ENTIDAD 661 

COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DE TRANSPORTE

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) es un ente autárquico que actúa en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios cuya misión primaria consiste en ejercer la fiscalización y control público de las actividades desarrolladas por los operadores del sistema de transporte automotor y ferroviario de pasajeros y de carga sujetos de jurisdicción nacional, asegurando la adecuada prestación de los servicios y protegiendo los intereses de la comunidad. La CNRT fue creada por el Decreto N 660/96 y su estructura y funciones fueron aprobadas por el Decreto N 1.388/96, conformándose por la fusión de la ex-Comisión Nacional de Transporte Automotor (CONTA), la ex-Comisión Nacional de Transporte ferroviario (CNTF) y la absorción de la Unidad de Coordinación del Programa de Reestructuración Ferroviaria (UCPF). Asimismo, la CNRT asume la responsabilidad del control y fiscalización de la Estación Terminal de Ómnibus Retiro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Los gastos en que incurre la Comisión Nacional de Regulación del Transporte son financiados con recursos propios, provenientes de la recaudación de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte Automotor (también afectada a otros objetivos definidos en la Ley N 17.233, que estableció su creación, y sus modificatorias), de derechos y aranceles y de multas.

Los principales objetivos de política presupuestaria que se pretende llevar a cabo en el año 2011 son:

-	Promover la mejora continua del desempeño de los operadores del sector transporte y la incorporación a estándares de calidad creciente de sus prestaciones.

-	Priorizar la eficacia y la eficiencia del funcionamiento del Centro de Atención Telefónica del Organismo mediante la ampliación de su capacidad operativa y la capacitación permanente de su personal.

-	Implantar un programa de difusión de derechos y obligaciones de los usuarios a los fines de su orientación y asistencia en tramitaciones ante el Organismo.

-	Implementar un programa de atención a usuarios y operadores del sector transporte que facilite el acceso a las tramitaciones a través de la digitalización de las mismas, de la modalidad de gobierno electrónico, y la página web del Organismo.

-	Promover la mejora de procesos y procedimientos que hagan a la eficacia y eficiencia del sistema de sanciones aplicable a los concesionarios de servicios públicos de transporte.

-	Contribuir a la eficacia y eficiencia de los procedimientos de control mediante un programa de formación, capacitación continua y evaluación del desempeño de los inspectores y fiscalizadores del Organismo.

-	Instrumentar la reformulación de la estructura orgánico-funcional conforme el artículo 15 de la Ley N 26.352 de Actividad Ferroviaria mediante el cual el Poder Ejecutivo Nacional dispuso la creación de las sociedades del estado Administración de Infraestructuras Ferroviarias y Operadora Ferroviaria. Asimismo, se prevé promover la aprobación de una nueva estructura orgánica institucional que contemple a la totalidad del personal y permita un desempeño más eficiente de las funciones y responsabilidades a cargo del Organismo.
-	Promover la firma de convenios con organismos e instituciones del sector público, privado y gobiernos locales a fin de incrementar las acciones de control y fiscalización.

-	Elaborar informes, documentos de trabajo e investigaciones sobre el comportamiento económico-financiero del sector transporte y de contabilidad regulatoria a fin de evaluar el desempeño del mismo.

-	Afianzar e incrementar el sistema de controles de gestión y auditorías de los prestadores médicos habilitados y las consultoras de capacitación para el transporte.

-	Realizar adecuadamente el control integral de las concesiones ferroviarias con el objeto de determinar en tiempo y forma los cumplimientos contractuales garantizando la calidad del servicio y la seguridad de los usuarios, y aplicando, en caso de incumplimientos, las sanciones correspondientes y su inmediata efectivización. 

-	Consolidar el sistema sancionatorio aplicable a los concesionarios con causa en los incumplimientos de las obligaciones contractuales fijadas, complementándolo con un staff calificado de inspectores que permita lograr la eficiencia en los procedimientos de control.

-	Planificar las acciones en función de las modificaciones resultantes de la renegociación de los contratos con los concesionarios que impliquen asumir nuevas funciones por parte del Organismo, en virtud de la correspondiente delegación de la Autoridad de Aplicación.

-	Reestructurar e incrementar los recursos técnicos y humanos existentes en materia de control de concesiones ferroviarias de carga en concordancia con el nuevo escenario que se vislumbra a la luz de la renegociación contractual.

-	Consolidar las acciones de control e instrumentación que en materia de verificación patrimonial se fuesen presentando conforme las políticas de transporte que se vayan implementando.

-	Ajustar los controles de las concesiones de los servicios interurbanos de pasajeros conforme las nuevas condiciones que surjan de la política de transporte que a tal efecto se encuentra encarando la Secretaría de Transporte.

-	Maximizar la eficacia de las actividades para el control de la prestación de los servicios metropolitanos concesionados en función de las nuevas pautas renegociadas.

-	Profundizar los operativos de controles psicofísicos a choferes a la vera del camino con el objeto de controlar la aptitud a partir de los exámenes básicos, así como un exhaustivo programa de control de alcoholemia.

-	Acentuar el control de las empresas carroceras a efectos de que las unidades de transporte de pasajeros sean construidas cumpliendo con las normas relativas a pesos sobre los ejes, inflamabilidad de materiales, estructura resistente y condiciones de seguridad y confort.

-	Participar en foros técnicos vinculados a la preparación de normas técnicas, como la Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial, de las normas IRAM, del MERCOSUR, y de congresos y conferencias vinculados a la materia.
-	Continuar con las auditorías de tipo contable, cuyos resultados permiten establecer fehacientemente los casos de aquellas empresas que han dado en explotación a terceros los permisos otorgados, así como de aquellas que violan la modalidad de servicios prevista.

-	Mejorar la calidad de los servicios y la atención al usuario por parte de las propias empresas operadoras desenvolviendo una acción intensa con las cámaras empresarias con el objeto de lograr la resolución de puntos conflictivos en relación a la interpretación y aplicación de la normativa vigente y de alentar la incorporación de sistemas de gestión y tecnología.

-	Continuar con la implementación de un plan de capacitación con la intervención de funcionarios del Organismo e integrantes de la Mesa de Discapacidad, para lograr una uniformidad de procedimientos y criterios a aplicar para optimizar la atención de este seguimiento de usuarios del servicio de transporte.

-	Mejorar la gestión del control del sistema de autotransporte público de pasajeros de carácter urbano e interurbano e internacional de pasajeros y cargas mediante la capacitación permanente del personal y el mejoramiento sostenido de los recursos técnicos de apoyo.

-	Avanzar en la actualización de los sistemas de comunicación, así como de los procesos y procedimientos de gestión y administración del Organismo, mediante la informatización y la ampliación del parque tecnológico; así como en la inversión en mantenimiento y actualización de la infraestructura que haga a un mejor desempeño de las competencias institucionales.

	GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES 
(ENTIDAD)	
   
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	3 	Transporte	82.457.000  	
9	9 	Gastos Figurativos	557.000  	
TOTAL			83.014.000	

	CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	83.014.000 	
		
Gastos en Personal                                                                   	69.982.000	
   Personal Permanente	24.101.664 	
   Asignaciones Familiares	660.780 	
   Asistencia Social al Personal	2.593.434 	
   Personal contratado	42.626.122 	
		
Bienes de Consumo                                                                   	1.456.000	
   Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	105.000 	
   Textiles y Vestuario	250.000 	
   Productos de Papel, Cartón e Impresos	387.108 	
   Productos de Cuero y Caucho	10.000 	
   Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	94.200 	
   Productos de Minerales No Metálicos	15.000 	
   Productos Metálicos	6.000 	
   Otros Bienes de Consumo	588.692 	
		
Servicios No Personales                                                                   	10.049.000	
   Servicios Básicos	2.438.500 	
   Alquileres y Derechos	351.000 	
   Mantenimiento, Reparación y Limpieza	2.614.000 	
   Servicios Técnicos y Profesionales	710.500 	
   Servicios Comerciales y Financieros	584.235 	
   Pasajes y Viáticos	1.746.903 	
   Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	370.000 	
   Otros Servicios	1.233.862 	
		
Bienes de Uso                                                                   	970.000	
   Maquinaria y Equipo	885.000 	
   Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	50.000 	
   Activos Intangibles	35.000 	
		
Gastos Figurativos                                                                   	557.000	
   Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	557.000 	

  CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)
		
I) INGRESOS CORRIENTES	48.486.000	
   Ingresos No Tributarios	48.486.000  	
		
II) GASTOS CORRIENTES	81.487.000 	
   Gastos de Consumo	81.487.000  	
		
III) RESULT.ECON.:AHORRO/DESAHORRO (I-II) 	-33.001.000	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	970.000	
   Inversión Real Directa 	970.000  	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	48.486.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	82.457.000 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI-VII)	-33.971.000	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	34.528.000 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	557.000 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0	

 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	83.014.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	48.486.000	
Tasas	15.010.000	
    Fiscalización del Transporte	15.010.000 	
Derechos	33.476.000	
    Otros	33.476.000 	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	34.528.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	34.528.000	
    Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	34.528.000 	

 
 	LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS DE CÁTEDRA	
37	Fiscalización, Regulación y Control del Servicio de Transporte Terrestre 	‭Comisión Nacional de Regulación del Transporte‬	82.457.000
	163	0	
						
99	Erogaciones Figurativas 	‭	557.000
	0	0	
						
TOTAL			83.014.000	163	0	

  

 PROGRAMA 37
FISCALIZACIÓN, REGULACIÓN Y CONTROL DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE
 
UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE
____________________________________________

DESCRIPCIÓN

A través de este programa, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte desarrolla las acciones vinculadas a la regulación y fiscalización de las actividades desarrolladas por los operadores del transporte automotor y ferroviario de pasajeros y de cargas en la jurisdicción nacional. Asimismo asume la responsabilidad del control y regulación de la Terminal de Ómnibus de Larga Distancia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las responsabilidades emergentes de la Ley N° 26.352, a través de la cual se crean las sociedades Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado (ADIF S.E.) y Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOF S.E.).  

Estas actividades estarán principalmente dirigidas a la calidad y eficacia de los servicios, a la evaluación psicofísica de los conductores, al control de la inscripción en los registros, a la emisión de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte Automotor y otros recursos, a la aplicación de la normativa vigente en los casos de sanciones por infracciones  y a la fiscalización de los contratos de concesiones del transporte ferroviario metropolitano y de larga distancia.

 METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS 			
			
Atención de Usuarios 
	Persona Atendida	140.000

Control de Calidad y de Prestación de Servicios - Servicios Interurbano 
	Inspección	4

Control de Exámenes Psicofísicos de Conductores Ferroviarios 
	Inspección	29

Control de Higiene, Seguridad y Medio Ambiente - Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	6

Control de Higiene, Seguridad y Medio Ambiente - Servicio Metropolitano 
	Inspección	5

Control de Infraestructura-Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	19

Control de Infraestructura-Servicio Metropolitano 
	Inspección	251

Control de Inventario y Bienes Inmuebles-Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	14

Control de Limpieza, Conservación e Iluminación Material Rodante - Servicio Metropolitano 
	Inspección	477

Control de Material Rodante-Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	22

Control de Material Rodante-Servicio Metropolitano 
	Inspección	371

Control de Prestación Efectiva de Servicio Declarados - Servicios Interurbanos 
	Inspección	12

Control de Prácticas Operativas-Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	21

Control de Prácticas Operativas-Servicio Metropolitano 
	Inspección	72

Control de Señalamiento y Comunicaciones-Carga e Interurbano de Pasajeros 
	Inspección	20

Control de Señalamiento, Energía Eléctrica y Comunicaciones-Servicio Metropolitano 
	Inspección	164

Control del Servicio de Seguridad Pública Adicional - Servicio Metropolitano 
	Inspección	1.125

Controles Varios en Estaciones - Servicio Metropolitano 
	Inspección	9.040

Evaluación Psicofísica de los Conductores 
	Licencia Otorgada	240.000

Habilitación Técnica de Conductores Ferroviarios 
	Habilitación	230

Inspección de Cursos de Capacitación 
	Curso	60

 
 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades				
01	Fiscalización, Regulación y Control del Servicio de Transporte Terrestre
	Comisión Nacional de Regulación del Transporte	82.457.000  	
TOTAL
			82.457.000 	

 
  
	CRÉDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	82.457.000 	
		
   Gastos en Personal 	69.982.000	
    Personal Permanente                                                               	24.101.664  	
    Asignaciones Familiares                                                               	660.780  	
    Asistencia Social al Personal                                                               	2.593.434  	
    Personal contratado                                                               	42.626.122  	
		
   Bienes de Consumo 	1.456.000	
    Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	105.000  	
    Textiles y Vestuario                                                               	250.000  	
    Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	387.108  	
    Productos de Cuero y Caucho                                                               	10.000  	
    Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	94.200  	
    Productos de Minerales No Metálicos                                                               	15.000  	
    Productos Metálicos                                                               	6.000  	
    Otros Bienes de Consumo                                                               	588.692  	
		
   Servicios No Personales 	10.049.000	
    Servicios Básicos                                                               	2.438.500  	
    Alquileres y Derechos                                                               	351.000  	
    Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	2.614.000  	
    Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	710.500  	
    Servicios Comerciales y Financieros                                                               	584.235  	
    Pasajes y Viáticos                                                               	1.746.903  	
    Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	370.000  	
    Otros Servicios                                                               	1.233.862  	
		
   Bienes de Uso 	970.000	
    Maquinaria y Equipo                                                               	885.000  	
    Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	50.000  	
    Activos Intangibles                                                               	35.000  	

 

 
 OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99 
EROGACIONES FIGURATIVAS

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DESCRIPCIÓN

Incluye erogaciones figurativas a favor del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

	CRÉDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	557.000 	
		
   Gastos Figurativos 	557.000	
    Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	557.000