ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Misión Primaria del Instituto Nacional de Semillas (INASE) consiste en la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas.

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades. Los aranceles actuales contemplan prácticamente todas las acciones del organismo (contralor, certificación, inscripción de variedades, análisis de semillas) para las especies de semilla existentes en el mercado.

El crecimiento del INASE permite recaudar al organismo los recursos financieros necesarios para cumplir con el mandato del Ministerio de Agroindustria (MINAGRO) en su “Plan de Fortalecimiento”, en cuanto a la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional, fomentando el agregado de valor y transparencia en las cadenas productivas.

Dentro de la estrategia política del organismo prevista para el ejercicio fiscal 2018, que toma a la agricultura como uno de los principales motores para el desarrollo de la economía, se destacan los siguientes ejes:

I.	Promover una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas.
II.	Asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que adquieren.
III.	Incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas.
IV.	Participar en la política internacional sobre semillas.

Con respecto al Eje I. Promover una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, se prevé: 

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, etc. el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, menor al 20%, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra. 
-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario, e incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.
-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión ON LINE: continuar con el desarrollo de nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo, trabajando con las normas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad de la información y posicionando al organismo en el ámbito virtual, siguiendo la tendencia marcada por el Estado Nacional; paso necesario para la extensión del sistema de rótulo de alta seguridad.
-	Incorporar el sistema de nuevo rótulo de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Colaborar con el Ministerio de Agroindustria (MINAGRO) en el control y seguimiento de la enfermedad HLB (Huang Long Bing - “Enfermedad del brote amarillo”) evitando gravísimas pérdidas al sector citricultor argentino; atender los temas de competencia del INASE y continuar con el Programa Nacional de Prevención del HLB (Res. MAGyP Nº 517/09) iniciado en el año 2009.
-	Incrementar las acciones establecidas mediantes los Convenios de Colaboración Técnica con las Provincias de Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca, Salta, San Juan, Mendoza, Río Negro, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y La Pampa, con las Universidades Nacionales del Litoral y Cuyo y con entidades públicas (SENASA, INTA, MINAGRO) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas y los inspectores acreditados, logrando un mejor control de la producción nacional de semillas.
-	Continuar con la implementación de los controles que garanticen legalidad y calidad al sector semillero: a través del control de transporte de semillas, de la revalidación de semilla oportunamente certificada, del seguimiento de trazabilidad de la semillas certificadas y de toda otra acción que aporte a la misión central del INASE y al crecimiento y desarrollo del sector semillero argentino.
-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas así como herramientas informáticas para procesar la gran cantidad de información generada que permita realizar estudios sectoriales que sean base para el desarrollo de políticas de semillas e incorporación de tecnología genética a la agricultura nacional.
Con respecto al Eje II. Asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que adquieren, se prevé: 
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley N° 20.247 entre productores para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular respecto a la posibilidad de presentar reclamos ante el INASE por problemas de calidad al haber comprado semilla legal.
-	Realizar reuniones con agricultores familiares y pequeños agricultores, a fin de identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de sus propias semillas como así también contemplar el manejo de las especies nativas y autóctonas dentro de ese contexto. 
-	Poner en línea los descriptores de cultivares ya desarrollados, junto al nuevo catálogo de cultivares implementado en 2015, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.
-	Coordinar con el MINAGRO programas de incentivos para la compra de semilla fiscalizada. 

Con respecto al Eje III. Incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas, se prevé: 

-	Desarrollar programas de fomento destinados al mejoramiento en especies, en las cuales hoy hay muy poca creación de variedades vegetales tal como lo establecen los Artículos 32 y 33 de la Ley N° 20.147.
-	Desarrollar procesos más simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, aprovechando las nuevas tecnologías de información así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley N° 20.247 para dar a conocer sus beneficios y garantías, el respeto a la propiedad intelectual de las variedades de semillas y la importancia del empleo de semilla legal.
-	
Por último con respecto al Eje IV. Participar en la política internacional sobre semillas, se prevé hacerlo a través de los representantes del INASE en los organismos internacionales dedicados al tema: Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organisation for Economic Co-operación and Development (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura	193.504.702 	
				
TOTAL			193.504.702	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	193.504.702	
		
Gastos en Personal 	105.862.561	
Personal Permanente	56.207.838 	
Servicios Extraordinarios	4.049.555 	
Asistencia Social al Personal	1.995.777 	
Personal contratado	43.609.391 	
		
Bienes de Consumo 	20.024.501	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	240.000 	
Textiles y Vestuario	60.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	16.179.801 	
Productos de Cuero y Caucho	334.700 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	785.000 	
Productos Metálicos	10.000 	
Minerales	10.000 	
Otros Bienes de Consumo	2.405.000 	
		
Servicios No Personales 	57.417.640	
Servicios Básicos	2.647.294 	
Alquileres y Derechos	14.733.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.170.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	25.833.377 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.255.648 	
Pasajes y Viáticos	7.928.321 	
Otros Servicios	1.850.000 	
		
Bienes de Uso 	8.800.000	
Maquinaria y Equipo	8.800.000 	
		
Transferencias 	1.400.000	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	700.000 	
Transferencias al Exterior	700.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	193.504.702 	
   Ingresos No Tributarios	5.007.204 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	188.497.498 	
		
II) Gastos Corrientes	184.704.702 	
   Gastos de Consumo	183.304.702 	
   Transferencias Corrientes	1.400.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	8.800.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	8.800.000 	
   Inversión Real Directa	8.800.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	193.504.702 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	193.504.702 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	0 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	193.504.702	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	5.007.204	
Tasas	4.470.718	
Otras	4.470.718	
Multas	536.486	
Multas por Infracciones	536.486	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	188.497.498	
Venta de Servicios	188.497.498	
Servicios Varios de la Administración Nacional	188.497.498	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	193.504.702 	61	0	
	A					
TOTAL			193.504.702	61	0	

 

 
 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa en cumplimiento de la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fito-genéticas, tiene como objetivo; asegurar la transparencia y competitividad del mercado de semillas y garantizar la defensa del productor agropecuario, los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades.

El Instituto Nacional de Semillas (INASE) brinda las garantías técnico-jurídicas para que el mercado de semillas se desarrolle eficientemente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las nuevas variedades vegetales y creaciones Fito-genéticas, a través del Registro de Propiedad de Cultivares, asegurando, a su vez, el cumplimiento de las normas de Bio-seguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

Adicionalmente, lleva también el seguimiento de los Registros de Comercio y Fiscalización de Semillas, de Usuarios de Semillas y de los de Viveros Cítricos y Forestales.

Las distintas unidades técnicas del Instituto interactúan en las diversas acciones, generando procesos transversales y obteniendo así importantes resultados en la prestación de servicios a los productores agropecuarios.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500

Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230

Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	22.500.000

Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.300

Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	500

Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	190

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	193.504.702 	
		
   Gastos en Personal 	105.862.561	
       Personal Permanente                                                               	56.207.838 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	4.049.555 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	1.995.777 	
       Personal contratado                                                               	43.609.391 	
		
   Bienes de Consumo 	20.024.501	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	240.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	60.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	16.179.801 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	334.700 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	785.000 	
       Productos Metálicos                                                               	10.000 	
       Minerales                                                               	10.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.405.000 	
		
   Servicios No Personales 	57.417.640	
       Servicios Básicos                                                               	2.647.294 	
       Alquileres y Derechos                                                               	14.733.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.170.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	25.833.377 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.255.648 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	7.928.321 	
       Otros Servicios                                                               	1.850.000 	
		
   Bienes de Uso 	8.800.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	8.800.000 	
		
   Transferencias 	1.400.000	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	700.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	700.000