ENTIDAD 602 

COMISIÓN NACIONAL DE VALORES

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Comisión Nacional de Valores (CNV) es una entidad autárquica con jurisdicción en toda la República Argentina, cuya misión primaria es el control y la fiscalización de la oferta pública de valores. Su objetivo es velar por la transparencia de los mercados de capitales de la República Argentina, la correcta formación de precios en los mismos y la protección del público inversor.

Para cumplir con esta misión la Comisión Nacional de Valores realiza actividades de registro, regulación, control, supervisión, fiscalización, inspección y aplicación de sanciones, en su ámbito de competencia, que abarca a las entidades e instrumentos que intervienen en el mercado de capitales. Entre ellos, las sociedades que hacen oferta pública de sus acciones, las entidades que hacen oferta pública de valores negociables, las bolsas de comercio con o sin mercados de valores adheridos, los mercados de valores, las entidades autorreguladas no bursátiles, los agentes intermediarios registrados (Ley N 17.811 modificada por el Decreto N 677/01); los mercados, contratos y cámaras compensadoras de futuros y opciones, y los agentes intermediarios registrados (Decreto N 2284/91 ratificado por el artículo 29 de la Ley N 24.307 y el Decreto N 1926/93); los fondos comunes de inversión, las sociedades gerentes y las sociedades depositarias de los fondos comunes de inversión (Ley N 24.083 y Decreto N 174/93), los fiduciarios financieros, los fiduciarios ordinarios públicos y los fideicomisos financieros (Ley N 24.441); las sociedades calificadoras de riesgo (Decreto N 656/92 modificado por el Decreto N 749/00) y las cajas de valores (Ley N 20.643).

Competen asimismo al Organismo las facultades de control societario respecto de las sociedades emisoras con oferta pública anterior, con jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y provincias adheridas, que tenía a su cargo la Inspección de Personas Jurídicas (Ley N 22.169).

Para el ejercicio de sus competencias, el Organismo debe recibir y analizar un importante volumen de información proveniente de y sobre los intervinientes en el mercado de capitales, gran parte de la cual tiene carácter público.

La Comisión Nacional de Valores, en el marco de lo dispuesto por la Ley N 25.246, es sujeto obligado a reportar operaciones inusuales o sospechosas en materia del lavado de activos de origen delictivo a la Unidad de Información Financiera.

Asimismo, cabe destacar que en el marco de los Memorandums de Entendimiento suscriptos con entidades similares de control de la oferta pública de valores del extranjero, el Organismo debe prestar la colaboración que dichas entidades soliciten durante la realización de sus investigaciones o controles.

Por otra parte, la CNV es miembro activo de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV/IOSCO), integrando el Comité Ejecutivo.

Asimismo, el Organismo es miembro del Comité Inter-Americano de Comisiones de Valores (COSRA) y del Patronato de la Fundación de la que depende el Instituto Iberoamericano de Mercados de Valores (IIMV), mientras que en el ámbito del MERCOSUR el Organismo integra el Subgrupo de Trabajo 4 (Mercado de Capitales).

La Comisión Nacional de Valores solventa parcialmente sus actividades sobre la base de lo dispuesto por el Decreto N 1.526/98, ratificado por el artículo 71 de la Ley N 25.401, que faculta al Organismo a percibir con carácter general por los servicios prestados en ejercicio de las funciones y facultades que le atribuyen las leyes cuya aplicación le compete, tasas de fiscalización y control anual y aranceles de autorización que, en función de las atribuciones previstas en el mencionado decreto, estableció el entonces Ministerio de Economía mediante Resolución N 87/01.

La definición de las políticas presupuestarias para el año 2011, responde a la necesidad general de fortalecer la actuación de la Comisión Nacional de Valores a fin de desarrollar un mercado de capitales amplio, transparente y competitivo que incentive la oferta de variados instrumentos financieros.

La estrategia que acompaña esta propuesta se apoya en la idea de privilegiar las acciones de prevención y actuar sobre la calidad normativa, el acceso a la información y la participación de los ciudadanos. En este marco, las políticas presupuestarias previstas para 2011 son las siguientes:

-	Promover el desarrollo del mercado de capitales destinado a financiar proyectos de la economía real mediante la articulación de acciones con diversos actores, públicos y privados.

-	Contribuir, desde su ámbito de competencia, a cimentar un mercado de capitales líquido, creciente y confiable, afianzando la aplicación de la filosofía de servicio, atendiendo procesos de mejoramiento continuo de la calidad y la transparencia de gestión y fortaleciendo la capacidad de prevención, detección y corrección de situaciones irregulares, y minimizando los riesgos de incumplimiento.

-	Fomentar la inversión institucional, el aumento de la oferta, la promoción de regulaciones homogéneas y la complementación entre todos los actores del sistema financiero, atendiendo a la actualización permanente del marco normativo e institucional del mercado de capitales, y contribuyendo desde su rol institucional a las actividades relacionadas con la difusión y fomento de dicho mercado y a lograr una adecuada protección al inversor, especialmente al inversor minorista.

-	Brindar una mayor transparencia e inmediatez del mercado posibilitando el acceso libre y gratuito de la información a los inversores y al ciudadano en general, para lo cual se prevé continuar avanzando en el diseño y aplicación de soluciones informatizadas que simplifiquen el acceso a la información y faciliten el análisis y relevamiento oportunos de la documentación e información proveniente de las entidades sujetas a supervisión y control. 

-	Centralizar la información que brindan las diversas entidades sujetas a fiscalización y control a través del uso de Internet, permitiendo la eliminación progresiva de la remisión de documentación en formato papel. En este marco se continuará con el desarrollo y actualización de las aplicaciones relacionadas con el sistema informático de la CNV denominado “Autopista de la Información Financiera”.

-	Diseñar e instrumentar nuevas soluciones informáticas para el área de Monitoreo de Mercados, que resulten oportunas, eficientes y eficaces para el análisis y tratamiento de la información proveniente de los mismos.

-	Fortalecer la transparencia efectiva en los actos de la administración y el ambiente de control interno atendiendo en forma permanente a la implementación de mejoras en la atención y control de los sujetos e instrumentos administrados, a través de la revisión y actualización de normas, sistemas y procedimientos.

-	Promover el estudio, el análisis, la investigación y subsiguiente dictado de recomendaciones aplicables al mercado argentino de capitales y de productos derivados en temas legales, contables, económicos e informáticos.

-	Generar informes para el público inversor y para los sistemas de información vinculados al mercado de capitales, relativos a productos financieros autorizados por la CNV y negociados en mercados regulados.

-	Fortalecer las actividades de fiscalización de los administrados, a través de un plan anual de fiscalización que incremente las verificaciones “in situ” de la documentación respaldatoria, los sistemas informáticos y libros de comercio de las sociedades cotizantes, los fideicomisos financieros, los fondos comunes de inversión, las bolsas, los mercados de valores y agentes de bolsa, entre otros, tanto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como en otras localidades del país.

-	Mantener actualizado el material bibliográfico especializado con que cuenta la Comisión Nacional de Valores y continuar con la microfilmación y digitalización de imágenes de la documentación obrante en los archivos del organismo a los fines de su preservación y conservación y, en especial, de lo que hace a la preservación de la memoria institucional.

-	Mantener la representatividad nacional en los foros internacionales vinculados al ámbito de competencia de la CNV, asegurando una adecuada interconexión e intercambio de información con las entidades y organismos afines. En especial, en el ámbito del Subgrupo de Trabajo de Mercado de Capitales del MERCOSUR, participar de la elaboración de los acuerdos marco y normas relativas a procedimientos para la consulta, cooperación e intercambio de información entre los organismos reguladores de los países miembros; y el Prospecto MERCOSUR de regulación de las ofertas públicas que abarquen más de un país miembro.

	GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES 
(ENTIDAD)	
   
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	8	Seguros y Finanzas	35.520.000  	
9	9	Gastos Figurativos	250.000  	
TOTAL			35.770.000	

	CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	35.770.000 	
		
Gastos en Personal                                                                   	27.684.000	
   Personal Permanente	24.354.000 	
   Asignaciones Familiares	120.000 	
   Asistencia Social al Personal	80.000 	
   Beneficios y Compensaciones	295.000 	
   Personal contratado	2.835.000 	
		
Bienes de Consumo                                                                   	205.000	
   Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	39.000 	
   Textiles y Vestuario	3.000 	
   Productos de Papel, Cartón e Impresos	44.000 	
   Otros Bienes de Consumo	119.000 	
		
Servicios No Personales                                                                   	5.878.000	
   Servicios Básicos	409.200 	
   Alquileres y Derechos	38.400 	
   Mantenimiento, Reparación y Limpieza	1.732.875 	
   Servicios Técnicos y Profesionales	1.505.215 	
   Servicios Comerciales y Financieros	662.990 	
   Pasajes y Viáticos	600.000 	
   Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	93.000 	
   Otros Servicios	836.320 	
		
Bienes de Uso                                                                   	1.694.000	
   Maquinaria y Equipo	1.403.936 	
   Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	30.000 	
   Activos Intangibles	260.064 	
		
Transferencias                                                                   	59.000	
   Transferencias al Exterior	59.000 	
		
Gastos Figurativos                                                                   	250.000	
   Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	250.000 	

  CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)
		
I) INGRESOS CORRIENTES	5.451.000	
   Ingresos No Tributarios	5.451.000  	
		
II) GASTOS CORRIENTES	33.826.000 	
   Gastos de Consumo	33.767.000  	
   Transferencias Corrientes	59.000  	
		
III) RESULT.ECON.:AHORRO/DESAHORRO (I-II) 	-28.375.000	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	1.694.000	
   Inversión Real Directa 	1.694.000  	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	5.451.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	35.520.000 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI-VII)	-30.069.000	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	30.319.000 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	250.000 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0	

 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	35.770.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	5.451.000	
Tasas	5.451.000	
    Otras	5.451.000 	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	30.319.000	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	30.319.000	
    Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	30.319.000 	

 
 	LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS DE CATEDRA	
16	Control y Fiscalización de la Oferta Pública 	Comisión Nacional de Valores	35.520.000
	188	0	
						
99	Erogaciones Figurativas 		250.000
	0	0	
						
TOTAL			35.770.000	188	0	

  

 PROGRAMA 16
CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA OFERTA PÚBLICA

UNIDAD EJECUTORA
COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN

La Comisión Nacional de Valores (CNV), a través del Programa de Control y Fiscalización de la Oferta Pública, registra, controla y fiscaliza la oferta pública de títulos y valores, tarea que incluye la autorización de las respectivas emisiones de acciones y obligaciones negociables y la supervisión del ámbito de negociación, el cual abarca a los mercados bursátiles de todo el país y al Mercado Abierto Electrónico (MAE). 

Adicionalmente, es la encargada de la autorización y fiscalización de los mercados y contratos de futuros y opciones, así como también del control societario respecto de las sociedades emisoras. 

Además, ejerce el control y fiscalización de los Fondos Comunes de Inversión, de los Fondos Fiduciarios Financieros, Fondos Fiduciarios Ordinarios Públicos y Fideicomisos Financieros. Asimismo, autoriza el funcionamiento de las Sociedades Gerentes y de las Sociedades Depositarias de los Fondos Comunes de Inversión.

La CNV, en virtud de lo establecido por la Ley Nº 25.246 de Encubrimiento y Lavado de Activos de Origen Delictivo, está obligada a informar a la Unidad de Información Financiera (UIF) toda operación inusual o sospechosa detectada.

 METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS 			
			
 Autorización de Emisión de Títulos Valores 
	Autorización Otorgada	300

 Control Disciplinario sobre Controlados 
	Sumario	8

 Control de Tenencia Accionaria en Sociedades Emisoras 
	Declaración Jurada	1.450

 Fiscalización Bolsas de Comercio y Mercados Autorregulados 
	Auditoría Realizada	90

 Fiscalización Bolsas de Comercio y Mercados Autorregulados 
	Mercado Fiscalizado	24

 Fiscalización Continua a Sociedades  Gerentes de Fondos Comunes de Inversión 
	Sociedad Gerente Fiscalizada	39

 Fiscalización Continua de Entidades de Oferta Pública 
	Entidad Fiscalizada	225

 Fiscalización Continua de Fideicomisos Financieros 
	Fideicomiso Fiscalizado	390

 Fiscalización Continua a Sociedades Depositarias de Fondos Comunes de Inversión 
	Sociedad Depositaria Fiscalizada	24

 Fiscalización Continua de Fondos 
Comunes de Inversión 
	Fondo Común de Inversión Fiscalizado	289

 
 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades				
01	Control  Oferta Pública Títulos Valores y Agentes Intermediarios	Comisión Nacional de Valores	35.520.000  	
TOTAL
			35.520.000 	

 
  
	CRÉDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	35.520.000 	
		
   Gastos en Personal 	27.684.000	
    Personal Permanente                                                               	24.354.000  	
    Asignaciones Familiares                                                               	120.000  	
    Asistencia Social al Personal                                                               	80.000  	
    Beneficios y Compensaciones                                                               	295.000  	
    Personal contratado                                                               	2.835.000  	
		
   Bienes de Consumo 	205.000	
    Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	39.000  	
    Textiles y Vestuario                                                               	3.000  	
    Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	44.000  	
    Otros Bienes de Consumo                                                               	119.000  	
		
   Servicios No Personales 	5.878.000	
    Servicios Básicos                                                               	409.200  	
    Alquileres y Derechos                                                               	38.400  	
    Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	1.732.875  	
    Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	1.505.215  	
    Servicios Comerciales y Financieros                                                               	662.990  	
    Pasajes y Viáticos                                                               	600.000  	
    Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	93.000  	
    Otros Servicios                                                               	836.320  	
		
   Bienes de Uso 	1.694.000	
    Maquinaria y Equipo                                                               	1.403.936  	
    Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	30.000  	
    Activos Intangibles                                                               	260.064  	
		
   Transferencias 	59.000	
    Transferencias al Exterior                                                               	59.000  	

OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS
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Incluye los aportes a la Secretaría de Medios de Comunicación.

 
  
	CRÉDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	250.000 	
		
   Gastos Figurativos 	250.000	
    Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	250.000