ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión fiscalizar las cooperativas y mutuales de todo el país y por imperativo legal es responsable de promover la educación y el desarrollo de la acción cooperativa y mutual.

En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2013 prevé:

-	Impulsar una fuerte presencia territorial del control público en el sector e implementar el sistema de control especializado de Prevención de los Delitos de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, junto con políticas expresas contra el Fraude Laboral, Fiscal y Financiero por parte de grupos delictivos.
-	Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la Calidad Institucional en Cooperativas y Mutuales, y su coordinación con los programas de Fiscalización Pública del INAES y otros organismos del Estado.
-	Potenciar el control de la Fe Pública y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector. Establecer convenios de colaboración con todos los organismos públicos interesados.
-	Extender territorialmente y al ámbito MERCOSUR y UNASUR las líneas de acción definidas por el “Compromiso por la Economía Social Solidaria”, pactado el 21 de Diciembre de 2004, ratificado por el “Consenso de Sunchales de 2006”, y en línea con los acuerdos de los cinco Congresos Federales de Economía Solidaria, que en todos los casos establecen una Alianza Estratégica entre el Estado Nacional y el Movimiento Cooperativo y Mutual para la ejecución conjunta de las políticas del INAES, siguiendo las políticas publicas establecidas por el Ministerio de Desarrollo Social y el Gobierno Nacional para el fortalecimiento de la economía social y solidaria, impulsando y financiando el funcionamiento de las Comisiones Temáticas Paritarias, a través de convenios con organizaciones de primero, segundo y tercer grado, universidades públicas y otras entidades de bien público.
-	Promover la sanción de la nueva Ley Básica de Cooperativas y Mutuales, la Ley de Cooperativas de Trabajo, y la legislación que resulta de los Congresos Federales de Economía Solidaria.
-	Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo PyME y MicroPyME en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
-	Ampliar la presencia de cooperativas y mutuales en cumplimiento de sus objetivos, en las políticas territoriales del Gobierno Nacional, para el desarrollo local a través del fomento y promoción de emprendimientos autogestionados que posibiliten la generación de emprendimientos sustentables y prioricen a la población en situación de vulnerabilidad social, en especial en el Programa de Inversión Social (PRIS), dentro del marco del Plan “Argentina Trabaja” y todos los programas que incorporen excluidos a la capacitación con obras, y al trabajo cooperativo, o en PyMEs y MicroPyMEs.
-	Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales, nacionales e internacionales competentes, así como del MERCOSUR Y UNASUR, coordinando tareas de capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas y mutuales, promoviendo la constitución de Foros y Congresos por la Economía Solidaria, el asociativismo PyME, el empleo decente y la inclusión. Asimismo se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera y consolidar las entidades de la economía solidaria en dichas zonas en directa colaboración y seguimiento de las políticas públicas de integración regional.
-	Desarrollar junto con el Ministerio de Educación, el Consejo Federal de Educación y las provincias, el Sistema de Capacitación Cooperativa y Mutual para Docentes, y la puesta en marcha de cooperativas escolares en los ámbitos de educación técnica, y mutuales escolares para alimentación saludable en colegios secundarios (Ley de Educación Cooperativa Nº 16.583 y su Decreto reglamentario Nº 1.171/03).
-	Instrumentar convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales, con tasas subsidiadas por INAES.
-	Integrar las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional y promover la apertura de nuevas oportunidades de actividad para las mismas, previéndose también impulsar y financiar las Federaciones Regionales de las nuevas entidades.
-	Poner en marcha el programa compre “Economía Social Solidaria”.
-	Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento y de Medios de Comunicación Solidarios, desarrollando el Multimedio Cooperativo y Mutual, con las entidades confederativas y federativas del sector, promoviendo la creación y desarrollo de alianzas de producción de contenidos entre las universidades públicas y las entidades del sector.
-	Generar insumos estadísticos de alta calidad al servicio del sector, así como instrumentos informáticos de última generación, de uso común al servicio de la mejora en los sistemas de control, información, conocimiento y difusión del sector.
-	Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades solidarias y Micro y Pequeñas y Medianas Empresas, para el desarrollo tecnológico sustentable, de producción nacional, agregado de valor en origen y sustitución de importaciones.
-	Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación de la estructura funcional del organismo y el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y de gestión electrónica.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
 3	2	Promoción y Asistencia Social	604.334.522 	
				
TOTAL			604.334.522	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	604.334.522	
		
Gastos en Personal 	102.687.139	
Personal Permanente	31.403.269 	
Personal Temporario	2.606.094 	
Servicios Extraordinarios	3.998.947 	
Asignaciones Familiares	448.816 	
Asistencia Social al Personal	548.880 	
Beneficios y Compensaciones	750.000 	
Gabinete de autoridades superiores	3.692.770 	
Personal contratado	59.238.363 	
		
Bienes de Consumo 	2.633.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	205.000 	
Textiles y Vestuario	35.490 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	233.210 	
Productos de Cuero y Caucho	6.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	640.600 	
Productos de Minerales No Metálicos	18.000 	
Productos Metálicos	19.500 	
Otros Bienes de Consumo	1.475.200 	
		
Servicios No Personales 	31.404.543	
Servicios Básicos	2.299.500 	
Alquileres y Derechos	1.312.520 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	3.838.360 	
Servicios Técnicos y Profesionales	15.898.520 	
Servicios Comerciales y Financieros	2.907.125 	
Pasajes y Viáticos	3.490.725 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	418.633 	
Otros Servicios	1.239.160 	
		
Bienes de Uso 	3.162.000	
Maquinaria y Equipo	3.082.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	80.000 	
		
Transferencias 	459.551.536	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes	393.211.618 	
Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital	28.339.918 	
Transferencias a Universidades Nacionales	38.000.000 	
		
Activos Financieros 	4.896.304	
Préstamos a Largo Plazo	4.896.304 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	139.767.388 	
   Ingresos Tributarios	118.792.388 	
   Ingresos No Tributarios	20.615.000 	
   Rentas de la Propiedad	360.000 	
		
II) Gastos Corrientes	567.936.300 	
   Gastos de Consumo	136.724.682 	
   Transferencias Corrientes	431.211.618 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-428.168.912 	
		
IV) Recursos de Capital	2.400.000 	
   Disminución de la Inversión Financiera	2.400.000 	
		
V) Gastos de Capital	36.398.222 	
   Inversión Real Directa	3.162.000 	
   Transferencias de Capital	28.339.918 	
   Inversión Financiera	4.896.304 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	142.167.388 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	604.334.522 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-462.167.134 	
		
IX) Contribuciones figurativas	458.003.001 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	-4.164.133 	
		
XII) Fuentes Financieras	4.164.133 	
   Disminución de la Inversión Financiera	4.164.133 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	600.170.389	
		
Ingresos Tributarios                                                                   	118.792.388	
Sobre el Patrimonio	118.792.388	
Capitales	118.792.388	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	20.615.000	
Tasas	120.000	
Otras	120.000	
Multas	15.000	
Multas por Infracciones	15.000	
Otros	20.480.000	
No Especificados	20.480.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	360.000	
Intereses por Préstamos	360.000	
Intereses por Préstamos en Moneda Nacional	360.000	
		
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo                                                                   	2.400.000	
Del Sector Privado	2.400.000	
Del Sector Privado	2.400.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	458.003.001	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	436.488.001	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	436.488.001	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	21.515.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	21.515.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	604.334.522 	263	30.000	
	A					
TOTAL			604.334.522	263	30.000	

 

 
 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, mediante capacitación en la materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el territorio.

Se capacita y asiste técnicamente a entidades emergentes de planes sociales articulando acciones con la jurisdicción ministerial y con organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades, financiando asimismo proyectos de cooperativas de inclusión social. Se destaca la participación del organismo en actividades de su competencia en el marco conceptual del programa Argentina Trabaja a través de la creación de las cooperativas de trabajo, la capacitación, asistencia técnica y tutoría.

Se brinda asistencia técnica y capacitación a grupos pre-cooperativos y pre-mutuales

Se pretende fortalecer las diversas expresiones de la economía social en todos los ámbitos del quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos, articulando y consolidando las relaciones institucionales con los organismos provinciales, nacionales, del MERCOSUR y otros internacionales competentes.

También se instrumentan convenios con entidades financieras a fin de lograr financiación accesible para cooperativas y mutuales y se integran las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social tradicional.

Se apoyan los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional en cooperativas y mutuales y su coordinación con los programas de fiscalización del Organismo.

Se potencia el control de la “Fe Pública” y la fiscalización, con el fin de fortalecer la transparencia institucional y la imagen social del sector, implementando nuevos sistemas de control informático, tanto de transferencia de datos como de intimación automática.

Se impulsa una fuerte presencia territorial del Control Público en el sector cooperativo y mutual, implementando el sistema de control especializado de Prevención de Delitos de Lavados de Activos y Financiación del Terrorismo, conjuntamente con políticas expresas contra el Fraude Laboral, Fiscal y Financiero por parte de grupos delictivos.

Se realizan acciones tendientes a la promoción federal de cooperativas, junto con los órganos locales competentes provinciales.

Finalmente se desarrollan lazos de cooperación y ayuda mutua en zonas de frontera considerando las entidades de la economía solidaria de dichas zonas.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	120	
			
Capacitación 	Persona Capacitada	200.000	
			
Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	8.000	
			
Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	4.500	
			
Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	3.900	
			
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	235	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	85.262.386	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Secretaría de Desarrollo y Promoción	491.515.047	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	6.719.979	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Secretaría de Contralor	20.837.110	
				
TOTAL:			604.334.522	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	604.334.522 	
		
   Gastos en Personal 	102.687.139	
       Personal Permanente                                                               	31.403.269 	
       Personal Temporario                                                               	2.606.094 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	3.998.947 	
       Asignaciones Familiares                                                               	448.816 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	548.880 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	750.000 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	3.692.770 	
       Personal contratado                                                               	59.238.363 	
		
   Bienes de Consumo 	2.633.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	205.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	35.490 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	233.210 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	6.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	640.600 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	18.000 	
       Productos Metálicos                                                               	19.500 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	1.475.200 	
		
   Servicios No Personales 	31.404.543	
       Servicios Básicos                                                               	2.299.500 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.312.520 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	3.838.360 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	15.898.520 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	2.907.125 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	3.490.725 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	418.633 	
       Otros Servicios                                                               	1.239.160 	
		
   Bienes de Uso 	3.162.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	3.082.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	80.000 	
		
   Transferencias 	459.551.536	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes                                                               	393.211.618 	
       Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital                                                               	28.339.918 	
       Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	38.000.000 	
		
   Activos Financieros 	4.896.304	
       Préstamos a Largo Plazo                                                               	4.896.304