ENTIDAD 204

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

Las misiones y funciones asignadas a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) se encuentran previstas y establecidas en la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/2010.

La Ley Nº 26.522 establece como misión primaria del organismo, la regulación del espectro correspondiente a los Servicios de Comunicación Audiovisual y el desarrollo de mecanismos destinados a la promoción, desconcentración y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratización y universalización del aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Pueden destacarse a modo de ejemplo los servicios de radiodifusión sonora, de televisión abierta y aquellos por suscripción. 

Cabe señalar que el vocablo regulación refiere a distintos aspectos de los servicios precitados, no sólo en lo atinente a la adjudicación, prórrogas, transferencias de licencias de los mismos, sino que también dicho marco ha sido ampliado al registro de señales regulado por dicho cuerpo normativo.

Atento a que la comunicación audiovisual en cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de interés público, en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la información, a la participación, preservación y desarrollo del Estado de Derecho, así como los valores de la libertad de expresión; es que el objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la citada Ley es la promoción de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participación, implicando ello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nación para acceder a los beneficios de su prestación.

En tal sentido, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual ha ampliado en forma sustancial los sujetos que regula, como asimismo, ha establecido y desarrollado mecanismos destinados a la promoción, desconcentración y fomento de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. 

Cabe destacar asimismo, que como consecuencia de los nuevos lineamientos trazados para los servicios de comunicación audiovisual y a efectos de dotar a la autoridad de aplicación de los recursos necesarios para dar cumplimiento a su accionar, por Decreto Nº 1.765/12 de fecha 1 de octubre de 2012 se aprobó la nueva estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo de la AFSCA. 

A los fines señalados precedentemente se implementarán, continuarán y profundizarán los objetivos de política que la Autoridad Federal de Servicios Comunicación audiovisual, como autoridad de aplicación, interpretación y cumplimiento de la Ley Nº 26.522 desarrolla:

•	Entender, representando al Estado nacional ante los organismos internacionales que correspondan, en la elaboración y negociación de tratados, acuerdos o convenios internacionales de radiodifusión y telecomunicaciones, en cuanto fuera pertinente por afectar las disposiciones de la Ley Nº 26.522 y los referidos a los procesos vinculados a los proyectos de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
•	Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promoción de la existencia de los más diversos medios de comunicación que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y la comunicación.
•	Sustanciar los procedimientos para los concursos, adjudicación directa y autorización, según corresponda, para la explotación de servicios de comunicación audiovisual.
•	Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicio y las normas técnicas que regulan la actividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones.
•	Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudicación de servicios de comunicación audiovisual.
•	Mantener actualizados los registros de consulta pública creados por la Ley Nº 26.522, que deberán publicarse en el sitio de Internet de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual. Sobre el particular debe tenerse presente lo establecido en la Resolución Nº 173-AFSCA/10 que implementó el sistema de información pública de prestadores de servicios de comunicación audiovisual.
•	Adjudicar y prorrogar, en los casos que corresponda, y declarar la caducidad de las licencias, permisos y autorizaciones, sujeto a control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar.
•	Promover y estimular la competencia y la inversión en el sector. Prevenir y desalentar las prácticas monopólicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posición dominante en el marco de las funciones asignadas a este organismo u otros con competencia en la materia.
•	Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento del marco normativo, sus reglamentaciones y sus actos administrativos, bajo control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar.
•	Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o emisiones y promover la consecuente actuación judicial, incluso cautelar; adoptando las medidas necesarias para lograr el cese de las emisiones declaradas ilegales.
•	Aprobar los proyectos técnicos de las estaciones de radiodifusión, otorgar la correspondiente habilitación y aprobar el inicio de las transmisiones regulares, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones.
•	Promover la participación de los servicios de comunicación audiovisual en el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
•	Mantener y actualizar los registros públicos creados por la ley Nº 26.522 y aquellos que existían en el anterior régimen.
•	Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. El Consejo Federal de Comunicación Audiovisual ha sido creado por el artículo 15 de la Ley Nº 26.522 y actúa en el ámbito de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
•	Actualizar a través del proceso de digitalización de señales, el archivo audiovisual de emisoras de radio y televisión de acceso al público en general.
•	Fiscalizar, percibir y administrar los fondos provenientes de gravámenes, tasas y multas, y administrar los bienes y recursos del organismo. En este punto debe tenerse en cuenta el dictado de la Resolución Nº 325-AFSCA/10 que dispuso el alta ante la AFIP de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual, a través de un aplicativo desarrollado en forma conjunta. De acuerdo a la experiencia recogida por la aplicación de la mencionada Resolución; se trabajará en la mejora en el aplicativo, como así también en los datos a consignarse en las respectivas presentaciones.
•	Continuar y profundizar el proceso de descentralización político-administrativo a través de la nueva estructura y puesta en funcionamiento de las Delegaciones/Sedes de la AFSCA creadas por la Resolución Nº 1956-AFSCA/12.
•	Gestionar ante la Agencia de Administración de Bienes del Estado, un inmueble a favor de esta Autoridad Federal de Servicios de Comunicación que contemple un plan de construcción que ronde los quince mil metros cuadrados (15.000 m2), teniendo en cuenta que el espacio con el que se cuenta en la actualidad resulta insuficiente a partir de la sanción de la Ley Nº 26.522 que amplía las funciones legalmente asignadas al Organismo.
•	Planificar y llevar a cabo un plan anual de inspecciones en todo el territorio nacional a fin de controlar y verificar de forma integral las emisoras, a sus condiciones legales, de instalación, de funcionamiento y culturales. Este objetivo coadyuvará al plan de regularización de aquellas emisoras que se encuentren en condiciones irregulares.
•	Llevar a cabo nuevos foros de debate, cursos, jornadas y/o seminarios con el fin de dar a conocer los alcances de la legislación vigente en el ámbito de la comunicación audiovisual. 
•	Organizar y/o intervenir en los encuentros, seminarios, conferencias y/o eventos sobre contenidos con distintos sectores que directa o indirectamente se relacionen con la producción y/o emisión de contenidos. 
•	Conformar grupos o equipos de trabajo para la realización de talleres, para investigación, encuestas de opinión y/o campañas de concientización, reflexión o debate sobre el consumo televisivo. 
•	Intercambiar información y experiencias e interactuar y/o formalizar convenios de colaboración con organismos similares a AFSCA, principalmente del MERCOSUR, y con miras a ampliarlo al resto de los países de América y Europa. 
•	Llevar a cabo la publicación de trabajos y/o estudios cuantitativos y cualitativos vinculados al proceso de fiscalización de emisiones de radiodifusión. 
•	Continuar con las campañas de difusión 0810 para brindar información, atender reclamos y sugerencias del público en general.
•	Realizar encuestas sistemáticas en el territorio nacional con el objeto de conocer el pensamiento e inquietudes de los usuarios de los servicios de radiodifusión. 
•	Dotar al Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión, de mayor impulso y apoyo externo de unidades académicas y/o entidades de reconocido prestigio, que se relacionen con la temática objeto del Observatorio. El Observatorio de medios resulta una herramienta esencial para desarrollar políticas con el asesoramiento y la activa participación del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) en el seguimiento de los contenidos de los servicios de radiodifusión dentro de la temática que concierne al Plan Nacional contra la Discriminación. Resulta necesaria la implementación de nuevas políticas para la mejor optimización de su objetivo de creación. 
•	Dotar de mayor impulso al Consejo Asesor de Comunicación Audiovisual y la Infancia creado por el artículo 17 de la Ley Nº 26.522.
•	Revisar y reelaborar en aquellos casos que resulte procedente los manuales de procedimientos administrativos internos a fin de proponer acciones concretas que concluyan en procesos más ágiles y efectivos contemplando la incorporación de los sistemas informáticos y nuevas tecnologías necesarias.
•	Registrar y habilitar al personal técnico y de locución que se desempeñe en los servicios de radiodifusión y de comunicación audiovisual cuando fuere pertinente, así como proveer a su formación y capacitación.
•	Continuar con la labor relativa a la ampliación de instituciones adscriptas en las provincias donde al día de la fecha no se dictan carreras correspondientes al Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER).
•	Desarrollar e implementar un plan de fiscalización académica en los distintos adscriptos al ISER. 
•	Ampliar, para los estudiantes del ISER, el sistema de pasantías con diversas instituciones de prestigio nacional.
•	Actualizar la base de datos del Registro de Agencias de Publicidad. 
•	Profundizar el plan de modernización de la radio dependiente del ISER (FM 95.5). 
•	Actualizar el perfil de los graduados contenidos en las propuestas de formación terciarias.
•	Fomentar y promover el desarrollo e implementación de proyectos especiales de comunicación audiovisual y apoyo a servicios de comunicación audiovisual, comunitarios, de frontera, y de los Pueblos Originarios, con especial atención a la colaboración en los proyectos de digitalización.
•	Continuar con el desarrollo de políticas de comunicación institucional que permitan el mejor vínculo entre el Organismo y los prestadores y receptores de servicios de comunicación audiovisual.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	2	Comunicaciones	368.292.858 	
				
TOTAL			368.292.858	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	368.292.858	
		
Gastos en Personal 	304.790.000	
Personal Permanente	85.555.978 	
Personal Temporario	5.569.226 	
Asistencia Social al Personal	2.955.802 	
Beneficios y Compensaciones	83.850.000 	
Personal contratado	126.858.994 	
		
Bienes de Consumo 	4.874.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	672.620 	
Textiles y Vestuario	102.300 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	1.292.080 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	574.000 	
Productos de Minerales No Metálicos	100.000 	
Productos Metálicos	30.000 	
Otros Bienes de Consumo	2.103.000 	
		
Servicios No Personales 	40.513.858	
Servicios Básicos	3.516.900 	
Alquileres y Derechos	4.316.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	8.300.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	10.490.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.200.000 	
Pasajes y Viáticos	2.663.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	1.156.958 	
Otros Servicios	7.871.000 	
		
Bienes de Uso 	2.615.000	
Maquinaria y Equipo	2.480.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	35.000 	
Activos Intangibles	100.000 	
		
Transferencias 	15.500.000	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	6.000.000 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	9.000.000 	
Transferencias a Universidades Nacionales	500.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	450.090.000 	
   Ingresos Tributarios	427.840.000 	
   Ingresos No Tributarios	22.250.000 	
		
II) Gastos Corrientes	356.677.858 	
   Gastos de Consumo	350.177.858 	
   Transferencias Corrientes	6.500.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	93.412.142 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	11.615.000 	
   Inversión Real Directa	2.615.000 	
   Transferencias de Capital	9.000.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	450.090.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	368.292.858 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	81.797.142 	
		
IX) Contribuciones figurativas	0 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	81.797.142 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	81.797.142 	
   Inversión Financiera	81.797.142 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	450.090.000	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	427.840.000	
Otros Impuestos	427.840.000	
Otros	427.840.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	22.250.000	
Derechos	6.900.000	
Otros	6.900.000	
Multas	13.000.000	
Multas por Infracciones	13.000.000	
Otros	2.350.000	
Afectaciones y Devoluciones	250.000	
Especificados	2.000.000	
No Especificados	100.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
01	Actividades Centrales	 	189.101.227 	136	0	
	A					
16	Control de los Servicios de Radiodifusión	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual 	172.542.996 	336	0	
	A					
18	Enseñanza, Capacitación y Habilitación	Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica 	6.648.635 	14	1.250	
	A					
TOTAL			368.292.858	486	1.250	

 

 
 CATEGORÍA 01
ACTIVIDADES CENTRALES

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DESCRIPCIÓN DE LA CATEGORÍA

Este programa tiene por objeto conducir las acciones necesarias de dirección y apoyo técnico en los aspectos jurídicos, administrativo - contables, patrimoniales e impositivos, así como también brindar apoyo administrativo para el diligenciamiento de Proyectos Especiales de Comunicación Audiovisual (proyectos comunitarios, de frontera y de los Pueblos Originarios, entre otros) y para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.

  

 
LISTADO DE ACTIVIDADES CENTRALES 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos	88.851.227	
				
02	Administración del Fondo de Jerarquización	Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos	83.750.000	
				
03	Funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual	500.000	
				
04	Administración y Gestión de Proyecto Especiales	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual	16.000.000	
				
TOTAL:			189.101.227	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	189.101.227 	
		
   Gastos en Personal 	130.472.669	
       Personal Permanente                                                               	36.527.869 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	550.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	83.750.000 	
       Personal contratado                                                               	9.644.800 	
		
   Bienes de Consumo 	4.034.600	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	562.220 	
       Textiles y Vestuario                                                               	102.300 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.191.080 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	364.000 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	100.000 	
       Productos Metálicos                                                               	30.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.685.000 	
		
   Servicios No Personales 	36.478.958	
       Servicios Básicos                                                               	2.975.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.876.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	7.800.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	10.490.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.997.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	2.313.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.156.958 	
       Otros Servicios                                                               	7.871.000 	
		
   Bienes de Uso 	2.615.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.480.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	35.000 	
       Activos Intangibles                                                               	100.000 	
		
   Transferencias 	15.500.000	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	6.000.000 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	9.000.000 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	500.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN

UNIDAD EJECUTORA
DIRECTORIO DE LA AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa tiene el objetivo de efectuar el monitoreo de las emisiones de los servicios de radiodifusión dentro del marco de la Ley Nº 26.522, en lo concerniente a la programación y los contenidos y realizar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de la normativa vigente. 

Realizar inspecciones integrales a los licenciatarios de los servicios de radiodifusión con el objeto de controlar el cumplimiento de los aspectos normativos de la actividad, regidos por la mencionada Ley.

Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual y las normas técnicas que regulan la actividad, en conjunto con las autoridades regulatorias y de aplicación en materia de telecomunicaciones. 

Aprobar los proyectos técnicos de las estaciones de radiodifusión, otorgar la correspondiente habilitación y aprobar el inicio de las transmisiones regulares. 

Adjudicar licencias de radio AM, FM, canales de TV abiertos, servicios complementarios y otorgar autorizaciones para funcionar como agencias de publicidad y productoras.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Control de los Servicios de Radiodifusión 	Inspección	1.200	
			
Otorgamiento de Licencias de Radiodifusión 	Licencia Otorgada	400	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	172.542.996 	
		
   Gastos en Personal 	168.229.696	
       Personal Permanente                                                               	43.049.774 	
       Personal Temporario                                                               	5.569.226 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.296.502 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	100.000 	
       Personal contratado                                                               	117.214.194 	
		
   Bienes de Consumo 	699.400	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	95.400 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	94.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	210.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	300.000 	
		
   Servicios No Personales 	3.613.900	
       Servicios Básicos                                                               	381.900 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.440.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	370.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	172.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	250.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 18
ENSEÑANZA, CAPACITACIÓN Y HABILITACIÓN

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFÓNICA

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivo formar futuros profesionales en el área de los servicios de radiodifusión y sistemas conexos.

A tal fin se desarrollan actividades de formación y capacitación en el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER), destinada a la formación profesional en el ámbito de la radiodifusión y la capacitación de nuevos realizadores en materia de dirección, guión y producción.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Formación y Habilitación del Personal del Servicio de Radiodifusión 	Egresado	1.070	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	6.648.635 	
		
   Gastos en Personal 	6.087.635	
       Personal Permanente                                                               	5.978.335 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	109.300 	
		
   Bienes de Consumo 	140.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	15.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	7.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	118.000 	
		
   Servicios No Personales 	421.000	
       Servicios Básicos                                                               	160.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	130.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	31.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	100.000