ENTIDAD 201

DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) es el órgano de aplicación de la Ley Nº 25.871 que fija la política migratoria argentina. En tal sentido, decide sobre el otorgamiento de residencias en el país a extranjeros, sus prórrogas y cancelaciones, sea que el pedido se efectúe dentro del territorio nacional, o en las representaciones argentinas en el exterior del país.

Asimismo, controla, registra, y decide sobre el ingreso y egreso de personas en todo el territorio nacional a través de los doscientos cuarenta y tres (243) pasos fronterizos habilitados (aéreos, terrestres, fluviales o marítimos), ejerce el control de permanencia y el poder de policía sobre los extranjeros en todo el territorio nacional, e interviene en las decisiones de refugio, ejerciendo además la presidencia de la Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) en representación del Ministerio del Interior y Transporte.

En relación con la política de financiamiento, el organismo cuenta con recursos propios originados en las tasas retributivas por los servicios prestados en virtud de la reglamentación vigente (Artículo 99 de la Ley Nº 25.871) y cuenta también con recursos provenientes de tasas por servicios extraordinarios a terceros (Artículo 100 de la Ley Nº 25.871), y con los correspondientes a la Tasa de Reciprocidad, aprobada por Decreto Nº 1.654/08 reglamentado por la Disposición Nº 2.761/09. 

En ese marco, las principales políticas a llevar a cabo durante el ejercicio 2014 son las siguientes:

-	Profundizar la campaña de información, asesoramiento, identificación, documentación y regularización migratoria de extranjeros en situación irregular, en todo el territorio nacional, a través del abordaje territorial de funcionarios del organismo en aquellos lugares donde se asienta efectivamente la población migrante.

-	Confeccionar los Documentos Nacionales de Identidad de la población extranjera sobre la base del convenio suscripto a tal efecto con el Registro Nacional de las Personas, y poner al día la producción y entrega de la totalidad de los documentos tramitados por los extranjeros residentes en el país.

-	Incrementar las tareas de control de permanencia de extranjeros en situación de irregularidad y sanción a los dadores de empleo o de alojamiento gratuito, con miras a desalentar el trabajo irregular y situaciones de explotación.

-	Fortalecer la Dirección de Información Migratoria, de reciente creación, con miras a incrementar la capacidad del Estado en prevenir situaciones de tráfico de personas, trata de personas y delincuencia transnacional. Se pretende también dotar a dicha dirección de los recursos necesarios para el pleno cumplimiento de su función, invirtiendo en la incorporación y formación de sus recursos humanos, la provisión de recursos informáticos, tecnológicos y edilicios imprescindibles, por entender que constituye un elemento estratégico para la toma de decisiones por parte de los tres poderes del Estado en materia migratoria y poblacional, amén de un recurso imprescindible para investigaciones administrativas, académicas y/o judiciales.

-	Optimizar el servicio de control migratorio prosiguiendo con la incorporación de equipamiento y conectividad que permita la digitalización total de los distintos registros utilizados, continuando con el uso de biometría, así como también de interoperabilidad con otros organismos del Estado.

-	Desarrollar un sistema que permita el otorgamiento de visas electrónicas para simplificar y agilizar los trámites que se realizan en el exterior, aliviando a la vez la carga de trabajo que pesa sobre las representaciones consulares argentinas en el mundo.

-	Someter a consideración de la Presidenta de la Nación, el reemplazo de la tasa de solicitud de ingreso al país creada por el Decreto Nº 1.654/08 que deben abonar los extranjeros de países que exigen visa de entrada a los ciudadanos argentinos, por la imposición del requisito del visado, con lo que se lograría la implementación de un criterio de reciprocidad estricto, una vez que esté desarrollada la visa digital.

-	Culminar con la implementación del expediente digital en los trámites de residencia en todo el país y en todos los consulados argentinos, e instalar un centro de digitalización de expedientes con la finalidad de mejorar la calidad del servicio del archivo del organismo.

-	Implementar el uso de firma digital en áreas de apoyo del organismo, con miras a su futura “despapelización”.

-	Continuar con el proceso de sustitución del uso de las tarjetas de entrada y salida (TES) por registros digitales, con miras a su futura eliminación.

-	Iniciar el reemplazo del archivo de tarjetas TES por imágenes digitalizadas de las mismas, disponiendo la destrucción de los soportes en papel y la liberación de carga y espacio en las instalaciones de la DNM.

-	Mejorar los servicios prestados en buques de transporte de carga y pasajeros que egresen del territorio nacional, según lo dispuesto por el Decreto Nº 231/09 de Excepciones al Pago de Tasas Retributivas de Servicios.

-	Continuar mejorando el servicio de atención al pasajero prestado en el Aeropuerto de Ezeiza y en el Puerto de Buenos Aires, para lo cual se prevé inversión tanto en infraestructura como en recursos humanos, con el objetivo concurrente de brindar una mayor calidad de servicio y mantener las certificaciones bajo normas ISO logradas.

-	Incrementar, en el orden nacional, las actividades de supervisión respecto de las actividades de control migratorio llevadas a cabo mediante las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Culminar con el proceso de unificación de la plataforma digital que se utiliza en los pasos fronterizos habilitados, en el marco del proceso de informatización e instalación del Sistema Informático de Captura Migratoria (SICAM).

-	Ampliar la capacidad operativa de atención mediante la apertura gradual de nuevas delegaciones y oficinas migratorias en las provincias, lo que requerirá la adquisición, alquiler y/o refacción de edificios.

-	Incrementar los operativos de control de permanencia desarrollados en el territorio nacional mediante la realización de convenios con las fuerzas que componen la Policía Migratoria Auxiliar y organismos nacionales y provinciales.

-	Continuar mejorando el sistema de atención al público vinculado a la admisión de extranjeros, en el marco de la carta compromiso oportunamente firmada, e iniciar el proceso de certificación de normas ISO en materia de atención al público.

-	Certificar bajo normas ISO el Sistema de Admisión de Extranjeros (SADEX).

-	Proseguir con la realización de Controles Integrados Migratorios Informatizados en la Triple Frontera (triple límites entre Argentina, Brasil y Paraguay), como mecanismo idóneo para otorgar mayor seguridad a los controles migratorios e intercambiar información entre los organismos migratorios de los tres países, incorporando nueva tecnología.

-	Continuar con el intercambio de información previsto en el Plan de Seguridad Regional emanado de la reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú y con la implementación de controles integrados fronterizos, dando cumplimiento a la Resolución MERCOSUR Nº 43/97 y a los Acuerdos Integrados firmados con las Repúblicas de Chile y Bolivia.

-	Continuar con la implementación de un sistema informático para el control del tránsito vecinal fronterizo (TVF), de acuerdo con las cláusulas fijadas en el mencionado Plan de Seguridad Regional.

-	Proseguir con las acciones en materia migratoria vinculadas al “Plan de Acción contra la Trata de Personas”, conforme los avances realizados en el ámbito de la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados Asociados.

-	Avanzar en la suscripción de acuerdos bilaterales de intercambio de información anticipada de pasajeros, a fin de agilizar los controles migratorios.

-	Promover la inserción e integración del migrante en la sociedad y el consecuente crecimiento económico local, fijando políticas para el desarrollo de las áreas de frontera a partir de la elaboración y análisis de la información estadística sobre migraciones internas e internacionales y su integración con el sistema estadístico nacional e internacional.

-	Continuar con la aplicación de mecanismos conjuntos de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de menores y personas.

-	Impulsar acciones a favor de los migrantes argentinos con el objeto de regularizar su situación migratoria y laboral, para lo cual se propiciará eventualmente la suscripción de convenios con los países en los que residan. Propender a la defensa y protección de los migrantes en condiciones de reciprocidad y reconocimiento a su actividad beneficiosa para las sociedades que los integran.

-	Proseguir con el Programa de Capacitación Permanente y la incorporación de equipamiento adecuado para la realización de distintas tareas en materia migratoria, mediante la implementación de cursos, seminarios y talleres, incluyendo la capacitación del personal de las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Organizar, mantener y actualizar los archivos históricos, de expedientes y de antecedentes documentales migratorios y continuar con el proceso de digitalización por imágenes de documentación migratoria.

-	Proseguir con la implementación del sistema Ventanilla Única, opción que posibilita al extranjero a solicitar el DNI en forma conjunta con el trámite de residencia, en las sedes habilitadas a tal efecto por la DNM.

-	Finalizar el proceso de unificación respecto al control de trazabilidad y sistemas de recaudación de las tasas migratorias en todos los pasos y sedes de la DNM, obteniendo una base única de datos.

-	Proseguir con el cobro de multas firmes a empresas que contraten o alojen personas extranjeras que no regularizaron su situación migratoria, a fin de impulsar una situación laboral regular.

-	Implementar los procedimientos contractuales, como así también logísticos y operativos a fin de desalojar el archivo general del organismo ubicado en el Edificio 6 de la Sede Central, y mudarlo a un inmueble adecuado conforme a los modernos criterios de archivística de documentación y seguridad.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	5	Relaciones Interiores	778.290.785 	
9	9	Gastos Figurativos	8.575.000 	
				
TOTAL			786.865.785	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	786.865.785	
		
Gastos en Personal 	622.181.000	
Personal Permanente	302.155.554 	
Personal Temporario	3.462.183 	
Servicios Extraordinarios	197.234.666 	
Asistencia Social al Personal	4.849.091 	
Personal contratado	114.479.506 	
		
Bienes de Consumo 	12.124.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	1.019.498 	
Textiles y Vestuario	2.160.159 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	2.528.382 	
Productos de Cuero y Caucho	202.640 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	690.295 	
Productos de Minerales No Metálicos	55.466 	
Productos Metálicos	223.081 	
Minerales	16.800 	
Otros Bienes de Consumo	5.227.679 	
		
Servicios No Personales 	132.435.785	
Servicios Básicos	12.137.611 	
Alquileres y Derechos	11.583.091 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	24.390.341 	
Servicios Técnicos y Profesionales	6.999.369 	
Servicios Comerciales y Financieros	3.183.436 	
Pasajes y Viáticos	48.579.409 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	22.952.636 	
Otros Servicios	2.609.892 	
		
Bienes de Uso 	3.000.000	
Maquinaria y Equipo	2.980.618 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	19.382 	
		
Transferencias 	8.550.000	
Transferencias a Universidades Nacionales	2.970.000 	
Transferencias al Exterior	5.580.000 	
		
Gastos Figurativos 	8.575.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	8.575.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	639.914.000 	
   Ingresos No Tributarios	639.914.000 	
		
II) Gastos Corrientes	775.290.785 	
   Gastos de Consumo	766.740.785 	
   Transferencias Corrientes	8.550.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-135.376.785 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	3.000.000 	
   Inversión Real Directa	3.000.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	639.914.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	778.290.785 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-138.376.785 	
		
IX) Contribuciones figurativas	146.951.785 	
		
X) Gastos figurativos	8.575.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	786.865.785	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	639.914.000	
Tasas	624.164.000	
Otras	624.164.000	
Multas	15.750.000	
Multas por Infracciones	15.750.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	146.951.785	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	146.951.785	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	146.951.785	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control de Ingresos y  Egresos de Personas en el Territorio Nacional	Dirección Nacional de Migraciones 	778.290.785 	2.234	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	Dirección Nacional de Migraciones 	8.575.000 	0	0	
	A					
TOTAL			786.865.785	2.234	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE INGRESOS Y  EGRESOS DE PERSONAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa se encarga de la aplicación de la Ley Nº 25.871, con competencia para entender en la admisión de extranjeros en el territorio nacional, y en el egreso de personas, sean nacionales o no, ejercer el control de permanencia y el poder de policía de extranjeros en todo el territorio de la república.

En cumplimiento de su misión, otorga y cancela permisos de ingreso; concede habilitaciones de salida del país; autorizaciones de residencia transitorias, temporarias o permanentes; prórrogas de residencias y cambios de categorías migratorias. Asimismo, promueve la regularización documentaria de los inmigrantes y controla su permanencia en la República Argentina a través de inspecciones dispuestas por iniciativa propia, o a requerimiento de la autoridad judicial o administrativa, ya sea nacional, provincial o municipal. Se prevé proseguir con la implementación del sistema Ventanilla Única, opción que posibilita al extranjero solicitar el DNI en forma conjunta con el trámite de residencia, en las sedes habilitadas a tal efecto por la Dirección Nacional de Migraciones.

Por otra parte, registra, archiva, procesa y fiscaliza el flujo de entrada/salida de personas a nuestro territorio en fronteras, aeropuertos y puertos. Asimismo, se finalizará el proceso de digitalización por imágenes de la documentación migratoria y con el proceso de informatización e instalación del Sistema Informático de Captura Migratoria (SICAM) a fin de unificar la plataforma digital que se utiliza en los pasos fronterizos habilitados.

Se llevarán a cabo acciones en temática migratoria vinculadas al plan de acción contra la trata de personas conforme los avances realizados en el ámbito de la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados Asociados. En este orden, se pretende continuar con la aplicación de mecanismos conjuntos de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de menores y personas adultas.

Por último, se impulsaran acciones a favor de los migrantes argentinos con el objeto de regularizar su situación migratoria y laboral, para lo cual se podrá propiciar la suscripción de convenios con los países en los que residan. Propender a la defensa y protección de los migrantes en condiciones de reciprocidad y reconocimiento a su actividad  beneficiosa para las sociedades que los integran.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Aplicación Régimen de Sanciones 	Acta Labrada	910	
			
Aplicación de Sanciones Ley Migratoria 	Expulsión Efectivizada	319	
			
Documentación de Extranjeros 	DNI para Extranjeros Emitido	450.000	
			
Expedición de Certificados 	Certificado Expedido	31.003	
			
Habilitación de Salidas 	Autorización Otorgada	66.371	
			
Otorgamiento de Permisos de Ingresos 	Autorización Otorgada	35.153	
			
Otorgamiento de Radicaciones 	Autorización Otorgada	252.000	
			
Prórrogas de Permanencia 	Autorización Otorgada	15.390	
			
Registro de Ingresos y Egresos 	Registro	55.700.000	
			
Regularización Situación de Extranjeros 	Extranjero Irregular Contactado	2.318	
			
Regularización Situación de Extranjeros 	Extranjero Regular Contactado	7.725	
			
PRODUCCION BRUTA :			
			
Avisos de Regularización para Extranjeros 	Citación Enviada	14.678	
			
Avisos de Regularización para Extranjeros 	Notificación Efectuada	3.380	
			
Control Cumplimiento de Ley de Migraciones 	Inspección Efectuada	4.538	
			
Documentación de Extranjeros 	DNI para Extranjero Iniciado	182.548	
			
Renovaciones Precarias 	Autorización Otorgada	23.451	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	778.290.785 	
		
   Gastos en Personal 	622.181.000	
       Personal Permanente                                                               	302.155.554 	
       Personal Temporario                                                               	3.462.183 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	197.234.666 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	4.849.091 	
       Personal contratado                                                               	114.479.506 	
		
   Bienes de Consumo 	12.124.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.019.498 	
       Textiles y Vestuario                                                               	2.160.159 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	2.528.382 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	202.640 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	690.295 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	55.466 	
       Productos Metálicos                                                               	223.081 	
       Minerales                                                               	16.800 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	5.227.679 	
		
   Servicios No Personales 	132.435.785	
       Servicios Básicos                                                               	12.137.611 	
       Alquileres y Derechos                                                               	11.583.091 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	24.390.341 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	6.999.369 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.183.436 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	48.579.409 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	22.952.636 	
       Otros Servicios                                                               	2.609.892 	
		
   Bienes de Uso 	3.000.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.980.618 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	19.382 	
		
   Transferencias 	8.550.000	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	2.970.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	5.580.000 	

 

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

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DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye erogaciones figurativas a favor del Ministerio del Interior y Transporte.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	8.575.000 	
		
   Gastos Figurativos 	8.575.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	8.575.000