ENTIDAD 201

DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) es el órgano de aplicación de la Ley Nº 25.871 que fija la política migratoria Argentina. En ese marco, decide sobre el otorgamiento de residencias en el país a extranjeros, sus prórrogas y cancelaciones, sea que el pedido se efectúe dentro del territorio nacional, o en las representaciones Argentinas en el exterior del país.

Asimismo, controla, registra, y decide sobre el ingreso y egreso de personas en todo el territorio nacional a través de los doscientos cuarenta y tres (243) pasos fronterizos habilitados, aéreos, terrestres, fluviales o marítimos; como así también ejerce el control de permanencia y el poder de policía sobre los extranjeros en todo el territorio nacional, e interviene en las decisiones de refugio, ejerciendo además la presidencia de la Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) en representación del Ministerio del Interior y Transporte.

En relación con la política de financiamiento, el organismo cuenta con recursos propios originados en las tasas retributivas por los servicios prestados en virtud de la reglamentación vigente (artículo 99 de la Ley Nº 25.871). También cuenta con recursos provenientes de tasas por servicios extraordinarios a terceros (artículo 100 de la Ley Nº 25.871), y con los correspondientes a la Tasa de Reciprocidad, aprobada por Decreto Nº 1.654/08 reglamentado por Disposición Nº 2.761/09. 

En ese marco, las principales políticas a llevar a cabo durante el ejercicio 2013 son las siguientes:

-	Implementar una amplia campaña de información, asesoramiento, identificación, documentación y regularización migratoria de extranjeros en situación irregular, en todo el territorio nacional.

-	Ejecutar un programa de regularización documentaria migratoria que resuelva la situación de la comunidad senegalesa residente en la República Argentina, en el marco de las negociaciones mantenidas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación, la Dirección Nacional de Migraciones, y el Gobierno de Senegal.

-	Confeccionar los Documentos Nacionales de Identidad de la Población extranjera sobre la base del convenio suscripto a tal efecto con el Registro Nacional de las Personas, y poner al día la producción y entrega de la totalidad de los documentos tramitados por los extranjeros residentes en el país.

-	Incrementar las tareas de control de permanencia de extranjeros en situación de irregularidad y sanción a los dadores de empleo o de alojamiento gratuito, con miras a desalentar el trabajo irregular y situaciones de explotación.

-	Prevenir situaciones de tráfico de personas, trata de personas y delincuencia transnacional.

-	Dotar al Área de Información Migratoria de los recursos humanos y logísticos necesarios para el cumplimiento de su función, y proveer a sus integrantes de la capacitación y formación requerida para su buen desempeño. 

-	Optimizar el servicio de control migratorio prosiguiendo con la incorporación de equipamiento y conectividad que permita la digitalización total de los distintos registros utilizados, iniciando la tercera etapa de incorporación de uso de biometría y firma digital, así como también de interoperabilidad con otros organismos del Estado.

-	Extender el cobro de la tasa de solicitud de ingreso al país creada por el Decreto Nº 1.654/08, que deben abonar los extranjeros de países que exigen visa de entrada a los ciudadanos argentinos a todos los puntos de ingreso al territorio nacional, a partir de su percepción anticipada vía Web.

-	Culminar con la implementación del expediente digital en los trámites de residencia en todo el país y en todos los consulados argentinos, y extender el uso de la firma digital a procesos de apoyo del organismo, con miras a su futura “despapelización”.

-	Continuar con el proceso de sustitución del uso de las tarjetas de entrada y salida (TES) por registros digitales, con miras a su futura eliminación en todos los pasos fronterizos del país.

-	Mejorar los servicios prestados en buques de transporte de carga y pasajeros que egresen del territorio nacional, según lo dispuesto por el Decreto Nº 231/09 de Excepciones al Pago de Tasas Retributivas de Servicios.

-	Continuar mejorando el servicio de atención al pasajero prestado en el Aeropuerto de Ezeiza y en el Puerto de Buenos Aires, para lo cual se prevé la inversión tanto en infraestructura como en recursos humanos, con el objetivo concurrente de brindar una mayor calidad de servicio y mantener las certificaciones bajo normas ISO logradas.

-	Incrementar, en el orden nacional, las actividades de supervisión respecto de las actividades de control migratorio llevadas a cabo mediante las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Culminar con el proceso de unificación de la plataforma digital que se utiliza en los pasos fronterizos habilitados, en el marco del proceso de informatización e instalación del Sistema Informático de Captura Migratoria (SICAM).

-	Ampliar la capacidad operativa de atención mediante la apertura gradual de nuevas delegaciones y oficinas migratorias en las provincias.

-	Incrementar los operativos de control de permanencia desarrollados en el territorio nacional mediante la realización de convenios con las fuerzas que componen la Policía Migratoria Auxiliar y organismos nacionales y provinciales.

-	Continuar mejorando el sistema de atención al público vinculado a la admisión de extranjeros, en el marco de la carta compromiso oportunamente firmada, e iniciar el proceso de certificación de normas ISO en materia de atención al público.

-	Certificar bajo normas ISO el Sistema de Admisión de Extranjeros (SADEX).

-	Proseguir con la realización de Controles Integrados Migratorios Informatizados en la Triple Frontera (triple límite entre Argentina, Brasil y Paraguay), como mecanismo idóneo para otorgar mayor seguridad a los controles migratorios e intercambiar información entre los organismos migratorios de los tres países, incorporando nueva tecnología.
-	Continuar con el intercambio de información previsto en el Plan de Seguridad Regional emanado de la reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú y con la implementación de controles integrados fronterizos, dando cumplimiento a la Resolución MERCOSUR Nº 43/97 y a los Acuerdos Integrados firmados con las Repúblicas de Chile y Bolivia.

-	Continuar con la implementación de un sistema informático para el control del tránsito vecinal fronterizo (TVF), de acuerdo con las cláusulas fijadas en el mencionado Plan de Seguridad Regional.

-	Proseguir con las acciones en materia migratoria vinculadas al Plan de Acción contra la Trata de Personas, conforme los avances realizados en el ámbito de la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados Asociados.

-	Avanzar en la suscripción de acuerdos bilaterales de intercambio de información anticipada de pasajeros, a fin de agilizar los controles migratorios.

-	Promover la inserción e integración del migrante en la sociedad y el consecuente crecimiento económico local, fijando políticas para el desarrollo de las áreas de frontera a partir de la elaboración y análisis de la información estadística sobre migraciones internas e internacionales y su integración con el sistema estadístico nacional e internacional.

-	Continuar con la aplicación de mecanismos conjuntos de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de menores y personas.

-	Impulsar acciones a favor de los migrantes argentinos con el objeto de regularizar su situación migratoria y laboral, para lo cual se propiciará eventualmente la suscripción de convenios con los países en los que residan; y propender a la defensa y protección de los migrantes en condiciones de reciprocidad y reconocimiento a su actividad beneficiosa para las sociedades que los integran.

-	Proseguir con el Programa de Capacitación Permanente y la incorporación de equipamiento adecuado para la realización de distintas tareas en materia migratoria, mediante la implementación de cursos, seminarios y talleres, incluyendo la capacitación del personal de las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Organizar, mantener y actualizar los archivos históricos, de expedientes y de antecedentes documentales migratorios y continuar con el proceso de digitalización por imágenes de documentación migratoria.

-	Proseguir con la implementación del sistema Ventanilla Única, opción que posibilita al extranjero a solicitar el DNI en forma conjunta con el trámite de residencia, en las sedes habilitadas a tal efecto por esta Dirección Nacional.

-	Finalizar el proceso de unificación respecto al control de trazabilidad y sistemas de recaudación de las tasas migratorias en todos los pasos y sedes de la DNM, obteniendo una base única de datos.

-	Proseguir con el cobro de multas firmes a empresas que contraten o alojen personas extranjeras que no regularizaron su situación migratoria, a fin de impulsar una situación laboral regular.

-	Implementar los procedimientos contractuales, como así también logísticos y operativos a fin de desalojar el archivo general del organismo ubicado en el Edificio 6 de la Sede Central, y mudarlo a un inmueble adecuado conforme a los modernos criterios de archivística de documentación y seguridad.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
 1	5	Relaciones Interiores	578.025.483 	
 9	9	Gastos Figurativos	6.600.000 	
				
TOTAL			584.625.483	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	584.625.483	
		
Gastos en Personal 	456.165.000	
Personal Permanente	266.719.368 	
Personal Temporario	2.791.852 	
Servicios Extraordinarios	136.885.897 	
Asignaciones Familiares	2.015.500 	
Asistencia Social al Personal	4.707.813 	
Personal contratado	43.044.570 	
		
Bienes de Consumo 	8.489.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	1.010.535 	
Textiles y Vestuario	3.312.006 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	1.245.514 	
Productos de Cuero y Caucho	113.314 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	886.192 	
Productos de Minerales No Metálicos	45.442 	
Productos Metálicos	156.851 	
Minerales	1.593 	
Otros Bienes de Consumo	1.717.553 	
		
Servicios No Personales 	86.186.483	
Servicios Básicos	13.359.700 	
Alquileres y Derechos	4.164.009 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	21.230.738 	
Servicios Técnicos y Profesionales	10.372.678 	
Servicios Comerciales y Financieros	3.771.674 	
Pasajes y Viáticos	18.048.287 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	11.827.483 	
Otros Servicios	3.411.914 	
		
Bienes de Uso 	16.000.000	
Bienes Preexistentes	6.000.000 	
Maquinaria y Equipo	9.993.979 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	6.021 	
		
Transferencias 	11.185.000	
Transferencias a Universidades Nacionales	1.600.000 	
Transferencias al Exterior	9.585.000 	
		
Gastos Figurativos 	6.600.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	6.600.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	505.206.483 	
   Ingresos No Tributarios	505.206.483 	
		
II) Gastos Corrientes	562.025.483 	
   Gastos de Consumo	550.840.483 	
   Transferencias Corrientes	11.185.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-56.819.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	16.000.000 	
   Inversión Real Directa	16.000.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	505.206.483 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	578.025.483 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-72.819.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	79.419.000 	
		
X) Gastos figurativos	6.600.000 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	
   Inversión Financiera	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	584.625.483	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	505.206.483	
Tasas	459.342.483	
Otras	459.342.483	
Multas	6.241.000	
Multas por Infracciones	6.241.000	
Otros	39.623.000	
Especificados	39.623.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	79.419.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	76.598.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	76.598.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	2.821.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	2.821.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control de Ingresos y  Egresos de Personas 
en el Territorio Nacional	Dirección Nacional de Migraciones 	578.025.483 	2.234	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	Dirección Nacional de Migraciones 	6.600.000 	0	0	
	A					
TOTAL			584.625.483	2.234	0	

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE INGRESOS Y  EGRESOS DE PERSONAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa se encarga de la aplicación de la Ley Nº 25.871, con competencia para entender en la admisión de extranjeros en el territorio nacional, y en el egreso de personas, sean nacionales o no, ejercer el control de permanencia y el poder de policía de extranjeros en todo el territorio de la república.

En cumplimiento de su misión, otorga y cancela permisos de ingreso; concede habilitaciones de salida del país; autorizaciones de residencia transitorias, temporarias o permanentes; prórrogas de residencias y cambios de categorías migratorias. Asimismo, promueve la regularización documentaria de los inmigrantes y controla su permanencia en la República Argentina a través de inspecciones dispuestas por iniciativa propia, o a requerimiento de la autoridad judicial o administrativa, ya sea nacional, provincial o municipal. Para el 2013 prevé proseguir con la implementación del sistema Ventanilla Única, opción que posibilita al extranjero solicitar el DNI en forma conjunta con el trámite de residencia, en las sedes habilitadas a tal efecto por la Dirección Nacional de Migraciones.

Por otra parte, registra, archiva, procesa y fiscaliza el flujo de entrada/salida de personas a nuestro territorio en fronteras, aeropuertos y puertos. En 2013 se continuará con el proceso de digitalización por imágenes de la documentación migratoria y con el proceso de informatización e instalación del Sistema Informático de Captura Migratoria (SICAM) a fin de unificar la plataforma digital que se utiliza en los pasos fronterizos habilitados.

Por último, en el año 2013 se llevarán a cabo acciones en temática migratoria vinculadas al plan de acción contra la trata de personas conforme los avances realizados en el ámbito de la Reunión de Ministros del Interior del  MERCOSUR y Estados Asociados. En este orden, se pretende continuar con la aplicación de mecanismos conjuntos de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de menores y personas.

 
 
METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Aplicación Régimen de Sanciones 	Acta Labrada	777	
			
Aplicación de Sanciones Ley Migratoria 	Expulsión Efectivizada	285	
			
Documentación de Extranjeros 	DNI para Extranjeros Emitido	233.910	
			
Expedición de Certificados 	Certificado Expedido	43.634	
			
Habilitación de Salidas 	Autorización Otorgada	65.546	
			
Otorgamiento de Permisos de Ingresos 	Autorización Otorgada	38.826	
			
Otorgamiento de Radicaciones 	Autorización Otorgada	198.444	
			
Prórrogas de Permanencia 	Autorización Otorgada	15.530	
			
Registro de Ingresos y Egresos 	Registro	46.692.412	
			
Regularización Situación 
de Extranjeros 	Extranjero Irregular Contactado	2.071	
			
Regularización Situación 
de Extranjeros 	Extranjero Regular Contactado	6.902	
			
PRODUCCIÓN BRUTA :			
			
Avisos de Regularización para Extranjeros 	Citación Enviada	12.160	
			
Avisos de Regularización para Extranjeros 	Notificación Efectuada	2.800	
			
Control Cumplimiento de Ley de Migraciones 	Inspección Efectuada	3.760	
			
Documentación de Extranjeros 	DNI para Extranjero Iniciado	56.700	
			
Renovaciones Precarias 	Autorización Otorgada	32.000	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	578.025.483 	
		
   Gastos en Personal 	456.165.000	
       Personal Permanente                                                               	266.719.368 	
       Personal Temporario                                                               	2.791.852 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	136.885.897 	
       Asignaciones Familiares                                                               	2.015.500 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	4.707.813 	
       Personal contratado                                                               	43.044.570 	
		
   Bienes de Consumo 	8.489.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	1.010.535 	
       Textiles y Vestuario                                                               	3.312.006 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.245.514 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	113.314 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	886.192 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	45.442 	
       Productos Metálicos                                                               	156.851 	
       Minerales                                                               	1.593 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.717.553 	
		
   Servicios No Personales 	86.186.483	
       Servicios Básicos                                                               	13.359.700 	
       Alquileres y Derechos                                                               	4.164.009 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	21.230.738 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	10.372.678 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	3.771.674 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	18.048.287 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	11.827.483 	
       Otros Servicios                                                               	3.411.914 	
		
   Bienes de Uso 	16.000.000	
       Bienes Preexistentes                                                               	6.000.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	9.993.979 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	6.021 	
		
   Transferencias 	11.185.000	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	1.600.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	9.585.000 	

 
 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
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DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye erogaciones figurativas a favor del Ministerio del Interior y Transporte. 

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	6.600.000 	
		
   Gastos Figurativos 	6.600.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	6.600.000