ENTIDAD 119

INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

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POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La misión del Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) es la promoción internacional de la Argentina como destino turístico y como marca; a cuyo fin le corresponde desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción del turismo receptivo internacional y los productos directamente relacionados, así como la imagen del país en el exterior. Las políticas y acciones que ha planificado el Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) para el trienio 2013-2015 se encuadran en la Ley Nº 25.997 Nacional de Turismo, Capítulo IV y su Decreto Reglamentario N° 1.297/06.

La actividad que desarrolla el INPROTUR está dirigida a incrementar el número de viajantes extranjeros que ingresan a nuestro país a través de la planificación y ejecución de políticas orientadas al mayor desarrollo del turismo receptivo, como un medio para la generación de empleo, el incremento del ingreso de divisas, la generación y redistribución de riqueza y el posicionamiento internacional de la Argentina. 

Para el logro de sus fines, el Instituto lleva a cabo las siguientes acciones: 

1.	Diseño de los planes, programas y prioridades en materia de promoción turística;
2.	Ejecución de la estrategia de promoción y mercadeo internacional para fortalecer y sostener la imagen de Argentina como marca y como destino turístico;
3.	Administración de los fondos para la promoción y el correcto funcionamiento del Instituto;
4.	Realización de trabajos y estudios relativos al cumplimiento de sus objetivos;
5.	Organización y participación en ferias generales y de producto, conferencias, exposiciones, workshops, capacitaciones, seminarios, acciones innovadoras y otros eventos promocionales; 
6.	Coordinación de misiones de promoción turística, comerciales y periodísticas;
7.	Edición, producción y desarrollo de toda acción y material promocional necesario para el cumplimiento de sus objetivos;
8.	Asesoramiento a sus integrantes sobre oportunidades y características de los mercados extranjeros.
9.	Coordinación del el trabajo interjurisdiccional en materia logística, administrativa y organizativa y de todo aquello que resulte pertinente para el cumplimiento de sus objetivos.
Durante el periodo 2012-2015 se llevo a cabo la ejecución del Plan de Marketing Turístico Internacional Conect.Ar, que contempló un dinamismo de los mercados, visión que obligó a estar alerta ante las circunstancias del entorno, para poder aprovechar cualquier oportunidad que se presente y capitalizarla.

Para ello se recategorizaron estratégicamente los mercados, orientando las acciones de promoción en función de las demandas del sector. En definitiva, un mercado dimensionado y localizado, con mejores productos y una red de alianzas que permitió ampliar la influencia turística a nivel mundial. Además definió como foco a 100 millones de turistas de los países prioritarios y estratégicos, continuando paralelamente con misiones exploratorias a los mercados potenciales, buscándose de esta manera la fidelización del turista. 

Como se lleva cabo desde el año 2009, se prevé para el 2016 el inicio de una nueva edición del Rally Dakar (número 37), la 8° organizada en el continente sudamericano, el Dakar partirá en enero de 2016 desde Argentina. La competencia tendrá la llegada en la Cuidad de Rosario, provincia de Santa Fe. El Rally Dakar es de suma importancia para nuestro país no sólo por la entrada de divisas que significa sino que hace conocer al mundo las maravillas naturales y turísticas de la Argentina, debido a que la competencia es seguida por millones de televidentes en todo el mundo.

Esta experiencia se plasmó en el ejercicio 2015 a través de la participación por séptimo año consecutivo de la República Argentina como país anfitrión de la prueba de Rally más importante del planeta como lo es el Rally Dakar. Esta edición ha sido de catorce etapas. La categoría Autos recorrió 9111 kilómetros (4578 kilómetros especiales) en tanto que para la categoría Motos y cuadriciclos  han sido 9295 kilómetros (4752 kilómetros especiales) y en la categoría camiones 8159 kilómetros (3759 kilómetros especiales). En total 406 vehículos inscriptos y 664 competidores (174 motos, 41 quads, 150 autos y 71 camiones) de 54 nacionalidades. Y ha contado con 82 competidores argentinos (15 Motos, 19 Cuatriciclos, 25 autos y 1 Camiones).

Por la cobertura mediática alcanzada, por televisión y medios gráficos, en casi 190 países, un total de 70 cadenas retransmitieron la actualidad de la carrera alimentando su interés de modo permanente. Un total de siete horas de programación transmitidas a diario durante el evento y 1.200 horas de programación retransmitidas en los cuatro (4) continentes. Cabe destacar  la cobertura televisiva de 25 horas en todo el continente por Eurosport, 51 horas de cobertura televisiva en Argentina y 185 horas por Fox Sports.  Aproximadamente 332 medios de 32 nacionalidades cubrieron toda la competencia, estimándose en torno a 1300 el número de periodistas que han recibido la acreditación para cubrir el Dakar en la última edición. Por otra parte, el “Universo Dakar.com” generó 10 millones de impresiones con 311.000 de visitantes únicos en la galería exclusiva de promoción turística, 6,4 millones de visualizaciones en videos con el logo de Argentina, 5 millones de impresiones en aplicación móvil. El número de fans del canal de promoción de Argentina “Visit Argentina” creció hasta 386.000 visualizaciones de paisajes Argentinos y más de 79.000 “me gusta” en Facebook.  

Respecto a las estadísticas de Turismo de Argentina y el mundo, si bien ha habido una tendencia de crecimiento desde el año 2003 hasta el 2008, se puede observar una caída en las llegadas de turistas para el año 2009 (-8.3%) influenciada por la crisis financiera internacional. Luego, se inicia un período de recuperación que continúa hasta la actualidad en un contexto de incertidumbre económica global. Durante el 2014, Argentina logra un nuevo máximo histórico ubicándose en la sexta posición dentro del ranking mundial de crecimiento de llegadas internacionales ya que recibe a 5,9 millones de turistas, es decir, un 13,9% de crecimiento con respecto al 2013. Por lo que podemos observar que el 70 % de las llegadas de los turistas no residentes corresponden a turistas residentes de países limítrofes, mientras el 30% restante corresponden a turistas de mercados como Europa (11,8%), Resto de America (8,9%), Estados Unidos y Canadá (5,4%) y el Resto del Mundo (3,4%).

En comparación con el año 2013, los países como Paraguay (35,6%), Bolivia (30,8%), Uruguay (30,2%) presentaron un incremento del 20% mientras que los países no limítrofes, comprendidos por los países del Resto del mundo (-2,5%), Estados Unidos y Canadá (-1,8%) y Resto de América (-0,6%) presentaron caídas que fueron contrarrestadas por el leve crecimiento de Europa (2%). En el caso de países como Brasil (11%) y Chile (10%) presentaron firmes crecimientos.

En materia económica, durante el año 2014, la demanda turística interior (turismo receptivo más interno) alcanzó los 137.890 millones de pesos, equivalente al 3,1% del PIB argentino; y donde los ingresos económicos por turismo receptivo alcanzaron los 5.143 millones de dólares, una expansión del 7% con respecto al 2013.

Paralelamente, se observó un aumento de los gastos de los países limítrofes (18%) y un decrecimiento en los no limítrofes (2%). Al igual que ocurrió con las llegadas de turistas, en el caso de los ingresos económicos, nuevamente se destaca la performance de Bolivia, Uruguay y Paraguay que mostraron incrementos interanuales del 53%, 29% y 28%, respectivamente; mientras que Brasil, que presenta el 20% de los ingresos económicos, creció un 9% en el periodo de referencia. Estos ingresos económicos provenientes del turismo representaron el 33% de las exportaciones de servicios y el 5% de las exportaciones totales de la Argentina.

Sin embargo, esta tendencia no es simétrica para todos los países. Según el informe de la Organización Mundial de Turismo (OMT) “Tourism Towards 2030” (Turismo hacia 2030) ofrece un pronóstico a largo plazo actualizado y una evaluación del desarrollo del turismo para las dos próximas décadas, de 2010 a 2030. Los resultados más importantes de este estudio son las proyecciones cuantitativas de la demanda del turismo internacional durante un periodo de 20 años, en donde se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo crecerá un promedio del 3,3% al año. Con el tiempo, la tasa de crecimiento irá disminuyendo paulatinamente del 3,8% en 2012 al 2,9% en 2030. En términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en unos 43 millones al año. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de turistas internacionales en el mundo superaran la cifra de 1.400 millones en 2020 y 1.800 millones en 2030. 

Las llegadas de turistas internacionales a destinos de las economías emergentes de Asia, América Latina, Europa Central y Oriental, Europa Meridional y Mediterránea, Oriente Medio y África doblarán su ritmo de crecimiento (+4,4% al año) respecto al de los destinos de las economías avanzadas (+2,2% al año). Por consiguiente, se prevé que en 2015 las llegadas a economías emergentes superen a las economías avanzadas. En 2030 el 57% de las llegadas internacionales se registrarán en destinos de economías emergentes y el 43% en destinos de economías avanzadas. 

En esta etapa de franca expansión, el contexto económico internacional y la alta competitividad entre los destinos que la crisis internacional trajo aparejada para el país, el Ministerio, en su rol de líder del Turismo como sector productivo, se propone como desafío para el año 2016 consolidar la senda de crecimiento superando anualmente el desempeño de llegadas de turistas extranjeros, fundamentalmente regionales, y el fortalecimiento del turismo interno, así como los ingresos genuinos generados por estos conceptos. Esta consolidación supone desde luego explorar mercados alternativos que en su conjunto estén en capacidad de amortiguar la eventual desaceleración de los mercados regionales hacia Argentina, que cursa actualmente una condición de competitividad excepcional. El esfuerzo de la política presupuestaria se concentrará por lo tanto, en estimular la demanda turística receptiva e interna, procurando la revigorización de la oferta de productos y destinos que destaque dentro del bloque sudamericano por su calidad y diversidad. En este sentido, cabe agregar la importancia que asume como factor clave de éxito el ordenamiento y ampliación de los feriados así como también la sustantiva y progresiva mejora en la conectividad interna y externa de los destinos turísticos de Argentina. 

El INPROTUR financia sus actividades con recursos propios, provenientes de la percepción del 40% de lo recaudado por el impuesto sobre los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior, según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley N° 25.997, que en el año 2005 creara a este ente de derecho público no estatal.

En este marco, durante el periodo 2016-2019 la actividad del organismo se dirigirá principalmente a captar 6,8 millones de turistas extranjeros, así como también una generación de divisas por más de 5 mil millones de dólares. 

Por consiguiente, en pos de optimizar los recursos para lograr lo anteriormente mencionado, se llevarán a cabo los siguientes objetivos de política presupuestaria:

-	Procurar posicionar a Argentina en el liderazgo del turismo regional e internacional, con un incremento de la inversión en acciones dirigidas al consumidor final, ya que el público evolucionó y la elección de un destino de viaje se realiza en base a un concepto diferente. Asimismo, no se dejarán de lado aquellas acciones que influyan sobre el “trade”, los líderes de opinión y el turista, llevando la imagen de Argentina a los diferentes mercados y segmentos.
-	Potenciar la facilitación de la cadena de comercialización de los servicios turísticos entre todos los actores que intervienen. Entre sus instrumentos se destacan la participación en Ferias Generales y de Producto. 
-	Incrementar la presencia de Argentina en la web, mediante acciones mobile, aplicaciones, acuerdos con buscadores, entre otros; llevando nuestra presencia a la vanguardia de las nuevas tecnologías. 
-	Realizar campañas en medios digitales que generarán contenido y acciones que despierten interés en la gente, en los turistas que son en definitiva los que se comunican a través de estas nuevas tecnologías. 
-	Continuar trabajando el producto turístico de Argentina como experiencias en conjunto con el sector público y privado. 
-	Ampliar el portfolio de productos y experiencias a través del Argentina World Class Experience Books (AWCEB). Así como también, continuar desarrollando y expandiendo la cartera de oferta turística con productos de nicho.
-	Consolidar y actualizar un directorio de proveedores turísticos como base para el diseño de paquetes por parte de la intermediación internacional. 
-	Desarrollar la promoción incentivando el interés del consumidor de turismo internacional por Argentina, a fin de incrementar el turismo receptivo y posicionar al país como oferta turística competitiva dentro de los principales países emisores del mundo.
-	Participar en Eventos, Ferias, Exposiciones, Reuniones de Negocios y Encuentros de comercialización de los mercados, con el propósito de promocionar los productos y destinos argentinos y facilitar su comercialización.
-	Participar en mayor cantidad de eventos de carácter internacional de repercusión global. 
-	Propiciar la captación de grandes eventos deportivos, sociales, culturales o del ámbito económico-empresarial de relevancia internacional;
-	Fortalecer, desarrollar y consolidar acciones, tales como programas de representaciones en el exterior; apertura en mercados prioritarios; programas de investigación de mercado cuanti y cualitativo (trade); programas de promoción directa (consumidor); acciones con terceros, con pool de eventos y acciones variadas; y utilización de nuevas tecnologías aplicadas a la promoción y generación de campañas cooperadas.
-	Realizar estudios de mercado segmentados en los principales países emisores de turismo del mundo con el objeto de determinar la demanda actual y potencial de productos turísticos argentinos en los mercados emisores.
-	Difundir los diversos destinos turísticos y productos de fuerte perfil internacional como el golf, el polo, el turismo del vino, la pesca deportiva y aventura, la nieve, el turismo idiomático, el turismo de reuniones, el turismo médico; todas planteadas con una visión comunicacional integradora para afianzar una marca sólida y consistente, tendiente a posicionar a la Argentina en el mundo. 
-	Desarrollar y potenciar los soportes gráficos, virtuales y audiovisuales de los productos y nichos a promocionar en el exterior.
-	Desarrollar y potenciar la página web del Instituto como una de las principales herramientas de la promoción turística del país.
-	Realizar campañas institucionales, online, en medios gráficos, televisivos y vía pública en diversos países.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	7	Comercio, Turismo y Otros Servicios	632.436.000 	
9	9	Gastos Figurativos	12.748.000 	
				
TOTAL			645.184.000	

 
CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	645.184.000	
		
Gastos en Personal 	27.260.753	
Personal Permanente	25.600.733 	
Asistencia Social al Personal	360.020 	
Beneficios y Compensaciones	1.300.000 	
		
Bienes de Consumo 	35.030.000	
Textiles y Vestuario	400.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	13.100.000 	
Productos de Cuero y Caucho	500.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	8.000.000 	
Otros Bienes de Consumo	13.030.000 	
		
Servicios No Personales 	569.145.247	
Servicios Básicos	770.000 	
Alquileres y Derechos	29.000.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	1.650.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	482.275.247 	
Servicios Comerciales y Financieros	34.950.000 	
Pasajes y Viáticos	19.700.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	200.000 	
Otros Servicios	600.000 	
		
Bienes de Uso 	1.000.000	
Maquinaria y Equipo	480.000 	
Activos Intangibles	520.000 	
		
Gastos Figurativos 	12.748.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	12.748.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSION FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	670.600.000 	
   Ingresos Tributarios	670.600.000 	
		
II) Gastos Corrientes	631.436.000 	
   Gastos de Consumo	631.436.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	39.164.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	1.000.000 	
   Inversión Real Directa	1.000.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	670.600.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	632.436.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	38.164.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	12.748.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	25.416.000 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	25.416.000 	
   Inversión Financiera	25.416.000 	

 
 COMPOSICION DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	670.600.000	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	670.600.000	
Otros Impuestos	670.600.000	
Otros	670.600.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Promoción del Turismo Receptivo Internacional	Instituto Nacional de Promoción Turística 	632.436.000 	44	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	Instituto Nacional de Promoción Turística 	12.748.000 	0	0	
	A					
TOTAL			645.184.000	44	0	

 

 
 PROGRAMA 16
PROMOCIÓN DEL TURISMO RECEPTIVO INTERNACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

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DESCRIPCION DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivo principal posicionar a la Argentina en el mercado turístico internacional, mediante la mercadotecnia y la promoción de destinos y productos tendientes al desarrollo, diversificación y crecimiento de una demanda sostenida del turismo internacional receptivo. 

En este sentido se llevan a cabo las siguientes acciones:

-	Diseñar estrategias, planes y acciones tendientes a promocionar eficientemente destinos y productos turísticos en mercados prioritarios, estratégicos y potenciales.

-	Desarrollar estrategias de posicionamiento de marcas y sub-marcas, planes de marketing internacional, planes y proyectos de comunicación, imagen y mercadotecnia operativa en los principales mercados emisores de turismo y de interés estratégico para la Argentina, que abarcan la investigación de mercados segmentados con el objeto de determinar la demanda actual y potencial de productos turísticos para Europa, Estados Unidos y el mercado regional.

-	Participar conjuntamente con el sector privado en eventos, ferias, exposiciones, capacitaciones, bolsas y encuentros de comercialización, con el propósito de promocionar los productos y destinos argentinos facilitando su comercialización.

-	Para los mencionados planes, se utilizan todas las herramientas de comunicación, como material gráfico, audiovisual, multimedia e internet.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Concurrencia a Ferias 	Feria	97

Fomento de la Comercialización Turística 	Encuentro	154

Promoción Turística Internacional 	Acción Promocional	240

INDICADORES :			
			
Turistas Extranjeros Ingresados 	Turista	 
6.100.000	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Gestión y Administración	Dirección de Administración y Finanzas	18.543.432	
				
02	Marketing y Promoción del Turismo Receptivo Internacional	Dirección de Promoción	613.892.568	
				
TOTAL:			632.436.000	

CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	632.436.000 	
		
   Gastos en Personal 	27.260.753	
       Personal Permanente                                                               	25.600.733 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	360.020 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	1.300.000 	
		
   Bienes de Consumo 	35.030.000	
       Textiles y Vestuario                                                               	400.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	13.100.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	500.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	8.000.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	13.030.000 	
		
   Servicios No Personales 	569.145.247	
       Servicios Básicos                                                               	770.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	29.000.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	1.650.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	482.275.247 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	34.950.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	19.700.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	200.000 	
       Otros Servicios                                                               	600.000 	
		
   Bienes de Uso 	1.000.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	480.000 	
       Activos Intangibles                                                               	520.000 	

 

 

 
 OTRAS CATEGORIAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

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DESCRIPCION DE OTRAS CATEGORIAS PRESUPUESTARIAS

Aportes al Tesoro Nacional. 

  

CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	12.748.000 	
		
   Gastos Figurativos 	12.748.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	12.748.000