ENTIDAD 664

ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) tiene como misión primaria velar por la operación confiable de los servicios e instalaciones aeroportuarios de acuerdo con las normas nacionales e internacionales aplicables; impulsar la adecuación de la capacidad aeroportuaria, contemplando la integración de las distintas áreas y territorios nacionales, como así también el incremento del tráfico aéreo; asegurar la igualdad, el libre acceso y la no discriminación en el uso de los servicios e instalaciones aeroportuarias; y procurar que las tarifas que se apliquen por los servicios prestados, sean justas, razonables y competitivas. 
           
El objeto principal es mejorar los sectores operativos de las aeroestaciones, con el propósito de adecuarlos a los estándares aeronáuticos internacionales y a los diseños establecidos por las normas de la Organización Asociación Civil Internacional (OACI), brindando a los usuarios los servicios indispensables para su seguridad y confort.
           
Por otra parte, se prevé dotar a los aeropuertos no concesionados del Sistema Nacional de Aeropuertos (SNA) de obras, servicios y/o provisiones tendientes a lograr su normal funcionamiento. Dentro de este marco se ponderará, en estos aeropuertos, el mantenimiento adecuado para su desempeño y su correspondiente modernización.
           
En ese marco, resulta necesario señalar que por medio del Decreto Nº 1799/07 fue ratificada por parte del Poder Ejecutivo Nacional, el acta acuerdo de renegociación contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y la Empresa Aeropuertos Argentina 2000 S.A. el día 3 de abril de 2007. En la parte Quinta del mencionado Acta se crea el Fideicomiso de Fortalecimientote del Sistema Nacional de Aeropuertos, el cual está compuesto, en parte, por el Patrimonio de afectación para el financiamiento de obras del Sistema Nacional de Aeropuertos. Dicho patrimonio de afectación tiene como destino exclusivo financiar las obras de infraestructura y mejoramiento de servicios del Sistema Nacional de Aeropuertos y en dicha tarea el ORSNA desarrollará en el próximo periodo una actividad fundamental.
           
En diciembre del año 2009 se suscribió el respectivo Contrato de Fideicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos entre la empresa Aeropuertos Argentina 2000 S.A., el Banco de la Nación Argentina, la Secretaría de Transporte dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos. En el Artículo 7º de dicho Contrato establece que el Fideicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos se conformará por cuentas abiertas para Patrimonios de Afectación detallados en el mismo.
           
En este marco, las políticas impulsadas para el ejercicio 2012 se han orientado a los siguientes aspectos:
           
- 	Realizar obras de reparación de estado superficial de pistas, calles de rodaje y plataformas, señalamiento diurno, balizamiento y adecuación de franjas de pistas, readecuación de terminales y torres de control en aeropuertos no concesionados (Grupo B) del SNA.

- 	Llevar a cabo estudios, análisis de factibilidad, desarrollo de proyectos y planificación de inversiones futuras para la conservación, ampliación, recuperación y modernización de las instalaciones aeroportuarias de los aeropuertos del Grupo B del SNA.

- 	Planificar y ejecutar un cronograma de inspecciones destinadas a decidir la realización de mejoras y/o ampliaciones, a mejorar la calidad de los servicios prestados a los usuarios y a preservar las condiciones ambientales de los aeropuertos no concesionados (Grupo B) del SNA.

- 	Realizar inspecciones en los aeropuertos de Grupo B del SNA vinculadas a la ejecución de las obras e inversiones previstas en éstos para el ejercicio considerado.

- 	Desarrollar proyectos y ejecutar las obras de instalación contra incendios en las terminales aeroportuarias de los aeropuertos del Grupo B del SNA.

- 	Llevar a cabo el conjunto de tareas de gestión de proyectos control de inversiones y fiscalización de obras vinculados a los aeropuertos concesionados (Grupo A) del SNA.

- 	Planificar y ejecutar un cronograma de inspecciones vinculados al seguimiento del Plan de Inversiones para los aeropuertos del Grupo A del SNA.

- 	Planificar y ejecutar un cronograma de inspecciones vinculados a elevar la calidad de los servicios prestados a los usuarios y a la preservación de las condiciones ambientales en los Aeropuertos del Grupo A del SNA, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nº 375/97.

- 	Desarrollar los estudios y acciones necesarios para la implementación efectiva de los planes de remediación de pasivos ambientales en los aeropuertos concesionados, ejerciendo la supervisión de las medidas de mitigación y/o recomposición aprobadas por el Organismo.

- 	Ejecutar tareas de previsión, desarrollo y administración de capacitación, a fin de incrementar los conocimientos y aptitudes aeronáuticos y/o específicos y profesionales del personal del Organismo, de acuerdo a las deficiencias detectadas y los nuevos requerimientos normativos. 

- 	Proponer y actualizar criterios para el desarrollo por parte de los concesionarios y/o administradores de los aeropuertos, de Planes de Neutralización de Emergencias y Planes de Evacuación Aeroportuaria, Planes de Seguridad, Manuales de Funcionamiento y Planes de Prevención del Peligro Aviario y Sanidad Aeroportuaria. 

- 	Elaborar los Planes de Usos del Suelo de los respectivos aeropuertos, con las intervenciones a realizar en el corto, mediano y largo plazo en función de las previsiones de tráfico. En el marco de dichas intervenciones, se analiza las solicitudes de reserva de espacio requeridas por la Autoridad Aeronáutica para la defensa nacional a fin de corroborar que no interfieran con las obras que se proponen realizar tanto en la parte pública como en la aeronáutica, ni con las instalaciones existentes.

- 	Controlar mediante simulacros de emergencia la idoneidad del personal afectado a las brigadas de incendio dependientes de los administradores en los respectivos aeropuertos.

- 	Coordinar con la Autoridad Aviation Security (AVSEC) la ejecución de medidas correctivas de infraestructura conforme a las normas nacionales e internacionales vigentes en la materia.

- 	Evaluar el cumplimiento de la prestación efectiva de la cobertura de los servicios médicos y su logística, conforme la legislación, directivas o convenios establecidos.

- 	Autorizar la contratación de servicios de control y vigilancia por parte del administrador de aeropuertos y/o del concesionario.

- 	Adecuar las metodologías y procedimientos de regulación y control de la Concesión en el Grupo A, con el objeto de poder cumplir acabadamente con los procedimientos previstos en el nuevo marco contractual, especialmente en materia de revisión anual de la ecuación económica de la Concesión.

- 	Asesorar a las administraciones provinciales y municipales de aeropuertos integrantes del Grupo B de aeropuertos, en proceso de concesión de los mismos, llevando a cabo estudios, análisis de factibilidad, desarrollo de proyectos y planificación de inversiones futuras para la conservación, ampliación, recuperación y modernización de las instalaciones aeroportuarias.

- 	Desenvolver una decidida acción de consolidación de los canales de comunicación que permitan conocer la opinión genuina de los usuarios directos y de la ciudadanía en general, a efectos de garantizar que las prestaciones efectuadas en el marco del sistema nacional de aeropuertos respondan a la satisfacción de las reales necesidades colectivas.

- 	Fomentar y consolidar una comunicación metódica, ágil y directa con los distintos estamentos de los Estados municipales, provinciales y Nacional que interactúan en la actividad aeroportuaria, así como con las instituciones privadas. 

- 	Garantizar que los usuarios de los aeropuertos no concesionados integrantes del Sistema Nacional de Aeropuertos, puedan canalizar sus inquietudes y transmitir sus quejas mediante la ampliación de la respectiva red de comunicaciones.

- 	Asesorar a los usuarios del Sistema Nacional de Aeropuertos sobre sus derechos y atender sus inquietudes y reclamos, realizando análisis periódicos del estado de satisfacción de los usuarios directos, interpretándolos y promoviendo medidas correctivas.

-	Orientar y corregir el impacto que los servicios pueden causar en los intereses de los usuarios y consumidores.

-	Asegurar la defensa del interés público procurando que el régimen legal vigente funcione en beneficio del conjunto social.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	3	Transporte	691.573.753 	
				
TOTAL			691.573.753	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	691.573.753	
		
Gastos en Personal 	41.596.000	
Personal Permanente	22.237.000 	
Asignaciones Familiares	700.000 	
Asistencia Social al Personal	900.000 	
Personal contratado	17.759.000 	
		
Bienes de Consumo 	300.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	38.050 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	29.600 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	133.100 	
Productos Metálicos	4.500 	
Otros Bienes de Consumo	94.750 	
		
Servicios No Personales 	49.863.753	
Servicios Básicos	340.000 	
Alquileres y Derechos	1.705.300 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	734.680 	
Servicios Técnicos y Profesionales	31.663.500 	
Servicios Comerciales y Financieros	1.888.197 	
Pasajes y Viáticos	1.254.375 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	11.133.503 	
Otros Servicios	1.144.198 	
		
Bienes de Uso 	564.912.000	
Construcciones	563.912.000 	
Maquinaria y Equipo	259.000 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	48.000 	
Activos Intangibles	693.000 	
		
Transferencias 	34.902.000	
Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional	2.000.000 	
Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	30.902.000 	
Transferencias al Exterior	2.000.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) INGRESOS CORRIENTES	599.537.000 	
   Ingresos No Tributarios	599.537.000 	
		
II) GASTOS CORRIENTES	126.661.753 	
   Gastos de Consumo	91.719.523 	
   Impuestos Directos	40.230 	
   Transferencias Corrientes	34.902.000 	
		
III) RESULT.ECON.AHORRO/DESAHORRO (I-II)	472.875.247 	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0 	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	564.912.000 	
   Inversión Real Directa	564.912.000 	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	599.537.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	691.573.753 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB (VI-VII)	-92.036.753 	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	92.036.753 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	0 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0 	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	691.573.753	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	599.537.000	
Derechos	599.537.000	
Otros	599.537.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	92.036.753	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	91.036.753	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	91.036.753	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	1.000.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	1.000.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	Recursos Humanos	
				Cargos	Hs. De Catedra	
	A					
16	Control del Sistema Nacional de Aeropuertos	Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos 	691.573.753 	99	0	
	A					
TOTAL			691.573.753	99	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS

UNIDAD EJECUTORA
ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa comprende un conjunto de tareas tendientes a la evaluación y al control del cumplimiento de los contratos de concesión, con el propósito de mejorar la calidad de las prestaciones de los servicios, garantizando la satisfacción de la demanda y derechos de los usuarios.

A su vez, los esfuerzos del organismo estarán enfocados a garantizar la operación confiable de los servicios e instalaciones de acuerdo con las normas nacionales e internacionales aplicables y a impulsar la adecuación de la capacidad aeroportuaria, contemplando la integración de las distintas áreas y territorios nacionales como así también el incremento del tráfico aéreo, a fin que el funcionamiento de los aeropuertos sea compatible con el normal desarrollo de la vida de la comunidad y con la protección del medio ambiente.

Por otra parte, se pretende asegurar la continuidad de los servicios esenciales en los aeropuertos concesionados a través de la evaluación técnica de las obras de mantenimiento o de mejoras a ejecutar por el concesionario y de los estándares de calidad de las prestaciones.

En referencia a la calidad de los servicios y su vinculación con los usuarios, las acciones trazadas tienden a detectar las demandas insatisfechas de los usuarios, y asegurar la defensa del interés público procurando que el régimen legal vigente funcione en beneficio del conjunto social.

Por último, a partir de la creación del Fideicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos, el cual está destinado a financiar la ejecución de obras de infraestructura y mejoramiento de servicios del Sistema Nacional de Aeropuertos, el ORSNA desarrollará una actividad fundamental para la ejecución de las obras mencionadas precedentemente, como así también llevará a cabo la gestión administrativa que esto insuma.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Atención de Usuarios 	Persona Atendida	2.200	
			
Control Contratos Concesiones 	Inspección	450	
			
Control de Seguridad en Aeropuertos 	Inspección	80	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
Y PROYECTOS

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Conducción Superior	Directorio ORSNA	95.873.195	
				
02	Seguimiento y Evaluación del Contrato de Concesión	Gerencia de Aeropuertos	10.524.140	
				
04	Atención a los Usuarios	Gerencia de Análisis Económico y Usurarios	21.264.418	
 Proyectos:				
				
01	Construcción, Ampliación, Remodelación y Reparación de Parte Aeronáutica	Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos	536.624.000	
				
02	Construcción, Ampliación, Remodelación y Reparación de Parte Pública en Instalaciones Aeroportuaria	Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos	7.969.000	
				
03	Adquisición, Reparación, Remodelación, Reposición e Instalación de Equipos de Sistema de Apoyo	Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos	19.319.000	
				
TOTAL:			691.573.753	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	691.573.753 	
		
   Gastos en Personal 	41.596.000	
       Personal Permanente                                                               	22.237.000 	
       Asignaciones Familiares                                                               	700.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	900.000 	
       Personal contratado                                                               	17.759.000 	
		
   Bienes de Consumo 	300.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	38.050 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	29.600 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	133.100 	
       Productos Metálicos                                                               	4.500 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	94.750 	
		
   Servicios No Personales 	49.863.753	
       Servicios Básicos                                                               	340.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.705.300 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	734.680 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	31.663.500 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.888.197 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	1.254.375 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	11.133.503 	
       Otros Servicios                                                               	1.144.198 	
		
   Bienes de Uso 	564.912.000	
       Construcciones                                                               	563.912.000 	
       Maquinaria y Equipo                                                               	259.000 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	48.000 	
       Activos Intangibles                                                               	693.000 	
		
   Transferencias 	34.902.000	
       Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional                                                               	2.000.000 	
       Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes                                                               	30.902.000 	
       Transferencias al Exterior                                                               	2.000.000