ENTIDAD 602

COMISIÓN NACIONAL DE VALORES

__________________________________

POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Comisión Nacional de Valores (CNV) es una entidad autárquica con jurisdicción en toda la República Argentina, cuya misión primaria es el control y la fiscalización de la oferta pública de valores. Su objetivo es velar por la transparencia de los mercados de capitales, la correcta formación de precios en los mismos y la protección del público inversor.
           
Para cumplir con esta misión la CNV realiza actividades de registro, regulación, control, supervisión, fiscalización, inspección y aplicación de sanciones en su ámbito de competencia, que abarca a las entidades e instrumentos que intervienen en el mercado de capitales. Entre ellos, las sociedades que hacen oferta pública de sus acciones, las entidades que hacen oferta pública de valores negociables, las bolsas de comercio con o sin mercados de valores adheridos, los mercados de valores, las entidades autorreguladas no bursátiles, los agentes intermediarios registrados (Ley Nº 17.811 modificada por el Decreto Nº 677/01); los mercados, contratos y cámaras compensadoras de futuros y opciones, y los agentes intermediarios registrados (Decreto Nº 2284/91 ratificado por el artículo 29 de la Ley Nº 24.307 y el Decreto Nº 1926/93); los fondos comunes de inversión, las sociedades gerentes y las sociedades depositarias de los fondos comunes de inversión (Ley Nº 24.083 y Decreto Nº 174/93, los fiduciarios financieros, los fiduciarios ordinarios públicos y los fideicomisos financieros (Ley Nº 24.441); las sociedades calificadoras de riesgo (Decreto Nº 656/92 modificado por el Decreto Nº 749/00) y las cajas de valores (Ley Nº 20.643).

Competen asimismo al Organismo las facultades de control societario respecto de las sociedades emisoras con oferta pública anterior, con jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y provincias adheridas, que tenía a su cargo la Inspección de Personas Jurídicas (Ley  Nº 22.169).
           
Para el ejercicio de sus competencias, el Organismo debe recibir y analizar un importante volumen de información de y sobre los intervinientes en el mercado de capitales, gran parte de la cual tiene carácter público.
           
La CNV, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 25.246, es sujeto obligado a reportar a la Unidad de Información Financiera operaciones inusuales o sospechosas en materia del lavado de activos de origen delictivo. Asimismo cabe destacar que en el marco de los Memorandums de Entendimiento suscriptos con entidades similares de control de la oferta pública de valores del extranjero, el Organismo debe prestar la colaboración que dichas entidades soliciten durante la realización de sus investigaciones o controles. 
           
Por otra parte, la CNV es miembro pleno y activo de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV/IOSCO), integrando el Comité de Mercados Emergentes. En IOSCO, la CNV co-preside el Grupo de Trabajo Nº 1 del Comité de Mercados Emergentes sobre Normas Internacionales de Contabilidad, Auditoria y Revelación de la Información y como tal actúa en distintos ámbitos encargados de las relaciones con los hacedores de Estándares Internacionales de Contabilidad y Auditoria. En el mismo sentido, la CNV participa en el Comité de Investigaciones y Riesgo.
           
Asimismo el Organismo es miembro del Comité Interamericano de Comisiones de Valores (COSRA) y del Patronato de la Fundación de la que depende el Instituto Iberoamericano de Mercados de Valores (IIMV), mientras que en el ámbito del MERCOSUR integra el Subgrupo de Trabajo 4 (Mercado de Capitales) y el de Prevención del Lavado de Dinero.
           
La CNV solventa parcialmente sus actividades sobre la base de lo dispuesto por el Decreto Nº 1526/98, ratificado por el artículo 71 de la Ley Nº 25.401, que faculta al Organismo a percibir tasas de fiscalización y control anual y aranceles de autorización, con carácter general por los servicios prestados en ejercicio de las funciones y facultades que le atribuyen las leyes cuya aplicación le compete (Resolución M.E. Nº 87/01).
           
La definición de las políticas presupuestarias para el año 2012, responde a la necesidad de fortalecer la actuación de la Comisión Nacional de Valores a fin de desarrollar un mercado de capitales amplio, transparente y competitivo que incentive la oferta de variados instrumentos financieros.
           
La estrategia que acompaña esta propuesta se apoya en la idea de privilegiar la prevención, y actuar sobre la calidad normativa, el acceso a la información  y la participación de los ciudadanos. En este marco las políticas presupuestarias previstas para 2012 son las siguientes:
           
-	Promover el desarrollo del mercado de capitales destinado a financiar proyectos de la economía real, mediante la articulación de acciones con diversos actores, públicos y privados.

-	Afianzar la aplicación de la filosofía de servicio, atendiendo procesos de mejoramiento continuo de la calidad y la transparencia de gestión, fortaleciendo la capacidad de prevención, detección y corrección de situaciones irregulares, minimizando los riesgos de incumplimiento y contribuyendo, desde el ámbito de competencia, a cimentar un mercado de capitales líquido, creciente y confiable.

-	Fomentar la inversión institucional, el aumento de la oferta, la promoción de regulaciones homogéneas y la complementación entre todos los actores del sistema financiero, atendiendo a la actualización permanente del marco normativo e institucional del mercado de capitales, y contribuyendo desde su rol institucional a las actividades relacionadas con la difusión y fomento de dicho mercado y a lograr una adecuada protección al inversor, especialmente al inversor minorista.

-	Brindar una mayor transparencia e inmediatez del mercado posibilitando el acceso libre y gratuito de la información a los inversores y al ciudadano en general, para lo cual se prevé continuar avanzando en el diseño y aplicación de soluciones informatizadas que simplifiquen el acceso a la información y faciliten el análisis y elevamiento oportunos de la documentación e información proveniente de las entidades sujetas a supervisión y control.

-	Fortalecer las actividades de fiscalización de los administrados, a través de un plan anual de fiscalización que incremente las verificaciones “in situ” de la documentación respaldatoria, los sistemas informáticos y libros de comercio de las sociedades cotizantes, los fideicomisos financieros, los fondos comunes de inversión, las bolsas, los mercados de valores y agentes de bolsa, entre otros, tanto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como en otras localidades del país.

-	Instrumentar y atender las disposiciones normativas que emanan del Decreto Nº 1936/10 y de la Resolución de la Unidad de Información Financiera (UIF) Nº 22/11 en materia de actividades vinculadas con la Prevención del Lavado de Dinero y el Financiamiento del Terrorismo, comprendiendo entre otras la actualización del marco normativo de la CNV (Capítulo XXII de las NORMAS), la fiscalización y control de las entidades y sujetos alcanzados por la órbita de acción del Organismo, el reporte de las actividades sospechosas, la capacitación y la interconexión e intercambio de información con los organismos competentes en la materia. 

-	Fortalecer la transparencia efectiva en los actos de la administración y el ambiente de control interno, atendiendo en forma permanente a la implementación de mejoras en la atención y control de los sujetos e instrumentos administrados a través de la revisión y actualización de normas, sistemas informáticos y procedimientos que resulten oportunas, eficientes y eficaces para el análisis y tratamiento de la información proveniente de los administrados y fortalezcan la transparencia efectiva en los actos de la administración y el ambiente de control interno.

-	Promover el estudio, el análisis, la investigación y subsiguiente dictado de recomendaciones aplicables al mercado argentino de capitales y de productos derivados en temas legales, contables, económicos e informáticos.

-	Continuar con el desarrollo y actualización de las aplicaciones relacionadas con el sistema informático CNV denominado “Autopista de la Información Financiera”, que permite centralizar la información que brindan las diversas entidades sujetas a fiscalización y control a través del uso de Internet, permitiendo la eliminación progresiva de la remisión de documentación en formato papel.

-	Priorizar la gestión de los recursos humanos como sustento de la excelencia para el desarrollo de la actividad sustantiva de la institución, sobre la base de planes anuales de capacitación que atiendan los procesos de formación y capacitación especializada. 

-	Generar informes para el público inversor y para los sistemas de información vinculados al mercado de capitales, relativos a productos financieros autorizados por la CNV y negociados en mercados regulados.

-	Mantener actualizado el material bibliográfico especializado con que cuenta la CNV y continuar con la microfilmación y digitalización de imágenes de la documentación obrante en los archivos del organismo a fin de su preservación y conservación y, en especial, lo que hace a la preservación de la memoria institucional del Organismo.

-	Mantener la representatividad nacional en los Foros Internacionales, asegurando una adecuada interconexión e intercambio de información con las entidades y organismos afines y participando de diversos Grupos de Trabajo en las mismas.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
4	8	Seguros y Finanzas	48.367.000 	
9	9	Gastos Figurativos	250.000 	
				
TOTAL			48.617.000	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	48.617.000	
		
Gastos en Personal 	36.993.000	
Personal Permanente	30.854.200 	
Asignaciones Familiares	220.000 	
Asistencia Social al Personal	334.000 	
Beneficios y Compensaciones	121.400 	
Personal contratado	5.463.400 	
		
Bienes de Consumo 	300.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	39.000 	
Textiles y Vestuario	3.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	74.000 	
Otros Bienes de Consumo	184.000 	
		
Servicios No Personales 	9.066.000	
Servicios Básicos	676.500 	
Alquileres y Derechos	80.400 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.497.510 	
Servicios Técnicos y Profesionales	1.986.432 	
Servicios Comerciales y Financieros	919.500 	
Pasajes y Viáticos	800.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	370.000 	
Otros Servicios	1.735.658 	
		
Bienes de Uso 	1.910.000	
Maquinaria y Equipo	1.182.100 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	65.900 	
Activos Intangibles	662.000 	
		
Transferencias 	98.000	
Transferencias al Exterior	98.000 	
		
Gastos Figurativos 	250.000	
Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	250.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) INGRESOS CORRIENTES	7.196.000 	
   Ingresos No Tributarios	7.196.000 	
		
II) GASTOS CORRIENTES	46.457.000 	
   Gastos de Consumo	46.359.000 	
   Transferencias Corrientes	98.000 	
		
III) RESULT.ECON.AHORRO/DESAHORRO (I-II)	-39.261.000 	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0 	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	1.910.000 	
   Inversión Real Directa	1.910.000 	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	7.196.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	48.367.000 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB (VI-VII)	-41.171.000 	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	41.421.000 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	250.000 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0 	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	48.617.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	7.196.000	
Tasas	7.196.000	
Otras	7.196.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	41.421.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	41.421.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	41.421.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control y Fiscalización de la Oferta Pública	Comisión Nacional de Valores 	48.367.000 	188	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	Comisión Nacional de Valores 	250.000 	0	0	
	A					
TOTAL			48.617.000	188	0	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA OFERTA PÚBLICA

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La Comisión Nacional de Valores (CNV), a través del Programa de Control y Fiscalización de la Oferta Pública, registra, controla y fiscaliza la oferta pública de títulos y valores, tarea que incluye la autorización de las respectivas emisiones de acciones y obligaciones negociables y la supervisión del ámbito de negociación, el cual abarca a los mercados bursátiles de todo el país y al Mercado Abierto Electrónico (MAE). 

Adicionalmente, es la encargada de la autorización y fiscalización de los mercados y contratos de futuros y opciones, así como también del control societario respecto de las sociedades emisoras. 

Además, ejerce el control y fiscalización de los Fondos Comunes de Inversión, de los Fondos Fiduciarios Financieros, Fondos Fiduciarios Ordinarios Públicos y Fideicomisos Financieros. Asimismo, autoriza el funcionamiento de las Sociedades Gerentes y de las Sociedades Depositarias de los Fondos Comunes de Inversión.

La CNV, en virtud de lo establecido por la Ley Nº 25.246 de Encubrimiento y Lavado de Activos de Origen Delictivo, está obligada a informar a la Unidad de Información Financiera (UIF) toda operación inusual o sospechosa detectada.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Autorización de Emisión de Títulos Valores 	Autorización Otorgada	330	
			
Control Disciplinario sobre Controlados 	Investigación Concluida	100	
			
Control de Tenencia Accionaria en Sociedades Emisoras 	Declaración Jurada	1.200	
			
Fiscalización Bolsas de Comercio y Mercados Autorregulados 	Auditoría Realizada	85	
			
Fiscalización Bolsas de Comercio y Mercados Autorregulados 	Mercado Fiscalizado	25	
			
Fiscalización Continua a Sociedades  Gerentes de  Fondos Comunes de Inversión	Sociedad Gerente Fiscalizada	39	
			
Fiscalización Continua de Entidades de Oferta Pública 	Entidad Fiscalizada	245	
			
Fiscalización Continua de Fideicomisos Financieros 	Fideicomiso Fiscalizado	460	
			
Fiscalización Continua a Sociedades Depositarias de Fondos Comunes de Inversión 	Sociedad Depositaria Fiscalizada	24	
			
Fiscalización Continua de Fondos Comunes de Inversión	Fondo Común de Inversión Fiscalizado	290	

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	48.367.000 	
		
   Gastos en Personal 	36.993.000	
       Personal Permanente                                                               	30.854.200 	
       Asignaciones Familiares                                                               	220.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	334.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	121.400 	
       Personal contratado                                                               	5.463.400 	
		
   Bienes de Consumo 	300.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	39.000 	
       Textiles y Vestuario                                                               	3.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	74.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	184.000 	
		
   Servicios No Personales 	9.066.000	
       Servicios Básicos                                                               	676.500 	
       Alquileres y Derechos                                                               	80.400 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.497.510 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	1.986.432 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	919.500 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	800.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	370.000 	
       Otros Servicios                                                               	1.735.658 	
		
   Bienes de Uso 	1.910.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	1.182.100 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	65.900 	
       Activos Intangibles                                                               	662.000 	
		
   Transferencias 	98.000	
       Transferencias al Exterior                                                               	98.000 	

 

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

Incluye los aportes a la Secretaría de Comunicación Pública.

  

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	250.000 	
		
   Gastos Figurativos 	250.000	
       Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	250.000