ENTIDAD 609

INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

Con el fin de resguardar a la comunidad respecto de la genuinidad y aptitud para el consumo de los productos vitivinícolas y alcoholes, el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) tiene a su cargo en forma permanente, por imperio de las Leyes Nº 14.878 (Ley de Vinos) y 24.566 (Ley de Alcoholes), el contralor técnico de la producción, la industria y el comercio vitivinícola y el control de la producción, circulación, fraccionamiento y comercialización de alcohol etílico y metanol. Además, el INV es la autoridad de aplicación de la Ley Nº 25.163 (Normas para la designación y presentación de vinos y bebidas espirituosas de origen vínico en la Argentina), cuyo objeto es establecer un sistema de reconocimiento, protección y registro de nombres geográficos utilizados para la denominación de los vinos y bebidas espirituosas de origen vínico.

Por Ley Nº 25.849 el Organismo integra el directorio de representantes de la COVIAR (Corporación Vitivinícola Argentina), encargada de implementar el Plan Estratégico Argentina Vitivinícola 2020 (PEVI) y actúa como agente de fiscalización y de información en los términos del artículo 13 de dicha Ley. 

El Instituto, como auditor del Programa de Expansión del Sector Vitivinícola, en cumplimiento de lo establecido en el Acta Compromiso ratificada por Decreto Nº 57/05 del Poder Ejecutivo, tiene la tarea de certificar las inversiones comprometidas por parte de la industria de vinos espumantes. 

El INV ejerce la representación del país, en razón de su calidad de Estado Miembro, en la Organización Internacional de la Vid y el Vino (O.I.V.) y en el Grupo Mundial del Comercio de Vino (GMCV) y participa en las Comisiones y Subcomisiones pertinentes en el ámbito del Mercosur. Asimismo, se encarga de producir las estadísticas propias del sector, siendo el responsable de aportar las mismas al Sistema Estadístico Nacional y a la O.I.V. para la confección de las Estadísticas Vitivinícolas Mundiales.

El Organismo forma parte del Comité de Trabajo Conjunto de entes relacionados con sustancias controladas (precursores químicos) creado por el Decreto Nº 1168/96 y es el referente oficial de control reconocido por los países miembros de la Unión Europea y Mercosur.

El origen principal de los recursos propios del Organismo proviene de los aranceles que se perciben por servicios originados en las normas bajo su control. Otras fuentes de recursos propios están dadas por la percepción de multas por infracciones a las normas cuyo cumplimento está bajo control de la entidad, el cobro de alquileres e ingresos varios de escasa cuantía más la incorporación de remanentes de ejercicio anteriores.

Los objetivos de política presupuestaria del organismo para el año 2013 son los siguientes:

-	Efectuar el contralor de los sectores vitivinícolas y de alcoholes, mediante la realización de un plan de inspecciones y operativos de fiscalización que permitan abarcar la mayor porción posible del universo sometido a control, incorporando nuevas tecnologías y estrategias para la verificación del grado alcohólico y para la fiscalización de los productos vitivinícolas librados al consumo. Como nuevo objetivo de política de control, se está aplicando un régimen de fiscalización diferenciada sobre indicadores de riesgo y se intensificará el control sobre los inscriptos de vinos y alcoholes que como consecuencia de este nuevo sistema resulten clasificados dentro del canal rojo. 
-	Ejecutar las acciones de contralor pertinentes y las demás que correspondan al carácter de autoridad de aplicación que la norma asigna al organismo, en relación la aplicación práctica del régimen previsto por la Ley Nº 20.860, que autoriza y reglamenta la comercialización en todo el territorio del país de un vino de calidad certificada por el Instituto Nacional de Vitivinicultura, denominado “Vino Turista”.
-	Implementar las medidas de control adicionales compatibles con el incremento de la producción de alcohol etílico, si a ello se suma la elaboración del mismo que a partir del año 2013 se realizará sobre base de maíz, atento a lo establecido por la Ley Nº 26.093 de Biocombustibles.
-	Ejecutar las acciones emergentes de la Ley Nº 25.163, profundizando la implementación de la Designación y Presentación de Vinos y Bebidas espirituosas de origen vínico, aplicando el Sistema de Identificación Geográfica (S.I.G.) en materia de control.
-	Promover la actualización de las técnicas de control a fin de una mayor eficiencia en la fiscalización de los productos vitivinícolas y alcoholes y posibilitar la permanente adecuación de los mecanismos de control frente a las innovaciones tecnológicas y a las nuevas técnicas analíticas puestas en vigencia en los distintos países y organismos internacionales, fortaleciendo el respaldo técnico a las exportaciones de vinos argentinos ante medidas para-arancelarias aplicadas sutilmente como trabas técnicas. Como medida complementaria a las estrategias ya explicitadas, se prevé mayor eficiencia en los controles sobre los productos vitivinícolas y alcoholes que se movilizan a granel, mediante el empleo de nuevas tecnologías que permitan un mejor monitoreo de los movimientos reales de los transportes, como el uso de seguimiento satelital o mecanismos del tipo Identificación por Radiofrecuencia (RFID) o similares. A su vez, se pretende también sumar nuevos elementos de control en el sector de alcoholes, teniendo presente que será necesario para ello la capacitación del personal técnico.
-	Continuar ejecutando el Plan Estratégico del Instituto Nacional de Vitivinicultura, a fin de optimizar su funcionamiento en forma continua y compatibilizar la visión y misión del Organismo con los del “Plan Estratégico Argentina Vitivinícola 2020 (PEVI)”, por ser el INV uno de los principales actores del gobierno nacional en esta materia. 
-	Continuar profundizando el proceso de modernización y ampliación de los sistemas, equipamiento informático y de comunicaciones del Organismo acorde a las necesidades de los usuarios internos y externos. Desarrollar los sistemas del organismo en entorno Web, con software libre (lenguaje PHP y motor de bases de datos Postgres). Migrar los datos contenidos en bases de datos históricas a los nuevos motores. Orientar los futuros desarrollos de software en SOA (arquitectura basada en servicios) para lograr mayor eficiencia y reducción de costos. Continuar con la realización de capacitación a distancia a través de la plataforma MOODLE (software bajo licencia pública GMU). Profundizar la política y normas de seguridad de datos del organismo conforme TIC’s. Georreferenciar la inscripción de viñedos. Definir los procedimientos para implementar la firma digital para los usuarios del INV y lograr mayor eficiencia en las comunicaciones con las diferentes dependencias del país. Implementar certificaciones internacionales de aseguramiento de la calidad y procesos de la información, tales como ITIL e ISO 20.000 en áreas relacionadas con Tecnología de la Información y Comunicaciones. Se prevé la puesta en marcha de un sistema de Auditoría Interna y de diseño de procedimientos internos. 
-	Continuar el proceso de renovación e incorporación de equipos e instrumental técnico de moderna tecnología, a fin de mejorar los rendimientos con equipos automáticos de gran nivel de prestación, para lograr mayor eficiencia y eficacia en materia analítica. Con financiamiento externo se prevé continuar la actualización y modernización técnico-operativa del Organismo, que incluye equipamiento de alta complejidad, construcción y adecuación de los laboratorios de todo el país y capacitación de los recursos humanos, fortaleciendo la eficiencia y eficacia fiscalizadora del INV, dado que su accionar constituye el respaldo internacional de los vinos y mostos que se exportan, cada vez mayor en cantidad y destinos.    
-	Realizar, en su carácter de organismo específico, la actualización permanente de las estadísticas que son fundamentales para el establecimiento de una política vitivinícola nacional. Asimismo, aportar estadísticas al Servicio Estadístico Nacional, la O.I.V. y otros organismos, tales como la Secretaria de Energía de la Nación y la Estación Experimental Agropecuaria Obispo Colombres dependiente de la Provincia de Tucumán.
-	Continuar un plan orgánico de refuncionalización de la infraestructura edilicia, en especial Delegación Córdoba, Delegación San Martín y Subdelegación General Alvear en la Provincia de Mendoza y Subdelegación Chilecito en la Provincia de La Rioja, contemplando también reparaciones y mejoras de los demás edificios, que aseguren su habitabilidad y la protección de los bienes del Organismo.
-	Consolidar la participación del Instituto en organismos internacionales, considerando que Argentina es el quinto productor vitivinícola del mundo. El proceso de globalización existente en todos los ámbitos requiere que el país tenga un rol acorde con esa posición y el INV, en tanto representante del país ante la Organización Internacional de la Vid y el Vino (O.I.V.), el Grupo Mundial del Comercio del Vino y la Comisión ad-hoc vitivinícola del Mercosur, debe hacer frente a esa responsabilidad mediante el aporte de masa crítica de excelencia. 
-	Continuar reforzando las actividades vinculadas a los temas técnicos internacionales, negociaciones, acuerdos en el marco de la OMC, OIV, GMCV, etc. y en particular en las negociaciones bilaterales y multilaterales, atento la mayor participación de Argentina en el comercio internacional de productos vitivinícolas. Bajo este marco, se prevé desarrollar una intensa relación con Brasil, principal productor de alcohol etílico a nivel mundial.
-	Continuar instrumentando el sistema de calidad, atendiendo la tendencia y demanda mundial en la materia. Resulta necesario que el organismo esté en condiciones de efectuar certificaciones analíticas de conformidad con normas ISO 17025, para extender certificaciones analíticas y procedimientos internacionalmente reconocidos.
-	Transparentar la propiedad de los vinos, considerando que el registro establecido por leyes provinciales ha llevado al INV a desarrollar una política de publicación web de los saldos de todos los inscriptos, aún de aquéllos que elaboran bajo el sistema por cuenta de terceros. Se hará una comunicación detallada de los sistemas implementados para garantizar la seguridad en los registros de las transacciones.
-	Implementar un mercado físico y electrónico (MERPROAR) de uvas, pasas, vinos y mostos, que permita acercar a los oferentes y los demandantes a través de un proceso institucional que brinde total seguridad, permita agilizar los intercambios de productos vitivinícolas y transparencia en el proceso de formación de precios, a la vez que posibilite el desarrollo de financiación que beneficie a productores, elaboradores y tenedores de productos vitivinícolas.
-	Profundizar la Trazabilidad de los productos, con el objeto de mejorar el control sobre los volúmenes despachados al mercado interno, poniendo en marcha un sistema de fiscalización basado en códigos de control para todo tipo de envases, en todo el territorio nacional, cruzando información lógica con códigos de impresión física y facilitando la verificación de datos por servicios web, tanto por los inspectores del INV como de los consumidores o de asociaciones de consumidores.
-	Continuar profundizando, mediante las mejoras en los sistemas de información, el control de los procesos de los productos, a la vez que se continuará desarrollando el control de las Buenas Prácticas de Manufacturas (BPM), de procedimientos operativos estandarizados de saneamiento y el seguimiento sobre los planes de trabajo propuestos por los inscriptos.
-	Capacitar en la Elaboración de Vinos Caseros y en la Categoría Vino Artesanal, considerando que existen más de 1.000 elaboradores de vino casero registrados en toda la extensión del país, los cuales exigen, como una medida de fiscalización indirecta, una permanente capacitación en la búsqueda de la seguridad alimentaria y la calidad del producto. Asimismo, se proseguirá con la tarea de registro de nuevos elaboradores o de aquellos que no han sido registrados por su ubicación geográfica y por la dispersión territorial, promocionando la nueva Categoría de Vino Artesanal. Se continuará colaborando con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en la implementación del Programa de Asistencia para la Cadena de Valor Vitivinícola Argentina.
-	Instrumentar el Convenio de Colaboración de Corresponsabilidad Gremial entre la Federación de Obreros y Empleados Vitivinícolas y Afines y las Entidades Representativas de la Producción Vitivinícola de la Provincia de Mendoza. Por dicho convenio se adecuan los procedimientos de recaudación y pago de los aportes personales y las contribuciones patronales correspondientes a los trabajadores y empleadores, abarcando a todos los trabajadores ocupados en el proceso de cosecha o recolección de uvas destinadas a la elaboración de vinos o mostos que se encuentran en relación de dependencia en épocas de cosecha  y a sus empleadores.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
 4	6	Industria	164.258.000 	
 5	1	Servicio de la Deuda Pública	168.000 	
				
TOTAL			164.426.000	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	164.426.000	
		
Gastos en Personal 	122.510.000	
Personal Permanente	99.221.943 	
Asignaciones Familiares	280.000 	
Asistencia Social al Personal	384.430 	
Personal contratado	22.623.627 	
		
Bienes de Consumo 	4.717.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	53.665 	
Textiles y Vestuario	182.390 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	601.073 	
Productos de Cuero y Caucho	88.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	1.811.350 	
Productos de Minerales No Metálicos	56.570 	
Productos Metálicos	31.660 	
Minerales	1.000 	
Otros Bienes de Consumo	1.891.292 	
		
Servicios No Personales 	12.545.000	
Servicios Básicos	2.294.027 	
Alquileres y Derechos	531.150 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.237.412 	
Servicios Técnicos y Profesionales	1.386.752 	
Servicios Comerciales y Financieros	1.009.332 	
Pasajes y Viáticos	4.111.147 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	278.180 	
Otros Servicios	697.000 	
		
Bienes de Uso 	15.700.000	
Construcciones	10.361.870 	
Maquinaria y Equipo	5.070.330 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	24.800 	
Activos Intangibles	243.000 	
		
Transferencias 	8.786.000	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	3.551.000 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	4.729.000 	
Transferencias al Exterior	506.000 	
		
Servicio de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos 	168.000	
Intereses por Préstamos Recibidos	168.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) INGRESOS CORRIENTES	30.908.000 	
   Ingresos No Tributarios	1.709.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	29.199.000 	
		
II) GASTOS CORRIENTES	143.997.000 	
   Gastos de Consumo	139.772.000 	
   Rentas de la Propiedad	168.000 	
   Transferencias Corrientes	4.057.000 	
		
III) RESULT.ECON.AHORRO/DESAHORRO (I - II)	-113.089.000 	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0 	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	20.429.000 	
   Inversión Real Directa	15.700.000 	
   Transferencias de Capital	4.729.000 	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I + IV)	30.908.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II + V)	164.426.000 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI - VII)	-133.518.000 	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	125.180.000 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	0 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII + IX - X)	-8.338.000 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	18.632.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	7.000.000 	
   Endeudamiento Público e Incremento de Otros Pasivos	11.042.000 	
   Contribuciones Figurativas para Aplicaciones Financieras	590.000 	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	10.294.000 	
   Inversión Financiera	9.704.000 	
   Amortización de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos	590.000 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	156.088.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	1.709.000	
Alquileres	84.000	
De Inmuebles	84.000	
Multas	1.315.000	
Multas por Infracciones	1.315.000	
Otros	310.000	
No Especificados	310.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	29.199.000	
Venta de Servicios	29.199.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	29.199.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	125.180.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	121.075.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	121.075.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	4.105.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	4.105.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Control de Genuinidad de la Producción Vitivinícola	Instituto Nacional de Vitivinicultura 	164.426.000 	456	0	
	A					
TOTAL			164.426.000	456	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE GENUINIDAD DE LA PRODUCCIÓN VITIVINÍCOLA

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Las iniciativas desarrolladas por el Instituto Nacional de Vitivinicultura a través de este programa se enmarcan en las normas legales que rigen la actividad vitivinícola y de alcoholes: Ley Nº 14.878 (Ley de Vinos); la Ley Nº 24.566 (Ley de Alcoholes) la Ley Nº 25.163 (Ley de Designación y Presentación de Vinos y Bebidas Espirituosas de Origen Vínico) ambos de carácter permanente; y la Ley Nº 25.849 (Plan Estratégico Vitivinícola 2020 - PEVI).

Las principales acciones del programa se concentran en dos campos:

-	En el caso de la vitivinicultura: comprende la normalización de métodos, procedimientos y contralor técnico para asegurar la genuinidad y calidad de los productos vitivinícolas y prácticas enológicas, tanto a nivel primario como industrial y comercial, realizando el seguimiento desde el viñedo hasta los puntos de consumo. Para ello se realizan inspecciones, tomas de muestras y pericias analíticas de los establecimientos elaboradores, fraccionadores y comercializadores y se sancionan las prácticas ilícitas.

-	En el caso de alcoholes: comprende la fiscalización, a nivel industrial y comercial, efectuando el seguimiento de los procesos de producción, circulación, fraccionamiento y comercialización de alcohol etílico, metanol y aguardientes naturales, realizando inspecciones, toma de muestras, control de documentación oficial y comercial que acredite su identificación conforme a la normativa vigente y pericias analíticas para controlar el volumen, grado de pureza y clasificación legal de los alcoholes, conforme con los usos permitidos, sancionando el desvío a destinos no autorizados.

  

METAS Y PRODUCCION BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Auditoría de Procesos y Productos 	Inspección	30.890	
			
Auditoría de Volúmenes y Destino de Alcoholes 	Inspección	3.721	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Fiscalización de Procesos y Prácticas Enológicas y de Alcoholes	Gerencia de Fiscalización	118.696.338	
				
05	Servicio de Conducción, Apoyo Administrativo y Auxiliares	Presidencia del Instituto Nacional de Vitivinicultura	25.554.587	
				
07	Actualización y Modernización Técnico-Operativa del Instituto Nacional de Vitivinicultura (BID Nº 1956/OC-AR)	Instituto Nacional de Vitivinicultura	9.813.205	
 Proyectos:				
				
01	Ampliación y Mejoras Delegaciones y Laboratorio Central	Subgerencia de Administración	145.400	
				
05	Adecuación Edilicia Instituto Nacional de Vitivinicultura	Subgerencia de Administración	671.200	
				
06	Construcción Subdelegación General Alvear, Mendoza	Instituto Nacional de Vitivinicultura	1.987.173	
				
07	Ampliación y Adecuación Edilicia en Laboratorios Existentes	Instituto Nacional de Vitivinicultura	3.444.849	
				
08	Construcción Subdelegación Chilecito, La Rioja	Instituto Nacional de Vitivinicultura	2.496.773	
				
09	Construcción Edilicia Delegación Córdoba	Subgerencia de Administración	912.000	
				
10	Ampliación Edilicia  Delegación General Roca, Río Negro	Subgerencia de Administración	105.195	
				
11	Adecuación Edilicia Delegación Resistencia	Subgerencia de Administración	599.280	
				
TOTAL:			164.426.000	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	164.426.000 	
		
   Gastos en Personal 	122.510.000	
       Personal Permanente                                                               	99.221.943 	
       Asignaciones Familiares                                                               	280.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	384.430 	
       Personal contratado                                                               	22.623.627 	
		
   Bienes de Consumo 	4.717.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	53.665 	
       Textiles y Vestuario                                                               	182.390 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	601.073 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	88.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	1.811.350 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	56.570 	
       Productos Metálicos                                                               	31.660 	
       Minerales                                                               	1.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.891.292 	
		
   Servicios No Personales 	12.545.000	
       Servicios Básicos                                                               	2.294.027 	
       Alquileres y Derechos                                                               	531.150 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.237.412 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	1.386.752 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.009.332 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	4.111.147 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	278.180 	
       Otros Servicios                                                               	697.000 	
		
   Bienes de Uso 	15.700.000	
       Construcciones                                                               	10.361.870 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	5.070.330 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	24.800 	
       Activos Intangibles                                                               	243.000 	
		
   Transferencias 	8.786.000	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	3.551.000 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	4.729.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	506.000 	
		
   Servicio de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos 	168.000	
       Intereses por Préstamos Recibidos                                                               	168.000