ENTIDAD 656

ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

De acuerdo con las funciones que le fueran asignadas en su norma de creación, el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) tiene como misión lograr que las presas en la Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población y resguardar el patrimonio del Estado Nacional.

Sus funciones sustantivas comprenden la fiscalización de la seguridad estructural de presas y obras complementarias bajo jurisdicción del Estado Nacional; la asistencia técnica a los estados provinciales a través de convenios, el asesoramiento en la materia de su competencia en los proyectos y construcción de nuevos aprovechamientos hidroeléctricos encarados por el Estado Nacional en todas sus etapas; y la divulgación y promoción de los sistemas de emergencias con relación a eventuales fallas de las presas .

La conducción del ORSEP vislumbra al Organismo como un referente nacional e internacional en materia de seguridad de presas, proveyendo el marco para el desarrollo de la ingeniería específica, promoviendo una cultura generalizada respecto de la prevención pública, insertando al Organismo en las comunidades bajo riesgo y colaborando con la implantación de sistemas de emergencia hídrica.

El ORSEP cuenta con recursos propios previstos en los contratos de concesión hidroeléctrica bajo la forma de canon, los que le fueran asignados en el Decreto Nº 239 del 17 de marzo de 1999 para financiar sus actividades. A su vez, el Organismo percibe recursos como resultado de servicios prestados a través de convenios de asistencia técnica suscritos con estados provinciales. Por otro lado recibe contribuciones del Tesoro Nacional, los cuales fueron aportados en forma creciente durante los años 2009 a 2017, producto de mayores actividades previstas en el plan de gestión del ORSEP, así como el estancamiento de los valores de los cánones a cargo de las compañías hidroeléctricas por el congelamiento de las tarifas a los generadores.

Durante 2018 el ORSEP se propone cumplir los siguientes objetivos de política presupuestaria, todos ellos alineados con dos iniciativas prioritarias del Gobierno Nacional:

-	Prioridad 36. Prevención de Inundaciones, dentro del Objetivo 3. Desarrollo de Infraestructura, que incluye las funciones que hacen a la razón de ser del ORSEP.
-	Prioridad 100. Marca País, dentro del objetivo 8. Inserción Inteligente al mundo, a fin de ser referente en Seguridad de Presas a nivel nacional e internacional.

En ese marco, se traducen los objetivos de política que, en orden de prioridad decreciente, son los siguientes:

-	Fiscalizar la seguridad estructural y operativa de 29 presas y 2 centrales hidroeléctricas, concedidas a operadores privados; revisar y aprobar las Auditorías Técnicas desarrolladas por consultores independientes; fiscalizar medidas correctivas; implantar el manejo de situaciones de emergencia. 
-	Divulgar entre los ciudadanos el conocimiento de las presas, así como las situaciones de emergencia que puedan producirse como consecuencia de fallas en dichas obras. Esta política está dirigida a generar una percepción real de seguridad en la población ubicada aguas abajo de las presas, e incluye encuentros con funcionarios municipales y provinciales, la realización de reuniones públicas en las eventuales planicies de inundación y acciones de divulgación educativa. Asimismo, supone implementar campañas de comunicación institucional con el objetivo de concientizar a la población sobre la importancia que tienen las obras hidroeléctricas en el desarrollo de energía limpia y renovable.
-	Contribuir a fomentar políticas de protección pública, vinculando los planes de acción durante emergencias en las presas con los sistemas de prevención bajo responsabilidad de organismos de Protección Pública nacional y de Defensa Civil provincial y municipal, en particular, proveyendo información oportuna a la Secretaría de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes para la planificación de operativos de respuesta en situaciones críticas. Estas actividades se encaminan a la divulgación, capacitación y actualización de los sistemas de emergencia hídrica, dentro de los cuales el ORSEP es uno de sus integrantes. 
-	Brindar asistencia técnica a organismos nacionales, provinciales o binacionales. Los emprendimientos en los que actualmente participa ORSEP o prevé participar son Chihuido I sobre el Río Neuquén; Presidente Néstor Carlos Kirchner (Ex Cóndor Cliff); Gobernador Jorge Cepernic (Ex La Barrancosa) sobre el Río Santa Cruz; Los Blancos I y II; Portezuelo del Viento en la Provincia de Mendoza y Potrero del Clavillo, (Tucumán/Catamarca). Continuarán desarrollándose los servicios de asistencia a la Provincia de Córdoba y se encuentra en tratativas la firma de nuevos convenios con otras provincias. 
-	Ampliar y renovar la dotación de unidades vehiculares del Organismo, indispensables para el cumplimiento de sus objetivos. 
-	Contribuir al fortalecimiento de la ingeniería de presas en la República Argentina, organizando y participando en foros y eventos propicios para promover, entre los profesionales, las organizaciones públicas y privadas y las instituciones académicas relacionadas con esta disciplina, la actualización de los avances registrados en materia de ingeniería de presas y, al mismo tiempo, favorecer el intercambio de los conocimientos adquiridos.
-	Elaborar técnicas de análisis de riesgos como herramienta de gestión al momento de diagnosticar el estado y conservación de las presas. 
-	Almacenar registros de cada obra concesionada bajo supervisión del ORSEP o diagnosticada, producto de los convenios con provincias, en una “plataforma  cloud”, con la intención de ir, progresivamente, ampliando la información relativa a la totalidad de las obras hidroeléctricas en todas sus formas, instaladas en el país. Esta base de datos permitirá un análisis de riesgo, y de estado de la infraestructura en su conjunto.  
-	Proceder a la digitalización del Centro de Documentación del Organismo.
-	Promover el tratamiento y aprobación de la Ley de Seguridad de Presas cuyo proyecto está siendo elaborado por el equipo de profesionales técnicos y jurídicos del ORSEP. La finalidad de la ley será garantizar el mismo nivel de seguridad para todos los habitantes del país. 
-	Dar continuidad al Curso de Capacitación en Ingeniería de Presas y generar una carrera de posgrado, en conjunto con la Universidad de Buenos Aires, de Especialización en Ingeniería de Presas, destinados a fortalecer conocimientos dentro del campo de la ingeniería hidráulica para la formación especializada de los nuevos profesionales emergentes, con un sistema de becas y pasantías que permitan su entrenamiento.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	1	Energía, Combustibles y Minería	101.264.612 	
				
TOTAL			101.264.612	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	101.264.612	
		
Gastos en Personal 	71.666.146	
Personal Permanente	16.138.059 	
Asistencia Social al Personal	1.947.080 	
Personal contratado	53.581.007 	
		
Bienes de Consumo 	1.441.658	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	100.000 	
Textiles y Vestuario	10.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	153.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	679.158 	
Productos Metálicos	14.000 	
Otros Bienes de Consumo	485.500 	
		
Servicios No Personales 	22.966.808	
Servicios Básicos	1.968.808 	
Alquileres y Derechos	3.281.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	4.635.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	3.768.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.065.000 	
Pasajes y Viáticos	4.873.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	771.000 	
Otros Servicios	1.605.000 	
		
Bienes de Uso 	5.190.000	
Construcciones	2.650.000 	
Maquinaria y Equipo	2.085.000 	
Activos Intangibles	455.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	20.000.000 	
   Ingresos No Tributarios	20.000.000 	
		
II) Gastos Corrientes	96.074.612 	
   Gastos de Consumo	95.896.612 	
   Impuestos Directos	178.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-76.074.612 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	5.190.000 	
   Inversión Real Directa	5.190.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	20.000.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	101.264.612 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-81.264.612 	
		
IX) Contribuciones figurativas	81.264.612 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	101.264.612	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	20.000.000	
Derechos	20.000.000	
Otros	20.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	81.264.612	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	78.614.612	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	78.614.612	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	2.650.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	2.650.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
17	Control de Seguridad de Presas	Organismo Regulador de Seguridad de Presas 	101.264.612 	15	0	
	A					
TOTAL			101.264.612	15	0	

 

 
 PROGRAMA 17
CONTROL DE SEGURIDAD DE PRESAS

UNIDAD EJECUTORA
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiene como objetivo fundamental la fiscalización del cumplimiento de las normas sobre seguridad de presas establecidas en los contratos de concesión de aprovechamientos hidroeléctricos bajo su jurisdicción y de aquellas que, siendo de propiedad de Estados Provinciales o de Terceros, sean puestas bajo su jurisdicción por Convenios específicos, para lograr que las mismas y sus obras auxiliares cumplan con los estándares internacionales de seguridad. Asimismo fiscaliza la elaboración, ejercitación y actualización de planes de acción durante emergencias.

Se busca lograr que las presas en la Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población y resguardar el patrimonio nacional. 

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Población en Zona de Influencia de las Presas Fiscalizadas o Diagnosticadas por el ORSEP 	Habitantes	 
6.000.000	
			
Tasa de Cobertura de Presas Bajo Intervención del ORSEP 	Porcentaje	 
32	
			
METAS :			
			
Asistencia Técnica a Entidades 	Entidad Asistida	40

Campaña de Divulgación Institucional y Concientización  sobre Seguridad de Presas 	Público Participante	6.200

Campañas de Comunicación Educativa sobre Seguridad de Presas 	Persona Capacitada	1.000

Fiscalización de Auditoría Técnica de Obras 	Fiscalización Realizada	16

Fiscalización de Ejercitación de PADE 	Fiscalización Realizada	21

Fiscalización de Ensayos de Equipos Hidroelectromecánicos 	Fiscalización Realizada	68

Fiscalización de Informes Comportamiento de Presas y Obras Complementarias 	Fiscalización Realizada	25

Inspección General de Presas 	Inspección Realizada	117

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	42.817.434	
				
02	Control Región Patagonia	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	8.400.424	
				
03	Control Región Comahue	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	15.680.911	
				
04	Control Región Cuyo - Centro	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	17.232.642	
				
05	Control Región Noroeste Argentino	Organismo Regulador de Seguridad de Presas	14.483.201	
Proyectos:				
				
06	Refacción Infraestructura Edilicia de la Regional Norte - Organismo Regulador de Seguridad de Presas	Dirección Regional Norte	2.650.000	
				
TOTAL:			101.264.612	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	101.264.612 	
		
   Gastos en Personal 	71.666.146	
       Personal Permanente                                                               	16.138.059 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	1.947.080 	
       Personal contratado                                                               	53.581.007 	
		
   Bienes de Consumo 	1.441.658	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	100.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	10.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	153.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	679.158 	
       Productos Metálicos                                                               	14.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	485.500 	
		
   Servicios No Personales 	22.966.808	
       Servicios Básicos                                                               	1.968.808 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.281.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	4.635.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	3.768.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.065.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.873.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	771.000 	
       Otros Servicios                                                               	1.605.000 	
		
   Bienes de Uso 	5.190.000	
       Construcciones                                                               	2.650.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.085.000 	
       Activos Intangibles                                                               	455.000