ENTIDAD 1

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Auditoría General de la Nación es el máximo órgano técnico de control externo del Sector Público Nacional. Es un organismo con rango constitucional que tiene a su cargo el control de legalidad, gestión, y auditoría de toda la actividad de la Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera sea su forma de organización.
           
La Constitución Nacional dispone que la Auditoria General de la Nación debe intervenir necesariamente en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos, de manera que el examen de la Cuenta de Inversión constituye una actividad clave de este órgano de control, debiendo brindar en consecuencia un informe técnico al Congreso para que éste efectúe las evaluaciones de la gestión realizada, constituyendo el mismo en una valiosa herramienta de análisis político de la voluntad del cuerpo legislativo. 
           
Además, la Auditoría General de la Nación tiene a su cargo la emisión del dictamen profesional, en el que formula su opinión técnica con relación a los saldos de las cuentas que integran el balance.
           
En materia de control de gestión, las funciones de la Auditoría prevén el análisis de los programas presupuestarios de distintas jurisdicciones de la Administración Nacional. Asimismo, le corresponde la evaluación de los fondos transferidos por la misma a las provincias, municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el propósito de evaluar los programas, proyectos y/o acciones que se ejecutan como contraparte de la partida financiera; así como los fondos transferidos al Sector Privado, en cuanto a las rendiciones de cuenta contempladas en la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y los Sistema de Control del Sector Público Nacional, verificando el cumplimiento de las condiciones estipuladas en la transferencia.
           
En la gestión operativa relacionada a la ejecución de la política tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social de la Nación, la tarea de control se vincula con la gestión operativa de los organismos encargados de tal función, tendientes a la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos. Dentro del marco de su accionar institucional, se incluye también el control permanente de las prestaciones del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y de sus estados contables.
           
La utilización de la tecnología informática ha conllevado también funciones de la Auditoría en esta materia, teniendo como principales objetivos de este tipo de auditoria el control de la función informática, el análisis de la eficiencia de los sistemas de información en general, desde sus entradas, procedimientos, controles, archivos, seguridad y evaluación de riesgos, programas de contingencia, obtención de información, hasta lo referente a la organización de centros de información, hardware y software.
           
En materia de deuda pública el control que realiza la AGN permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el Presupuesto Nacional y contempladas en la Cuenta de Inversión, como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollándose tareas de control y seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional.
           
Por otra parte, dado que la definición de servicio público involucra siempre la satisfacción de las necesidades básicas que hacen al bienestar y a la calidad de vida de la población, a la AGN también le corresponde el control de la calidad en la prestación de los servicios públicos y en el desempeño de los respectivos entes reguladores, contribuyendo a mejorar la gestión, procurando un actuar eficiente y proponiendo correctivos en caso de detectarse desvíos o fallas, lo cual redunda en la defensa de los derechos de los usuarios. Esta función deriva del hecho de que el Estado ha asumido la gestión de los servicios públicos en forma directa o ha creado la opción de incorporarse como prestador en el mercado. En este esquema, coexiste la prestación del servicio público en manos de privados con la reasunción del Estado del rol de prestador directo en diferentes modalidades de gestión de los servicios públicos. Este control se realiza tanto en sede de los entes públicos que tienen a su cargo la regulación, como en los entes privados adjudicatarios de los procesos de privatización, ampliando su alcance a efectos de producir informes más integradores, producto de objetos más abarcativos.
           
También se encuentran alcanzados por el sistema de control externo previsto por la Constitución Nacional y a cargo de la AGN, la intervención del Estado en el sistema financiero como partícipe a través de entidades financieras estatales y en su carácter de regulador de la circulación de dinero y del crédito en la economía: como administrador de los fondos fiduciarios, y como responsable del dictado de normas en materia financiera y cambiaria, siendo de aplicación en todos los casos los principios de eficacia, eficiencia, economía, rendición de cuentas y legalidad de la administración y aplicación de los recursos públicos.
           
En materia de gestión ambiental se desarrollan tareas que tienen como objetivo efectuar el seguimiento de las políticas y los recursos que el Gobierno Nacional aplica a la protección ambiental, consistente esencialmente en la verificación del cumplimiento de los convenios internacionales, seguimiento de los planes y proyectos que atienden los problemas ocasionados por catástrofes ambientales, verificación de planes de manejo de áreas naturales protegidas y cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales.
           
Por último, cabe mencionar que el conjunto de acciones a desenvolver no se agota con el detalle previamente descripto, ya que puede ser ampliado o modificado por los trabajos que la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas solicite a esta entidad, en orden al carácter de la Auditoría General de la Nación de organismo de asistencia técnica al Congreso Nacional.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	283.876.000 	
				
TOTAL			283.876.000	

 

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	283.876.000	
		
Gastos en Personal 	265.980.000	
Personal Permanente	209.751.000 	
Personal Temporario	18.220.000 	
Servicios Extraordinarios	997.000 	
Asignaciones Familiares	365.000 	
Asistencia Social al Personal	1.504.000 	
Beneficios y Compensaciones	113.000 	
Personal contratado	35.030.000 	
		
Bienes de Consumo 	1.380.000	
Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	89.900 	
Textiles y Vestuario	20.000 	
Productos de Papel, Cartón e Impresos	173.000 	
Productos de Cuero y Caucho	10.000 	
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	172.000 	
Productos de Minerales No Metálicos	7.100 	
Productos Metálicos	27.000 	
Otros Bienes de Consumo	881.000 	
		
Servicios No Personales 	11.470.000	
Servicios Básicos	3.962.496 	
Alquileres y Derechos	1.783.780 	
Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.146.424 	
Servicios Técnicos y Profesionales	1.306.750 	
Servicios Comerciales y Financieros	252.210 	
Pasajes y Viáticos	1.012.600 	
Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	125.740 	
Otros Servicios	880.000 	
		
Bienes de Uso 	5.000.000	
Maquinaria y Equipo	4.182.400 	
Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	73.100 	
Activos Intangibles	744.500 	
		
Transferencias 	46.000	
Transferencias al Exterior	46.000 	

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)

I) Ingresos Corrientes	14.007.000 	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	14.007.000 	
		
II) Gastos Corrientes	278.876.000 	
   Gastos de Consumo	278.653.160 	
   Rentas de la Propiedad	91.100 	
     Otros	91.100 	
   Impuestos Directos	85.740 	
   Transferencias Corrientes	46.000 	
		
III) Result.Econ.Ahorro/Desahorro (I - II)	-264.869.000 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	5.000.000 	
   Inversión Real Directa	5.000.000 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	14.007.000 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	283.876.000 	
		
VIII) Result.Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-269.869.000 	
		
IX) Contribuciones figurativas	269.869.000 	
		
X) Gastos figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	283.876.000	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas                                                                   	14.007.000	
Venta de Servicios	14.007.000	
Servicios Varios de la Administración Nacional	14.007.000	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	269.869.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	265.749.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	265.749.000	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	4.120.000	
Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	4.120.000	

 
 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CATEDRA	
	A					
16	Control Externo del Sector Público Nacional	Auditoría General de la Nación 	283.876.000 	995	0	
	A					
TOTAL			283.876.000	995	0	

 
 
 PROGRAMA 16
CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoría General de la Nación en concordancia con las demandas sociales por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora, de acuerdo con lo establecido por la Constitución Nacional.

En materia de deuda pública el control que realiza la Auditoría General de la Nación permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y contempladas en la Cuenta de Inversión, como así también la verificación de la aplicación de fondos provenientes de empréstitos con organismos internacionales a sus destinos específicos, desarrollando tareas de control y seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional.

En cuanto a la política tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social de la Nación, la tarea de control se basa en la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos de los organismos encargados de tal función. 

En lo que respecta a la gestión ambiental, se desarrollan tareas que tienen como objetivo efectuar el seguimiento de las políticas y de los recursos que el gobierno aplica a la protección ambiental. Estas actividades consisten en la constatación del cumplimiento de los convenios internacionales, la verificación de planes de manejo de áreas naturales protegidas y el cumplimiento de las tareas de preservación de los recursos naturales, entre otras.

En el ejercicio 2012 se continuará con la actividad de control externo del sector público nacional, mediante la realización de auditorías de distinta naturaleza, según se detalla a continuación: 

-	Auditorías de estados contables y financieros.

-	Auditorías de gestión.

-	Examen de la deuda pública.

-	Análisis de la actividad desarrollada por los organismos de recaudación.

-	Control de las entidades financieras estatales.

-	Control sobre las Instituciones de Seguridad Social.

-	Examen de la gestión estatal en materia ambiental.

-	Estudios especiales.

-	Auditorías Informáticas.

-	Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos.

-	Revisión de la Cuenta General del Ejercicio.

-	Acciones de capacitación, formación y entrenamiento técnico- profesional.

 
 
METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA	
	
DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Auditoria Externa 	Informe de Auditoría Aprobado	223	
			
Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Funcionario Capacitado	400	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
 Actividades:				
				
01	Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero	81.585.400	
				
02	Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	30.636.781	
				
03	Control Externo del Sector Financiero y Recursos	Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero	23.268.631	
				
04	Control Externo de la Deuda Pública	Gerencia de Deuda Pública	18.430.028	
				
05	Apoyo Administrativo Logístico	Gerencia de Administración	30.070.016	
				
06	Dirección Superior	Colegio de Auditores Generales	29.937.053	
				
08	Control Externo de la Cuenta de Inversión	Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión	15.809.322	
				
09	Planificación y Asistencia Legal y Técnica	Gerencia de Planificación/ Secretaría Legal y Técnica	19.772.100	
				
11	Etapa III - Puesta en Marcha Edificio Auditoría General de la Nación	Auditoría General de la Nación	1.851.500	
				
12	Control de Transferencias de Fondos Nacionales	Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales	17.469.441	
				
13	Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero	14.945.728	
				
15	Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional	Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación	100.000	
				
TOTAL:			283.876.000	

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en pesos)	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	283.876.000 	
		
   Gastos en Personal 	265.980.000	
       Personal Permanente                                                               	209.751.000 	
       Personal Temporario                                                               	18.220.000 	
       Servicios Extraordinarios                                                               	997.000 	
       Asignaciones Familiares                                                               	365.000 	
       Asistencia Social al Personal                                                               	1.504.000 	
       Beneficios y Compensaciones                                                               	113.000 	
       Personal contratado                                                               	35.030.000 	
		
   Bienes de Consumo 	1.380.000	
       Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	89.900 	
       Textiles y Vestuario                                                               	20.000 	
       Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	173.000 	
       Productos de Cuero y Caucho                                                               	10.000 	
       Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	172.000 	
       Productos de Minerales No Metálicos                                                               	7.100 	
       Productos Metálicos                                                               	27.000 	
       Otros Bienes de Consumo                                                               	881.000 	
		
   Servicios No Personales 	11.470.000	
       Servicios Básicos                                                               	3.962.496 	
       Alquileres y Derechos                                                               	1.783.780 	
       Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.146.424 	
       Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	1.306.750 	
       Servicios Comerciales y Financieros                                                               	252.210 	
       Pasajes y Viáticos                                                               	1.012.600 	
       Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	125.740 	
       Otros Servicios                                                               	880.000 	
		
   Bienes de Uso 	5.000.000	
       Maquinaria y Equipo                                                               	4.182.400 	
       Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	73.100 	
       Activos Intangibles                                                               	744.500 	
		
   Transferencias 	46.000	
       Transferencias al Exterior                                                               	46.000