ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión el registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y mutuales de todo el país y, por imperativo legal, es responsable de promover la educación y el desarrollo del cooperativismo y mutualismo. Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº 25.246 de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de Organismo Público de Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones incorporadas por la Ley Nº 26.683.

En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2018 prevé:

•	Realizar el despliegue de una estructura territorial permanente de control público en el sector, y ampliar y consolidar el sistema de control especializado de prevención de los delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero, preservando la identidad y la figura jurídico cooperativa y mutual.
•	Participar en forma directa con los demás organismos de control del Estado Nacional y Provincial en campañas de difusión, impulso de la transparencia, prevención y sanción de todas las formas de desvirtuación de las cooperativas y mutuales.
•	Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales, especialmente en entidades de segundo y tercer grado, y su coordinación con los programas de fiscalización pública del INAES.
•	Potenciar el ejercicio del control público, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector y establecer convenios de colaboración con todos los organismos públicos involucrados.
•	Impulsar el uso de las tecnologías de la información e informáticas para un adecuado y eficaz ejercicio del control público.
•	Desarrollar formas de gestión acordes a un estado moderno a través del desarrollo de tecnologías informáticas aplicadas a la administración, procesos de digitalización de registros y expediente electrónico, para un adecuado cumplimiento de las misiones y funciones del organismo.
•	Informatizar y digitalizar el Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales y establecer procedimientos administrativos que compilen y simplifiquen la normativa existente.
•	Consolidar y desarrollar datos estadísticos ciertos para la ejecución de políticas públicas en la materia que resulta competencia del organismo, especialmente la generación de un Observatorio de Economía Social.
•	Favorecer la capacitación del personal para lograr un proceso de cambio organizacional que posibilite la jerarquización y profesionalización del personal del organismo.
•	Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación y modificación de la estructura funcional del Instituto, el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y de gestión electrónica, y avanzar en la regularización de cobertura de la planta funcional del Instituto y la realización de un sistema adecuado de concursos.
•	Potenciar el despliegue territorial nacional, a través de la estructura federal del organismo, como así también su presencia internacional.
•	Promover la actualización de la legislación vigente preservando la figura jurídica cooperativa y mutual.
•	Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
•	Realizar un acompañamiento permanente a cooperativas de trabajo y mutuales con asociados en situación de alta vulnerabilidad social, brindando asistencia técnica especializada a cooperativas y mutuales que participen en programas sociales que impulse el Poder Ejecutivo Nacional.
•	Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales y nacionales, así como del MERCOSUR e internacionales competentes, coordinando tareas de capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas, mutuales y asociaciones económicas entre ellas, promoviendo la constitución de foros y congresos por la economía solidaria, el asociativismo, el empleo decente y la inclusión. Asimismo, se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en políticas públicas de integración regional.
•	Promover, junto con el Ministerio de Educación, el estudio y la investigación para la generación de conocimiento sobre los valores, principios y prácticas del cooperativismo y el mutualismo en los distintos niveles del sistema educativo e impulsando la puesta en marcha de la reglamentación del artículo 90 de la Ley Nacional de Educación.
•	Promover la investigación científica y aplicada desde universidades nacionales a cooperativas y mutuales.
•	Capacitar en forma permanente a las cooperativas y mutuales en aspectos institucionales, sus obligaciones para con la autoridad de aplicación y en el desarrollo de nuevos servicios que las consoliden como empresas sociales.
•	Favorecer la integración cooperativa y mutual, y las alianzas empresariales en el espacio de la economía social como un salto cualitativo y cuantitativo del desarrollo.
•	Integrar a las cooperativas y mutuales con una importante actividad económico-social en sus comunidades con aquellas que atienden situaciones de vulnerabilidad social, posibilitando una política de integración plena a la comunidad y un aprendizaje compartido de experiencias a través de un proceso virtuoso de desarrollo integrado de base local y regional.
•	Fortalecer y desarrollar el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento, las infotelecomunicaciones y los medios de comunicación solidarios.
•	Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades solidarias, Micro y Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), para el desarrollo tecnológico sustentable de producción nacional, agregado de valor en origen.
•	Favorecer el crédito cooperativo y la ayuda económica mutual hacia actividades productivas, agropecuarias, de servicios públicos e infraestructura comunitaria, de consumo, y de trabajo generadoras de empleo, impulsando un proceso virtuoso de desarrollo local.
•	Preservar y recuperar el patrimonio histórico-cultural de mutuales y cooperativas, favoreciendo una nueva síntesis cultural a través de su compromiso con la comunidad consolidando un tejido social solidario.
•	Estimular la cultura emprendedora e innovadora asociativa y el desarrollo de competencias emprendedoras, especialmente en la juventud.
•	Fortalecer el desarrollo de cooperativas y mutuales existentes en zonas de fronteras que coadyuven socialmente al desarrollo local y la adopción de medidas que colaboren en la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo internacional y el lavado de activos.
•	Potenciar el desarrollo de cooperativas de servicios públicos y su incorporación a la Red Federal de Fibra Óptica para favorecer la conectividad a nivel nacional, a través del asociativismo, especialmente en comunidades en que el servicio es brindado sólo a través de cooperativas.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	971.257.196 	
				
TOTAL			971.257.196	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	971.257.196	
		
Gastos en Personal 	367.517.758	
Personal Permanente	105.744.324 	
Personal Temporario	37.211.929 	
Servicios Extraordinarios	36.794.854 	
Asistencia Social al Personal	2.577.783 	
Beneficios y Compensaciones	1.052.156 	
Gabinete de autoridades superiores	12.369.987 	
Personal contratado	171.766.725 	
		
Bienes de Consumo 	5.261.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	189.419 	
Textiles y Vestuario	32.792 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	215.486 	
Productos de Cuero y Caucho	190.344 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	1.272.972 	
Productos de Minerales No Metálicos	295.079 	
Productos Metálicos	18.018 	
Otros Bienes de Consumo	3.046.890 	
		
Servicios No Personales 	64.081.000	
Servicios Básicos	8.658.215 	
Alquileres y Derechos	3.400.642 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	10.412.797 	
Servicios Técnicos y Profesionales	22.831.616 	
Servicios Comerciales y Financieros	9.800.880 	
Pasajes y Viáticos	4.192.313 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	1.430.041 	
Otros Servicios	3.354.496 	
		
Bienes de Uso 	4.031.530	
Maquinaria y Equipo	3.881.260 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	150.270 	
		
Transferencias 	471.069.906	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	172.135.018 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	296.330.888 	
Transferencias a Universidades Nacionales	2.604.000 	
		
Incremento de Activos Financieros 	59.296.002	
Préstamos a Largo Plazo	59.296.002 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	559.599.211 	
   Ingresos Tributarios	475.289.947 	
   Ingresos No Tributarios	80.309.264 	
   Rentas de la Propiedad	4.000.000 	
		
II) Gastos Corrientes	611.598.776 	
   Gastos de Consumo	436.859.758 	
   Transferencias Corrientes	174.739.018 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-51.999.565 	
		
IV) Recursos de Capital	11.000.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	11.000.000 	
		
V) Gastos de Capital	359.658.420 	
   Inversión Real Directa	4.031.530 	
   Transferencias de Capital	296.330.888 	
   Inversión Financiera	59.296.002 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	570.599.211 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	971.257.196 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-400.657.985 	
		
IX) Contribuciones figurativas	400.657.985 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	971.257.196	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	475.289.947	
Sobre el Patrimonio	475.289.947	
Capitales	475.289.947	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	80.309.264	
Tasas	120.000	
Otras	120.000	
Multas	100.000	
Multas por Infracciones	100.000	
Otros	80.089.264	
No Especificados	80.089.264	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	4.000.000	
Intereses por Préstamos	4.000.000	
Intereses por Préstamos en Moneda Nacional	4.000.000	
		
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo                                                                   	11.000.000	
Del Sector Privado	11.000.000	
Del Sector Privado	11.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	400.657.985	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	375.028.324	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	375.028.324	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	25.629.661	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	25.629.661	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	971.257.196 	156	30.000	
	A					
TOTAL			971.257.196	156	30.000	

 

 
 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, con capacitación en la materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el territorio.

Se capacita y asiste técnicamente a entidades cooperativas y mutuales incluyendo a las emergentes de planes sociales, articulando acciones con la jurisdicción ministerial y organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades. 

Asimismo, se asiste financieramente a cooperativas y mutuales y se integran las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social. Se apoyan los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales y su coordinación con los programas de fiscalización del organismo.

Se fortalecen las diversas expresiones de la economía social en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, articulando y consolidando las relaciones institucionales con los organismos provinciales, nacionales, del MERCOSUR y otros internacionales competentes.

Se realizan tareas de control público con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector, implementando nuevos sistemas de control informático tanto de transferencia de datos como de intimación automática. Se impulsa una fuerte presencia territorial de control público en el sector y se implementa el Sistema de Control Especializado de Prevención de los Delitos de Lavados de Activos y Financiación del Terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero por parte de los grupos directivos, preservando la identidad y la figura jurídico cooperativa y mutual.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Tasa de Capacitación 	Porcentaje	 
75,00	
			
Tasa de Control a Cooperativas 	Porcentaje	 
15,00	
			
Tasa de Control a Mutuales 	Porcentaje	 
36,00	
			
METAS :			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	150

Capacitación 	Persona Capacitada	23.000

Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	7.000

Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	3.500

Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	500

Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	335

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	246.600.854	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Secretaría de Desarrollo y Promoción	623.455.893	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	17.785.517	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Secretaría de Contralor	83.414.932	
				
TOTAL:			971.257.196	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	971.257.196 	
		
   Gastos en Personal 	367.517.758	
       Personal Permanente                                                               	105.744.324 	
       Personal Temporario                                                               	37.211.929 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	36.794.854 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.577.783 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	1.052.156 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	12.369.987 	
       Personal contratado                                                               	171.766.725 	
		
   Bienes de Consumo 	5.261.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	189.419 	
       Textiles y Vestuario                                                               	32.792 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	215.486 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	190.344 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.272.972 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	295.079 	
       Productos Metálicos                                                               	18.018 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	3.046.890 	
		
   Servicios No Personales 	64.081.000	
       Servicios Básicos                                                               	8.658.215 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.400.642 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	10.412.797 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	22.831.616 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	9.800.880 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.192.313 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.430.041 	
       Otros Servicios                                                               	3.354.496 	
		
   Bienes de Uso 	4.031.530	
       Maquinaria y Equipo                                                               	3.881.260 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	150.270 	
		
   Transferencias 	471.069.906	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	172.135.018 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	296.330.888 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	2.604.000 	
		
   Incremento de Activos Financieros 	59.296.002	
       Préstamos a Largo Plazo                                                               	59.296.002