ENTIDAD 109

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Sindicatura General de la Nación (SIGEN), entidad con personería jurídica y autarquía administrativa y financiera dependiente de la Presidencia de la Nación, es el órgano normativo, de supervisión y coordinación del sistema de control interno y fue creada por la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, cuya misión es la de coordinar las actividades orientadas a lograr que la gestión del Sector Público Nacional alcance los objetivos de gobierno, mediante un empleo adecuado de los recursos en el marco legal vigente.

El financiamiento de las actividades de la Sindicatura General de la Nación se realiza con fondos provenientes del Tesoro Nacional y con recursos propios procedentes de tres fuentes: los ingresos por honorarios de los síndicos de empresas, sociedades y entidades financieras y cualquier otra organización empresaria donde el Estado tenga participación accionaria; por aranceles del Sistema de Precios Testigo; y por la facturación de servicios prestados en virtud de convenios de asistencia técnica y/o de auditoría de proyectos especiales.

El proceso de planificación de la SIGEN se encuentra regido por los siguientes lineamientos estratégicos:

- 	Optimizar el modelo de control a partir de la experiencia.
- 	Fortalecer el rol de órgano rector del Sistema de Control Interno.
- 	Fortalecer y explotar la visión integral del Sector Público Nacional.
- 	Priorizar la atención de los riesgos que afectan los intereses básicos de la gente. 
- 	Adecuar el capital humano a los desafíos institucionales.
- 	Impulsar el desarrollo y uso intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

En este sentido, la SIGEN es responsable del dictado y aplicación de normas de control interno, dirigidas a lograr uniformidad en los procesos de supervisión y fortalecer el sistema de control interno; de la supervisión y evaluación de los sistemas de gestión y de control interno vigentes en cada jurisdicción y entidad del Sector Público Nacional, de la formulación de recomendaciones a los órganos comprendidos en el ámbito de su competencia, tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo y la correcta aplicación de los procedimientos de auditoría interna, de control gubernamental y los criterios de economía, eficiencia y eficacia.

La SIGEN también interviene profesionalmente ante requerimientos del Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional, así como en razón de las funciones específicas que le son asignadas a través de leyes, decretos, y otras normas.

A continuación se enumeran los objetivos de política presupuestaria para el ejercicio 2017:

-	Desarrollar actividades de control de gestión y evaluación de programas, subprogramas y/o procesos de áreas sustantivas, orientadas al cumplimiento de objetivos, a la evaluación de impactos de las políticas públicas y a la eficacia de la gestión. Estas actividades de control se plasmarán en Informes de Control, elaborándose indicadores que importen evaluar el cumplimiento de los objetivos o el impacto de las políticas públicas.
-	Elaborar informes de Evaluación de los Sistemas de Gestión y de Control Interno, que generen valor contributivo a la gestión de los entes, agregando valor a la información resultante de las actividades de las Unidades de Auditoría Interna.
-	Potenciar el logro de una gestión eficiente y eficaz de los Organismos del Sector Público Nacional, propendiendo al fortalecimiento permanente de las capacidades de los funcionarios, en especial del personal asignado a los organismos de control (Unidades de Auditoría Interna, integrantes de la Red Federal de Control Público y de la Red de Control de Defensa), a través del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública, creado mediante el Decreto Nº 279/10, que funciona en el ámbito de SIGEN bajo la supervisión del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y cuyo objetivo es el desarrollo de la formación, capacitación y perfeccionamiento técnico específico en materia de control gubernamental, con un enfoque transdisciplinario.
-	Generar un valor contributivo a nivel organizacional, producto de la función de control, fiscalizando las empresas, entidades y sociedades en las cuales el Estado tiene participación, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 114 de la Ley N° 24.156. Este objetivo se enmarca, asimismo, en lo establecido por la Ley N° 20.705 de Sociedades del Estado y normas complementarias, y en la Ley N° 19.550 de Sociedades Comerciales y sus modificatorias. La actividad complementa las acciones de supervisión del sistema de control interno en las empresas y entidades fiscalizadas.
-	Afianzar una cultura del sistema de control interno basado en la responsabilidad de la administración superior de cada jurisdicción o entidad del Sector Público Nacional, en cuanto a la adopción de la práctica del control previo y posterior, incorporado a sus propias operaciones y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable. Asimismo, se prevé promover la cultura de la rendición de cuentas (Resolución SIGEN Nº 97/11).
-	Fortalecer la relación e interacción de SIGEN y los responsables de las jurisdicciones, organismos y empresas del Sector Público Nacional, propiciando el fortalecimiento del sistema de control interno, promoviendo para ello las herramientas incluidas en la Resolución SIGEN Nº 36/11: Plan Compromiso de la Mejora y el Control Interno; Comités de Control; y la Metodología de Autoevaluación y Diagnóstico de procesos. Adicionalmente, mediante la instrumentación de convenios con otras instituciones del Estado, que impulsen mejoras en el control interno de las actividades informáticas del Sector Público Nacional y coadyuven con la gestión.
-	Continuar con la incorporación paulatina de Unidades de Auditoría Internas, en el marco del convenio estratégico formalizado con el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), para proceder al proceso de certificación de calidad del Referencial IRAM Nº 13, que contiene los requisitos de gestión de la calidad para las Unidades de Auditoría Interna del Sector Público Nacional, desarrollado recientemente en forma conjunta con el citado Instituto.
-	Fortalecer el funcionamiento y las actividades de auditoría que están enmarcadas en la Red Federal de Control Público, en la Red de Control de Defensa y las funciones de SIGEN relativas a la supervisión y coordinación de las UAI.
-	Impulsar la función normativa de SIGEN mediante la formalización de criterios y procedimientos, como así también en la definición de normativa y la estrategia de control relacionada con la gestión de fondos públicos por diferentes tipos de organizaciones. 
-	Fortalecer las actividades de capacitación para el personal y continuar con la implementación del Plan de Carrera, como aspecto prioritario de desarrollo interno de SIGEN.
-	Participar en aquellas actividades encaradas por el Sector Público Nacional, tendientes a fomentar la responsabilidad social y mejorar la cadena de valor vinculada al desarrollo sostenible.
-	Cooperar en la mejora de la gestión que se desarrolla a través de órganos de control provinciales y municipales que integran la Red Federal de Control Público (reconocida mediante el Decreto N° 38/14 como un instrumento de integración federal y de ordenamiento territorial que contribuye al ejercicio del control de la gestión de los programas de inclusión implementados y/o financiados por el Gobierno Nacional). En particular, la SIGEN coordinará las tareas relativas a la citada red a través del diseño y organización de jornadas técnicas y de jornadas preparatorias para su planificación anual, la compilación de proyectos y la elaboración y seguimiento del plan anual, complementado con la realización de auditorías conjuntas entre SIGEN y organismos provinciales y municipales que permita intercambiar criterios, metodologías y experiencias en el abordaje de las auditorías sobre los programas sociales financiados con fondos del Tesoro Nacional.
-	Fomentar el objetivo estratégico del desarrollo y uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación en la comunidad de control, cumpliendo a su vez con lo establecido en el Decreto Nº 378/05, Plan Nacional de Gobierno Electrónico, a través de avances en herramientas de información para toma de decisiones, en orden a facilitar las actividades de supervisión y auditoría, reduciendo los tiempos de procesos y modernizando la ejecución de labores.
-	Coadyuvar al cumplimiento del principio de economicidad en la aplicación de los recursos respecto de las contrataciones realizadas en el ámbito del Sector Público Nacional aportando a los organismos solicitantes un precio referencial medio de mercado que, actuando como un oferente desinteresado en el proceso de selección de ofertas, brinde al responsable una herramienta de gestión (Sistema de precios testigo dispuesto por el Decreto N° 558/96).
-	Participar en eventos y jornadas internacionales promoviendo el trabajo conjunto y la articulación transversal y continuar actuando en el Grupo de la Reunión Especializada de Organismos Gubernamentales de Control Interno (REOGCI), realizando reuniones de trabajo con el fin de establecer relaciones de cooperación científica, técnica y operativa en el área del control interno de la gestión gubernamental.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	681.210.252 	
				
TOTAL			681.210.252	

 
CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	681.210.252	
		
Gastos en Personal 	631.285.452	
Personal Permanente	493.176.175 	
Personal Temporario	502.621 	
Asistencia Social al Personal	15.633.129 	
Gabinete de autoridades superiores	5.639.356 	
Personal contratado	116.334.171 	
		
Bienes de Consumo 	8.158.600	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	617.500 	
Textiles y Vestuario	142.500 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	807.500 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	585.200 	
Productos de Minerales No Metálicos	66.500 	
Productos Metálicos	1.396.500 	
Otros Bienes de Consumo	4.542.900 	
		
Servicios No Personales 	35.165.200	
Servicios Básicos	5.800.700 	
Alquileres y Derechos	2.375.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	12.727.150 	
Servicios Técnicos y Profesionales	6.860.900 	
Servicios Comerciales y Financieros	1.102.950 	
Pasajes y Viáticos	2.071.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	931.000 	
Otros Servicios	3.296.500 	
		
Bienes de Uso 	6.601.000	
Maquinaria y Equipo	5.255.200 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	290.000 	
Activos Intangibles	1.055.800 	

 
CUENTA AHORRO INVERSION FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	93.030.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	92.306.211 	
   Rentas de la Propiedad	723.789 	
		
II) Gastos Corrientes	674.609.252 	
   Gastos de Consumo	674.134.252 	
   Impuestos Directos	475.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-581.579.252 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	6.601.000 	
   Inversión Real Directa	6.601.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	93.030.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	681.210.252 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-588.180.252 	
		
IX) Contribuciones figurativas	593.631.699 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	5.451.447 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	5.451.447 	
   Inversión Financiera	5.451.447 	

 
 COMPOSICION DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	686.661.699	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	92.306.211	
Venta de Servicios	92.306.211	
Servicios Varios de la Administración Nacional	92.306.211	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	723.789	
Intereses por Títulos y Valores	723.789	
Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	723.789	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	593.631.699	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	590.031.699	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	590.031.699	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	3.600.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	3.600.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
	A			
16	Control Interno del Poder Ejecutivo Nacional	Sindicatura General de la Nación 	681.210.252 	
	A			
TOTAL			681.210.252	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL INTERNO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

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DESCRIPCION DEL PROGRAMA

Es materia de su competencia el control interno, la supervisión y evaluación de los sistemas de gestión y de control interno de todas las Jurisdicciones y Entidades que componen el Poder Ejecutivo Nacional, de los Organismos Descentralizados y Desconcentrados, de los Fondos Fiduciarios, de las Universidades Nacionales y de las Empresas y Sociedades en las que el Estado Nacional tenga participación en el capital accionario o en la formación de la voluntad societaria.

El programa propone una organización estatal con capacidad de controlar el manejo eficiente, eficaz y económico de los recursos que la Nación destina al campo de la educación, la salud, la justicia, la seguridad y la cobertura del resto de las necesidades sociales, servicios económicos y restantes funciones del Gobierno.

La labor fundamental de la SIGEN es el ejercicio del control contributivo, entendido éste como aquel que se ejerce con el objeto de lograr modificar las observaciones que se realizan en los entes y organismos controlados, mejorando de este modo la gestión de todo el Sector Público Nacional.

Como consecuencia de las tareas de supervisión y auditoría de las jurisdicciones y entidades, se generan diversos informes, tales como, de evaluación del Sistema de Control Interno, de Auditoría, de Control de Consolidación de la Deuda Pública, de Perjuicio Fiscal, de redeterminación de precios de Contratos de Obra Pública, de precios testigo, de Control de cumplimientos normativos, entre otros. 

  

METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Capacitación Profesional Técnica 	Funcionario Capacitado	3.200

Emisión de Precios Testigos 	Informe	1.500

Intervenciones Técnicas 	Informe	3.028

Supervisión, Asesoramiento, Control y Fiscalización 	Informe	1.004

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Administración y Servicios de Apoyo	Sindicatura General de la Nación	287.091.742	
				
02	Control Interno	Gerencia de Administración Central	375.947.887	
				
03	Asistencia Técnica	Gerencia de Asistencia Técnica	14.102.115	
				
05	Acciones del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública	Sindicatura General de la Nación	4.068.508	
				
TOTAL:			681.210.252	

CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	681.210.252 	
		
   Gastos en Personal 	631.285.452	
       Personal Permanente                                                               	493.176.175 	
       Personal Temporario                                                               	502.621 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	15.633.129 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	5.639.356 	
       Personal contratado                                                               	116.334.171 	
		
   Bienes de Consumo 	8.158.600	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	617.500 	
       Textiles y Vestuario                                                               	142.500 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	807.500 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	585.200 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	66.500 	
       Productos Metálicos                                                               	1.396.500 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	4.542.900 	
		
   Servicios No Personales 	35.165.200	
       Servicios Básicos                                                               	5.800.700 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.375.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	12.727.150 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	6.860.900 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.102.950 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	2.071.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	931.000 	
       Otros Servicios                                                               	3.296.500 	
		
   Bienes de Uso 	6.601.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	5.255.200 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	290.000 	
       Activos Intangibles                                                               	1.055.800