ENTIDAD 201 

DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Dirección Nacional de Migraciones es el órgano de aplicación de la ley N 25.871 que fija la política migratoria argentina. En este sentido, debe decidir sobre el otorgamiento de residencias en el país a extranjeros, sus prórrogas y cancelaciones, sea que el pedido se efectúe dentro del territorio nacional o en las representaciones argentinas en el exterior del país. 

Asimismo, controla, registra y resuelve sobre el ingreso y egreso de personas en todo el territorio nacional a través de los doscientos cuarenta y tres (243) pasos fronterizos habilitados –aéreos, terrestres, fluviales o marítimos– bajo su jurisdicción. También ejerce el control de permanencia y el poder de policía sobre los extranjeros en todo el territorio nacional, interviniendo en las decisiones de refugio y ejerciendo además la presidencia de la Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) en representación del Ministerio del Interior.

Con relación a la política de financiamiento, el Organismo cuenta con recursos propios originados en las tasas retributivas por los servicios prestados en virtud de la reglamentación vigente.

Las principales políticas a llevar a cabo durante el ejercicio 2011 son las siguientes:

-	Redoblar los esfuerzos en la tarea de regularización migratoria de los extranjeros residentes en el país, incrementando el trabajo en territorio y desarrollando operativos de información, asesoramiento y regularización en distintos puntos del país.

-	Incrementar las tareas de control de permanencia de extranjeros en situación de irregularidad y disponer la sanción a los dadores de empleo o de alojamiento gratuito, con miras a desalentar el trabajo irregular y las situaciones de explotación.

-	Prevenir situaciones de tráfico de personas, trata de personas y delincuencia transnacional avanzando en la creación de un área de cooperación entre agencias nacionales y de terceros países que reúna toda la información disponible relacionada con las migraciones en el país y en la región, y con capacidad para su análisis. Asimismo, se pretende contar con información que sirva para orientar la toma de decisiones no sólo de la Dirección Nacional de Migraciones en su quehacer diario, sino que también esté disponible para la definición de políticas en otras áreas como salud, seguridad, educación, etc., a través de la anticipación de posibles fenómenos migratorios que puedan tener repercusión en la República Argentina –por ejemplo la incidencia de una catástrofe natural o de un conflicto interno de un país cuyos flujos migratorios afectan a la República Argentina.

-	Optimizar el servicio de control migratorio desarrollado prosiguiendo con la incorporación de equipamiento y el incremento de las tareas de control migratorio en las dependencias del Organismo ubicadas en los pasos fronterizos, y dando inicio a la utilización de sistemas de identificación biométrica.

-	Extender el cobro de la tasa de solicitud de ingreso al país creada por el Decreto N 1.654/08, que deben abonar los extranjeros de países que exigen visa de entrada a los ciudadanos argentinos, a otros los puntos de ingreso al territorio nacional (actualmente se cobra sólo en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza).

-	Iniciar la implementación del uso de la firma digital en las tramitaciones vinculadas a los procesos migratorios.
-	Iniciar el programa de digitalización del trámite de admisión de extranjeros, eliminando progresivamente el uso del papel, así como el proceso de sustitución del uso de las tarjetas de entrada y salida (TES) en soporte papel, reemplazándolas por registros digitales.

-	Mejorar los servicios prestados en buques de transporte de carga y pasajeros que egresen del territorio nacional, según lo dispuesto por el Decreto N 231/09 de Excepciones al Pago de Tasas Retributivas de Servicios.

-	Continuar mejorando el servicio de atención al pasajero prestado en el Aeropuerto de Ezeiza y en el Puerto de Buenos Aires, para lo cual se prevé invertir tanto en infraestructura como en recursos humanos, con el objetivo concurrente de certificar bajo normas ISO las prestaciones realizadas en pasos fronterizos.

-	Incrementar en el orden nacional las actividades de supervisión respecto de las actividades de control migratorio llevadas a cabo mediante las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Unificar la plataforma digital que se utiliza en los pasos fronterizos habilitados, en el marco del proceso de informatización e instalación del Sistema Informático de Captura Migratoria (SICAM).

-	Ampliar la capacidad operativa de atención mediante la apertura gradual de nuevas delegaciones y oficinas migratorias en las provincias.

-	Incrementar los operativos de control de permanencia desarrollados en el territorio nacional mediante la realización de convenios con las fuerzas que componen la Policía Migratoria Auxiliar y organismos nacionales y provinciales con competencia en la materia.

-	Continuar mejorando el sistema de atención al público vinculado a la admisión de extranjeros, en el marco de la carta compromiso oportunamente firmada, y con miras a iniciar un proceso de certificación de normas ISO en materia de atención al público.

-	Proseguir con la realización de Controles Integrados Migratorios Informatizados en la Triple Frontera (triple límite entre Argentina, Brasil y Paraguay), como mecanismo idóneo para otorgar mayor seguridad a los controles migratorios e intercambiar información entre los organismos migratorios de los tres países.

-	Continuar con el intercambio de información previsto en el Plan de Seguridad Regional emanado de la reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia, Chile y Perú y con la implementación de controles integrados fronterizos, dando cumplimiento a la Resolución MERCOSUR N 43/97 y a los Acuerdos Integrados firmados con las Repúblicas de Chile y Bolivia.

-	Continuar con la implementación de un sistema informático para el control del tránsito vecinal fronterizo (TVF), de acuerdo con las cláusulas fijadas en el mencionado Plan de Seguridad Regional.

-	Proseguir con las acciones en materia migratoria vinculadas al Plan de Acción contra la Trata de Personas, conforme los avances realizados en el ámbito de la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados Asociados.

-	Avanzar en la suscripción de acuerdos bilaterales para el intercambio de información anticipada de pasajeros, a fin de agilizar los controles migratorios.

-	Implementar el acuerdo entre la República Argentina y la República Federativa del Brasil sobre localidades fronterizas vinculadas, que permitirá acelerar la integración de aquellas ciudades lindantes que unen a ambos países.

-	Promover la inserción e integración del migrante en la sociedad argentina y el consecuente crecimiento económico local, fijando políticas para el desarrollo de las áreas de frontera a partir de la elaboración y análisis de la información estadística sobre migraciones internas e internacionales y su integración con el sistema estadístico nacional e internacional.

-	Continuar con la aplicación de mecanismos conjuntos de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de menores y personas.

-	Impulsar acciones a favor de los migrantes argentinos con el objeto de regularizar su situación migratoria y laboral, para lo cual se propiciará eventualmente la suscripción de convenios con los países en los que residan. Propender a la defensa y protección de los migrantes en condiciones de reciprocidad y reconocimiento a su actividad beneficiosa para las sociedades que los integran.

-	Proseguir con el Programa de Capacitación Permanente y la incorporación de equipamiento adecuado para la realización de distintas tareas en materia migratoria, mediante la implementación de cursos, seminarios y talleres, incluyendo la capacitación del personal de las fuerzas que integran la Policía Migratoria Auxiliar.

-	Organizar, mantener y actualizar los archivos históricos, de expedientes y de antecedentes documentales migratorios y continuar con el proceso de digitalización por imágenes de documentación migratoria.

	GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES 
(ENTIDAD)	
   
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	5 	Relaciones Interiores	350.261.577  	
9	9 	Gastos Figurativos	45.190.000  	
TOTAL			395.451.577	

	CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	395.451.577 	
		
Gastos en Personal                                                                   	269.420.000	
   Personal Permanente	154.581.432 	
   Personal Temporario	1.326.000 	
   Servicios Extraordinarios	86.041.116 	
   Asignaciones Familiares	2.656.000 	
   Asistencia Social al Personal	2.144.000 	
   Personal contratado	22.671.452 	
		
Bienes de Consumo                                                                   	4.817.000	
   Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	192.240 	
   Textiles y Vestuario	1.757.400 	
   Productos de Papel, Cartón e Impresos	1.187.614 	
   Productos de Cuero y Caucho	65.154 	
   Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	448.168 	
   Productos de Minerales No Metálicos	7.675 	
   Productos Metálicos	19.510 	
   Minerales	350 	
   Otros Bienes de Consumo	1.138.889 	
		
Servicios No Personales                                                                   	62.793.577	
   Servicios Básicos	4.170.777 	
   Alquileres y Derechos	2.508.688 	
   Mantenimiento, Reparación y Limpieza	10.998.809 	
   Servicios Técnicos y Profesionales	16.129.078 	
   Servicios Comerciales y Financieros	1.507.280 	
   Pasajes y Viáticos	13.862.453 	
   Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	3.336.557 	
   Otros Servicios	10.279.935 	
		
Bienes de Uso                                                                   	12.500.000	
   Bienes Preexistentes	3.000.000 	
   Maquinaria y Equipo	9.500.000 	
		
Transferencias                                                                   	731.000	
   Transferencias a Universidades Nacionales	731.000 	
		
Gastos Figurativos                                                                   	45.190.000	
   Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes	45.190.000 	

  CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)
		
I) INGRESOS CORRIENTES	399.818.000	
   Ingresos No Tributarios	399.818.000  	
		
II) GASTOS CORRIENTES	337.761.577 	
   Gastos de Consumo	337.030.277  	
   Impuestos Directos	300  	
   Transferencias Corrientes	731.000  	
		
III) RESULT.ECON.:AHORRO/DESAHORRO (I-II) 	62.056.423	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	12.500.000	
   Inversión Real Directa 	12.500.000  	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	399.818.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	350.261.577 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI-VII)	49.556.423	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	0 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	45.190.000 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	4.366.423 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	4.366.423	
   Inversión Financiera 	4.366.423  	

 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	399.818.000	
		
Ingresos No Tributarios                                                                   	399.818.000	
Tasas	372.110.000	
    Otras	372.110.000 	
Multas	11.440.000	
    Multas por Infracciones	11.440.000 	
Otros	16.268.000	
    Especificados	16.268.000 	

 
 	LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS DE CATEDRA	
16	Control de Ingresos y  Egresos de Personas en el Territorio Nacional 	‭Dirección Nacional de Migraciones‬	350.261.577
	1.985	0	
						
99	Erogaciones Figurativas 	‭Dirección Nacional de Migraciones‬	45.190.000
	0	0	
						
TOTAL			395.451.577	1.985	0	

 
 PROGRAMA 16
CONTROL DE INGRESOS Y EGRESOS DE PERSONAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
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DESCRIPCIÓN

El programa se encarga de la aplicación de la Ley Nº 25.871, con competencia para entender en la admisión de extranjeros en el territorio nacional, y en el egreso de personas, sean nacionales o no, de la República Argentina.

En cumplimiento de su misión, otorga y cancela permisos de ingreso; concede habilitaciones de salida del país; autorizaciones de residencia transitorias, temporarias o permanentes; prórrogas de residencias y cambios de categorías migratorias. Asimismo, ejerce el control de permanencia de extranjeros en la República Argentina a través de inspecciones dispuestas por iniciativa propia o a requerimiento de autoridad judicial o administrativa, ya sea nacional, provincial o municipal.

Por otra parte, se encarga de la fiscalización del ingreso y egreso de personas a nuestro territorio. A tal fin, tiene competencia para definir cuáles son los lugares y horarios en los que el tránsito internacional de personas puede llevarse a cabo legalmente, estableciendo pasos habilitados regulares o eventuales.

 METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS 			
			
Expedición de Certificados 
	Certificado Expedido	41.922

Habilitación de Salidas 
	Autorización Otorgada	38.317

Otorgamiento de Permisos de Ingresos 
	Autorización Otorgada	14.393

Otorgamiento de Radicaciones 
	Autorización Otorgada	136.946

Prórrogas de Permanencia 
	Autorización Otorgada	19.314

Registro de Ingresos y Egresos 
	Registro	42.157.958

Renovaciones Precarias 
	Autorización Otorgada	67.918

 
 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades				
01	Control de Ingresos y  Egresos de Personas en el Territorio Nacional	Dirección Nacional de Migraciones	350.261.577  	
TOTAL
			350.261.577 	

 
  
	CREDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	350.261.577 	
		
   Gastos en Personal 	269.420.000	
    Personal Permanente                                                               	154.581.432  	
    Personal Temporario                                                               	1.326.000  	
    Servicios Extraordinarios                                                               	86.041.116  	
    Asignaciones Familiares                                                               	2.656.000  	
    Asistencia Social al Personal                                                               	2.144.000  	
    Personal contratado                                                               	22.671.452  	
		
   Bienes de Consumo 	4.817.000	
    Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	192.240  	
    Textiles y Vestuario                                                               	1.757.400  	
    Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	1.187.614  	
    Productos de Cuero y Caucho                                                               	65.154  	
    Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	448.168  	
    Productos de Minerales No Metálicos                                                               	7.675  	
    Productos Metálicos                                                               	19.510  	
    Minerales                                                               	350  	
    Otros Bienes de Consumo                                                               	1.138.889  	
		
   Servicios No Personales 	62.793.577	
    Servicios Básicos                                                               	4.170.777  	
    Alquileres y Derechos                                                               	2.508.688  	
    Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	10.998.809  	
    Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	16.129.078  	
    Servicios Comerciales y Financieros                                                               	1.507.280  	
    Pasajes y Viáticos                                                               	13.862.453  	
    Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	3.336.557  	
    Otros Servicios                                                               	10.279.935  	
		
   Bienes de Uso 	12.500.000	
    Bienes Preexistentes                                                               	3.000.000  	
    Maquinaria y Equipo                                                               	9.500.000  	
		
   Transferencias 	731.000	
    Transferencias a Universidades Nacionales                                                               	731.000  	

 OTRAS CATEGORIAS PRESUPUESTARIAS 99 
EROGACIONES FIGURATIVAS

UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
_________________________________________________

DESCRIPCIÓN

Incluye erogaciones figurativas a favor del Tesoro Nacional y del Ministerio del Interior.

 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades				
01	Contribuciones al Tesoro Nacional
	Dirección Nacional de Migraciones	40.088.000  	
03	Contribuciones al Ministerio del Interior	Dirección Nacional de Migraciones	5.102.000  	
TOTAL
			45.190.000 	

 
  
	CREDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	45.190.000 	
		
   Gastos Figurativos 	45.190.000	
    Gastos Fig. de la Adm. Nac. p/Transacciones Corrientes                                                               	45.190.000