ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión el registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y mutuales de todo el país y, por imperativo legal, es responsable de promover la educación y el desarrollo del cooperativismo y mutualismo. Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº 25.246 de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de Organismo Público de Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones incorporadas por la Ley Nº 26.683.

En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2014 prevé:

•	Realizar el despliegue de una estructura territorial permanente de control público en el sector, y ampliar y consolidar el sistema de control especializado de prevención de los delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal, y financiero por parte de grupos delictivos.
•	Participar en forma directa con los demás organismos de control del Estado Nacional y Provincial, en campañas de difusión, impulso de la transparencia y represión de todas las formas de fraude en el sector.
•	Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales, especialmente en entidades de segundo y tercer grado, y su coordinación con los programas de fiscalización pública del INAES.
•	Potenciar el control de la Fe Pública y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector y establecer convenios de colaboración con todos los organismos públicos involucrados.
•	Potenciar el despliegue territorial nacional y en el ámbito MERCOSUR y UNASUR, de las líneas de acción definidas por el “Compromiso por la Economía Social Solidaria”, pactado el 21 de Diciembre de 2004, ratificado por el “Consenso de Sunchales de 2006”, y en línea con los acuerdos de los seis Congresos Federales de Economía Solidaria, que en todos los casos establece una alianza estratégica entre el Estado Nacional y el movimiento cooperativo y mutual para la ejecución conjunta de las políticas del INAES, siguiendo las políticas públicas establecidas por el Ministerio de Desarrollo Social y el Gobierno Nacional para el fortalecimiento de la economía solidaria, impulsando y financiando el funcionamiento de las comisiones temáticas paritarias, a través de convenios de coejecución presupuestaria con organizaciones de primero, segundo y tercer grado, universidades públicas y otras entidades de bien público.
•	Promover la sanción de la nueva Ley Básica de Cooperativas y Mutuales, la Ley de Cooperativas de Trabajo, y la legislación complementaria que es resultado de los acuerdos consolidados por los Congresos Federales de Economía Solidaria.
•	Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo PyME y MiPyME (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
•	Ampliar la presencia de cooperativas y mutuales en cumplimiento de sus objetivos, en las políticas territoriales del Gobierno Nacional para el desarrollo local, a través del fomento y promoción de emprendimientos autogestionados que posibiliten la generación de emprendimientos sustentables y que prioricen a la población en situación de vulnerabilidad social.
•	Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales y nacionales, así como del MERCOSUR y UNASUR e internacionales competentes, coordinando tareas de capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas, mutuales y asociaciones económicas entre ellas y las PyMEs y MiPyMEs, promoviendo la constitución de foros y congresos por la economía solidaria, el asociativismo PyME, el empleo decente y la inclusión. Asimismo, se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera y consolidar las entidades de la economía solidaria en dichas zonas en directa colaboración y seguimiento de las políticas públicas de integración regional.
•	Desarrollar junto con el Ministerio de Educación, el Consejo Federal de Educación y las provincias, el Sistema de Capacitación Cooperativa y Mutual para Docentes, y la puesta en marcha de cooperativas escolares en los ámbitos de educación técnica, así como mutuales escolares para alimentación saludable en colegios secundarios, de acuerdo a la Ley de Educación Cooperativa Nº 16.583 y su Decreto Reglamentario Nº 1.171/03.
•	Instrumentar convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales, con tasas subsidiadas por INAES.
•	Integrar las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional y promover la apertura de nuevas oportunidades de actividad para las mismas, e impulsar y financiar las federaciones regionales de las nuevas entidades.
•	Poner en marcha el programa compre “Economía Social Solidaria”.
•	Fortalecer y desarrollar el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento, las infotelecomunicaciones y los medios de comunicación solidarios, desarrollando el Multimedio Cooperativo y Mutual con las entidades confederativas y federativas del sector, como así también promover la creación y desarrollo de alianzas de producción de contenidos entre las universidades públicas, la PyMEs y las entidades del sector.
•	Generar insumos estadísticos de alta calidad al servicio del sector, así como instrumentos informáticos de última generación, de uso común al servicio de la mejora en los sistemas de control, información, conocimiento y difusión del sector.
•	Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades solidarias y Micro y Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), para el desarrollo tecnológico sustentable, de producción nacional, agregado de valor en origen y sustitución de importaciones.
•	Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación de la estructura funcional del Instituto y el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y de gestión electrónica.
•	Terminar con el proceso de adecuación de la aplicación de fondos provenientes del sector a su destino de promoción y desarrollo, aplicando a los demás componentes presupuestarios los recursos generales disponibles.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	798.527.000 	
				
TOTAL			798.527.000	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	798.527.000	
		
Gastos en Personal 	151.361.158	
Personal Permanente	76.373.921 	
Personal Temporario	2.736.906 	
Servicios Extraordinarios	5.923.012 	
Asistencia Social al Personal	718.880 	
Beneficios y Compensaciones	115.561 	
Gabinete de autoridades superiores	4.578.886 	
Personal contratado	60.913.992 	
		
Bienes de Consumo 	2.633.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	205.000 	
Textiles y Vestuario	35.490 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	233.210 	
Productos de Cuero y Caucho	6.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	640.600 	
Productos de Minerales No Metálicos	18.000 	
Productos Metálicos	19.500 	
Otros Bienes de Consumo	1.475.200 	
		
Servicios No Personales 	44.738.543	
Servicios Básicos	2.890.500 	
Alquileres y Derechos	1.366.520 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	4.538.360 	
Servicios Técnicos y Profesionales	27.244.520 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.907.125 	
Pasajes y Viáticos	3.727.725 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	555.633 	
Otros Servicios	1.508.160 	
		
Bienes de Uso 	2.874.000	
Maquinaria y Equipo	2.724.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	150.000 	
		
Transferencias 	577.946.299	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	494.809.299 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	53.737.000 	
Transferencias a Universidades Nacionales	29.400.000 	
		
Activos Financieros 	18.974.000	
Préstamos a Largo Plazo	18.974.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	182.220.755 	
   Ingresos Tributarios	155.511.755 	
   Ingresos No Tributarios	26.139.000 	
   Rentas de la Propiedad	570.000 	
		
II) Gastos Corrientes	722.942.000 	
   Gastos de Consumo	198.732.701 	
   Transferencias Corrientes	524.209.299 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-540.721.245 	
		
IV) Recursos de Capital	3.080.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	3.080.000 	
		
V) Gastos de Capital	75.585.000 	
   Inversión Real Directa	2.874.000 	
   Transferencias de Capital	53.737.000 	
   Inversión Financiera	18.974.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	185.300.755 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	798.527.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-613.226.245 	
		
IX) Contribuciones figurativas	610.951.000 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	-2.275.245 	
		
XII) Fuentes Financieras	2.275.245 	
   Disminución de la Inversión Financiera	2.275.245 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	796.251.755	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	155.511.755	
Sobre el Patrimonio	155.511.755	
Capitales	155.511.755	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	26.139.000	
Tasas	120.000	
Otras	120.000	
Multas	15.000	
Multas por Infracciones	15.000	
Otros	26.004.000	
No Especificados	26.004.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	570.000	
Intereses por Préstamos	570.000	
Intereses por Préstamos en Moneda Nacional	570.000	
		
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo                                                                   	3.080.000	
Del Sector Privado	3.080.000	
Del Sector Privado	3.080.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	610.951.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	567.639.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	567.639.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	43.312.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	43.312.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	798.527.000 	263	30.000	
	A					
TOTAL			798.527.000	263	30.000	

 

 
 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, con capacitación en la materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el territorio.

Se capacita y asiste técnicamente a entidades emergentes de planes sociales, articulando acciones con la jurisdicción ministerial y organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades, financiando asimismo proyectos de cooperativas de inclusión social. Se destaca la participación del organismo en actividades de su competencia en el marco conceptual de Argentina Trabaja a través de la creación de las respectivas cooperativas de trabajo, la capacitación, asistencia técnica y tutoría.

Se brinda asistencia técnica y capacitación a grupos pre-cooperativos y pre-mutuales.

Asimismo se continuarán fortaleciendo las diversas expresiones de la economía social en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, articulando y consolidando las relaciones institucionales con los organismos provinciales, nacionales, del MERCOSUR y otros internacionales competentes.

También se instrumentarán convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales y se integrarán las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional.

Se pondrá énfasis durante el año en el control de la Fe Pública y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector, implementando nuevos sistemas de control informático tanto de transferencia de datos como de intimación automática. Se impulsará una fuerte presencia territorial de control público en el sector y se implementará el sistema de control especializado de Prevención de los Delitos de Lavados de Activos y Financiación del Terrorismo, junto con políticas expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero por parte de los grupos directivos.

Se realizarán acciones tendientes a la promoción federal de cooperativas, junto con los órganos locales competentes provinciales.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	127	
			
Capacitación 	Persona Capacitada	213.000	
			
Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	8.500	
			
Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	5.000	
			
Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	3.600	
			
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	300	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	132.454.112	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Secretaría de Desarrollo y Promoción	626.926.463	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	6.759.109	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Secretaría de Contralor	32.387.316	
				
TOTAL:			798.527.000	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	798.527.000 	
		
   Gastos en Personal 	151.361.158	
       Personal Permanente                                                               	76.373.921 	
       Personal Temporario                                                               	2.736.906 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	5.923.012 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	718.880 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	115.561 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	4.578.886 	
       Personal contratado                                                               	60.913.992 	
		
   Bienes de Consumo 	2.633.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	205.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	35.490 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	233.210 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	6.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	640.600 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	18.000 	
       Productos Metálicos                                                               	19.500 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.475.200 	
		
   Servicios No Personales 	44.738.543	
       Servicios Básicos                                                               	2.890.500 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.366.520 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	4.538.360 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	27.244.520 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.907.125 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	3.727.725 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	555.633 	
       Otros Servicios                                                               	1.508.160 	
		
   Bienes de Uso 	2.874.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.724.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	150.000 	
		
   Transferencias 	577.946.299	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	494.809.299 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	53.737.000 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	29.400.000 	
		
   Activos Financieros 	18.974.000	
       Préstamos a Largo Plazo                                                               	18.974.000