ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión el registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y mutuales de todo el país y, por imperativo legal, es responsable de promover la educación y el desarrollo del cooperativismo y mutualismo. Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº 25.246 de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de Organismo Público de Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones incorporadas por la Ley Nº 26.683.

En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2017 prevé:

•	Realizar el despliegue de una estructura territorial permanente de control público en el sector, y ampliar y consolidar el sistema de control especializado de prevención de los delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo, conjuntamente con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero preservando la identidad y la figura jurídico cooperativa y mutual.
•	Participar en forma directa con los demás organismos de control del Estado Nacional y Provincial en campañas de difusión, impulso de la transparencia, prevención y sanción de todas las formas de desvirtuación de las cooperativas y mutuales.
•	Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales, especialmente en entidades de segundo y tercer grado, y su coordinación con los programas de fiscalización pública del INAES.
•	Potenciar el ejercicio del control público, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector y establecer convenios de colaboración con todos los organismos públicos involucrados.
•	Impulsar el uso de las tecnologías de la información e informáticas para un adecuado y eficaz ejercicio del control público.
•	Desarrollar formas de gestión acordes a un estado moderno a través del desarrollo de tecnologías informáticas aplicadas a la administración, procesos de digitalización de registros y expediente electrónico, para un adecuado cumplimiento de las misiones y funciones del organismo.
•	Informatizar y digitalizar el Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales y establecer procedimientos administrativos que compilen y simplifiquen la normativa existente.
•	Consolidar y desarrollar datos estadísticos ciertos para la ejecución de políticas públicas en la materia que resulta competencia del organismo, especialmente la generación de un Observatorio de Economía Social.
•	Favorecer la capacitación del personal para lograr un proceso de cambio organizacional que posibilite la jerarquización y profesionalización del personal del organismo.
•	Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación y modificación de la estructura funcional del Instituto y el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y de gestión electrónica y avanzar en la regularización de cobertura de la planta funcional del Instituto y la realización de un sistema adecuado de concursos.
•	Potenciar el despliegue territorial nacional, a través de la estructura federal del organismo, como así también su presencia internacional.
•	Promover la actualización de la legislación vigente preservando la figura jurídica cooperativa y mutual.
•	Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
•	Realizar un acompañamiento permanente a cooperativas de trabajo y mutuales con asociados en situación de alta vulnerabilidad social, brindando asistencia técnica especializada a cooperativas y mutuales que participen en programas sociales que impulse el Poder Ejecutivo Nacional.
•	Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales y nacionales, así como del MERCOSUR e internacionales competentes, coordinando tareas de capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas, mutuales y asociaciones económicas entre ellas, promoviendo la constitución de foros y congresos por la economía solidaria, el asociativismo, el empleo decente y la inclusión. Asimismo, se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en políticas públicas de integración regional.
•	Promover conjuntamente con el Ministerio de Educación y Deportes el estudio y la investigación para la generación de conocimiento sobre los valores, principios y prácticas del cooperativismo y el mutualismo en los distintos niveles del sistema educativo e impulsando la puesta en marcha de la reglamentación del artículo 90 de la Ley Nacional de Educación.
•	Promover la investigación científica y aplicada desde universidades nacionales a cooperativas y mutuales.
•	Capacitar en forma permanente a las cooperativas y mutuales en aspectos institucionales, sus obligaciones para con la autoridad de aplicación y en el desarrollo de nuevos servicios que las consoliden como empresas sociales.
•	Favorecer la integración cooperativa y mutual y las alianzas empresariales en el espacio de la economía social como un salto cualitativo y cuantitativo del desarrollo.
•	Integrar a las cooperativas y mutuales con una importante actividad económico-social en sus comunidades con aquellas que atienden situaciones de gran vulnerabilidad social, posibilitando una política de integración plena a la comunidad y un aprendizaje compartido de experiencias a través de un proceso virtuoso de desarrollo integrado de base local y regional.
•	Fortalecer y desarrollar el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento, las infotelecomunicaciones y los medios de comunicación solidarios.
•	Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades solidarias y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), para el desarrollo tecnológico sustentable, de producción nacional y agregado de valor en origen.
•	Favorecer el crédito cooperativo y la ayuda económica mutual hacia actividades productivas, agropecuarias, de servicios públicos e infraestructura comunitaria, de consumo, y de trabajo generadoras de empleo, impulsando un proceso virtuoso de desarrollo local.
•	Preservar y recuperar el patrimonio histórico-cultural de mutuales y cooperativas, favoreciendo una nueva síntesis cultural, a través de su compromiso con la comunidad consolidando un tejido social solidario.
•	Estimular la cultura emprendedora e innovadora asociativa y el desarrollo de competencias emprendedoras, especialmente en la juventud.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	883.678.976 	
				
TOTAL			883.678.976	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	883.678.976	
		
Gastos en Personal 	287.661.699	
Personal Permanente	79.281.588 	
Personal Temporario	6.383.812 	
Servicios Extraordinarios	29.141.807 	
Asistencia Social al Personal	2.450.000 	
Beneficios y Compensaciones	3.000.000 	
Gabinete de autoridades superiores	9.795.479 	
Personal contratado	157.609.013 	
		
Bienes de Consumo 	7.301.780	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	246.000 	
Textiles y Vestuario	42.588 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	279.852 	
Productos de Cuero y Caucho	247.200 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	2.122.520 	
Productos de Minerales No Metálicos	383.220 	
Productos Metálicos	23.400 	
Otros Bienes de Consumo	3.957.000 	
		
Servicios No Personales 	94.518.931	
Servicios Básicos	11.833.231 	
Alquileres y Derechos	5.358.413 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	13.464.105 	
Servicios Técnicos y Profesionales	37.121.314 	
Servicios Comerciales y Financieros	12.925.863 	
Pasajes y Viáticos	7.260.645 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	1.958.960 	
Otros Servicios	4.596.400 	
		
Bienes de Uso 	11.270.047	
Maquinaria y Equipo	11.119.780 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	150.267 	
		
Transferencias 	423.721.203	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	334.571.880 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	71.549.323 	
Transferencias a Universidades Nacionales	17.600.000 	
		
Incremento de Activos Financieros 	59.205.316	
Préstamos a Largo Plazo	59.205.316 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	424.208.692 	
   Ingresos Tributarios	356.588.692 	
   Ingresos No Tributarios	65.220.000 	
   Rentas de la Propiedad	2.400.000 	
		
II) Gastos Corrientes	741.654.290 	
   Gastos de Consumo	389.482.410 	
   Transferencias Corrientes	352.171.880 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-317.445.598 	
		
IV) Recursos de Capital	8.000.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	8.000.000 	
		
V) Gastos de Capital	142.024.686 	
   Inversión Real Directa	11.270.047 	
   Transferencias de Capital	71.549.323 	
   Inversión Financiera	59.205.316 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	432.208.692 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	883.678.976 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-451.470.284 	
		
IX) Contribuciones figurativas	486.180.949 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	34.710.665 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	34.710.665 	
   Inversión Financiera	34.710.665 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	918.389.641	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	356.588.692	
Sobre el Patrimonio	356.588.692	
Capitales	356.588.692	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	65.220.000	
Tasas	120.000	
Otras	120.000	
Multas	100.000	
Multas por Infracciones	100.000	
Otros	65.000.000	
No Especificados	65.000.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	2.400.000	
Intereses por Préstamos	2.400.000	
Intereses por Préstamos en Moneda Nacional	2.400.000	
		
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo                                                                   	8.000.000	
Del Sector Privado	8.000.000	
Del Sector Privado	8.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	486.180.949	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	420.358.413	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	420.358.413	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	65.822.536	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	65.822.536	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES

CODIGO	DENOMINACION	  UNIDAD EJECUTORA	         CREDITO	
				
	A			
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	883.678.976 	
	A			
TOTAL			883.678.976	

 

 
 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, con capacitación en la materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el territorio.

Se capacita y asiste técnicamente a entidades cooperativas y mutuales incluyendo a las emergentes de planes sociales, articulando acciones con la jurisdicción ministerial y organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades. Se destaca la participación del organismo en actividades de su competencia en el marco conceptual de Argentina Trabaja y de otros programas implementados por el Poder Ejecutivo Nacional a través de la creación de las respectivas cooperativas de trabajo, la capacitación, asistencia técnica y tutoría.

Asimismo, se asiste financieramente a cooperativas y mutuales y se integran las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional; y se apoyan los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales y su coordinación con los programas de fiscalización del organismo.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	100

Capacitación 	Persona Capacitada	45.000

Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	9.400

Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	6.000

Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	1.500

Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	310

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	260.676.225	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Secretaría de Desarrollo y Promoción	552.975.999	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	12.784.599	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Secretaría de Contralor	57.242.153	
				
TOTAL:			883.678.976	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	883.678.976 	
		
   Gastos en Personal 	287.661.699	
       Personal Permanente                                                               	79.281.588 	
       Personal Temporario                                                               	6.383.812 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	29.141.807 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.450.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	3.000.000 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	9.795.479 	
       Personal contratado                                                               	157.609.013 	
		
   Bienes de Consumo 	7.301.780	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	246.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	42.588 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	279.852 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	247.200 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	2.122.520 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	383.220 	
       Productos Metálicos                                                               	23.400 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	3.957.000 	
		
   Servicios No Personales 	94.518.931	
       Servicios Básicos                                                               	11.833.231 	
       Alquileres y Derechos                                                               	5.358.413 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	13.464.105 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	37.121.314 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	12.925.863 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	7.260.645 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.958.960 	
       Otros Servicios                                                               	4.596.400 	
		
   Bienes de Uso 	11.270.047	
       Maquinaria y Equipo                                                               	11.119.780 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	150.267 	
		
   Transferencias 	423.721.203	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	334.571.880 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	71.549.323 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	17.600.000 	
		
   Incremento de Activos Financieros 	59.205.316	
       Préstamos a Largo Plazo                                                               	59.205.316