ENTIDAD 602

COMISIÓN NACIONAL DE VALORES

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Comisión Nacional de Valores (CNV) es una entidad autárquica con jurisdicción en toda la República Argentina, cuya misión primaria es el control y la fiscalización de la oferta pública de valores.

El objetivo del Organismo es velar por la transparencia de los mercados de capitales de la República Argentina, la correcta formación de precios en los mismos y la protección del público inversor.

Para cumplir con esta misión la CNV realiza actividades de registro, regulación, control, supervisión, fiscalización, inspección y aplicación de sanciones, en su ámbito de competencia, que abarca a las entidades e instrumentos que intervienen en el mercado de capitales. Entre estas entidades e instrumentos cabe mencionar las sociedades que hacen oferta pública de sus acciones, las entidades que hacen oferta pública de valores negociables, las bolsas de comercio con o sin mercados de valores adheridos, los mercados de valores, las entidades autorreguladas no bursátiles, los agentes intermediarios registrados (Ley Nº 17.811 modificada por el Decreto Nº 677/01); los mercados, contratos y cámaras compensadoras de futuros y opciones, y los agentes intermediarios registrados (Decreto Nº 2284/91 ratificado por el artículo 29 de la Ley Nº 24.307 y el Decreto Nº 1926/93); los fondos comunes de inversión, las sociedades gerentes y las sociedades depositarias de los fondos comunes de inversión (Ley Nº 24.083 y Decreto Nº 174/93, los fiduciarios financieros, los fiduciarios ordinarios públicos y los fideicomisos financieros (Ley Nº 24.441); las sociedades calificadoras de riesgo (Decreto Nº 656/92 modificado por el Decreto Nº 749/00) y las cajas de valores (Ley Nº 20.643).

Competen asimismo al Organismo las facultades de control societario respecto de las sociedades emisoras con oferta pública anterior, con jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y provincias adheridas, que tenía a su cargo la Inspección de Personas Jurídicas (Ley Nº 22.169).

Para el ejercicio de sus competencias, el Organismo debe recibir y analizar un importante volumen de información de y sobre los intervinientes del mercado de capitales, gran parte de la cual tiene carácter público.

Asimismo, reviste particular relevancia atender la realidad de los mercados, fortaleciendo las acciones que corresponden a la misión primaria del Organismo, dando impulso al proyecto (elevado al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) que propone modificar la Ley Nº 17.811, que adecua la normativa del año 1968, otorgándole a la Comisión Nacional de Valores facultades sancionatorias sobre los agentes bursátiles y eliminando la vigencia de los secretos bancario y bursátil con el Banco Central de la República Argentina y la Administración Federal de Ingresos Públicos.

Con similares objetivos, conforme las actuales competencias del Organismo, se debe atender el dictado e instrumentación de nuevas normativas tendientes a lograr el fortalecimiento de la transparencia del mercado, la protección del público inversor y la regulación prudencial.

Por su parte y con el fin de favorecer las inversiones que requiere nuestro mercado de capitales, se debe continuar con el proceso tendiente a la implementación de las mejores prácticas internacionales, procediéndose a la adecuación normativa y la supervisión y control de la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para la preparación y presentación de estados financieros, por parte de las entidades autorizadas a hacer oferta pública de sus acciones y/o obligaciones negociables.

La CNV, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 25.246, es sujeto obligado a reportar operaciones inusuales o sospechosas en materia del lavado de activos de origen delictivo a la Unidad de Información Financiera.

En este sentido, se firmaron convenios de cooperación en materia de supervisión y control con el Banco Central de la República Argentina y con la Superintendencia de Seguros de la Nación, instrumentándose mecanismos de prevención de delitos económicos y de lavado de dinero, así como otros que pueden conformar un comportamiento abusivo respecto del normal funcionamiento de las estructuras, herramientas y mecanismos de la economía, estableciéndose por consiguiente un circuito de información entre los organismos reguladores que permite dotar de mayor poder y eficacia la labor. 

Asimismo, mediante la creación en el año 2012 de la Oficina de Coordinación de Políticas de Derechos Humanos, Memoria, Verdad y Justicia, se permitirá facilitar la instrumentación de una política clara en materia de acceso a la información disponible en el Organismo, en el marco del Convenio Marco celebrado para el Fortalecimiento de Políticas de Derechos Humanos, Memoria, Verdad y Justicia en el Mercado de Capitales.

Adicionalmente, cabe destacar que con motivo de los Memorandums de Entendimiento suscriptos con entidades similares de control de la oferta pública de valores de países extranjeros, el Organismo debe prestar la colaboración que dichas entidades le soliciten durante la realización de sus investigaciones o controles. 

Por otra parte, la CNV es miembro activo de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV/IOSCO), del Comité Interamericano de Comisiones de Valores (COSRA) y del Patronato de la Fundación de la que depende el Instituto Iberoamericano de Mercados de Valores (IIMV), además de integrar el Subgrupo IV sobre Servicios Financieros dentro del MERCOSUR y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD). 

Además, participa en el Proyecto de Agenda Nacional de Lucha contra el Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo que fijó la Coordinación Representación Nacional (CRN) ante el Grupo de Acción Financiera Internacional (FATF/GAFI), el Grupo de Acción Financiera de América del Sur (GAFISUD) y la Comisión Interamericana Contra el Abuso de Drogas de la Organización de los Estados Americanos (LAVEX-CICAD-OEA). 

La CNV solventa parcialmente sus actividades sobre la base de lo dispuesto por el Decreto Nº 1.526/98, ratificado por el artículo 71 de la Ley Nº 25.401, el que faculta al Organismo a percibir con carácter general por los servicios prestados en ejercicio de las funciones y facultades que le atribuyen las leyes cuya aplicación le compete, tasas de fiscalización y control anual y aranceles de autorización que, en función de las atribuciones previstas en el mencionado Decreto estableció el ex Ministerio de Economía, mediante Resolución M.E. Nº 87 del 7 de febrero de 2001.

La definición de las políticas presupuestarias para el año 2013 responde a la necesidad de fortalecer la actuación de la Comisión Nacional de Valores, a fin de desarrollar un mercado de capitales amplio, transparente y competitivo que incentive la oferta de variados instrumentos financieros.

En este sentido, la estrategia que acompaña esta propuesta se apoya en la idea de privilegiar la prevención y actuar sobre la calidad normativa, el acceso a la información y la participación de los ciudadanos. En este marco las políticas presupuestarias previstas para 2013 son las siguientes:

-	Articular acciones con diversos actores, públicos y privados, para el desarrollo del mercado de capitales destinado a financiar proyectos de la economía real.
-	Afianzar la aplicación de la filosofía de servicio, atendiendo procesos de mejoramiento continuo de la calidad y la transparencia de gestión y fortalecer la capacidad de prevención, detección y corrección de situaciones irregulares, minimizando los riesgos de incumplimiento y contribuyendo, desde su ámbito de competencia, a cimentar un mercado de capitales líquido, creciente y confiable.
-	Atender la actualización permanente del marco normativo e institucional del mercado de capitales con las premisas de fomentar la inversión institucional, el aumento de la oferta, la promoción de regulaciones homogéneas, la implementación de los estándares internaciones en materia de información financiera, y la complementación entre todos los actores del sistema financiero, contribuyendo desde su rol institucional a las actividades relacionadas con la difusión y fomento de dicho mercado y a lograr una adecuada protección al inversor especialmente del inversor minorista.
-	Profundizar, de acuerdo al Plan Estratégico Informático, la iniciativa de Gobierno Electrónico, con proyectos que mejoren la infraestructura, la seguridad y la aplicación de soluciones informatizadas que simplifiquen el acceso a la información y faciliten el análisis y relevamiento oportunos de la documentación e información proveniente de las entidades sujetas a supervisión y control, y posibiliten el acceso libre y gratuito de la información a los inversores y al ciudadano en general, a fin de brindar una mayor transparencia e inmediatez del mercado.
-	Continuar con el desarrollo y actualización de las aplicaciones relacionadas con el sistema informático CNV denominado “Autopista de la Información Financiera”, que permite centralizar la información que brindan las diversas entidades sujetas a fiscalización y control a través del uso de Internet, permitiendo la eliminación progresiva de la remisión de documentación en soporte papel. Diseñar e instrumentar nuevas soluciones informáticas para diversas áreas del Organismo que resulten oportunas, eficientes y eficaces para el análisis y tratamiento de la información proveniente de los sujetos e instrumentos administrados.
-	Atender en forma permanente la implementación de mejoras en la atención y control de los sujetos e instrumentos administrados, a través de la revisión y actualización de normas, sistemas y procedimientos que fortalezcan la transparencia efectiva en los actos de la administración y el ambiente de control interno.
-	Promover el estudio, el análisis, la investigación y subsiguiente dictado de recomendaciones aplicables al mercado argentino de capitales y de productos derivados en temas legales, contables, económicos, e informáticos. Priorizar la gestión de los recursos humanos como sustento de la excelencia para el desarrollo de la actividad sustantiva de la institución, sobre la base de planes anuales de capacitación que atiendan los procesos de formación y capacitación especializada.
-	Continuar con el desarrollo de programas específicos de educación financiera participando de distintas jornadas a nivel nacional e internacional, a fin lograr una mayor difusión y conocimiento del mercado de capitales por parte del público en general, atento a la política de educación y difusión impulsada desde la Comisión Nacional de Valores.
-	Fortalecer las actividades de fiscalización de los administrados, a través de un plan anual de Fiscalización que incremente las verificaciones “in situ” de la documentación respaldatoria, los sistemas informáticos y libros de comercio de las sociedades cotizantes, los fideicomisos financieros, los fondos comunes de inversión, las bolsas, los mercados de valores y agentes de bolsa, entre otros, tanto en Capital Federal como en otras localidades de la República, logrando una mayor presencia y supervisión sobre las entidades bajo control.
-	Continuar con la redefinición de los procesos internos con la finalidad de dar cumplimiento a las nuevas funciones de regulación, fiscalización y control emanadas de la nueva normativa emitida por la Unidad de Información Financiera (UIF) para la prevención del lavado de dinero y de los principios y estándares de regulación de los mercados financieros, en el marco del denominado grupo G20, incluyendo el impulso del proyecto de Nueva Estructura Organizativa elaborado, mediante la cual se materialicen los cambios estructurales necesarios para dar cumplimiento a las mencionadas funciones.
-	Mantener actualizado el material bibliográfico especializado con que cuenta la Comisión Nacional de Valores y continuar con la microfilmación y digitalización de imágenes de la documentación obrante en los archivos del Organismo, a fin de su preservación y conservación, y en especial, lo que hace a la preservación de la memoria institucional del Organismo.
-	Mantener la representatividad nacional en los Foros Internacionales, asegurando una adecuada interconexión e intercambio de información con las entidades y organismos afines. En particular, copresidiendo el Grupo de Trabajo del Comité de Mercados Emergentes sobre Normas Internacionales de Contabilidad y Revelación de la Información de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO), junto con Uruguay; participando del Comité de Mercados Emergentes de IOSCO, integrando diversos Grupos de Trabajo; en COSRA, integrando el Grupo de Trabajo sobre Pequeñas y Medianas Empresas e integrando el Consejo de Presidentes, el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estándares Internacionales de Contabilidad y Reporte (ISAR) del IIMV y el Grupo de Trabajo del Latin American Corporate Governance Roundtable de la OECD.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
 4	8	Seguros y Finanzas	61.683.212 	
				
TOTAL			61.683.212	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	61.683.212	
		
Gastos en Personal 	47.746.212	
Personal Permanente	38.368.842 	
Asignaciones Familiares	180.000 	
Asistencia Social al Personal	381.549 	
Beneficios y Compensaciones	250.789 	
Personal contratado	8.565.032 	
		
Bienes de Consumo 	240.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	39.000 	
Textiles y Vestuario	3.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	44.000 	
Otros Bienes de Consumo	154.000 	
		
Servicios No Personales 	12.087.000	
Servicios Básicos	835.200 	
Alquileres y Derechos	120.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	4.392.800 	
Servicios Técnicos y Profesionales	2.893.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	919.500 	
Pasajes y Viáticos	800.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	370.000 	
Otros Servicios	1.756.500 	
		
Bienes de Uso 	1.500.000	
Maquinaria y Equipo	1.290.878 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	110.000 	
Activos Intangibles	99.122 	
		
Transferencias 	110.000	
Transferencias al Exterior	110.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	8.229.000 	
   Ingresos No Tributarios	8.229.000 	
		
II) Gastos Corrientes	60.183.212 	
   Gastos de Consumo	60.073.212 	
   Transferencias Corrientes	110.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-51.954.212 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	1.500.000 	
   Inversión Real Directa	1.500.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	8.229.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	61.683.212 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-53.454.212 	
		
IX) Contribuciones figurativas	53.704.212 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	250.000 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	250.000 	
   Inversión Financiera	250.000 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	61.933.212	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	8.229.000	
Tasas	8.229.000	
Otras	8.229.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	53.704.212	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	53.704.212	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	53.704.212	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control y Fiscalización de la Oferta Pública	Comisión Nacional de Valores 	61.683.212 	188	0	
	A					
TOTAL			61.683.212	188	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA OFERTA PÚBLICA

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La Comisión Nacional de Valores (CNV), a través del Programa de Control y Fiscalización de la Oferta Pública, registra, controla y fiscaliza la oferta pública de títulos y valores, tarea que incluye la autorización de las respectivas emisiones de acciones y obligaciones negociables y la supervisión del ámbito de negociación, el cual abarca a los mercados bursátiles de todo el país y al Mercado Abierto Electrónico (MAE). 

Adicionalmente, es la encargada de la autorización y fiscalización de los mercados y contratos de futuros y opciones, así como también del control societario respecto de las sociedades emisoras. 

Además, ejerce el control y fiscalización de los Fondos Comunes de Inversión, de los Fondos Fiduciarios Financieros, Fondos Fiduciarios Ordinarios Públicos y Fideicomisos Financieros. Asimismo, autoriza el funcionamiento de las Sociedades Gerentes y de las Sociedades Depositarias de los Fondos Comunes de Inversión.

La CNV, en virtud de lo establecido por la Ley Nº 25.246 de Encubrimiento y Lavado de Activos de Origen Delictivo, está obligada a informar a la Unidad de Información Financiera (UIF) toda operación inusual o sospechosa detectada.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Autorización de Emisión de Títulos Valores 	Análisis para Oferta Pública de Fideicomisos Financieros	210	
			
Autorización de Emisión de Títulos Valores 	Análisis para Oferta Pública de Fondos Comunes de Inversión	70	
			
Autorización de Emisión de Títulos Valores 	Análisis para Oferta Pública de Sociedades	184	
			
Control Disciplinario sobre Controlados 	Investigación Concluida	110	
			
Fiscalización Continua a Calificadoras de Riesgo 	Calificadora de Riesgo Fiscalizada	4	
			
Fiscalización Continua a Intermediarios del Mercado de Capitales 	Intermediario Fiscalizado	724	
			
Fiscalización Continua a Sociedades  Gerentes de  Fondos Comunes de Inversión 	Sociedad Gerente Fiscalizada	44	
			
Fiscalización Continua a Sociedades Depositarias de Fondos Comunes de Inversión 	Sociedad Depositaria Fiscalizada	22	
			
Fiscalización Continua a Sociedades Emisoras de Oferta Pública 	Sociedad Fiscalizada	276	
			
Fiscalización Continua de Fideicomisos Financieros 	Fideicomiso Fiscalizado	455	
			
Fiscalización Continua de Fondos Comunes de Inversión 	Fondo Común de Inversión Fiscalizado	370	
			
Inspecciones a Entidades del Mercado de Capitales 	Auditoría Realizada	616	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	61.683.212 	
		
   Gastos en Personal 	47.746.212	
       Personal Permanente                                                               	38.368.842 	
       Asignaciones Familiares                                                               	180.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	381.549 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	250.789 	
       Personal contratado                                                               	8.565.032 	
		
   Bienes de Consumo 	240.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	39.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	3.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	44.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	154.000 	
		
   Servicios No Personales 	12.087.000	
       Servicios Básicos                                                               	835.200 	
       Alquileres y Derechos                                                               	120.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	4.392.800 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	2.893.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	919.500 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	800.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	370.000 	
       Otros Servicios                                                               	1.756.500 	
		
   Bienes de Uso 	1.500.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	1.290.878 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	110.000 	
       Activos Intangibles                                                               	99.122 	
		
   Transferencias 	110.000	
       Transferencias al Exterior                                                               	110.000