ENTIDAD 204

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

__________________________________

POLíTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

Las misiones y funciones asignadas a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) se encuentran previstas y establecidas en la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1.225/2010.

La Ley Nº 26.522 establece como misión primaria del organismo, la regulación del espectro correspondiente a los Servicios de Comunicación Audiovisual, pudiendo destacarse entre ellos y a modo de ejemplo los servicios de radiodifusión sonora, de televisión abierta y aquellos por suscripción, antes denominados servicios complementarios de radiodifusión. El vocablo regulación refiere a distintos aspectos de los servicios precitados, no solo en lo atinente a la adjudicación, prórrogas, transferencias de licencias de los mismos, sino que también dicho marco ha sido ampliado al registro de señales regulado por dicho cuerpo normativo.

La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual ha ampliado en forma sustancial los sujetos que regula, como asimismo ha establecido y desarrollado mecanismos destinados a la promoción, desconcentración y fomento de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

A tales fines, en el año 2013 se implementarán y continuarán las siguientes políticas presupuestarias: 

-	Entender, representando al Estado Nacional ante los organismos internacionales que correspondan, en la elaboración y negociación de tratados, acuerdos o convenios internacionales de radiodifusión, telecomunicaciones, en cuanto fuera pertinente por afectar las disposiciones de la Ley Nº 26.522 y los referidos a los procesos vinculados a los proyectos de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
-	Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promoción de la existencia de los más diversos medios de comunicación que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y la comunicación.
-	Sustanciar los procedimientos para los concursos, adjudicación directa y autorización, según corresponda, para la explotación de Servicios de Comunicación Audiovisual.
-	Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicio y las normas técnicas que regulan la actividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y de aplicación en materia de telecomunicaciones (Comisión Nacional de Comunicaciones).
-	Dictar los reglamentos, las resoluciones y las normas de procedimiento que resulten necesarios para el mejor ejercicio de las funciones del Organismo. 
-	Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudicación de servicios de comunicación audiovisual.
-	Mantener actualizados los registros de consulta pública creados por la Ley Nº 26.522, que deberán publicarse en el sitio de Internet de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual. Sobre el particular debe tenerse presente lo establecido en la Resolución AFSCA Nº 173/10 que implementó el sistema de información pública de prestadores de servicios de comunicación audiovisual.
-	Adjudicar, prorrogar y declarar la caducidad de las licencias, permisos y autorizaciones, en los casos que corresponda, sujeto a control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar.
-	Promover y estimular la competencia y la inversión en el sector. 
-	Prevenir y desalentar las prácticas monopólicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posición dominante en el marco de las funciones asignadas a este organismo u otros con competencia en la materia.
-	Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento del marco normativo, sus reglamentaciones y sus actos administrativos, bajo control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar.
-	Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o emisiones y promover la consecuente actuación judicial, incluso cautelar; adoptando las medidas necesarias para lograr el cese de las emisiones declaradas ilegales.
-	Otorgar la correspondiente habilitación y aprobar el inicio de las transmisiones regulares, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones.
-	Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, creado por el artículo 15 de la Ley Nº 26.522 que actúa en el ámbito de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
-	Fiscalizar, percibir y administrar los fondos provenientes de gravámenes, tasas y multas, y administrar los bienes y recursos del organismo. En este punto debe tenerse en cuenta el dictado de la Resolución AFSCA Nº 325/10 que dispuso el alta ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual, a través de un aplicativo desarrollado en forma conjunta.
-	Planificar y llevar a cabo un plan anual de inspecciones en todo el territorio nacional a fin de controlar y verificar de forma integral las emisoras, sus condiciones legales, de instalación, de funcionamiento y culturales. Este objetivo coadyuvará al plan de regularización de aquellas emisoras que se encuentren en condiciones irregulares.
-	Crear, a partir de la digitalización de señales, un archivo audiovisual de emisiones de radio y televisión que será de acceso a todo público en general. 
-	Llevar a cabo nuevos foros de debate, cursos, jornadas y/o seminarios con el fin de dar a conocer los alcances de una nueva legislación en el ámbito de la comunicación audiovisual.
-	Organizar y/o intervenir en los encuentros, seminarios, conferencias y/o eventos, sobre contenidos con distintos sectores que directa o indirectamente se relacionen con la producción y/o emisión de contenidos.
-	Conformar grupos o equipos de trabajo para la realización de talleres, para investigación, encuestas de opinión y/o campañas de concientización, reflexión o debate sobre el consumo televisivo.
-	Intercambiar información y experiencias e interactuar y/o formalizar convenios de colaboración con organismos similares a AFSCA, principalmente del MERCOSUR, y con miras a ampliarlo al resto de los países de América y Europa.
-	Llevar a cabo la publicación de trabajos y/o estudios cuantitativos y cualitativos vinculados al proceso de fiscalización de emisiones de radiodifusión. 
-	Continuar con las campañas de difusión 0810 para brindar información, atender reclamos y sugerencias del público en general.
-	Realizar encuestas sistemáticas en el territorio nacional, con el objeto de conocer el pensamiento e inquietudes de los usuarios de los servicios de radiodifusión. 
-	Dotar al Observatorio de la discriminación en radio y televisión, de mayor impulso y apoyo externo de unidades académicas y/o entidades de reconocido prestigio, que se relacionen con la temática objeto del Observatorio. El Observatorio de Medios ha resultado una herramienta esencial para desarrollar políticas con el asesoramiento y la activa participación del Instituto Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y Racismo (INADI) en el seguimiento de los contenidos de los servicios de radiodifusión dentro de la temática que concierne al Plan Nacional contra la Discriminación.  Resulta necesaria la implementación de nuevas políticas para la mejor optimización de su objetivo de creación.
-	Revisar y reelaborar, en aquellos casos que resulte procedente, los manuales de procedimientos administrativos internos a fin de proponer acciones concretas que concluyan en procesos más ágiles y efectivos.
-	Registrar y habilitar al personal técnico y de locución que se desempeñe en los servicios de radiodifusión y de comunicación audiovisual cuando fuere pertinente, así como proveer a su formación y capacitación.
-	Continuar con la labor encarada por el entonces Comité Federal de Radiodifusión para la ampliación de instituciones adscriptas en las provincias donde al día de la fecha no se dictan carreras correspondientes al Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER).
-	Desarrollar e implementar un plan de fiscalización académica en los distintos adscriptos al ISER. 
-	Organizar seminarios de capacitación docente acorde a las necesidades pedagógicas de cada una de las carreras del ISER.
-	Ampliar para los estudiantes del ISER, el sistema de pasantías con diversas instituciones de prestigio nacional.
-	Actualizar la base de datos del Registro de Agencias de Publicidad. Se prevé un mayor número de Agencias de Publicidad a partir de los nuevos actores de la Ley Nº 26.522 que pueden resultar autorizados o adjudicatarios de servicios de comunicación audiovisual.
-	Profundizar el plan de modernización de la radio dependiente del ISER (FM 95.5).
-	Actualizar el perfil de los graduados, contenidos en las propuestas de formación terciaria. 
-	Fomentar y promover el desarrollo e implementación de proyectos vinculados a servicios audiovisuales de escuelas de frontera y pueblos originarios.
-	Desarrollar un sistema informático que permita una coordinación y comunicación directa y eficaz entre la administración central del Organismo y las diferentes delegaciones.
-	Continuar con el desarrollo de políticas de comunicación institucional que permitan un mejor vínculo entre el Organismo y los radiodifusores y el público en general.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
 4	2	Comunicaciones	225.889.858 	
				
TOTAL			225.889.858	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	225.889.858	
		
Gastos en Personal 	179.788.000	
Personal Permanente	50.533.652 	
Personal Temporario	3.661.349 	
Servicios Extraordinarios	1.621.230 	
Asignaciones Familiares	1.434.390 	
Asistencia Social al Personal	2.149.986 	
Beneficios y Compensaciones	57.499.724 	
Personal contratado	62.887.669 	
		
Bienes de Consumo 	4.415.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	347.000 	
Textiles y Vestuario	40.440 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	913.102 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	673.858 	
Productos de Minerales No Metálicos	86.400 	
Productos Metálicos	30.000 	
Otros Bienes de Consumo	2.324.200 	
		
Servicios No Personales 	38.564.858	
Servicios Básicos	3.743.900 	
Alquileres y Derechos	6.598.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	7.265.600 	
Servicios Técnicos y Profesionales	8.100.460 	
Servicios Comerciales y Financieros	1.827.440 	
Pasajes y Viáticos	4.040.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	1.025.858 	
Otros Servicios	5.963.600 	
		
Bienes de Uso 	2.802.000	
Maquinaria y Equipo	2.796.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	6.000 	
		
Transferencias 	320.000	
Transferencias a Universidades Nacionales	320.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) INGRESOS CORRIENTES	381.735.000 	
   Ingresos Tributarios	363.735.000 	
   Ingresos No Tributarios	18.000.000 	
		
II) GASTOS CORRIENTES	223.087.858 	
   Gastos de Consumo	222.767.858 	
   Transferencias Corrientes	320.000 	
		
III) RESULT.ECON.AHORRO/DESAHORRO (I - II)	158.647.142 	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0 	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	2.802.000 	
   Inversión Real Directa	2.802.000 	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I + IV)	381.735.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II + V)	225.889.858 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI - VII)	155.845.142 	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	0 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	0 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII + IX - X)	155.845.142 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0 	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	155.845.142 	
   Inversión Financiera	155.845.142 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	381.735.000	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	363.735.000	
Otros Impuestos	363.735.000	
Otros	363.735.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	18.000.000	
Derechos	1.749.000	
Otros	1.749.000	
Multas	14.743.000	
Multas por Infracciones	14.743.000	
Otros	1.508.000	
Afectaciones y Devoluciones	60.000	
Especificados	1.448.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
01	Actividades Centrales	 	122.118.142 	27	0	
	A					
16	Control de los Servicios de Radiodifusión	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual 	97.199.901 	287	0	
	A					
18	Enseñanza, Capacitación y Habilitación	Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica 	6.571.815 	17	1.250	
	A					
TOTAL			225.889.858	331	1.250	

 

 
 CATEGORIA 01
ACTIVIDADES CENTRALES

_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DE LA CATEGORIA

Este programa tiene por objeto conducir las acciones necesarias de dirección y apoyo técnico en los aspectos jurídicos, administrativo - contables, patrimoniales e impositivos, así como también brindar apoyo administrativo para el diligenciamiento de Proyectos Especiales de Comunicación Audiovisual (proyectos comunitarios, de frontera y de los Pueblos Originarios, entre otros) y para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.

  

 
LISTADO DE ACTIVIDADES CENTRALES 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos	59.988.418	
				
02	Administración del Fondo de Jerarquización	Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos	57.429.724	
				
03	Funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual	1.700.000	
				
04	Administración y Gestión de Proyectos Especiales	Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual	3.000.000	
				
TOTAL:			122.118.142	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	122.118.142 	
		
   Gastos en Personal 	80.991.684	
       Personal Permanente                                                               	14.636.755 	
       Asignaciones Familiares                                                               	50.220 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	230.185 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	57.429.724 	
       Personal contratado                                                               	8.644.800 	
		
   Bienes de Consumo 	3.537.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	260.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	40.440 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	830.702 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	475.858 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	86.400 	
       Productos Metálicos                                                               	30.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.813.600 	
		
   Servicios No Personales 	34.467.458	
       Servicios Básicos                                                               	2.978.900 	
       Alquileres y Derechos                                                               	4.574.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	6.691.600 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	8.100.460 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.633.040 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	3.500.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	1.025.858 	
       Otros Servicios                                                               	5.963.600 	
		
   Bienes de Uso 	2.802.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	2.796.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	6.000 	
		
   Transferencias 	320.000	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	320.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN

UNIDAD EJECUTORA
DIRECTORIO DE LA AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Por este programa se efectúa el monitoreo de las emisiones de los servicios de radiodifusión dentro del marco de la Ley Nº 26.522, en lo concerniente a la programación y los contenidos, realizando las actuaciones correspondientes en caso de incumplimiento de la normativa vigente. 

Asimismo, se realizan inspecciones integrales a los licenciatarios de los servicios de radiodifusión con el objeto de controlar el cumplimiento de los aspectos normativos de la actividad, regidos por la mencionada Ley.

Por otra parte, elabora y actualiza la Norma Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual y las normas técnicas que regulan la actividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones.

Finalmente, el programa tiene a su cargo la adjudicación de licencias de radio AM, FM, canales de TV abiertos, servicios complementarios y el otorgamiento de autorizaciones para funcionar como agencias de publicidad y productoras.

  

METAS Y PRODUCCION BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Control de los Servicios de Radiodifusión 	Inspección	300	
			
Otorgamiento de Licencias de Radiodifusión 	Licencia Otorgada	400	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	97.199.901 	
		
   Gastos en Personal 	93.007.901	
       Personal Permanente                                                               	30.394.967 	
       Personal Temporario                                                               	3.661.349 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	1.621.230 	
       Asignaciones Familiares                                                               	1.260.600 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	1.756.886 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	70.000 	
       Personal contratado                                                               	54.242.869 	
		
   Bienes de Consumo 	713.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	72.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	68.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	198.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	375.000 	
		
   Servicios No Personales 	3.479.000	
       Servicios Básicos                                                               	497.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	2.024.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	382.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	156.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	420.000 	

 

 

 
 PROGRAMA 18
ENSEÑANZA, CAPACITACIÓN Y HABILITACIÓN

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFÓNICA
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivo la formación de futuros profesionales en el área de los servicios de radiodifusión y sistemas conexos.

A tal fin se desarrollan actividades de formación y capacitación en el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER), destinada a la formación profesional en el ámbito de la radiodifusión y la capacitación de nuevos realizadores en materia de dirección, guión y producción.

  

METAS Y PRODUCCION BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Formación y Habilitación del Personal del Servicio de Radiodifusión 	Egresado	740	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	6.571.815 	
		
   Gastos en Personal 	5.788.415	
       Personal Permanente                                                               	5.501.930 	
       Asignaciones Familiares                                                               	123.570 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	162.915 	
		
   Bienes de Consumo 	165.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	15.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	14.400 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	135.600 	
		
   Servicios No Personales 	618.400	
       Servicios Básicos                                                               	268.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	192.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	38.400 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	120.000