ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

__________________________________

POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión el registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y mutuales de todo el país y, por imperativo legal, es responsable de promover la educación y el desarrollo del cooperativismo y mutualismo. Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº 25.246 de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de Organismo Público de Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones incorporadas por la Ley Nº 26.683.

En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2016 prevé:

•	Realizar el despliegue de una estructura territorial permanente de control público en el sector, y ampliar y consolidar el sistema de control especializado de prevención de los delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero por parte de grupos delictivos.
•	Participar en forma directa con los demás organismos de control del Estado Nacional y Provincial en campañas de difusión, impulso de la transparencia y represión de todas las formas de fraude en el sector.
•	Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales, especialmente en entidades de segundo y tercer grado, y su coordinación con los programas de fiscalización pública del INAES.
•	Potenciar el control de la Fe Pública y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector y establecer convenios de colaboración con todos los organismos públicos involucrados. 
•	Potenciar el despliegue territorial nacional y en el ámbito MERCOSUR y UNASUR de las líneas de acción definidas por el “Compromiso por la Economía Social Solidaria”, pactado el 21 de Diciembre de 2004, ratificado por el “Consenso de Sunchales de 2006”, y en línea con los acuerdos de los seis Congresos Federales de Economía Solidaria, que en todos los casos establece una alianza estratégica entre el Estado Nacional y el movimiento cooperativo y mutual para la ejecución conjunta de las políticas del INAES, siguiendo las políticas públicas establecidas por el Gobierno Nacional para el fortalecimiento de la economía solidaria, impulsando y financiando el funcionamiento de las comisiones temáticas paritarias, a través de convenios de coejecución presupuestaria con organizaciones de primero, segundo y tercer grado, universidades públicas y otras entidades de bien público.
•	Promover la sanción de la nueva Ley Básica de Cooperativas y Mutuales, la Ley de Cooperativas de Trabajo, y la legislación complementaria que es resultado de los acuerdos consolidados por los Congresos Federales de Economía Solidaria.
•	Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo PyME y MiPyME (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
•	Ampliar la presencia de cooperativas y mutuales en cumplimiento de sus objetivos, en las políticas territoriales del Gobierno Nacional para el desarrollo local, a través del fomento y promoción de emprendimientos autogestionados que posibiliten la generación de emprendimientos sustentables y que prioricen a la población en situación de vulnerabilidad social.
•	Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales y nacionales, así como del MERCOSUR y UNASUR e internacionales competentes, coordinando tareas de capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas, mutuales y asociaciones económicas entre ellas y las PyMEs y MiPyMEs, promoviendo la constitución de foros y congresos por la economía solidaria, el asociativismo PyME, el empleo decente y la inclusión. Asimismo, se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera y consolidar las entidades de la economía solidaria en dichas zonas en directa colaboración y seguimiento de las políticas públicas de integración regional.
•	Desarrollar junto con el Ministerio de Educación, el Consejo Federal de Educación y las provincias, el Sistema de Capacitación Cooperativa y Mutual para Docentes, y la puesta en marcha de cooperativas escolares en los ámbitos de educación técnica, así como mutuales escolares para alimentación saludable en colegios secundarios, de acuerdo a la Ley de Educación Cooperativa Nº 16.583 y su Decreto Reglamentario Nº 1.171/03.
•	Instrumentar convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales, con tasas subsidiadas por INAES.
•	Integrar las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional y promover la apertura de nuevas oportunidades de actividad para las mismas, e impulsar y financiar las federaciones regionales de las nuevas entidades.
•	Poner en marcha el programa compre “Economía Social Solidaria”.
•	Fortalecer y desarrollar el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento, las infotelecomunicaciones y los medios de comunicación solidarios, desarrollando el Multimedio Cooperativo y Mutual, con las entidades confederativas y federativas del sector, como así también promover la creación y desarrollo de alianzas de producción de contenidos entre las universidades públicas, la PyMEs y las entidades del sector.
•	Generar insumos estadísticos de alta calidad al servicio del sector, así como instrumentos informáticos de última generación, de uso común al servicio de la mejora en los sistemas de control, información, conocimiento y difusión del sector.
•	Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades solidarias y Micro y Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), para el desarrollo tecnológico sustentable, de producción nacional, agregado de valor en origen y sustitución de importaciones.
•	Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación de la estructura funcional del Instituto y el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y de gestión electrónica.
•	Terminar con el proceso de adecuación de la aplicación de fondos provenientes del sector a su destino de promoción y desarrollo, aplicando a los demás componentes presupuestarios los recursos generales disponibles.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	1.061.157.000 	
				
TOTAL			1.061.157.000	

 
CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	1.061.157.000	
		
Gastos en Personal 	215.826.851	
Personal Permanente	68.607.656 	
Personal Temporario	5.541.000 	
Servicios Extraordinarios	18.244.087 	
Asistencia Social al Personal	2.087.000 	
Beneficios y Compensaciones	298.000 	
Gabinete de autoridades superiores	7.478.229 	
Personal contratado	113.570.879 	
		
Bienes de Consumo 	4.071.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	205.000 	
Textiles y Vestuario	35.490 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	233.210 	
Productos de Cuero y Caucho	6.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	1.140.600 	
Productos de Minerales No Metálicos	18.000 	
Productos Metálicos	19.500 	
Otros Bienes de Consumo	2.413.200 	
		
Servicios No Personales 	71.744.000	
Servicios Básicos	8.112.265 	
Alquileres y Derechos	3.865.344 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	9.820.088 	
Servicios Técnicos y Profesionales	26.934.428 	
Servicios Comerciales y Financieros	10.171.552 	
Pasajes y Viáticos	9.160.890 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	377.433 	
Otros Servicios	3.302.000 	
		
Bienes de Uso 	6.300.000	
Maquinaria y Equipo	5.400.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	200.000 	
Activos Intangibles	700.000 	
		
Transferencias 	704.415.149	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	652.749.629 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	34.065.520 	
Transferencias a Universidades Nacionales	17.600.000 	
		
Incremento de Activos Financieros 	58.800.000	
Préstamos a Largo Plazo	58.800.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSION FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	322.508.881 	
   Ingresos Tributarios	268.590.881 	
   Ingresos No Tributarios	52.418.000 	
   Rentas de la Propiedad	1.500.000 	
		
II) Gastos Corrientes	961.991.480 	
   Gastos de Consumo	291.641.851 	
   Transferencias Corrientes	670.349.629 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-639.482.599 	
		
IV) Recursos de Capital	6.000.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	6.000.000 	
		
V) Gastos de Capital	99.165.520 	
   Inversión Real Directa	6.300.000 	
   Transferencias de Capital	34.065.520 	
   Inversión Financiera	58.800.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	328.508.881 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	1.061.157.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-732.648.119 	
		
IX) Contribuciones figurativas	748.812.000 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	16.163.881 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	16.163.881 	
   Inversión Financiera	16.163.881 	

 
 COMPOSICION DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	1.077.320.881	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	268.590.881	
Sobre el Patrimonio	268.590.881	
Capitales	268.590.881	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	52.418.000	
Tasas	120.000	
Otras	120.000	
Multas	50.000	
Multas por Infracciones	50.000	
Otros	52.248.000	
No Especificados	52.248.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	1.500.000	
Intereses por Préstamos	1.500.000	
Intereses por Préstamos en Moneda Nacional	1.500.000	
		
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo                                                                   	6.000.000	
Del Sector Privado	6.000.000	
Del Sector Privado	6.000.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	748.812.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	690.971.480	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	690.971.480	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	57.840.520	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	57.840.520	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	1.061.157.000 	263	30.000	
	A					
TOTAL			1.061.157.000	263	30.000	

 

 
 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

_________________________________________________

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, con capacitación en la materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el territorio.

Se     capacita y asiste técnicamente a entidades emergentes de planes sociales articulando acciones con la jurisdicción ministerial y organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades, financiando asimismo proyectos de cooperativas de inclusión social. Se destaca la participación del organismo en actividades de su competencia en el marco conceptual de Argentina Trabaja a través de la creación de las respectivas cooperativas sociales de trabajo, la capacitación, asistencia técnica y tutoría.

Se brinda asistencia técnica y capacitación a grupos pre-cooperativos y pre-mutuales.

Asimismo se continuarán fortaleciendo las diversas expresiones de la economía social en todos los   ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, articulando y consolidando las relaciones institucionales con los organismos provinciales, nacionales, del MERCOSUR y otros internacionales competentes.

También se instrumentan convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales y se integran las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional.

Se apoyan los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales y su coordinación con los programas de fiscalización del Organismo.

Se pondrá énfasis durante el año en el control de la Fe Pública y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector, implementando nuevos sistemas de control informático tanto de transferencia de datos como de intimación automática. Se impulsa una fuerte presencia territorial de control público en el sector y se implementa el Sistema de Control Especializado de Prevención de los Delitos de Lavados de Activos y Financiación del Terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero por parte de los grupos directivos.

Se realizarán acciones tendientes a la promoción federal de cooperativas, junto con los órganos locales competentes provinciales.

  

METAS Y PRODUCCION BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	140

Capacitación 	Persona Capacitada	194.100

Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	9.000

Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	6.000

Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	2.000

Ingresos de Inclusión Social 	Incentivo Liquidado	98.400

Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	290

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	180.998.376	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Secretaría de Desarrollo y Promoción	822.191.083	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	12.046.236	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Secretaría de Contralor	45.921.305	
				
TOTAL:			1.061.157.000	

CREDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	1.061.157.000 	
		
   Gastos en Personal 	215.826.851	
       Personal Permanente                                                               	68.607.656 	
       Personal Temporario                                                               	5.541.000 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	18.244.087 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.087.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	298.000 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	7.478.229 	
       Personal contratado                                                               	113.570.879 	
		
   Bienes de Consumo 	4.071.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	205.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	35.490 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	233.210 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	6.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.140.600 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	18.000 	
       Productos Metálicos                                                               	19.500 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	2.413.200 	
		
   Servicios No Personales 	71.744.000	
       Servicios Básicos                                                               	8.112.265 	
       Alquileres y Derechos                                                               	3.865.344 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	9.820.088 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	26.934.428 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	10.171.552 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	9.160.890 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	377.433 	
       Otros Servicios                                                               	3.302.000 	
		
   Bienes de Uso 	6.300.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	5.400.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	200.000 	
       Activos Intangibles                                                               	700.000 	
		
   Transferencias 	704.415.149	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	652.749.629 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	34.065.520 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	17.600.000 	
		
   Incremento de Activos Financieros 	58.800.000	
       Préstamos a Largo Plazo                                                               	58.800.000