ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas son los pilares que enmarcan la creación y gestión del Instituto Nacional de Semillas (INASE).

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades. Los aranceles actuales contemplan prácticamente todas las acciones del organismo (contralor, certificación, inscripción de variedades, análisis de semillas) para las especies de semilla existentes en el mercado.

El Fortalecimiento del INASE, previsto a partir del ejercicio 2016, permitirá dotar al organismo del financiamiento necesario para  cumplir con el mandato del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, en cuanto a la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional.

Dentro de la estrategia política del organismo, prevista para el ejercicio fiscal 2016 se destacan cuatro ejes. El primero se relaciona con la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, entre cuyos objetivos de política presupuestaria se prevé:

-	Incrementar la presencia del INASE durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra así como implementando controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, entre otras, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, menor al 20%, con lo cual se torna necesario que el INASE tome acciones a fin de revertir ese proceso. 
-	Crear un cuerpo de inspectores de control de comercio con fines de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas mediante la contratación de nuevo personal para incrementar el ya existente y dotarlo de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas.
-	Desarrollar un sistema de capacitación en nuevos temas y tecnologías, tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), aportando además nuevas tecnologías de información y el desarrollo de sistemas de gestión que faciliten el trabajo a campo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión “on line” y continuar con el desarrollo de nuevos módulos del sistema informático de gestión integral, lo cual permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo, trabajando con las normas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad de la información y posicionando al organismo en el ámbito virtual, siguiendo la tendencia marcada por el Estado Nacional, paso necesario para la extensión del sistema de rótulo de alta seguridad.
-	Incorporar al sistema de nuevo rótulo de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Colaborar con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en el control y seguimiento de la enfermedad HLB, atendiendo los temas de competencia del INASE y continuando con el Programa Nacional de Prevención del HLB (Resolución MAGyP Nº 517/09) iniciado en el año 2009.
-	Incrementar las acciones establecidas mediantes los Convenios de Colaboración Técnica con las Provincias de Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca, Salta, San Juan, Mendoza, Río Negro, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y La Pampa, con las Universidades Nacionales del Litoral y Cuyo y con entidades públicas (SENASA, INTA, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas y los inspectores acreditados, logrando un mejor control de la producción nacional de semillas.
-	Continuar con la implementación de los controles que garanticen legalidad y calidad al sector semillero: a través del control de transporte de semillas, de la revalidación de semilla oportunamente certificada, del seguimiento de trazabilidad de la semillas certificada y de toda otra acción que aporte a la misión central del INASE y al crecimiento y desarrollo del sector semillero argentino.

En cuanto al segundo eje, referido al aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren, se prevé: 

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley 20.247 entre productores para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular respecto a la posibilidad de presentar reclamos ante el INASE por problemas de calidad al haber comprado semilla legal.
-	Realizar reuniones con agricultores familiares y de los pequeños agricultores, a fin de identificar necesidades y desarrollar las acciones para en el manejo y multiplicación de sus propias semillas como así también contemplando el manejo de las especies nativas y autóctonas dentro de ese contexto. 
-	Poner en línea, junto al nuevo catálogo de cultivares implementado en 2015, los descriptores de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.
-	Coordinar con el MAGYP programas de incentivos para la compra de semilla fiscalizada. 

Con respecto al tercer eje que prevé incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas, los objetivos son: 

-	Desarrollar programas de fomento del mejoramiento en especies en las cuales hoy hay muy poca creación de variedades vegetales tal como lo establecen los Artículos 32 y 33 de la Ley N° 20.147.
-	Lograr; junto a los programas de fomento e incentivos mencionados precedentemente y a través del desarrollo de procesos más simples, que los fitomejotradores inscriban sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, aprovechando las nuevas tecnologías de información así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN, para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso y de mejor calidad así; como extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley 20.247 para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, el respeto a la propiedad intelectual de las variedades de semillas y la importancia del empleo de semilla legal.

En cuanto al cuarto eje relacionado con la participación en la política internacional sobre semillas, se prevé intervenir, a través de los representantes del INASE, en los organismos internacionales dedicados al tema: Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organisation for Economic Co-operación and Development (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	5	Agricultura	119.847.000 	
				
TOTAL			119.847.000	

 
CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	119.847.000	
		
Gastos en Personal 	54.756.000	
Personal Permanente	30.319.001 	
Servicios Extraordinarios	109.793 	
Asistencia Social al Personal	56.000 	
Personal contratado	24.271.206 	
		
Bienes de Consumo 	6.722.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	155.000 	
Textiles y Vestuario	27.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	421.000 	
Productos de Cuero y Caucho	104.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	1.312.483 	
Productos de Minerales No Metálicos	13.000 	
Productos Metálicos	13.000 	
Minerales	8.000 	
Otros Bienes de Consumo	4.668.517 	
		
Servicios No Personales 	56.715.000	
Servicios Básicos	791.000 	
Alquileres y Derechos	9.010.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	661.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	10.830.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	1.910.000 	
Pasajes y Viáticos	3.705.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	6.000 	
Otros Servicios	29.802.000 	
		
Bienes de Uso 	489.000	
Maquinaria y Equipo	444.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	10.000 	
Activos Intangibles	35.000 	
		
Transferencias 	1.165.000	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	666.000 	
Transferencias al Exterior	499.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSION FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	92.255.000 	
   Ingresos No Tributarios	2.684.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	89.571.000 	
		
II) Gastos Corrientes	119.358.000 	
   Gastos de Consumo	118.191.000 	
   Impuestos Directos	2.000 	
   Transferencias Corrientes	1.165.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-27.103.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	489.000 	
   Inversión Real Directa	489.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	92.255.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	119.847.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-27.592.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	27.592.000 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICION DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	119.847.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	2.684.000	
Tasas	2.424.000	
Otras	2.424.000	
Multas	260.000	
Multas por Infracciones	260.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	89.571.000	
Venta de Servicios	89.571.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	89.571.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	27.592.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	27.592.000	
   Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	27.592.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	119.847.000 	87	0	
	A					
TOTAL			119.847.000	87	0	

 

 
 PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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DESCRIPCION DEL PROGRAMA

Este programa en cumplimiento de la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fito-genéticas, tiene como objetivo; asegurar la transparencia y competitividad del mercado de semillas y garantizar la defensa del productor agropecuario, los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades.

El Instituto Nacional de Semillas (INASE) brinda las garantías técnico-jurídicas para que el mercado de semillas se desarrolle eficientemente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las nuevas variedades vegetales y creaciones Fito-genéticas, a través del Registro de Propiedad de Cultivares, asegurando, a su vez, el cumplimiento de las normas de Bio-seguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

Adicionalmente, lleva también el seguimiento de los Registros de Comercio y Fiscalización de Semillas, de Usuarios de Semillas y de los de Viveros Cítricos y Forestales.

Las distintas unidades técnicas del Instituto interactúan en las diversas acciones, generando procesos transversales y obteniendo así importantes resultados en la prestación de servicios a los productores agropecuarios.

  

METAS Y PRODUCCION BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500

Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230

Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	25.000.000

Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.300

Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	380

Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	155

 
CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	119.847.000 	
		
   Gastos en Personal 	54.756.000	
       Personal Permanente                                                               	30.319.001 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	109.793 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	56.000 	
       Personal contratado                                                               	24.271.206 	
		
   Bienes de Consumo 	6.722.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	155.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	27.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	421.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	104.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.312.483 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	13.000 	
       Productos Metálicos                                                               	13.000 	
       Minerales                                                               	8.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	4.668.517 	
		
   Servicios No Personales 	56.715.000	
       Servicios Básicos                                                               	791.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	9.010.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	661.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	10.830.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.910.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	3.705.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	6.000 	
       Otros Servicios                                                               	29.802.000 	
		
   Bienes de Uso 	489.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	444.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	10.000 	
       Activos Intangibles                                                               	35.000 	
		
   Transferencias 	1.165.000	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	666.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	499.000