o municipales. 

La administración continúa con las políticas relacionadas con la construcción de un edificio amigable con el medio ambiente destinado a la administración y producción, en concordancia con el reordenamiento físico del organismo y favoreciendo el proceso hacia un Estado moderno, mejorando las condiciones de trabajo y el desempeño de los empleados públicos mediante la implementación de políticas de capacitación y calidad.

A partir del Ejercicio 2016 la Imprenta del Congreso de la Nación ha incursionado en la edición de libros, lo que genera un incremento en la producción de trabajos editoriales para el Estado en general.

La política presupuestaria del organismo, en concordancia con la política de gobierno tiende a generar economías en las jurisdicciones del Estado Nacional, proporcionando servicios de impresión, digitalización y encuadernación, así como las tareas de asistencia y asesoramiento y con productos de calidad y a costos competitivos. De esta forma, se prevé continuar con el proceso de adecuación tecnológica a fin de mejorar la calidad, costo y tiempo de producción de los productos y servicios. Se prevé que el Organismo continúe financiando durante el período que se presupuesta parte de esa actualización tecnológica mediante los ingresos que genera, contribuyendo así a las economías jurisdiccionales. 

La Dirección de Ayuda Social Personal del Congreso de la Nación, por su parte, brinda asistencia integral a los señores legisladores y personal del Honorable Congreso de la Nación. 

Para el año 2018, se ha programado optimizar los servicios y continuar con la ampliación y mejora del edificio sito en Av. Entre Ríos 177 con el objetivo de ampliar los consultorios existentes, crear un Hospital de Día (DAS) a fin de brindar una atención más eficiente y satisfactoria a los afiliados a la Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la Nación.

Con respecto al Defensor del Pueblo de la Nación (DPN), su objetivo fundamental es la protección de los derechos, garantías e intereses de las personas y de la comunidad, frente a hechos, actos y omisiones de la Administración Pública Nacional y de sus agentes, de los entes en los que el Estado fuere parte o que ejercen prerrogativas públicas y de las prestadoras de servicios públicos. Ello, mediante la iniciación y prosecución, de oficio o a petición de parte, de investigaciones conducentes al esclarecimiento de los hechos o actos que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente o inoportuno de sus funciones, en cumplimiento de lo normado por los artículos 43 y 86 de la Constitución Nacional y la Ley N° 24.284. Goza, a tales efectos, de legitimación procesal para actuar ante los Tribunales y, asimismo, para interponer acciones de amparo contra cualquier forma de discriminación en lo referido a la protección de los derechos humanos, del medio ambiente, al usuario y al consumidor, como en lo relativo a los derechos de incidencia colectiva en general.

La Defensoría, por otra parte, forma parte del sistema de protección de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y goza del estatus A (el más alto, en orden a los Principios de Paris) como única Institución Nacional de Derechos Humanos reconocida por ONU, competencia que se encuentra reforzada por el acuerdo celebrado entre nuestro país y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ratificado por Ley Nº 23.396 que, por tanto, adquiere relevancia supralegal. En esa línea, debe hacer el seguimiento de políticas públicas en carácter de “colaborador activo”, en particular con la Agenda 2030 ratificada por nuestro país y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Es en razón de ese carácter que, además, debe expedirse sobre el Examen Periódico Universal (EPU). Así lo ha hecho en marzo de este año sobre las 118 recomendaciones de que fuera objeto nuestro país. Previamente y coorganizado con el PNUD, llevó a cabo talleres para la participación Civil en Salta (a donde se trasladaron ONGs de Jujuy); Córdoba (con amplia convocatoria de toda la provincia) y Chaco, que reunió al Noreste. Para 2018, se intensificarán esos talleres y se agregarán otros que se centrarán en los ODS, y en los que participarán la DPN, PNUD y el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) a través del Consejo Coordinador de Políticas Sociales.

Cabe añadir que la actividad del Defensor del Pueblo de la Nación no puede ser arancelada por imperativo legal y por la naturaleza de su misión, es decir, porque debe estar al alcance de todos los ciudadanos y muy especialmente de los más desposeídos, por expresa imposición legal. Siendo la gratuidad un imperativo legal y, fundamentalmente, de derecho, pesa sobre el erario público el deber de proveer a la Institución los medios necesarios para desarrollar sus funciones en todo ese ámbito geográfico porque, de lo contrario, todo valladar o cortapisa que se arguya en sentido contrario, importará, al mismo tiempo, una violación al mandato legal, un incumplimiento a nuestra Carta Magna y, todavía más, una lesión al derecho y nuestro orden institucional.

Por vía de consecuencia, la Institución se propone llevar a cabo durante el ejercicio 2018, las siguientes actividades:

-	Actuar a petición de los interesados o de oficio, como está previsto en el Artículo 14 de la Ley N° 24.284, en todo el ámbito del territorio nacional y en el cauce de su competencia.
-	Actuar, también, en todos aquellos casos donde su intervención fuere requerida aunque en exceso de su competencia, siempre que la queja parezca razonable y posibilite alguna gestión oficiosa. La actividad será, en este sentido, la de un mediador.
-	Proseguir con el estudio de la Cuenca Matanza-Riachuelo (Fallo Mendoza).
-	Continuar las relaciones institucionales y de colaboración con otras defensorías y con otros organismos afines; y con organizaciones no gubernamentales en el orden Nacional para definir, más allá de su deseable y más natural crecimiento, una red con los ombudsman provinciales y municipales debidamente articulada con la sociedad civil y los organismos afines.
-	Profundizar la inserción de la figura del Defensor del Pueblo de la Nación en la sociedad argentina, mediante la creación de oficinas en el interior del país donde no existe ombudsman, con beneficio para la inmediatez y la inmediación de manera tal que su actividad no quede reservada a un solo sector de la población. Así, destacará permanentemente funcionarios de esta institución en diferentes puntos del país para atender in situ las distintas cuestiones que son de la competencia del Defensor del Pueblo de la Nación.
-	Reforzar la campaña de difusión de la imagen del Defensor del Pueblo de la Nación, permitiendo que de esta forma la ciudadanía conozca las bondades de la institución y sus posibilidades de recurrir a la misma para resolver conflictos de la naturaleza antes aludida, o lograr soluciones tempranas en orden a la simplicidad de sus procedimientos. En particular, a través de clases especiales en las escuelas públicas.
-	Intensificar las políticas de relaciones permanentes, cooperación y coordinación con organismos o entes extranjeros, organizaciones no gubernamentales y con entidades internacionales cuya actividad sea asimilable a la del Defensor del Pueblo, tendientes a generar un proceso de fortalecimiento de la Cooperación Internacional en la temática.
-	Difundir o colaborar con la difusión de garantías y mecanismos de tutela de los derechos, como los casos de trata de personas, cuestiones de género, entre otros.
-	Efectuar el seguimiento de indicadores y políticas públicas, con las investigaciones de rigor y las alianzas que se realicen al efecto con los organismos competentes de todos los poderes del Estado, como de la sociedad civil, en pos de las 169 metas que deberán posibilitar el cumplimiento de los 17 Objetivos de los ODS.
-	Proseguir con los informes a los organismos de las Naciones Unidas y demás órganos de Tratados, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer o CETFDCM (también conocida por sus siglas en inglés, CEDAW), y grupos de expertos, entre otros, tal como se realizó a lo largo de 2016 y 2017.
-	Seguir con los programas especiales diseñados en base las recomendaciones de ONU, como los Programas de Seguimiento y Evaluación de los ODS de la Agenda 2030; del EPU; de Identidad Biológica; de Salud; el Observatorio de Femicidios, entre otros.

Por otra parte, el Artículo 1º de la Ley de Creación de la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN) Nº 25.875 establece que su objetivo radica en la protección de los Derechos Humanos de los internos comprendidos en el Régimen Penitenciario Federal, de los procesados y condenados por la justicia nacional que se encuentren internados en establecimientos provinciales y de todas las personas privadas de su libertad por cualquier motivo en jurisdicción federal, incluyendo comisarías, alcaidías y otros espacios de detención.

El objetivo básico de este Organismo es el de controlar el correcto funcionamiento de las Unidades Penitenciarias y todos los centros de detención de carácter federal o que alojen detenidos por causas federales, con el propósito de mejorar la calidad de dichos establecimientos. En la medida que se avanza en este sentido se está cumpliendo una importante función, ya que al disminuir la marginalidad que sufre este sector de la población, se garantiza la seguridad de toda la sociedad.  A esta política de protección de los Derechos Humanos de los internos, se sumó la aprobación de la Ley Nº 26.827 Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. Con esta medida, el Estado Argentino da un paso fundamental hacia el cumplimiento de la obligación internacional asumida en 2004 cuando adhirió al Protocolo Facultativo de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La Ley tiene como objeto garantizar todos los derechos reconocidos tendientes a la prevención y prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, consagrados por los Artículos 18 y 75, inciso 19, de la Constitución Nacional, por la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobado por la Ley N° 25.932, y demás tratados internacionales que versaren sobre estos derechos.

Cabe destacar la participación de la Procuración en los dos órganos de gobierno del mencionado sistema: el Comité Nacional para la Prevención de la Tortura (Artículo 11, inc. b) y el Consejo Federal de Mecanismos Locales para la Prevención de la Tortura (Artículo 21).

El artículo 32 de la Ley, a su vez, establece que “la Procuración Penitenciaria de la Nación, sin perjuicio de las demás facultades establecidas por la Ley N° 25.875, cumplirá las funciones de mecanismo de prevención de la tortura en los términos de la presente ley en todos los lugares de detención dependientes de autoridad nacional y federal”. Esto implica una considerable ampliación de las facultades y misiones fijadas por la Ley N° 25.875. Por un lado, debido a lo dispuesto por el Artículo 4º de la Ley, que define lugar de detención como “cualquier establecimiento o sector bajo jurisdicción o control de los estados nacional, provincial o municipal, así como cualquier otra entidad pública, privada o mixta, donde se encuentren o pudieran encontrarse personas privadas de su libertad, por orden, instigación, o con consentimiento expreso o tácito de autoridad judicial, administrativa o de otra autoridad pública. Esta definición se deberá interpretar conforme lo establecido en el Artículo 4º, incisos 1 y 2, del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”. 

Esta disposición zanja definitivamente la controversia planteada entre la PPN y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación respecto de la competencia de este organismo para visitar los lugares de detención dependientes de esa cartera. Las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad, adoptadas por la Asamblea General en su Resolución N° 45/113 del 04/12/1990, establecen en su Artículo 11, inciso b, que por “privación de libertad se entiende toda forma de detención o encarcelamiento, así como el internamiento en un establecimiento público o privado del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pública”.  A partir de esto se deduce que la competencia de la PPN se extiende a los lugares donde se encuentren privados de su libertad niños, niñas y adolescentes, independientemente de las causas por las cuales hayan sido institucionalizados. 

Esa intervención en defensa de los derechos humanos, que la legislación ha encomendado a este organismo, se encuentra en línea con las disposiciones de la Convención Internacional de los Derechos del Niño; en el ámbito nacional, la ley 26.061, de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, establece en su Artículo 19 que: “La privación de libertad personal, entendida como ubicación de la niña, niño o adolescente en un lugar donde no pueda salir por su propia voluntad, debe realizarse de conformidad con la normativa vigente”.  El Decreto Reglamentario N° 415/06 dispone en su Artículo 19 que “la privación de libertad personal adoptada de conformidad con la legislación vigente, no podrá implicar la vulneración de los demás derechos reconocidos a las niñas, niños y adolescentes, debiendo considerarse parte integrante del Artículo 19 en su aplicación”.  

En conclusión, la Procuración Penitenciaria resulta competente para la protección de los derechos humanos de toda persona que se encuentre privada de su libertad bajo una autoridad federal; la normativa internacional y nacional establece que debe entenderse por privación de la libertad toda situación en la cual una persona se encuentra en un establecimiento; y la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación es una autoridad federal, de todo lo cual puede concluirse que el mandato de la PPN incluye la protección de los niños, niñas y adolescentes privados de su libertad (por cualquier causa) en los lugares de detención dependientes de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

Las personas privadas de su libertad siguen formando parte de la sociedad, manteniendo derechos específicos a su condición humana. A tal fin la Procuración Penitenciaria centra su accionar en este concepto, con el objetivo de lograr la adecuada aplicación en la realidad cotidiana que lo demanda. La relevancia de este punto radica en que el resultado de defender la dignidad de la persona que está de alguna manera en conflicto con la sociedad es un positivo aporte directo y de gran influencia en la tarea de establecer la seguridad pública, que actualmente demanda y reclama la sociedad argentina. Para esto es que el Organismo se ha ceñido a los criterios fijados por la Legislación Nacional y las Normas Internacionales, particularmente las recomendaciones del Comité contra la Tortura.

Entre las funciones de la Procuración Penitenciaria se encuentran las de controlar, auditar y garantizar el cumplimiento de los tiempos legales correspondientes de las normas que rigen para las unidades penitenciarias, de las Fuerzas de Seguridad (Gendarmería, Prefectura, Policía Federal y Policía de Seguridad Aeroportuaria). En 2013, y en función de la aprobación de la Ley Nº 26.827 del “Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”, se incorporaron las Instituciones de Salud Mental dependientes del Ministerio de Salud de la Nación, en las cuales se encuentren internadas personas a disposición y/o bajo el control de Juzgados Nacionales en lo Civil de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lugares en los que se ejerce la guarda de niños, niñas y adolescentes a cargo de Juzgados Nacionales en lo Civil de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lugares dependientes del Ejército Argentino, de la Armada Argentina y de la Fuerza Aérea Argentina.

Básicamente la misión de la Procuración Penitenciaria es investigar las quejas y reclamos formulados, individual o colectivamente, por los internos, por sus familiares (hasta cuarto grado de consanguinidad) o por su defensor legal (puede ser de oficio). 
Para dar respuesta a los reclamos, se realizan inspecciones, verificaciones, auditorías, se formulan denuncias penales o querellas, advertencias y recomendaciones, acorde a cada caso específico. Finalmente se informa anualmente al Honorable Congreso Nacional la labor realizada.

Si bien la tarea se refleja mayormente mediante la atención de casos individuales, la Procuración lleva adelante su misión desde una óptica integral del Sistema, observando las relaciones interpersonales que se dan en el mismo, entre penitenciarios y privados de la libertad. 

Se continuará con el Registro Nacional de Casos de Tortura, junto con la Comisión Provincial por la Memoria, Instituto Gino Germani de la Facultad de Sociología de la UBA.

La Procuración Penitenciaria cuenta con diez delegaciones en el interior del país, a saber: NEA (Chaco), NOA (Jujuy), Centro (La Pampa), Litoral (Santa Fe), Sur (Chubut), Córdoba, Comahue y Viedma (Río Negro), Misiones y Cuyo (Mendoza), ubicadas en lugares cercanos a las unidades de máxima seguridad y/o en las zonas próximas a las fronteras. A partir de la proximidad a estas unidades y zonas se pueden dar respuestas más inmediatas a los requerimientos que allí se generan y se hace más eficaz el cumplimiento de la ley, que con la presencia circunstancial cada 2 ó 3 meses de los agentes de la Sede Central. Por ello, será necesario continuar con la informatización, tanto de las Delegaciones, como de la Sede Central, considerando la dinámica del cambio tecnológico.

En este marco, los objetivos de política prioritarios para el año 2018 son los siguientes:

-	Incrementar la dotación de personal de la Procuración Penitenciaria, en función del aumento de tareas derivado de la ampliación de funciones asignadas al Organismo, ocurrido durante los doce años que lleva funcionando de su implementación.

-	Continuar con “Voces en Libertad”, el primer programa de radio de la Procuración Penitenciaria, que tiene como objeto dar a conocer la realidad carcelaria que por lo general se encuentra en las sombras.

-	Continuar con el convenio suscrito con la Comisión Provincial por la Memoria; con 37 establecimientos en la Provincia de Buenos Aires, en los cuales se encuentran alojados detenidos federales, es necesario contar con la colaboración de un organismo provincial a fin de obtener mayor y mejor información de tales internos y del Sistema Carcelario Provincial en general.

-	Continuar con la conexión en línea con las Delegaciones del Interior, facilitando y agilizando la comunicación entre éstas y la Sede Central. Proceso iniciado en ejercicios anteriores, con óptimos resultados, facilitará el acceso a la información sobre audiencias, auditorias y casos investigados y resueltos de dichas delegaciones, necesarios para la construcción de las metas físicas e indicadores de gestión.

-	Continuar con la iniciativa “Probemos hablando: una experiencia de diálogo entre jóvenes detenidos”, aprobada por Resolución PPN N° 34-2015, extendiéndola a más pabellones y centros de privación de libertad. La iniciativa tiene como objetivos que esta Institución logre un mejor conocimiento de los conflictos de convivencia entre los detenidos, promover la palabra como herramienta para la resolución pacífica de éstos, cooperar con los jóvenes para que encuentren formas no violentas de gestión de dichos conflictos, promover la celebración de acuerdos, lograr la reducción de los índices de violencia entre los privados de libertad, servir como base y punto de referencia para otras actividades que eventualmente puedan tener lugar con posterioridad y colaborar para que los detenidos adquieran herramientas pacíficas que les resulten útiles para la defensa de sus derechos fundamentales. Se desarrollará esta actividad de manera particular en el Penal de Marcos Paz, requiriéndose una serie de recursos adicionales, como facilitadores, asistentes, traslados, insumos, entre otros. Finalmente y en el mismo sentido, se prevé la realización de jornadas dedicadas a la reflexión de los resultados obtenidos.

-	Incrementar la tarea de investigación y publicación, ya sea en forma individual en la Procuración Penitenciaria o en el marco de convenios con ONG’s y Universidades. En este sentido, se continuará con la publicación de investigaciones y procedimientos, como así también y como cada año se realiza, del Informe Anual 2017. Asimismo, se prevé la participación en la 44ª Edición de la Feria del Libro.

-	Continuar con la capacitación del personal, sustentando total o parcialmente los estudios ya sea en universidades públicas o privadas.

-	Continuar con el Curso de Práctica Profesional a cargo de la Procuración en el marco de la carrera de abogacía de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires, que ha constituido un reconocimiento de gran relevancia institucional para la Procuración Penitenciaria, ya que son sólo dos instituciones de gran prestigio, la Asamblea Permanente de Derechos Humanos (APDH) y el Centro de Estudios Políticos y Sociales (CELS), a quienes la Universidad ha otorgado esta responsabilidad académica. La continuidad de tal programa requiere que se afronten los honorarios de los docentes. Muestra de reconocimiento a esta Institución es también la convocatoria en carácter de exponente por parte de organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), como así también de organismo participante en eventos internacionales y regionales. 

-	Continuar con la instalación de sistemas de alarma y cámaras de seguridad en las Delegaciones del Interior, a fin de proteger, por un lado, la gran cantidad de bienes (particularmente el equipamiento informático) que posee la Procuración, y por otro, la documentación obrante en las mismas, considerando su alto grado de sensibilidad.

-	Participar en las reuniones anuales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, Suiza); de la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT) en Panamá; y del Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), en el cual desde 2014 el Organismo se presenta como panelista, dada la importancia que la temática de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad viene tomando. En 2016 el Organismo se constituyó en miembro del Instituto Internacional del Ombudsman (IIO), única organización global para la cooperación entre más de 170 instituciones independientes de Ombudsman de más de 90 países en todo el mundo, apoyando a sus miembros en tres ámbitos: formación, investigación y subvenciones regionales para proyectos. En consecuencia, la figura del Procurador Penitenciario como ombudsman específico y especializado puede servir de modelo para futuros defensores que quieran ir por la protección de las personas privadas de libertad. Esto conlleva el pago de la membresía y, eventualmente, la realización de viajes.

-	Continuar con el Convenio con la Academia de las Artes y Ciencias Cinematográficas de la República Argentina, nacido de la preocupación que las partes manifiestan por las dificultades que enfrentan las personas privadas de libertad para gozar de sus derechos, con el objeto de complementar acciones tendientes a garantizar la efectiva vigencia de los DERECHOS HUMANOS en los distintos contextos de encierro. Apunta, también, a generar un espacio de reflexión y debate a partir de la cultura, acceso a la cual dentro de la cárcel constituye un pilar esencial para generar un ámbito de ejercicio de derechos de los cuales las personas privadas de libertad se ven impedidas de ejercer.

-	Promover la implementación de mecanismos de prevención de la tortura a nivel provincial, para lo cual se llevarán adelante diversas estrategias de apoyo técnico e institucional. Durante los próximos ejercicios se prevé trabajar, en diversos casos en el marco de convenios de colaboración ya suscritos o de próxima celebración, de manera prioritaria en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Jujuy, Santa Fe y San Luis; así como en las restantes que soliciten la cooperación de la PPN.

-	Llevar adelante una estrategia orientada a reunir información acerca de las prácticas judiciales efectivamente vigentes en materia de uso del recurso de prisión preventiva, así como sobre el uso de otras medidas alternativas (tales como un mayor recurso a medidas cautelares, la fianza de excarcelación o un mayor uso del brazalete electrónico), con miras a formular propuestas y recomendaciones a las autoridades en línea con la reducción del número de personas en situación de prisión preventiva y la reducción del tiempo en que las personas permanecen en este estado.

-	Realizar un nuevo encuentro a nivel subregional, que reúna a las instituciones encargadas de la prevención de la tortura en nuestro país, Chile, Brasil, Bolivia, Paraguay, Perú y Uruguay; así como a expertos y representantes de organismos regionales y multilaterales, teniendo en cuenta el carácter de Mecanismo de Prevención contra la Tortura de la Procuración Penitenciaria.

-	Continuar con el Convenio Marco de Colaboración con la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires (Convenio N°53/16). La base común de ese acuerdo es la coincidencia de ambas instituciones en la necesidad de poner en marcha y coordinar actividades orientadas a la prevención de la tortura y la plena vigencia de los derechos humanos en los lugares de privación de libertad. Asimismo, se prevé continuar con el Convenio Marco de Colaboración Nº55/16 suscrito con el Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires, que tiene como objeto desarrollar acciones conjuntas en el marco del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y el Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, a través de la creación, designación y/o reconocimiento de mecanismos de prevención de la tortura en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, conforme a lo establecido en el art. 32 de la Ley Nº 26.827. 

-	Adquirir material bibliográfico para continuar con la expansión de la Biblioteca de la Procuración Penitenciaria.

La Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual es un organismo creado a partir del Artículo 19° de la Ley N° 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, que funciona en el ámbito del Poder Legislativo con dependencia orgánica de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual y tiene como misión esencial proteger los derechos de las audiencias de servicios de comunicación audiovisual, generar un ámbito participativo de debate permanente sobre los medios de comunicación y convocar a audiencias públicas para evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusión.

Bajo la premisa “Nadie reclama un derecho que no conoce”, la Defensoría del Público lleva adelante una tarea pedagógica esencial para fortalecer a la ciudadanía a partir de la formación, el debate, la participación y la generación de propuestas. Para ello, facilita las herramientas que le permitan al público conocer, ejercer y ampliar sus derechos. La Defensoría del Público tiene a su cargo promover una audiencia activa consciente de sus derechos y con capacidad de ejercerlos, en particular de aquellos sujetos históricamente excluidos de la comunicación como los niños y adolescentes, los pueblos originarios, las mujeres, las personas con discapacidad, las escuelas y entidades académicas, las organizaciones públicas y comunitarias sin fines de lucro.

Por último, otro eje central de las políticas de la Defensoría del Público está vinculado a la investigación, análisis y monitoreo audiovisual sobre cuestiones referidas al estado de cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y los derechos humanos consagrados en ella.

Para el cumplimiento de sus funciones la Defensoría del Público cuenta con fondos de afectación específica según lo dispuesto por el Artículo 97 Inciso e) de la Ley N° 26.522 que otorga un 5% de los fondos recaudados por la AFIP por el “gravamen proporcional al monto de la facturación bruta correspondiente a la comercialización de publicidad tradicional y no tradicional, programas, señales, contenidos, abonos y todo otro concepto”, abonados por “los titulares de los servicios de comunicación audiovisual” (Artículo 94 de la citada Ley N° 26.522).

En ese marco, la Defensoría del Público para el ejercicio 2018 prevé las siguientes líneas de acción:

-	Implementar mecanismos de abordaje territorial que acerquen la Defensoría del Público a la ciudadanía a efectos de promover la participación del público a través de la “Defensoría Móvil”, un tráiler que recorre el territorio federal, y dispositivos como stands permanentes e itinerantes en vía pública, ferias y parques temáticos.
-	Continuar con las acciones de protección y promoción de los derechos del público y reparación de los derechos vulnerados tanto para denunciantes como para el público; proporcionar mecanismos de resolución alternativa de los conflictos a través de la construcción del consenso y el diálogo de los distintos actores involucrados; y promover transformaciones en las prácticas mediáticas para incorporar los derechos que consagra la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual a través de recomendaciones públicas y de la creación de mecanismos de autorregulación como guías o protocolos de acción ante situaciones diversas.
-	Convocar a trabajadores de la comunicación, académicos y profesionales expertos en el tema de comunicación, licenciatarios privados, organizaciones públicas o privadas, actores de la comunicación, legisladores y legisladoras, autoridades gubernamentales, partidos políticos, sindicatos, centros de estudios e investigaciones de la sociedad civil u otras entidades de bien público para crear un ámbito participativo de debate sobre el desarrollo y funcionamiento de los medios de comunicación.
-	Implementar distintas instancias de capacitación, promoción y participación como talleres, concursos, congresos, cursos y seminarios, reuniones, jornadas, encuentros, foros  presenciales o virtuales de capacitación, promoción de la autorregulación y las buenas prácticas, la protección de derechos y la elaboración de reglamentaciones y normas vinculadas a la temática que tomen en cuenta los nuevos derechos establecidos por la Ley N° 26.522, a fin de ampliar el ámbito participativo de debate permanente sobre el desarrollo y funcionamiento de los medios de comunicación y el conocimiento de los mencionados derechos. 
-	Otorgar becas de capacitación a actividades dictadas por terceros, dirigidas a trabajadores y autoridades de medios públicos, privados comerciales y sin fines de lucro, especialmente medios comunitarios, escolares y de pueblos originarios, y estudiantes primarios, secundarios y de nivel terciario. Asimismo, se propiciará la asistencia a las audiencias en tanto a sujetos de derecho, priorizando a sectores vulnerables con menos capacidad de acceder a instancias formativas y en particular a niños y adolescentes de modo de promover una mirada crítica sobre los medios de comunicación. Se focalizará especialmente en la promoción de la Ley, los derechos de los niños y adolescentes, la comunicación no sexista, la erradicación de toda forma de discriminación y la violencia simbólica mediática, fortalecer y fomentar la diversidad, la universalidad de los Servicios de Comunicación Audiovisual, la participación, el federalismo, la inclusión social, equidad de género y el acceso de personas con discapacidad y otros, siempre desde la perspectiva de la libertad de expresión y los derechos a la comunicación y la información como derechos humanos.
-	Continuar con la convocatoria a las audiencias públicas dispuestas en el Artículo 19 Inciso c) de la Ley N° 26.522 en distintas regiones del país a efectos de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de comunicación audiovisual. Las Audiencias son de carácter abierto y de participación libre y permiten analizar y compartir experiencias y propuestas vinculadas a la radio y la televisión de cada región donde se llevan a cabo las charlas. 
-	Concretar la adquisición, remodelación, equipamiento y puesta en marcha de un edificio para sede central y permanente del organismo que se ajuste a las necesidades funcionales actuales y a las proyectadas a futuro. La sede actual en Alsina 1470 resulta de menores dimensiones a las necesarias, lo que limita las acciones y las responsabilidades propias del organismo. 
-	Continuar con la observación, recolección y análisis de producciones mediáticas para realizar un monitoreo permanente sobre cuestiones referidas al estado de cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y los derechos humanos consagrados en ella. Se producirán y promoverán estudios sobre cualquier tipo y/o forma de discriminación y/ o menoscabo de la dignidad humana que induzcan o promuevan formas de desigualdad social, comportamientos perjudiciales para el ambiente o para la salud de las personas y la integridad de los niños o adolescentes. Se trabajará, a su vez, sobre violencia mediática en los medios de comunicación. Dentro de ella, se analizarán las ausencias socio-comunicacionales en el sistema de medios, incluyendo las publicidades, entre otros géneros. Las líneas directrices de investigación seguirán estudiando críticamente las formas en que los medios de comunicación audiovisual pueden afectar la sensibilidad de algún grupo o sector social, focalizando en representaciones estereotipadas de los roles de género, violencia mediática contra las mujeres y publicidades, entre otros. Ello permitirá, a su vez, la reflexión y elaboración participativa de guías y protocolos de buenas prácticas de trabajo que contribuyan a una mayor democratización de las comunicaciones y las informaciones.
-	Articular y promover el desarrollo de investigaciones en la temática con instituciones públicas de orden nacional y provincial, organizaciones de la sociedad civil, universidades y referentes académicos especializados, con el fin de la defensa de los derechos (Artículo 19 inciso i) de la citada Ley N° 26.522) a través del Monitoreo Federal en Noticieros de Televisión Abierta para la coordinación a nivel nacional de qué es lo que se construye como lo público-relevante dentro de lo que se llama “noticias” en los medios de comunicación. 
-	Sistematizar y producir herramientas de formación, de publicaciones y producciones en otros soportes con la intención de ampliar el conocimiento general sobre los derechos comunicacionales. En ese sentido, la Biblioteca Pública Petrona Rosende es un banco de producciones, libros, publicaciones y materiales en diversos soportes que sistematiza la información vinculada con la comunicación popular, el derecho humano a la comunicación, libertad de expresión, pluralismo, estudios culturales, historia de los medios, legislación de radiodifusión y otros temas relacionados del campo de la comunicación y las ciencias sociales. A la misma se podrá acceder de manera gratuita y también de manera virtual con accesibilidad, con banco de datos y herramientas para consulta pública. Se implementará un sistema de gestión bibliotecaria y digitalización de los materiales bibliográficos con el objetivo de ponerlos a disposición de la comunidad, especialmente a través del sitio Web de la institución. Se acrecentará el material bibliográfico mediante la compra y las donaciones y se publicará el catálogo de material de disponible. 
-	Difundir a nivel internacional el modelo pedagógico y no sancionatorio de la Defensoría del Público, y establecer mecanismos de cooperación, articulación de acciones e intercambio de información y experiencias. Se asistirá al Congreso anual de la News Ombudsmen Organization (ONO) con el objetivo de debatir, cooperar y fortalecer el derecho las audiencias. Se continuará trabajando además con el Foro Latinoamericano de Defensores/as, OID (Organización Interamericana de Defensores de las Audiencias) ámbito latinoamericano que contemple nuestras identidades, culturas, idiomas y también nuestros problemas y desafíos como Defensorías y como Audiencias. 
-	Continuar con la difusión del organismo en la comunidad argentina, los modos de contacto, dar a conocer su tarea y rendir públicamente cuentas sobre su acción. Para ello se llevará a cabo una campaña de comunicación institucional a través de distintos mecanismos como publicidad en medios audiovisuales y gráficos que promoverá la Ley, el ejercicio de una audiencia activa y el derecho a la comunicación. Con el mismo fin, se producirá y distribuirá material institucional como folletería, cartelería y merchandising, y se habilitará un espacio de difusión estable en radio y televisión.
-	Divulgar experiencias, investigaciones y resultados de análisis que rescaten los ejes de la Ley respecto de derechos comunicacionales específicos, como los referidos a niñez y adolescencia, género, diversidad política, económica, cultural, étnica y social a través de la publicación de libros, cuadernillos e instrumentos vinculados con la Ley en distintos formatos y para públicos diversos.
-	Promover la inclusión en la planificación curricular de estudios primario y secundario básicos, terciarios y universitarios, del tema del derecho humano a la comunicación y los derechos de las audiencias a través de módulos específicos relacionados con la promoción de la Ley como así también con temas relacionados con el derecho humano a la comunicación, la comunicación no sexista, los derechos de los niños y adolescentes, legislación de radiodifusión comparada, para garantizar el conocimiento de los derechos reconocidos por la Ley. Para ello, se asistirá financieramente a las instituciones académicas a fin de solventar los gastos necesarios que demande la actividad.
-	Promover la realización de proyectos de investigación en el campo académico y político de la comunicación en el marco de convenios con CONICET y el Consejo Interuniversitario Nacional.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (JURISDICCIÓN)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	1	Legislativa	15.116.370.938 	
1	2	Judicial	339.131.000 	
1	7	Control de la Gestión Pública	68.115.000 	
3	1	Salud	1.017.538.940 	
3	4	Educación y Cultura	1.959.432.939 	
				
TOTAL			18.500.588.817	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (JURISDICCIÓN)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	18.500.588.817	
		
Gastos en Personal 	16.664.387.760	
Personal Permanente	12.696.836.627 	
Personal Temporario	3.352.285.552 	
Servicios Extraordinarios	727.179 	
Asistencia Social al Personal	102.126.675 	
Beneficios y Compensaciones	6.517.098 	
Gabinete de autoridades superiores	7.164.226 	
Personal contratado	498.730.403 	
		
Bienes de Consumo 	158.475.996	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	28.714.264 	
Textiles y Vestuario	4.038.698 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	23.135.169 	
Productos de Cuero y Caucho	1.421.344 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	24.766.257 	
Productos de Minerales No Metálicos	2.603.923 	
Productos Metálicos	9.602.585 	
Minerales	138.252 	
Otros Bienes de Consumo	64.055.504 	
		
Servicios No Personales 	1.412.491.003	
Servicios Básicos	68.378.326 	
Alquileres y Derechos	60.662.655 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	224.384.987 	
Servicios Técnicos y Profesionales	676.903.877 	
Servicios Comerciales y Financieros	54.187.821 	
Publicidad y Propaganda	22.150.067 	
Pasajes y Viáticos	199.508.728 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	22.356.857 	
Otros Servicios	83.957.685 	
		
Bienes de Uso 	211.811.059	
Construcciones	120.760.000 	
Maquinaria y Equipo	83.601.059 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	6.150.000 	
Activos Intangibles	1.300.000 	
		
Transferencias 	53.422.999	
Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	42.767.853 	
Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional	2.500.000 	
Transferencias a Universidades Nacionales	2.920.000 	
Transferencias a Instituciones Provinciales y Municipales para Financiar Gastos Corrientes	500.000 	
Transferencias al Exterior	4.735.146 	

 

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Formación y Sanción de Leyes Nacionales	Honorable Cámara de Senadores 	7.263.276.048 	5.779	0	
	A					
17	Formación y Sanción Legislativa	Honorable Cámara de Diputados 	6.581.586.940 	6.220	0	
	A					
18	Asistencia Bibliográfica	Biblioteca del Congreso de la Nación 	1.959.432.939 	1.726	0	
	A					
19	Impresiones y Publicaciones Parlamentarias	Imprenta del Congreso de la Nación 	552.571.300 	679	0	
	A					
20	Asistencia Social Integral al Personal del Congreso de la Nación	Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso 	1.017.538.940 	750	0	
	A					
21	Defensa de los Derechos de los Ciudadanos	Subsecretaría General de la Defensoría del Pueblo 	472.211.700 	546	0	
	A					
22	Revisión de Cuentas Nacionales	Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas 	15.452.000 	0	0	
	A					
23	Revisión de Cuentas Nacionales	Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas 	14.040.000 	0	0	
	A					
25	Control Parlamentario sobre el Funcionamiento del Sistema de Inteligencia	Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia 	25.940.000 	0	0	
	A					
26	Protección de los Derechos del Interno Penitenciario	Procuración Penitenciaria 	339.131.000 	340	0	
	A					
27	Monitoreo e Implementación del Nuevo Código Procesal Penal de la Nación	Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del Nuevo Código Procesal Penal de la Nación 	33.750.000 	0	0	
	A					
30	Fortalecimiento Institucional	Honorable Cámara de Senadores 	5.817.950 	0	0	
	A					
31	Control Parlamentario de Seguimiento de Trámite Legislativo	Comisión Bicameral de Fiscalización - Ley Nº 26.122 	9.045.000 	0	0	
	A					
32	Control Parlamentario de los Fondos de la Seguridad Social	Comisión Bicameral de Control de Fondos de la Seguridad Social 	22.330.000 	0	0	
	A					
33	Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual	Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual 	10.800.000 	0	0	
	A					
36	Defensa del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual	Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual de la Nación 	137.665.000 	156	0	
	A					
39	Seguimiento para la Reforma Tributaria (Ley N° 27.260)	Comisión Bicameral para la Reforma Tributaria 	23.600.000 	0	0	
	A					
40	Seguimiento y Control del Ministerio Público de la Nación (Ley N° 24.946,27.148 y 27.149)	Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento y Control del Ministerio Público de la Nación 	16.400.000 	0	0	
	A					
TOTAL			18.500.588.817	16.196	0	

 

 
 PROGRAMA 16
FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEYES NACIONALES

UNIDAD EJECUTORA
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La descripción del Programa, su grado de vinculación con otros programas del Sector Público, como la contribución que realiza al logro de los objetivos del Estado, devienen directamente de su carácter de Poder Constitucional.

Su condición de Organismo en el que se hallan representados todos los Estados Provinciales del país, como así también la Ciudad de Buenos Aires, impide establecer un encuadramiento adecuado dentro de la propiedad programada.

Se han fijado los lineamientos básicos que permitan prestar el desarrollo adecuado de las múltiples tareas de apoyo logístico al funcionamiento del Organismo, como asimismo a la necesaria y fluida provisión de Bienes y Servicios, prestándose especial atención al mantenimiento y recuperación de la estructura edilicia y al desarrollo informático.

Además, se pone especial énfasis en la manutención del equipamiento, el espacio físico, los bienes preexistentes y los parques informáticos y automotores.

  

 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Formación y Sanción de Leyes Nacionales	Honorable Cámara de Senadores	7.176.776.048	
Proyectos:				
				
02	Construcción Centro de Crisis Bicameral del Palacio - Etapa I	Honorable Cámara de Senadores	86.500.000	
				
TOTAL:			7.263.276.048	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	7.263.276.048 	
		
   Gastos en Personal 	6.652.386.000	
       Personal Permanente                                                               	4.807.385.671 	
       Personal Temporario                                                               	1.791.968.099 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	9.001.827 	
       Personal contratado                                                               	44.030.403 	
		
   Bienes de Consumo 	67.693.996	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	13.540.449 	
       Textiles y Vestuario                                                               	376.999 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	7.708.697 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	1.441 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	9.251.968 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	325.726 	
       Productos Metálicos                                                               	2.703.182 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	33.785.534 	
		
   Servicios No Personales 	445.067.053	
       Servicios Básicos                                                               	30.493.110 	
       Alquileres y Derechos                                                               	15.746.552 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	100.509.517 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	129.800.117 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	11.996.871 	
       Publicidad y Propaganda                                                               	10.704.849 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	96.867.471 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	5.877.341 	
       Otros Servicios                                                               	43.071.225 	
		
   Bienes de Uso 	86.500.000	
       Construcciones                                                               	58.500.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	28.000.000 	
		
   Transferencias 	11.628.999	
       Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	9.391.353 	
       Transferencias al Exterior                                                               	2.237.646 	

 

 

 
 PROGRAMA 17
FORMACIÓN Y SANCIÓN LEGISLATIVA

UNIDAD EJECUTORA
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa atiende las necesidades de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, organismo en el que se hallan representadas todas las tendencias políticas significativas del país, sujetas en su proporcionalidad al voto soberano del pueblo de la Nación.

El grado de vinculación con otros programas del sector público, así como la contribución que realiza al logro de los objetivos del gobierno, deviene directamente de su carácter del Poder Constitucional del Estado.

  

 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Formación y Sanción Legislativa	Honorable Cámara de Diputados	6.524.086.940	
				
02	Círculo de Legisladores de la Nación	Comisión Directiva del Círculo de Legisladores de la Nación	2.500.000	
Proyectos:				
				
03	Puesta en Valor Fachada del Honorable Congreso de la Nación -  Etapa II	Honorable Cámara de Diputados	50.000.000	
				
04	Reconstrucción Red de Incendio del Palacio Legislativo - Etapa II	Honorable Cámara de Diputados	5.000.000	
				
TOTAL:			6.581.586.940	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	6.581.586.940 	
		
   Gastos en Personal 	6.059.041.940	
       Personal Permanente                                                               	4.331.890.573 	
       Personal Temporario                                                               	1.344.151.367 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	27.000.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	6.000.000 	
       Personal contratado                                                               	350.000.000 	
		
   Bienes de Consumo 	61.176.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	12.077.951 	
       Textiles y Vestuario                                                               	1.839.669 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	6.114.298 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	648.744 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	12.179.540 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	1.043.492 	
       Productos Metálicos                                                               	5.789.680 	
       Minerales                                                               	18.252 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	21.464.374 	
		
   Servicios No Personales 	353.335.000	
       Servicios Básicos                                                               	22.258.004 	
       Alquileres y Derechos                                                               	19.322.876 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	95.091.731 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	40.459.762 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	32.029.938 	
       Publicidad y Propaganda                                                               	10.000.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	92.937.058 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	12.205.071 	
       Otros Servicios                                                               	29.030.560 	
		
   Bienes de Uso 	70.500.000	
       Construcciones                                                               	55.000.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	15.500.000 	
		
   Transferencias 	37.534.000	
       Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	32.536.500 	
       Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional                                                               	2.500.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	2.497.500 	

 

 

 
 PROGRAMA 18
ASISTENCIA BIBLIOGRÁFICA

UNIDAD EJECUTORA
BIBLIOTECA DEL CONGRESO DE LA NACIÓN

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Mediante el presente programa se pretende satisfacer las necesidades de demanda bibliográfica y cultural emanadas de los diversos públicos, Legisladores y público en general. 

En lo estrictamente bibliográfico existen dos tipos de demandas, una orientada hacia los usuarios Legisladores, misión primaria del Organismo, y por otro, la asistencia a lectores en general.

Otro tipo de demanda tiene características sociales no específicas, es decir cultural, contribuyendo al desarrollo educativo, pedagógico y formativo de la sociedad en general, organizando cursos, seminarios, ciclos de diversos temas, talleres para personas con capacidades diferentes, conferencias, microfilmaciones de su Hemeroteca, publicaciones diversas, como así también la participación institucional en congresos y asambleas nacionales e internacionales.

Hace unos años se comenzó con la implementación de procesos y procedimientos para la normalización estandarizada de la administración de eficacia, aplicando Normas Internacionales ISO 9001:2008, poniendo en marcha planes y objetivos a fin de lograr la Certificación de Gestión de Calidad en todos los servicios prestados a la comunidad y también aquellos tratamientos administrativos y logísticos internos.

Durante el ejercicio 2018 se prevé extender el programa cultural “Biblioteca Móvil Multimodal”, un ómnibus especialmente equipado con material bibliográfico y tecnología multimedia, enlace a Internet en forma satelital y las distintas maneras de acceder a la información de manera moderna dinámica y eficiente, que busca unir regiones, pueblos y comunidades de nuestro país detrás de la idea de igualdad en la oportunidad.

Asimismo, se buscará una mejora sustancial de la capacidad de almacenaje y archivo, y la adecuación de las salas de Hemeroteca y la modernización de ámbitos importantes de la Institución, como los sectores operativos.

El incremento de la demanda de servicios impacta en la comunidad proyectando nuevos objetivos, es por esa razón se ha puesto en marcha la adecuación del área técnica que si bien son áreas de labores internas, su desarrollo tiene directa relación con la atención al público y la optimización de servicios, por esta razón el nuevo desafío es la dotación de los más modernos equipos y maquinaria bibliográfica y el mobiliario funcional de los nuevos emplazamientos.

  

METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Estudios e Investigaciones 	Documento Producido	10.000

Servicio Bibliográfico 	Consulta Bibliográfica	1.200.000

Servicio Bibliográfico 	Usuario	700.000

Servicio Edición e Impresión 	Publicación	90

Servicio de Microfilmación 	Fotograma	400.000

Taller de Extensión Cultural 	Participante	12.300

Traducción de Textos 	Palabra	800.000

Visitas Guiadas 	Visitante	2.000

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.959.432.939 	
		
   Gastos en Personal 	1.920.400.940	
       Personal Permanente                                                               	1.692.064.770 	
       Personal Temporario                                                               	135.206.019 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	9.130.151 	
       Personal contratado                                                               	84.000.000 	
		
   Bienes de Consumo 	6.304.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.500.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	700.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.800.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	2.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	552.000 	
       Productos Metálicos                                                               	27.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.723.000 	
		
   Servicios No Personales 	14.828.000	
       Servicios Básicos                                                               	5.228.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.250.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	1.100.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	150.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.000.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	800.000 	
       Otros Servicios                                                               	3.300.000 	
		
   Bienes de Uso 	17.899.999	
       Maquinaria y Equipo                                                               	11.899.999 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	6.000.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 19
IMPRESIONES Y PUBLICACIONES PARLAMENTARIAS

UNIDAD EJECUTORA
IMPRENTA DEL CONGRESO DE LA NACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa se encuentra estrechamente ligado a la producción gráfica del Poder Legislativo como prioridad conforme lo establece su Ley de creación, así como también a la satisfacción de las necesidades gráficas del Estado Nacional con directa incidencia en las políticas presupuestarias. 

La característica de las demandas de impresiones se ve representada por las necesidades que tiene el parlamento en cuanto a su función específica, toda documentación necesaria para el tratamiento de las leyes en el recinto y demás papelería necesaria para la función de los Señores Legisladores. Asimismo, la Imprenta trabaja para el Estado Nacional, Provincial y Municipal. 

El programa contribuye directamente con las políticas presupuestarias de los Organismos del Estado que reciben los servicios de impresión de la Imprenta del Congreso y tiene directa relación con las Políticas del Gobierno, la modernización del Estado, así como la jerarquización del empleado público.

La necesidad de información, los requerimientos de Organismos Oficiales de impresos que hacen a su tarea cotidiana, así como toda otra documentación necesaria para el desarrollo operativo de estos Organismos, tienen directa vinculación con los servicios y bienes que produce la Imprenta del Congreso, proyectándose un incremento de los mismos en virtud de la creación de la Editorial así como la mejora tecnológica y edilicia prevista.

El programa mantiene la ejecución constante de sus metas previéndose la incorporación de nuevos productos y el incremento de su producción actual. Se ha incorporado tecnología de pre prensa, impresión, encuadernación, y la ejecución del proyecto de obra relacionado con la construcción de un edificio tendiente a centralizar las tareas administrativas y productivas de la Imprenta. 

La Imprenta del Congreso de la Nación produce impresiones y publicaciones de índole parlamentaria y otros impresos requeridos por Organismos Oficiales y que hacen a su función específica, encuadernaciones de lujo y rústica y servicios de digitalización. Asimismo, se ha iniciado la tarea editorial con colecciones como Patrimonio Histórico o Leyes comentadas. 

  

METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Composición e Impresión de Papelería y Publicaciones Parlamentarias 	Página	45.000.000

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Impresiones y Publicaciones Parlamentarias	Imprenta del Congreso de la Nación	552.571.300	
				
TOTAL:			552.571.300	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	552.571.300 	
		
   Gastos en Personal 	532.862.000	
       Personal Permanente                                                               	515.609.902 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	16.735.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	517.098 	
		
   Bienes de Consumo 	4.655.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	300.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	688.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	2.600.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	138.250 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	596.744 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	332.006 	
		
   Servicios No Personales 	10.054.000	
       Servicios Básicos                                                               	2.665.176 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.000.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.128.160 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	250.664 	
       Otros Servicios                                                               	3.010.000 	
		
   Bienes de Uso 	5.000.300	
       Maquinaria y Equipo                                                               	5.000.300 	

 

 

 
 PROGRAMA 20
ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL AL PERSONAL DEL CONGRESO DE LA NACIÓN

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN DE AYUDA SOCIAL PARA EL PERSONAL DEL CONGRESO

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La Ley N° 15.414 establece que la Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la Nación es un Organismo administrativo, dependiente de las autoridades del Poder Legislativo encargado de orientar, dirigir, administrar y reglamentar el plan de obra social a desarrollarse, conforme a los fines de su creación siendo los destinatarios y/o beneficiarios los agentes del Poder Legislativo y sus familias.
Entre los principales servicios que ofrece se encuentran: 

-	Asistencia médica y odontológica, 
-	Internación en sanatorios y hospitales, 
-	Protección maternal e infantil, 
-	Servicios de farmacia, 
-	Subsidio para los casos de licencia por enfermedad sin goce de sueldo, 
-	Ayuda para gastos de entierro, 
-	Vivienda propia, 
-	Fianza por alquileres, 
-	Economía familiar, 
-	Estímulo de la cultura intelectual y física,
-	Turismo, 
-	Asesoramiento jurídico.

  

METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Cobertura Social Integral al Personal del Congreso de la Nación 	Afiliado	30.000

Cobertura Social Integral al Personal del Congreso de la Nación 	Consulta Médica	255.000

Cobertura Social Integral al Personal del Congreso de la Nación 	Paciente Internado	3.200

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Asistencia Social Integral al Personal del Congreso de la Nación	Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso	1.010.278.940	
Proyectos:				
				
01	Ampliación y Mejoramiento Edificio Avenida Entre Ríos 177 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires	Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso	7.260.000	
				
TOTAL:			1.017.538.940	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.017.538.940 	
		
   Gastos en Personal 	676.278.940	
       Personal Permanente                                                               	598.329.030 	
       Personal Temporario                                                               	58.349.910 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	5.200.000 	
       Personal contratado                                                               	14.400.000 	
		
   Servicios No Personales 	324.000.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	322.000.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	2.000.000 	
		
   Bienes de Uso 	17.260.000	
       Construcciones                                                               	7.260.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	10.000.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 21
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

UNIDAD EJECUTORA
SUBSECRETARÍA GENERAL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa comprende el soporte administrativo financiero del Defensor del Pueblo de la Nación, cuya misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en la Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración Pública Nacional, como así también, el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. 

El Defensor del Pueblo de la Nación tiene las siguientes atribuciones:

-	Puede iniciar y proseguir de oficio, o a petición del interesado, cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos, hechos u omisiones de la Administración Pública Nacional y sus agentes, ante el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente, inconveniente o inoportuno de sus funciones, incluyendo aquellos capaces de afectar los intereses difusos o colectivos.

-	Puede intervenir de oficio, o a petición de parte, en aquellos casos originados en el mal funcionamiento, lentitud, falta de respuesta, error, mala prestación, atención o trato, insuficiencia de información, violaciones a los derechos humanos y del consumidor, cuestiones atinentes a la preservación ecológica o incumplimiento de sentencias judiciales por parte de reparticiones de la Administración Pública Nacional y Prestadores de Servicios Públicos, ya sea que los preste el Estado o el sector privado.

-	Está facultado para producir cualquier medida probatoria de la cual necesite valerse entre las que se encuentran la realización de investigaciones, inspecciones, verificaciones, etc.

-	En virtud de las atribuciones que le otorga el Artículo Nº 86 y concordantes de la Constitución Nacional, y la Ley Nº 24.284 modificada por la Ley Nº 24.379, tiene competencia para actuar en relación a un universo de situaciones en todo el territorio nacional. 

Entre las acciones a realizar durante el ejercicio 2018 se prevé:

-	Incrementar la difusión a la ciudadanía sobre las posibilidades que tiene de encarar la resolución de sus problemas a través de la institución, y su forma de diligenciarlos en el menor tiempo posible.

-	Continuar realizando contactos municipales, provinciales e internacionales, intercambiando conocimientos, experiencias e información sobre la labor desarrollada.

-	Reforzar la presencia del Defensor del Pueblo de la Nación en el interior del país, creando delegaciones, o bien trabajando en sedes donde existen Defensores locales. De tal modo, se mejorarán las relaciones institucionales entre la Nación y Provincias, además de estrecharse los lazos de cooperación técnica.

-	Proseguir adelante con el plan de perfeccionamiento de los funcionarios propios y de otras Instituciones, como así también, sobre los adelantos tecnológicos que permitan optimizar la labor, brindando los soportes adecuados.

-	Participar en los foros internacionales en los temas relativos a la Institución, a través de las organizaciones que nuclean a los Ombudsman como el International Ombudsman Institute, la Federación Internacional de Ombudsman y las organizaciones de derechos humanos internacionales.

-	Participar en el ámbito del Congreso de la Nación en cuestiones relativas a los temas que son competencia de la Institución a través de la Comisión Bicameral y/o de las distintas comisiones de ese cuerpo colegiado.

-	Cumplir con el papel de garante en la protección y promoción de los derechos humanos, interviniendo en cuestiones vinculadas a la pobreza, el hambre, la educación, la salud, el trabajo, la producción y el consumo, la industria, el clima, y el acceso a la justicia, entre muchas otras.

  

METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Actuaciones de Oficio 	Caso	187

Atención al Público 	Persona Atendida	200.000

Difusión Radiofónica 	Programa Emitido	54

Investigaciones 	Investigación Realizada	180

Recepción de  Quejas Promovidas por los Ciudadanos 	Caso	10.000

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	472.211.700 	
		
   Gastos en Personal 	435.692.940	
       Personal Permanente                                                               	423.093.940 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	7.599.000 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	5.000.000 	
		
   Bienes de Consumo 	1.880.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	250.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	10.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	554.500 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	40.500 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	227.500 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	7.000 	
       Productos Metálicos                                                               	20.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	770.500 	
		
   Servicios No Personales 	29.613.000	
       Servicios Básicos                                                               	2.093.600 	
       Alquileres y Derechos                                                               	16.630.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	3.175.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	1.410.800 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.965.000 	
       Publicidad y Propaganda                                                               	125.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	748.600 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.155.000 	
       Otros Servicios                                                               	2.310.000 	
		
   Bienes de Uso 	5.025.760	
       Maquinaria y Equipo                                                               	4.975.760 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	50.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 22
REVISIÓN DE CUENTAS NACIONALES

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Los objetivos de este programa están orientados al logro de lo establecido en el Artículo Nº 128 de la Ley Nº 24.156, siendo éstos los de brindar soporte técnico y administrativo a los miembros de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas para el control de las actividades de la Auditoría General de la Nación. 

Las metas fijadas son las de producir informes destinados a los miembros de la mencionada Comisión, a fin de que constituyan una asistencia permanente para el cumplimiento de sus funciones.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	15.452.000 	
		
   Servicios No Personales 	15.452.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	15.452.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 23
REVISIÓN DE CUENTAS NACIONALES

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa atiende las necesidades de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, cuyos fines están orientados al logro de los objetivos que surgen directamente de las funciones conferidas en la Ley N° 24.156, Artículos N° 128 y 129. 

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	14.040.000 	
		
   Servicios No Personales 	14.040.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	14.040.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 25
CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL DE FISCALIZACIÓN DE LOS ORGANISMOS Y ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La finalidad de este programa es administrar los gastos que se originen en las actividades de control parlamentario, en particular, sobre el funcionamiento del Sistema de Inteligencia.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	25.940.000 	
		
   Servicios No Personales 	25.940.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	25.940.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 26
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL INTERNO PENITENCIARIO

UNIDAD EJECUTORA
PROCURACIÓN PENITENCIARIA

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El objetivo de este programa es proteger los derechos humanos de los internos comprendidos en el Régimen Penitenciario Federal, de todas las personas privadas de su libertad por cualquier motivo en jurisdicción federal, tanto en comisarías, alcaldías, como en cualquier tipo de local donde se encuentren, y de los procesados internados en establecimientos provinciales. 

La defensa de la dignidad de la persona establece un hito decisivo en la prevención de la criminalidad y fortalecimiento de la seguridad pública, por eso la noción de los derechos de los detenidos constituye el fundamento de una política penal nacional que se interesa por la seguridad pública y el bienestar de los ciudadanos. 

El plan de trabajo fue trazado para constatar el cumplimiento de los objetivos constitucionales de la ejecución de la pena, en el marco de los derechos fundamentales de los internos. 

Este abordaje requiere la permanente presencia de la Institución en los establecimientos carcelarios y en todos los centros de detención federales, en contacto con los internos y con el personal del Servicio Penitenciario Federal y de otras Fuerzas de Seguridad. 

En líneas generales, las misiones a cumplir por el programa consisten en: investigar las quejas o reclamos formulados, individual o colectivamente y por quienes se encuentran vinculados en grado de parentesco hasta cuarto grado de consanguinidad, su defensor y también de oficio; realizar inspecciones, verificaciones y auditorías; formular denuncias penales o querellas, advertencias y recomendaciones e informar anualmente al Parlamento Nacional acerca de la labor realizada y también, promover el cambio legislativo y reglamentario. 

De acuerdo al mandato de la Ley, el eje de la gestión está determinado por la atención de todos los internos “en el ámbito de competencia” que se sienten damnificados, con la correspondiente investigación de los casos. Esto se manifiesta fundamentalmente a través de las visitas a los centros de detención a fin de conceder audiencia a los internos que así lo requieren.

Simultáneamente, se analizan o investigan todos los reclamos sobre casos de violación de derechos humanos efectuados por familiares, ya sea de manera personal o a través de la línea telefónica especialmente habilitada. A esto se unen de manera inmediata las inspecciones (visitas y auditorías) a centros de detención, originadas a partir del análisis de determinados casos o decididas de oficio. 

Otro aspecto a contemplar se relaciona con el control sanitario de los internos y los centros de detención, que se realiza a través del cuerpo de profesionales médicos. 

Con la sanción de la Ley N° 26.827, “Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”, de fecha 25/11/2012, se otorgan nuevas funciones al Organismo, como ser la facultad de inspeccionar otros lugares de detención no penitenciarios, como por ejemplo las instituciones de salud mental y hogares de niños, niñas y adolescentes, entre otros, en que existan personas privadas de su libertad bajo una orden o a disposición de autoridades públicas nacionales o federales. 

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Proporción de Expedientes Iniciados por Torturas y Malos Tratos que llegan a Instancias de Denuncia Penal 	Porcentaje	 
52,00	
			
Proporción de Torturas y Malos Tratos en el Total de Casos Investigados 	Porcentaje	 
1,30	
			
METAS :			
			
Atención Médica a Internos 	Interno Atendido	4.500

Atención de Internos Damnificados 	Caso Gestionado	47.600

Inspección de Centros de Detención 	Inspección	250

Inspección de Centros de Detención 	Visita	2.800

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	339.131.000 	
		
   Gastos en Personal 	287.914.000	
       Personal Permanente                                                               	229.902.438 	
       Personal Temporario                                                               	22.610.157 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	727.179 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	27.010.000 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	2.164.226 	
       Personal contratado                                                               	5.500.000 	
		
   Bienes de Consumo 	10.364.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	799.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	260.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.041.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	540.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.280.000 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	1.220.000 	
       Productos Metálicos                                                               	1.044.000 	
       Minerales                                                               	120.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	4.060.000 	
		
   Servicios No Personales 	33.353.000	
       Servicios Básicos                                                               	4.254.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.980.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	11.879.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	5.880.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.160.000 	
       Publicidad y Propaganda                                                               	600.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.800.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	300.000 	
       Otros Servicios                                                               	500.000 	
		
   Bienes de Uso 	6.500.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	5.500.000 	
       Activos Intangibles                                                               	1.000.000 	
		
   Transferencias 	1.000.000	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	500.000 	
       Transferencias a Instituciones Provinciales y Municipales para Financiar Gastos Corrientes                                                               	500.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 27
MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIÓN

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La finalidad de este programa es reflejar las actividades realizadas por la Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del Nuevo Código Procesal Penal de la Nación, creada a partir de la sanción de la Ley Nº 27.150.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	33.750.000 	
		
   Servicios No Personales 	33.750.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	33.750.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 30
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

UNIDAD EJECUTORA
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Por medio de este programa se promueven las acciones de fortalecimiento del Honorable Senado de la Nación, en base del mejoramiento de tres áreas estrechamente interrelacionadas: gestión administrativa y financiera; apoyo a la gestión parlamentaria y al proceso de formación de las leyes; y gestión, formación y optimización de los recursos humanos. 

Asimismo, se reflejan las tareas inherentes al fortalecimiento del Poder Legislativo Nacional.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	5.817.950 	
		
   Gastos en Personal 	800.000	
       Personal contratado                                                               	800.000 	
		
   Servicios No Personales 	5.017.950	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	5.017.950 	

 

 

 
 PROGRAMA 31
CONTROL PARLAMENTARIO DE SEGUIMIENTO DE TRÁMITE LEGISLATIVO

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL DE FISCALIZACIÓN - LEY Nº 26.122

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Las acciones que se realizan en el ámbito de este programa tienen por objeto regular el trámite y los alcances de la intervención del Poder Ejecutivo respecto de la emisión de normas de carácter legislativo.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	9.045.000 	
		
   Servicios No Personales 	9.045.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	9.045.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 32
CONTROL PARLAMENTARIO DE LOS FONDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL DE CONTROL DE FONDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

En el marco de este programa se atienden las acciones de supervisión de los fondos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), a los efectos del cumplimiento de la Ley Nº 26.425.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	22.330.000 	
		
   Servicios No Personales 	22.330.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	22.330.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 33
PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL DE PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa atiende las acciones de promoción y seguimiento de la Comunicación Audiovisual, mediante la Comisión Bicameral creada en el ámbito del Congreso de la Nación, según el Artículo Nº 18 de la Ley Nº 26.522 que regula los Servicios de Comunicación Audiovisual.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	10.800.000 	
		
   Servicios No Personales 	10.800.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	10.800.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 36
DEFENSA DEL PÚBLICO DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

UNIDAD EJECUTORA
DEFENSORÍA DEL PÚBLICO DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL DE LA NACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

A través de este programa se da cumplimiento al Artículo 19º de la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, el que establece los siguientes objetivos principales: 

•	Recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del público de la radio y la televisión y demás servicios regulados por la presente teniendo legitimación judicial y extrajudicial para actuar de oficio, por sí y/o en representación de terceros, ante toda clase de autoridad administrativa o judicial. No obstará a su legitimación judicial la existencia o no de causa individual, siendo su legitimación tanto subjetiva como objetiva y por los derechos de incidencia colectiva previstos expresa o implícitamente en la Constitución Nacional y otros que hacen al desarrollo del Estado democrático y social de derecho y a la forma republicana de gobierno; 

•	Llevar un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentados por los usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto; 

•	Convocar a las organizaciones intermedias públicas o privadas, centros de estudios e investigación u otras entidades de bien público en general, para crear un ámbito participativo de debate permanente sobre el desarrollo y funcionamiento de los medios de comunicación; 

•	Realizar un seguimiento de los reclamos y denuncias presentados e informar a las autoridades competentes, a los interesados, a la prensa y al público en general sobre sus resultados y publicar sus resultados;

•	Presentar ante la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual un informe anual de sus actuaciones; 

•	Convocar a audiencias públicas en diferentes regiones del país a efecto de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusión y participar en aquellas previstas por la presente o convocadas por las autoridades en la materia; 

•	Proponer modificaciones de normas reglamentarias en las áreas vinculadas con su competencia o cuestionar judicialmente la legalidad o razonabilidad de las existentes o que se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad, dejando a salvo el respeto a la autoridad de cosa juzgada judicial; 

•	Formular recomendaciones públicas a las autoridades con competencia en materia de radiodifusión las cuales serán de tratamiento obligatorio; 

•	Representar los intereses del público y de la colectividad, en forma individual o en su conjunto, en sede administrativa o judicial, con legitimación procesal en virtud de la cual puede solicitar la anulación de actos generales o particulares, la emisión, modificación o sustitución de actos, y otras peticiones cautelares o de fondo necesarias para el mejor desempeño de su función. 

La Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual se expresará a través de recomendaciones públicas a los titulares, autoridades o profesionales de los medios de comunicación social contemplados en la citada Ley, o de presentaciones administrativas o judiciales en las que se les ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento jurídico en cuanto se aparten de él, en los casos ocurrentes.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Asistencia a Actividades de Promoción del Derecho a la Comunicación y a la Información 	Asistente por Actividad (Promedio)	 
58,00	
			
METAS :			
			
Formación en Derecho a la Comunicación y Derechos de las Audiencias 	Participante	45.000

Otorgamiento de Becas de Investigación y Capacitación 	Becario	150

Participación en Audiencias Públicas 	Participante	1.200

Recepción de Presentaciones Promovidas por los Ciudadanos 	Presentación	2.475

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	137.665.000 	
		
   Gastos en Personal 	99.011.000	
       Personal Permanente                                                               	98.560.303 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	450.697 	
		
   Bienes de Consumo 	6.403.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	246.864 	
       Textiles y Vestuario                                                               	164.030 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	3.316.674 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	50.409 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	678.505 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	7.705 	
       Productos Metálicos                                                               	18.723 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.920.090 	
		
   Servicios No Personales 	25.866.000	
       Servicios Básicos                                                               	1.386.436 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.733.227 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	10.501.579 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	828.248 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.785.348 	
       Publicidad y Propaganda                                                               	720.218 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.155.599 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	19.445 	
       Otros Servicios                                                               	2.735.900 	
		
   Bienes de Uso 	3.125.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.725.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	100.000 	
       Activos Intangibles                                                               	300.000 	
		
   Transferencias 	3.260.000	
       Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	840.000 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	2.420.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 39
SEGUIMIENTO PARA LA REFORMA TRIBUTARIA (LEY N° 27.260)

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN BICAMERAL PARA LA REFORMA TRIBUTARIA

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa atiende las necesidades de la Comisión Parlamentaria Mixta para la Reforma Tributaria, cuyos fines están orientados a analizar y evaluar las propuestas de reforma del sistema tributario nacional que elabore y remita el Poder Ejecutivo Nacional, con el fin de fortalecer la equidad de la presión tributaria; profundizar su progresividad; simplificar su estructura y administración; fortalecer la complementariedad y coordinación federal; propender al establecimiento gradual de las reformas, dotando de mayor previsibilidad a la acción del Estado en la materia en función de reducir los grados de incertidumbre del contribuyente.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	23.600.000 	
		
   Servicios No Personales 	23.600.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	23.600.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 40
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA NACIÓN (LEY N° 24.946, 27.148 Y 27.149)

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN  BICAMERAL  PERMANENTE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA NACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa atiende las necesidades de la Comisión Bicameral de Seguimiento y Control del Ministerio Público de la Nación según el Artículo 23º de la Ley Nº 24.946. 

Según el Decreto Nº 51/2016 de la Presidenta del Honorable Senado de la Nación es el Órgano de relación entre el Poder Legislativo, el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa de la Nación.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	16.400.000 	
		
   Servicios No Personales 	16.400.000	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	16.400.000