ENTIDAD 109

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Sindicatura General de la Nación (SIGEN) es una entidad con personería jurídica y autarquía administrativa y financiera dependiente de la Presidencia de la Nación que, según lo dispone la Ley Nª 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control, tiene por misión el dictado, aplicación y supervisión de las normas de control interno del Sector Público Nacional.
           
En su carácter de órgano rector del Sistema de Control Interno, coordina actividades orientadas a lograr que la gestión del Sector Público Nacional alcance los objetivos de gobierno mediante un empleo adecuado de los recursos y en el marco legal vigente.
           
El financiamiento de las actividades de la Sindicatura General de la Nación se realiza con fondos provenientes del Tesoro Nacional y con recursos propios procedentes de tres fuentes: los ingresos por honorarios de los síndicos de empresas y sociedades del Estado, por aranceles del sistema de precios testigo y por la facturación de servicios prestados en virtud de convenios de asistencia técnica y/o de auditoría de proyectos.
           
El proceso de planificación de la SIGEN se encuentra regido por los siguientes objetivos estratégicos:
           
-	Optimizar el modelo de control a partir de la experiencia.

-	Fortalecer el rol de órgano rector del Sistema de Control Interno.

-	Fortalecer y explotar la visión integral del Sector Público Nacional.

-	Optimizar el balance entre la evaluación de actividades sustantivas y actividades de apoyo.

-	Priorizar la atención de los riesgos que afectan los intereses básicos de la población.

-	Adecuar el capital humano a los desafíos institucionales.

-	Impulsar el desarrollo y uso intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
           
En este sentido, la SIGEN es responsable del dictado y aplicación de normas de control interno, dirigidas a lograr uniformidad en los procesos de supervisión y fortalecer el sistema de control interno; de la supervisión y evaluación de los sistemas de control interno vigentes en cada jurisdicción y entidad del Sector Público Nacional, tanto a través de auditorías propias como del monitoreo de las actividades desarrolladas por las Unidades de Auditoría Interna (UAI); de la formulación –a los órganos comprendidos en el ámbito de su competencia– de recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo y la correcta aplicación de las reglas de auditoría interna y los criterios de economía, eficiencia y eficacia.
           
La SIGEN también interviene profesionalmente ante requerimientos del Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional, así como en razón de las funciones específicas que le son asignadas a través de leyes, decretos, etc.
           
A continuación se enumeran los objetivos de política presupuestaria para el ejercicio 2012:
           
- 	Potenciar el logro de una gestión eficiente y eficaz de los Organismos del Sector Público Nacional, propendiendo al fortalecimiento permanente de las capacidades de los funcionarios, en especial del personal asignado a los organismos de control. Para ello se creó –mediante el Decreto Nº 279/10– el Instituto Superior de Control de la Gestión Pública, que funcionará en el ámbito de SIGEN bajo la supervisión del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y cuyo objetivo será el desarrollo de la formación, capacitación y perfeccionamiento técnico específico en materia de control, con un enfoque transdisciplinario.

- 	Generar una mejora continua en la política de consolidación del sistema de control interno en la totalidad de las jurisdicciones y entidades que integran el universo sujeto a control de SIGEN, realizando proyectos de auditoría basados en las actividades de supervisión permanente, como así también en evaluaciones puntuales sustentadas en auditorías propias y en las que efectúen las respectivas Unidades de Auditoría Interna, exponiendo las conclusiones sobre el estado de situación de control interno imperante en cada Organismo examinado.

- 	Generar un valor contributivo a nivel organizacional, producto de la función de control, fiscalizando las empresas, entidades y sociedades en las cuales el Estado tiene participación, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 114 de la Ley Nª 24.156. Este objetivo se enmarca asimismo en lo establecido por la Ley Nª 20.705 de Sociedades del Estado y normas complementarias, y en la Ley Nª 19.550 de Sociedades Comerciales y sus modificatorias. La actividad complementa las acciones de supervisión del sistema de control interno en las empresas y entidades fiscalizadas.

- 	Intensificar la fiscalización en el rol normativo de esta Sindicatura mediante la elaboración de criterios, metodologías y procedimientos que sirvan como herramientas de trabajo a la comunidad del control (la SIGEN y las Unidades de Auditoría Interna) en relación con los sistemas implementados en el marco de la Ley Nª 24.156.

- 	Contribuir a la mejora en la gestión de los organismos del Sector Público Nacional realizando el seguimiento de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las Unidades de Auditoría Interna, y evaluando la efectiva implementación de medidas correctivas.

- 	Contribuir al uso eficiente de los recursos públicos continuando con la fiscalización asociada a la intervención de los Formularios de Requerimiento de Pagos de Deuda, atento la intervención asignada a SIGEN por las Leyes N° 23.982 de Consolidación de la Deuda Pública y N° 25.344 de Emergencia Económico-Financiera y sus respectivos reglamentos.

- 	Cooperar en la mejora de la gestión de fiscalización que se desarrolla a través de órganos de control provinciales y municipales que integran la Red Federal de Control Público. En particular, la SIGEN coordinará las tareas relativas a la citada red a través del diseño y organización de jornadas técnicas y de jornadas preparatorias para su planificación anual, la compilación de proyectos y la elaboración y seguimiento del plan anual, complementado con la realización de auditorías conjuntas entre SIGEN y organismos provinciales y municipales que permita intercambiar criterios, metodologías y experiencias en el abordaje de las auditorías sobre los programas sociales financiados con fondos del Tesoro Nacional.

- 	Coadyuvar al cumplimiento del principio de economicidad en la aplicación de los recursos respecto de las contrataciones realizadas en el ámbito del Sector Público Nacional aportando a los organismos solicitantes un precio referencial medio de mercado que, actuando como un oferente desinteresado en el proceso de selección de ofertas, brinde al responsable una herramienta de gestión (Sistema de precios testigo dispuesto por el Decreto Nª 558/96).

- 	Contribuir a la correcta cuantificación de los perjuicios fiscales determinados en cada investigación sumarial que efectúan las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional, desarrollando las funciones establecidas en el Artículo 109 del Decreto Nª 467/99 que aprueba el Reglamento de Investigaciones Administrativas.
- 	Formular las observaciones y sugerencias que surjan de las acciones a desarrollar con motivo de la intervención establecida en materia de privatizaciones por el Artículo 20 de la Ley Nª 23.696.

- 	Implementar actividades de fiscalización vinculadas con los procedimientos de redeterminación de precios de contratos de obra pública, formulando los comentarios y observaciones que corresponda, en el marco de las actividades de control establecidas en el Artículo 12 del Decreto Nº 1.295/02.

- 	Potenciar la formación del personal a través del establecimiento de un Plan de Carrera y del desarrollo de un Plan de Capacitación, mejorando los procesos de asignación de funciones a través de la definición de criterios para la conformación de equipos y asignación de recursos sobre la base de volúmenes y complejidad del trabajo.

-	Fomentar el objetivo estratégico del desarrollo y uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación en la comunidad de control, cumpliendo a su vez con lo establecido en el Decreto Nº 378/05 -Plan Nacional de Gobierno Electrónico-, a través de avances en herramientas de información para toma de decisiones, reduciendo los tiempos de procesos y modernizando la ejecución de labores.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	184.917.600 	
				
TOTAL			184.917.600	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	184.917.600	
		
Gastos en Personal 	170.913.000	
Personal Permanente	138.201.546 	
Personal Temporario	211.835 	
Servicios Extraordinarios	40.604 	
Asignaciones Familiares	159.684 	
Asistencia Social al Personal	2.195.511 	
Gabinete de autoridades superiores	1.226.790 	
Personal contratado	28.877.030 	
		
Bienes de Consumo 	2.011.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	172.500 	
Textiles y Vestuario	35.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	769.250 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	76.250 	
Productos de Minerales No Metálicos	3.750 	
Productos Metálicos	77.000 	
Otros Bienes de Consumo	877.250 	
		
Servicios No Personales 	9.993.600	
Servicios Básicos	897.000 	
Alquileres y Derechos	840.000 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.400.000 	
Servicios Técnicos y Profesionales	3.130.000 	
Servicios Comerciales y Financieros	401.000 	
Pasajes y Viáticos	1.040.000 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	480.600 	
Otros Servicios	805.000 	
		
Bienes de Uso 	2.000.000	
Maquinaria y Equipo	1.443.500 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	230.000 	
Activos Intangibles	326.500 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) INGRESOS CORRIENTES	31.082.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	30.100.000 	
   Rentas de la Propiedad	982.000 	
		
II) GASTOS CORRIENTES	182.917.600 	
   Gastos de Consumo	182.822.600 	
   Impuestos Directos	95.000 	
		
III) RESULT.ECON.AHORRO/DESAHORRO (I-II)	-151.835.600 	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0 	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	2.000.000 	
   Inversión Real Directa	2.000.000 	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	31.082.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	184.917.600 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB (VI-VII)	-153.835.600 	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	153.835.600 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	0 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0 	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	184.917.600	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Publicas                                                                   	30.100.000	
Venta de Servicios	30.100.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	30.100.000	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	982.000	
Intereses por Títulos y Valores	982.000	
Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	982.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	153.835.600	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	151.935.600	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	151.935.600	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	1.900.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	1.900.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	Recursos Humanos	
				Cargos	Hs. De Catedra	
	A					
16	Control Interno del Poder Ejecutivo Nacional	Sindicatura General de la Nación 	184.917.600 	470	6.048	
	A					
TOTAL			184.917.600	470	6.048	

 

 
 PROGRAMA 16
CONTROL INTERNO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Es materia de su competencia el control interno de todas las Jurisdicciones y Entidades que componen el Poder Ejecutivo Nacional, de los Organismos Descentralizados y Desconcentrados, de los Fondos Fiduciarios, de las Universidades Nacionales y de las Empresas y Sociedades en las que el Estado Nacional tenga participación en el capital accionario o en la formación de la voluntad societaria.

A través de este programa, se busca afianzar los criterios de eficiencia, eficacia y economicidad en la ejecución de los recursos que la Nación destina a la provisión de bienes y servicios a la comunidad, identificando la responsabilidad directa de los funcionarios por su actuación en la conducción de los organismos y aumentando la capacidad del sistema para anticiparse, evitar problemas, tendencias o prácticas con efecto negativo para el bienestar de los ciudadanos y el erario público.

Desarrolla la formación, capacitación y perfeccionamiento técnico específico del personal del Sector Público Nacional, en materia de control, con un enfoque transdisciplinario, a través del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública.

Atento el carácter de Órgano Rector del Sistema de Control Interno, tiene a su cargo el dictado, aplicación y supervisión de las normas de control interno del Sector Público Nacional.

  

METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asesoramiento Técnico 	Informe	778	
			
Capacitación Profesional Técnica 	Funcionario Capacitado	1.950	
			
Emisión de Precios Testigos 	Informe	1.300	
			
Intervención en Balances de Empresas con Participación Estatal 	Informe	233	
			
Intervención en Bonos de Consolidación 	Expediente Intervenido	2.310	
			
Intervención en Sumarios de Perjuicio Fiscal 	Sumario Intervenido	144	
			
Realización de Auditorías 	Auditoría Realizada	380	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Administración y Servicios de Apoyo	Sindicatura General de la Nación	63.461.493	
				
02	Control Interno	Gerencia de Administración Central	111.218.078	
				
03	Asistencia Técnica	Gerencia de Asistencia Técnica	5.285.856	
				
05	Acciones del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública	Sindicatura General de la Nación	4.952.173	
				
TOTAL:			184.917.600	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	184.917.600 	
		
   Gastos en Personal 	170.913.000	
       Personal Permanente                                                               	138.201.546 	
       Personal Temporario                                                               	211.835 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	40.604 	
       Asignaciones Familiares                                                               	159.684 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	2.195.511 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	1.226.790 	
       Personal contratado                                                               	28.877.030 	
		
   Bienes de Consumo 	2.011.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	172.500 	
       Textiles y Vestuario                                                               	35.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	769.250 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	76.250 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	3.750 	
       Productos Metálicos                                                               	77.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	877.250 	
		
   Servicios No Personales 	9.993.600	
       Servicios Básicos                                                               	897.000 	
       Alquileres y Derechos                                                               	840.000 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.400.000 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	3.130.000 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	401.000 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	1.040.000 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	480.600 	
       Otros Servicios                                                               	805.000 	
		
   Bienes de Uso 	2.000.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	1.443.500 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	230.000 	
       Activos Intangibles                                                               	326.500