ENTIDAD 118

INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) tiene como principal propósito asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas argentinos, garantizando el cumplimiento de lo establecido constitucionalmente (Artículo 75, Inciso 17 de la Constitución Nacional). En ese sentido, se aboca a la atención y apoyo a la población originaria existente en el país propiciando su defensa, desarrollo y plena participación en el proceso socioeconómico y cultural de la Nación, respetando sus propios valores culturales y cosmovisión. Asimismo, implementa acciones que permitan el acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de sus producciones agropecuarias, forestales, mineras, industriales o artesanales, así como la preservación de sus pautas culturales en los planes de enseñanza. 

Además, impulsa la participación de las comunidades en el diseño y gestión de las políticas de Estado que las involucran, respetando sus formas de organización tradicionales y promoviendo el fortalecimiento de las identidades étnicas y culturales para crear bases para un desarrollo integral, sostenido y compatible con la preservación del medio ambiente en los territorios que habitan.

La política presupuestaria institucional se desarrolla a partir de políticas integrales destinadas a hacer efectivos los derechos de la población indígena y sus comunidades. En ese sentido, se han establecido como prioridades la problemática de la tierra, la promoción de la organización y participación indígena, la reivindicación histórica y cultural de los pueblos como parte constitutiva de la Nación, el ejercicio de la interculturalidad en sus distintas dimensiones y la afirmación de la presencia territorial del Estado ante situaciones de conflicto y desequilibrio social, a través de la articulación con diferentes áreas del Estado Nacional y niveles provinciales y municipales. 

Se detallan a continuación los principales objetivos de la política presupuestaria a llevar a cabo en el ejercicio 2018: 

-	Continuar y finalizar las tareas de relevamiento en las provincias de Salta, Jujuy, Misiones, Tucumán, Río Negro, Chaco, Santiago del Estero, Chubut, Santa Fe, Formosa, Neuquén. Cabe destacar que en el periodo que precede se ha finalizado parcialmente el relevamiento en las provincias de San Juan, La Pampa, Catamarca, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Mendoza, Córdoba, Corrientes, La Rioja, San Luis, Entre Ríos y Buenos Aires, con un resultado actual que supera 800 comunidades relevadas dentro del territorio de más de 20 provincias del país. Una vez instrumentada la Ley de Propiedad Comunitaria Indígena que ordena la Ley Nº 26.894 aprobatoria del Código Civil y Comercial Unificado, y con los datos que surgen del relevamiento técnico jurídico y catastral ordenado por la Ley Nº 26.160, se procederá a realizar programas y acciones tendientes a la regularización de la situación dominial de las Comunidades Indígenas.

-	Promover la inscripción de la personería jurídica de las Comunidades Indígenas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI) y en los Registros Provinciales. En este contexto, se continuará articulando con los registros provinciales a fin de mantener actualizada la información de las Comunidades Indígenas y el Registro Público que surge de la Ley Nº 23.302. 

-	Fortalecer las instancias de organización y participación indígena a través de la promoción del Consejo de Participación Indígena (CPI). En ese sentido, se respaldan y refuerzan las asambleas eleccionarias para garantizar la representación genuina de las autoridades elegidas democráticamente, quienes llevarán la voz de las comunidades a las asambleas nacionales, incidiendo en la agenda de los órganos de representación y en la participación en la formulación de políticas de Estado. Las instancias mencionadas conforman los órganos de consulta ante las intervenciones que correspondan. En línea con este propósito, se financian encuentros, asambleas y foros que contribuyan al afianzamiento de la política para el sector, propiciándose en ellos proyectos de modificación de la Ley Nº 23.302 y de Instrumentación de la Propiedad Comunitaria Indígena. 

-	Asegurar las iniciativas de protección social que se vinculan con procedimientos de documentación, en articulación con los Registros de las Personas y de adscripciones a la Asignación Universal por Hijo en coordinación con la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS). Como herramienta para la formulación de proyectos integrales, se prevé continuar con los diagnósticos participativos por región dentro de cada provincia, convocando a varias comunidades de una misma etnia a los fines de identificar situaciones comunes de falencias en el acceso al agua y a la producción, así como anomalías o dificultades en lo vinculado a la educación y la salud, y también a su desarrollo territorial rural o a las perspectivas de desarrollo en los conglomerados periurbanos. 

-	Proceder, en articulación con otros organismos estatales, a la identificación, formulación, financiamiento y búsqueda de financiamiento de proyectos productivos, de autoconsumo, comercialización, infraestructura básica, acceso al agua, entre otros, con el objeto de mejorar las condiciones de vida en general y generar oportunidades de inserción laboral para los miembros de las comunidades en particular. Al surgir en los diagnósticos participativos anomalías de diferente naturaleza en el proceso de enseñanza-aprendizaje, se decidió resignificar la figura de los tutores interculturales (antes rol de apoyo escolar), denominados facilitadores interculturales. Los mismos son capacitados como animadores comunitarios por pueblo, conocedores de la geografía de las regiones y las familias indígenas que habitan en ellas, ejerciendo una vinculación entre el sistema educativo y la comunidad en aras de identificar y resolver problemas en la educación de niños y niñas indígenas, entre otros. El desarrollo comunitario se completa equipando radios comunitarias y capacitando comunicadores indígenas en locución y programación para fortalecer la comunicación con identidad. 

-	Afianzar la presencia territorial del INAI mediante la dotación de técnicos territoriales. El organismo proyecta ampliar y mejorar la presencia en el territorio para avanzar en la comunicación con gobiernos provinciales, municipios y, fundamentalmente, comunidades y organizaciones indígenas. Por este motivo, se requieren equipos estructurados en el territorio con fuerte participación indígena, que materialicen el enlace de las comunidades con los recursos disponibles de los organismos nacionales y provinciales. La vinculación de los técnicos territoriales con los miembros del CPI disminuyen las barreras comunicacionales, operando como auxiliares interculturales que viabilizarán el acceso a las comunidades y al conocimiento fluido de las realidades territoriales. De este modo, se logra mejorar la intervención del Instituto ante posibles conflictos y desalojos, interponiendo los instrumentos jurídicos y la mediación pertinente. 

-	Propiciar la reivindicación histórica y cultural mediante la realización de diferentes eventos, conmemoraciones, evocaciones y testimonios que reivindiquen la preexistencia, el compromiso y la lucha de los pueblos originarios de Argentina en la gesta independentista. Asimismo, se profundizará lo actuado en materia del cumplimiento del Decreto Nº 701/10, que ordena la restitución de restos humanos indígenas, siendo el INAI la autoridad de aplicación.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	174.073.710 	
				
TOTAL			174.073.710	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	174.073.710	
		
Gastos en Personal 	102.497.418	
Personal Permanente	22.478.731 	
Servicios Extraordinarios	4.935.716 	
Asistencia Social al Personal	763.924 	
Gabinete de autoridades superiores	2.704.847 	
Personal contratado	71.614.200 	
		
Bienes de Consumo 	1.518.409	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	150.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	78.510 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	285.500 	
Productos Metálicos	280.840 	
Otros Bienes de Consumo	723.559 	
		
Servicios No Personales 	33.854.435	
Servicios Básicos	5.455.231 	
Alquileres y Derechos	600.478 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	525.924 	
Servicios Técnicos y Profesionales	17.689.407 	
Servicios Comerciales y Financieros	3.875.305 	
Pasajes y Viáticos	4.798.226 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	202.984 	
Otros Servicios	706.880 	
		
Bienes de Uso 	903.700	
Maquinaria y Equipo	903.700 	
		
Transferencias 	35.299.748	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	4.751.732 	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	30.548.016 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	0 	
   Ingresos No Tributarios	0 	
		
II) Gastos Corrientes	173.170.010 	
   Gastos de Consumo	137.870.262 	
   Transferencias Corrientes	35.299.748 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-173.170.010 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	903.700 	
   Inversión Real Directa	903.700 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	0 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	174.073.710 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-174.073.710 	
		
IX) Contribuciones figurativas	174.073.710 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	174.073.710	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	174.073.710	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	173.170.010	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	173.170.010	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	903.700	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	903.700	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Atención y Desarrollo de Poblaciones Indígenas	Instituto Nacional de Asuntos Indígenas 	174.073.710 	11	0	
	A					
TOTAL			174.073.710	11	0	

 

 
 PROGRAMA 16
ATENCIÓN Y DESARROLLO DE POBLACIONES INDÍGENAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Los objetivos del INAI se centran en la atención y apoyo a los aborígenes y comunidades indígenas existentes en el país, asegurando su defensa y desarrollo, su plena participación en el proceso socioeconómico y cultural de la Nación, respetando sus propios valores y modalidades, implementando programas que permitan su acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de su producción agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal en cualquiera de sus especializaciones y la preservación de sus pautas culturales en los planes de enseñanza.

El organismo asiste con asesoramiento jurídico, registro de las comunidades en el marco de la Ley Nº 26.160 e implementación de proyectos de regularización del dominio. Asimismo, el abordaje territorial integral de las comunidades en aras de canalizar las problemáticas que enfrenta la población indígena en sus territorios implica la articulación de convenios con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), los Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Educación; Energía y Minería; y Ambiente y Desarrollo Sustentable; así como cumplir con el Programa Nacional de acceso al agua y proyectos especiales para las más de 700 comunidades indígenas. Todo ello, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida en todas las provincias con proyectos integrales, aplicando un abordaje territorial que integra las distintas áreas del Gobierno Nacional.

Se dará continuidad al relevamiento de las tierras ocupadas por comunidades indígenas de todo el país, mediante la aplicación de la Ley Nº 26.160 y sus prórrogas. Asimismo, se asegurará la implementación del Relevamiento de Tierras de ocupación indígena en las provincias que adhirieron en el año 2012 a la Ley, momento en que se firmaron los Convenios Específicos. Se profundizarán los acuerdos con las provincias donde sea necesario que se implementen intercambios de información en la conformación de los registros de comunidades provinciales.

Asimismo, se promoverán acciones para el fortalecimiento de la organización, participación, representación y consulta indígena, a través del sostenimiento de las instancias: Consejo de Participación Indígena (CPI) y Foros de Consulta Previa.

Durante 2018 se continuará trabajando en la articulación interinstitucional con organismos del Estado Nacional que llevan adelante programas, proyectos y/o actividades destinadas a los pueblos originarios. Se promueve el reconocimiento por parte de estos programas de los ámbitos de organización, participación y representación genuina indígena, en los cuales referenciarse para la implementación de las políticas para el sector. Se señala desde el INAI la oportunidad de participación indígena y aplicación de criterios para la asignación de recursos basado en el conocimiento de las necesidades expuestas por las propias comunidades, atendiendo el respeto por las pautas culturales y la cosmovisión indígena.

El INAI debe ofrecer en las instancias de articulación la información disponible en términos de personería jurídica de las comunidades, situación dominial, localización, pautas culturales y aquellas vinculadas a la organización política, social y productiva. Con relación al desarrollo territorial, el INAI sostiene un Convenio de Cooperación con el INTA para la implementación de componentes del PROHUERTA y del Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Agricultura Familiar (IPAF) en las comunidades indígenas, para lo cual ha contratado técnicos interculturales en las provincias de Chaco y Salta a fin de propiciar la entrega de semillas e insumos críticos para la conformación de huertas familiares, cría de animales de granja y formulación de proyectos para la producción en general, y para el acceso al agua en particular y la capacitación y acompañamiento a las comunidades indígenas en estos temas. Asimismo, se prevé fortalecer los equipos técnicos del INAI con recursos humanos en la implementación del Programa Bosques Nativos y Comunidades junto con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y los Programas Jóvenes con Más y Mejor Trabajo y el Seguro de Empleo y Capacitación, ambos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Se prevé fortalecer la comunicación con identidad a partir del equipamiento de radios AM y FM y la aplicación de los sistemas BLU (comunicación en zonas de montaña) y VHF (en zonas de llanura), facilitando la divulgación de temas de interés y mejorando el acceso a la información, especialmente en las comunidades indígenas de difícil acceso o de mayor aislamiento. La implementación de la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual también implica la capacitación en locución de radio y programación, mediante encuentros de capacitación para comunicadores indígenas.

Cabe destacar que en 2018 se continuará trabajando en la reivindicación histórica y cultural, realizando diferentes eventos, conmemoraciones, evocaciones y testimonios que reivindiquen la preexistencia, el compromiso y la lucha de los pueblos originarios de Argentina en la gesta independentista. Además, se profundizará lo actuado en materia de cumplimiento del Decreto Nº 700/10, a cargo de la Dirección de Afirmación de Derecho Indígena, que ordena la restitución de restos humanos indígenas exhibidos en la actualidad en museos y/o demás localizaciones arqueológicas, antropológicas o universidades.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Acceso a Derechos de Documentación y Seguridad Social 	Operativo Realizado	50

Acceso a Derechos de la Consulta Previa 	Foro Realizado	5

Acciones para la Promoción de la Cultura, la Educación y el Deporte 	Taller	6

Apoyo a la Restitución de Restos 	Resto Restituido	3

Apoyo a las Comunidades en Materia de Servicios Jurídicos 	Servicios Cumplimentados	15

Asistencia Técnica Interprovincial de Agentes Territoriales 	Comisión	500

Asistencia Técnica de Abordaje Territorial a Provincias 	Comisión	100

Fortalecimiento y Formación de Derechos Indígenas 	Capacitación	20

Incorporación de Promotor Intercultural Bilingüe 	Promotor Incorporado	350

Otorgamiento de Personería Jurídica 	Inscripción de Comunidad	30

Promoción de Proyectos Productivos dentro de la Comunidad 	Proyecto Promovido	50

Promoción de la Participación y Organización Indígena 	Elecciones	50

Relevamiento Técnico-Jurídico - Catastral de Comunidades Indígenas 	Comunidad Relevada	120

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción	Instituto Nacional de Asuntos Indígenas	148.525.694	
				
03	Relevamiento Territorial en Comunidades Indígenas	Instituto Nacional de Asuntos Indígenas	25.548.016	
				
TOTAL:			174.073.710	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	174.073.710 	
		
   Gastos en Personal 	102.497.418	
       Personal Permanente                                                               	22.478.731 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	4.935.716 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	763.924 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	2.704.847 	
       Personal contratado                                                               	71.614.200 	
		
   Bienes de Consumo 	1.518.409	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	150.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	78.510 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	285.500 	
       Productos Metálicos                                                               	280.840 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	723.559 	
		
   Servicios No Personales 	33.854.435	
       Servicios Básicos                                                               	5.455.231 	
       Alquileres y Derechos                                                               	600.478 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	525.924 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	17.689.407 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.875.305 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.798.226 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	202.984 	
       Otros Servicios                                                               	706.880 	
		
   Bienes de Uso 	903.700	
       Maquinaria y Equipo                                                               	903.700 	
		
   Transferencias 	35.299.748	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	4.751.732 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	30.548.016