ENTIDAD 1

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Auditoría General de la Nación (AGN) es el máximo órgano técnico de control externo del Sector Público Nacional, y cuenta con rango constitucional teniendo a su cargo el control de legalidad, gestión, y auditoria de toda la actividad de la Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera sea su forma de organización.

El Programa de Acción Anual implica la determinación de las pautas rectoras fundamentales del desempeño operativo del organismo, en su específica función de ente de control de la actividad gubernamental.  Su orientación se resume en las cuestiones que seguidamente detallan.

La Constitución Nacional dispone que la Auditoria General de la Nación debe intervenir necesariamente en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos, de manera que el examen de la Cuenta de Inversión es un eje central del accionar de este órgano de Control; debe brindar en consecuencia un informe técnico al Congreso para que éste efectué las evaluaciones de la gestión realizada, constituyendo el mismo una valiosa herramienta de análisis político de la voluntad del legislador. 

Además, la Auditoria General de la Nación tiene a su cargo la emisión del dictamen profesional, en el que formula su opinión técnica con relación a los saldos de las cuentas que integran el balance.

En materia de control de gestión y/o cumplimiento, se prevé el análisis de los programas presupuestarios de distintas jurisdicciones de la Administración Nacional.  

En la gestión operativa relacionada a la ejecución de la política tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social de la Nación, la tarea de control se vinculará con la gestión operativa de los organismos encargados de tal función, tendientes a la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos.

Dentro del marco de nuestro accionar se incluye también el control permanente del Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, como así también de sus estados contables.

Los principales objetivos del control informático, se basan en el análisis de la eficiencia de los sistemas de información en general, desde sus entradas, procedimientos, controles, archivos, seguridad y evaluación de riesgos, programas de contingencia, obtención de información y también en lo referente a la organización de centros de información, hardware y software.

El control de la deuda pública permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y contempladas en la Cuenta de Inversión, como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollando tareas de control del endeudamiento contraído por el Estado Nacional.

El Estado ha asumido la gestión de los servicios públicos en forma directa o ha creado la opción de incorporarse como prestador en el mercado. En este esquema entonces coexiste la prestación del servicio público en manos de privados, con la reasunción del Estado del rol de prestador directo, con diferentes modalidades de gestión del servicio. La definición del servicio público involucra siempre la satisfacción de las necesidades básicas que hacen al bienestar y a la calidad de vida de la población. Por ello el control en la calidad de la prestación del servicio público y en el desempeño de los entes reguladores, contribuye a mejorar la gestión procurando un actuar eficiente y proponer correctivos en caso de detectarse desvío o fallas, lo cual redunda en la defensa de los derechos de los usuarios.

El control se realiza tanto en sede de los entes públicos que tienen a su cargo la regulación, como en los entes privados adjudicatarios de los procesos de privatización, ampliando su alcance a efectos de producir informes más integradores producto de objetos más abarcativos.

Asimismo, se encuentran alcanzados por el sistema de control externo previsto por la Constitución Nacional, la intervención del Estado en el sistema financiero como partícipe a través de entidades financieras estatales y en su carácter de regulador de la circulación de dinero y del crédito en la economía, de la administración de los fondos fiduciarios, como responsable del dictado de normas en materia, financiera y cambiaria, al ser de aplicación los principios de eficacia, eficiencia, economía, rendición de cuentas y legalidad de la administración y aplicación de los recursos públicos.

En materia de control de la gestión ambiental se desarrollan tareas que tienen como objetivo efectuar el seguimiento de las políticas y los recursos que el gobierno aplica a la protección ambiental, consistente esencialmente en la verificación del cumplimiento de los convenios internacionales, seguimiento de los planes y proyectos que atienden los problemas ocasionados por catástrofes ambientales, verificación de planes de manejo de áreas naturales protegidas, y cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales.

La orientación del programa de acción anual propuesto no se agota con el detalle previamente descripto, ya que puede ser ampliado o modificado por los trabajos que la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas solicite a esta Entidad, ello en consideración al carácter de organismo de asistencia técnico del Congreso Nacional. 

Es dable destacar, el programa de “Planificación Participativa”, siendo este un mecanismo de consulta ciudadana el cual permite un verdadero acercamiento entre las Organizaciones No Gubernamentales, en tanto actores de la sociedad civil, y la AGN.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	1.804.008.016 	
				
TOTAL			1.804.008.016	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	1.804.008.016	
		
Gastos en Personal 	1.721.043.940	
Personal Permanente	1.517.292.617 	
Personal Temporario	72.198.582 	
Servicios Extraordinarios	4.368.000 	
Asistencia Social al Personal	17.667.863 	
Beneficios y Compensaciones	18.185.300 	
Personal contratado	91.331.578 	
		
Bienes de Consumo 	5.627.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	255.000 	
Textiles y Vestuario	1.065.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	1.092.620 	
Productos de Cuero y Caucho	50.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	293.580 	
Productos de Minerales No Metálicos	8.000 	
Productos Metálicos	180.000 	
Otros Bienes de Consumo	2.682.800 	
		
Servicios No Personales 	45.063.000	
Servicios Básicos	5.459.400 	
Alquileres y Derechos	958.170 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	16.468.680 	
Servicios Técnicos y Profesionales	6.326.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.616.150 	
Pasajes y Viáticos	3.911.600 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	1.673.000 	
Otros Servicios	7.650.000 	
		
Bienes de Uso 	31.342.076	
Maquinaria y Equipo	17.820.868 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	681.621 	
Activos Intangibles	12.839.587 	
		
Transferencias 	932.000	
Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	755.000 	
Transferencias al Exterior	177.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	25.329.000 	
   Ventas de Bienes y Servicios de las Administraciones Públicas	25.329.000 	
		
II) Gastos Corrientes	1.772.665.940 	
   Gastos de Consumo	1.770.065.820 	
   Intereses y Otras Rentas de la Propiedad	105.120 	
     Otros	105.120 	
   Impuestos Directos	1.563.000 	
   Transferencias Corrientes	932.000 	
		
III) Resultado Económico Ahorro/Desahorro (I - II)	-1.747.336.940 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	31.342.076 	
   Inversión Real Directa	31.342.076 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	25.329.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	1.804.008.016 	
		
VIII) Resultado Financiero antes Contribuciones (VI - VII)	-1.778.679.016 	
		
IX) Contribuciones figurativas	1.778.679.016 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	
   Inversión Financiera	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	1.804.008.016	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	25.329.000	
Venta de Servicios	25.329.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	25.329.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	1.778.679.016	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	1.747.336.940	
Contribuciones de la Administración Central para Financiar Gastos Corrientes	1.747.336.940	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	31.342.076	
Contribuciones de la Administración Central para Financiar Gastos de Capital	31.342.076	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control Externo del Sector Público Nacional	Auditoría General de la Nación 	1.804.008.016 	1.495	0	
	A					
TOTAL			1.804.008.016	1.495	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoría General de la Nación, en concordancia con las demandas sociales, por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora, de acuerdo con lo establecido por la Constitución Nacional. 

Es importante destacar que la lucha constante contra la corrupción, el efectivo goce de los derechos humanos, la protección mediante la seguridad jurídica y los mecanismos de asignación de responsabilidades del accionar estatal, de los entes públicos no estatales y de las personas privadas que ejercen funciones donde está comprometido el interés general, se convierten en meras declamaciones ficticias si el Estado no cuenta con un sistema de control independiente y objetivo. 

A esa actividad de control se debe agregar la función no menos importante de fiscalizar la adecuada y eficiente gestión en el manejo de los recursos públicos en pos del logro de las metas últimas del Estado y que constituyen la razón misma de su existencia.

El trabajo sustantivo que se desarrolla en el ámbito del programa consiste en un examen planificado de los hechos, actos y documentos que reflejan la gestión de gobierno, que abarca distintas áreas de control, a saber:

-	Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos: El control de la calidad en la prestación del servicio público y en el desempeño de los entes reguladores, contribuye a mejorar la gestión, procurando un actuar eficiente y proponer correctivos en caso de detectarse desvío o fallas, lo cual redunda en la defensa de los derechos de los usuarios. El control se realiza tanto en sede de los entes públicos que tienen a su cargo la regulación, como en los entes privados adjudicatarios de los procesos de privatización, ampliando su alcance a efectos de producir informes más integradores producto de objetos más abarcativos. 

-	Deuda Pública: En materia de deuda pública el control que realiza la Auditoría General de la Nación permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y contempladas en la Cuenta de Inversión, como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollando tareas de control y seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional.

-	Organismos de recaudación: En la gestión operativa relacionada a la ejecución de la política tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social de la Nación, la tarea de control se vincula con la gestión operativa de los organismos encargados de tal función, tendientes a la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos.

-	Control de las Entidades Financieras Estatales: La intervención del Estado en el sistema financiero como partícipe a través de entidades financieras estatales y en su carácter de regulador de la circulación del dinero y del crédito de la economía, de la administración de los fondos fiduciarios, como responsable del dictado de normas en materia financiera y cambiaria, al ser de aplicación los principios de eficacia, eficiencia, economía, rendición de cuentas y legalidad de la administración y aplicación de los recursos públicos, se encuentran alcanzados por el sistema de control externo.

-	Control sobre las Instituciones de Seguridad Social: La tarea de control se relaciona con la gestión operativa de la Administración Nacional de la Seguridad Social respecto del Sistema Integrado Previsional Argentino que es financiado a través de un sistema solidario de reparto. Como así también el control respecto de la gestión de los órganos reguladores de las aseguradoras de riesgos del trabajo y de seguros.

-	Gestión Ambiental: La toma de conciencia de los problemas ambientales por parte de la sociedad provoca una atención especial en el impacto sobre el medio ambiente que producen los distintos agentes económicos. Estas actividades, que pueden repercutir negativamente en la calidad de vida de la población, el Estado tiene la obligación indelegable de proteger.  En tal sentido, se desarrollan tareas relacionadas a la verificación del cumplimiento de los convenios internacionales, seguimiento de los planes y proyectos destinados a paliar los problemas ocasionados por los impactos ambientales, control de los planes de manejo de áreas naturales protegidas y el cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales y la calidad de vida de la sociedad.

-	Auditoría Informática: La tarea tiene como principal objetivo el control de la función informática, el análisis de la eficiencia de los Sistemas de información en general, desde sus entradas, procedimientos, controles, archivos, seguridad y evaluación de riesgos, programas de contingencia, obtención de información y también lo referente a la organización de centros de información, hardware y software.

-	Auditoría de Estados Contables: Es responsabilidad del programa examinar y emitir dictámenes sobre estados contables-financieros de los organismos de la Administración Nacional.

-	Capacitación, formación y entrenamiento técnico profesional: Formación, capacitación, actualización y perfeccionamiento del personal administrativo, técnico y profesional de la Auditoría General de la Nación con el propósito de optimizar su eficiencia, eficacia y productividad. 

  

 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero	138.894.293	
				
02	Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	210.214.468	
				
03	Control Externo del Sector Financiero y Recursos	Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero	165.477.536	
				
04	Control Externo de la Deuda Pública	Gerencia de Deuda Pública	178.358.616	
				
05	Apoyo Administrativo Logístico	Gerencia de Administración	291.073.967	
				
06	Dirección Superior	Colegio de Auditores Generales	126.055.719	
				
08	Control Externo de la Cuenta de Inversión	Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión	180.376.507	
				
09	Planificación y Asistencia Legal y Técnica	Gerencia de Planificación/ Secretaría Legal y Técnica	239.113.526	
				
12	Control de Transferencias de Fondos Nacionales	Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales	129.795.071	
				
13	Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero	139.858.313	
				
15	Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional	Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación	4.790.000	
				
TOTAL:			1.804.008.016	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.804.008.016 	
		
   Gastos en Personal 	1.721.043.940	
       Personal Permanente                                                               	1.517.292.617 	
       Personal Temporario                                                               	72.198.582 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	4.368.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	17.667.863 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	18.185.300 	
       Personal contratado                                                               	91.331.578 	
		
   Bienes de Consumo 	5.627.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	255.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	1.065.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.092.620 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	50.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	293.580 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	8.000 	
       Productos Metálicos                                                               	180.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.682.800 	
		
   Servicios No Personales 	45.063.000	
       Servicios Básicos                                                               	5.459.400 	
       Alquileres y Derechos                                                               	958.170 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	16.468.680 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	6.326.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.616.150 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	3.911.600 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.673.000 	
       Otros Servicios                                                               	7.650.000 	
		
   Bienes de Uso 	31.342.076	
       Maquinaria y Equipo                                                               	17.820.868 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	681.621 	
       Activos Intangibles                                                               	12.839.587 	
		
   Transferencias 	932.000	
       Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	755.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	177.000