ENTIDAD 109 

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Sindicatura General de la Nación (SIGEN) es una entidad dependiente de la Presidencia de la Nación que, según lo dispone la Ley N 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control, tiene por misión el dictado, aplicación y supervisión de las normas de control interno del Sector Público Nacional.

En su carácter de órgano rector del Sistema de Control Interno, coordina actividades orientadas a lograr que la gestión del Sector Público Nacional alcance los objetivos de gobierno mediante un empleo adecuado de los recursos y en el marco legal vigente.

El financiamiento de las actividades de la Sindicatura General de la Nación se realiza con fondos provenientes del Tesoro Nacional y con recursos propios procedentes de tres fuentes: los ingresos por honorarios de los síndicos de empresas y sociedades del Estado, por aranceles del sistema de precios testigo y por la facturación de servicios prestados en virtud de convenios de asistencia técnica y/o de auditoría de proyectos.

El proceso de planificación de la SIGEN se encuentra regido por los siguientes objetivos estratégicos:

-	Optimizar el modelo a partir de la experiencia.

-	Fortalecer el rol de órgano rector del sistema de control interno.

-	Fortalecer y explotar la visión integral del Sector Público Nacional.

-	Optimizar el balance entre la evaluación de actividades de apoyo y actividades sustantivas.

-	Priorizar la atención de los riesgos que afectan los intereses básicos de la población.

En este sentido, la SIGEN es responsable del dictado y aplicación de normas de control interno, dirigidas a lograr uniformidad en los procesos de supervisión y fortalecer el sistema de control interno; de la supervisión y evaluación de los sistemas de control interno vigentes en cada jurisdicción y entidad del Sector Público Nacional, tanto a través de auditorías propias como del monitoreo de las actividades desarrolladas por las Unidades de Auditoría Interna (UAI); de la formulación –a los órganos comprendidos en el ámbito de su competencia– de recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo y la correcta aplicación de las reglas de auditoría interna y los criterios de economía, eficiencia y eficacia.

La SIGEN también interviene profesionalmente ante requerimientos del Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional, así como en razón de las funciones específicas que le son asignadas a través de leyes, decretos, etc.

A continuación se enumeran los objetivos de política presupuestaria para el ejercicio 2011:

-	Potenciar el logro de una gestión eficiente y eficaz de los Organismos del Sector Público Nacional, propendiendo al fortalecimiento permanente de las capacidades de los funcionarios, en especial del personal asignado a los organismos de control. Para ello se creó –mediante el Decreto Nº 279/10– el Instituto Superior de Control de la Gestión Pública, que funcionará en el ámbito de SIGEN bajo la supervisión del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y cuyo objetivo será el desarrollo de la formación, capacitación y perfeccionamiento técnico específico en materia de control, con un enfoque transdisciplinario.

-	Generar una mejora continua en la política de consolidación del sistema de control interno en la totalidad de las jurisdicciones y entidades que integran el universo sujeto a control de SIGEN, realizando proyectos de auditoría basados en las actividades de supervisión permanente, como así también en evaluaciones puntuales sustentadas en auditorías propias y en las que efectúen las respectivas Unidades de Auditoría Interna; y exponiendo las conclusiones sobre el estado de situación de control interno imperante en cada Organismo examinado.

-	Generar un valor contributivo a nivel organizacional, producto de la función de control, fiscalizando las empresas, entidades y sociedades en las cuales el Estado tiene participación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 114 de la Ley N 24.156. Este objetivo se enmarca asimismo en lo establecido por la Ley N 20.705 de Sociedades del Estado y normas complementarias, y en la Ley N 19.550 de Sociedades Comerciales y sus modificatorias. La actividad complementa las acciones de supervisión del sistema de control interno en las empresas y entidades fiscalizadas.

-	Intensificar el rol normativo de esta Sindicatura mediante la elaboración de criterios, metodologías y procedimientos que sirvan como herramientas de trabajo a la comunidad del control (la SIGEN y las Unidades de Auditoría Interna) en relación con los sistemas implementados en el marco de la Ley N 24.156.

-	Contribuir a la mejora en la gestión de los organismos del Sector Público Nacional realizando el seguimiento de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las Unidades de Auditoría Interna, y evaluando la efectiva implementación de medidas correctivas.

-	Contribuir al uso eficiente de los recursos públicos continuando con los controles asociados a la intervención de los Formularios de Requerimiento de Pagos de Deuda, atento la intervención asignada a SIGEN por las Leyes N 23.982 de Consolidación de la Deuda Pública y N 25.344 de Emergencia Económico-Financiera y sus respectivos reglamentos.

-	Cooperar en la mejora de la gestión de fiscalización que se desarrolla a través de 35 órganos de control provinciales y municipales que integran la Red Federal de Control Público. En particular, la SIGEN coordinará las tareas relativas a la citada red a través del diseño y organización de jornadas técnicas y de jornadas preparatorias para su planificación anual, la compilación de proyectos y la elaboración y seguimiento del plan anual, complementado con la realización de auditorías conjuntas entre SIGEN y organismos provinciales y municipales que permita intercambiar criterios, metodologías y experiencias en el abordaje de las auditorías sobre los programas sociales financiados con fondos del Tesoro Nacional.

-	Coadyuvar al cumplimiento del principio de economicidad en la aplicación de los recursos respecto de las contrataciones realizadas en el ámbito del Sector Público Nacional aportando a los organismos solicitantes un precio referencial medio de mercado que, actuando como un oferente desinteresado en el proceso de selección de ofertas, brinde al responsable una herramienta de gestión (Sistema de precios testigo dispuesto por el Decreto N 558/96).

-	Contribuir a la correcta cuantificación de los perjuicios fiscales determinados en cada investigación sumarial que efectúan las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional, desarrollando las funciones establecidas en el artículo 109 del Decreto N 467/99 que aprueba el Reglamento de Investigaciones Administrativas.

-	Formular las observaciones y sugerencias que surjan de las acciones a desarrollar con motivo de la intervención establecida en materia de privatizaciones por el artículo 20 de la Ley N 23.696.

-	Implementar actividades de fiscalización vinculadas con los procedimientos de redeterminación de precios de contratos de obra pública, formulando los comentarios y observaciones que corresponda, en el marco de las actividades de control establecidas en el artículo 12 del Decreto Nº 1.295/02. 

	GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES 
(ENTIDAD)	
   
FIN	FUN	DENOMINACION	IMPORTE 	
				
1	7 	Control de la Gestión Pública	120.365.575  	
TOTAL			120.365.575	

	CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	120.365.575 	
		
Gastos en Personal                                                                   	105.238.000	
   Personal Permanente	87.005.000 	
   Personal Temporario	294.000 	
   Servicios Extraordinarios	175.000 	
   Asignaciones Familiares	175.000 	
   Asistencia Social al Personal	323.000 	
   Gabinete de autoridades superiores	1.499.000 	
   Personal contratado	15.767.000 	
		
Bienes de Consumo                                                                   	2.637.000	
   Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales	258.000 	
   Textiles y Vestuario	32.000 	
   Productos de Papel, Cartón e Impresos	709.500 	
   Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes	201.000 	
   Productos de Minerales No Metálicos	6.000 	
   Productos Metálicos	87.000 	
   Otros Bienes de Consumo	1.343.500 	
		
Servicios No Personales                                                                   	9.990.575	
   Servicios Básicos	977.000 	
   Alquileres y Derechos	550.000 	
   Mantenimiento, Reparación y Limpieza	1.814.000 	
   Servicios Técnicos y Profesionales	5.009.200 	
   Servicios Comerciales y Financieros	248.600 	
   Pasajes y Viáticos	327.500 	
   Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	315.575 	
   Otros Servicios	748.700 	
		
Bienes de Uso                                                                   	2.500.000	
   Maquinaria y Equipo	2.070.000 	
   Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables	180.000 	
   Activos Intangibles	250.000 	

  CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en pesos)
		
I) INGRESOS CORRIENTES	28.980.000	
   Ventas de Bienes y Serv. de las Administraciones Públicas	27.869.300  	
   Rentas de la Propiedad	1.110.700  	
		
II) GASTOS CORRIENTES	117.865.575 	
   Gastos de Consumo	117.758.575  	
   Impuestos Directos	107.000  	
		
III) RESULT.ECON.:AHORRO/DESAHORRO (I-II) 	-88.885.575	
		
IV) RECURSOS DE CAPITAL	0	
		
V) GASTOS DE CAPITAL	2.500.000	
   Inversión Real Directa 	2.500.000  	
		
VI) RECURSOS TOTALES (I+IV)	28.980.000 	
		
VII) GASTOS TOTALES (II+V)	120.365.575 	
		
VIII) RESULT.FINANC. ANTES CONTRIB. (VI-VII)	-91.385.575	
		
IX) CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS	91.385.575 	
		
X) GASTOS FIGURATIVOS	0 	
		
XI) RESULTADO FINANCIERO (VIII+IX-X)	0 	
		
XII) FUENTES FINANCIERAS	0	
		
XIII) APLICACIONES FINANCIERAS	0	

 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	120.365.575	
		
Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Publicas                                                                   	27.869.300	
Venta de Servicios	27.869.300	
    Servicios Varios de la Administración Nacional	27.869.300 	
		
Rentas de la Propiedad                                                                   	1.110.700	
Intereses por Títulos y Valores	1.110.700	
    Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	1.110.700 	
		
Contribuciones Figurativas                                                                   	91.385.575	
Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	90.535.575	
    Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	90.535.575 	
Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	850.000	
    Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	850.000 	

 
 	LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS DE CATEDRA	
16	Control Interno del Poder Ejecutivo Nacional 	Sindicatura General de la Nación	120.365.575
	470	6048	
						
TOTAL			120.365.575	470	6.048	

  

 PROGRAMA 16
CONTROL INTERNO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN

Es materia de su competencia el control interno de todas las Jurisdicciones y Entidades que componen el Poder Ejecutivo Nacional, de los Organismos Descentralizados y Desconcentrados, de los Fondos Fiduciarios, de las Universidades Nacionales y de las Empresas y Sociedades en las que el Estado Nacional tenga participación en el capital accionario o en la formación de la voluntad societaria.

A través de este programa, se busca afianzar los criterios de eficiencia, eficacia y economicidad en la ejecución de los recursos que la Nación destina a la provisión de bienes y servicios a la comunidad, identificando la responsabilidad directa de los funcionarios por su actuación en la conducción de los organismos y aumentando la capacidad del sistema para anticiparse, evitar problemas, tendencias o prácticas con efecto negativo para el bienestar de los ciudadanos y el erario público.

Cabe destacar la creación del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública (Decreto Nº 279/10), cuyo objetivo es desarrollar la formación, capacitación y perfeccionamiento técnico específico del personal del Sector Público Nacional, en materia de control, con un enfoque transdisciplinario.

Atento el carácter de Órgano Rector del Sistema de Control Interno, tiene a su cargo el dictado, aplicación y supervisión de las normas de control interno del Sector Público Nacional.

 METAS Y PRODUCCIÓN BRUTA

DENOMINACION	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS 			
			
Asesoramiento Técnico 	Informe	766

Capacitación Profesional Técnica 	Funcionario Capacitado	1.750

Emisión de Precios Testigos 	Informe	1.300

Intervención en Balances de Empresas con Participación Estatal 	Informe	181

Intervención en Bonos de Consolidación 	Expediente Intervenido	2.095

Intervención en Sumarios de Perjuicio Fiscal 	Sumario Intervenido	140

Realización de Auditorías 	Auditoría Realizada	387

 
 LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 

CODIGO	DENOMINACION	UNIDAD EJECUTORA	CREDITO	
				
Actividades				
				
01	Administración y Servicios de Apoyo	Sindicatura General de la Nación	66.255.546  	
				
02	Control Interno	Gerencia de Administración Central	51.518.315  	
				
03	Asistencia Técnica	Gerencia de Asistencia Técnica	2.159.714  	
				
05	Acciones del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública	Sindicatura General de la Nación	432.000  	
				
TOTAL			120.365.575 	

 
  
	CRÉDITOS POR INCISO – PARTIDA PRINCIPAL 	
(en pesos)
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	120.365.575 	
		
   Gastos en Personal 	105.238.000	
    Personal Permanente                                                               	87.005.000  	
    Personal Temporario                                                               	294.000  	
    Servicios Extraordinarios                                                               	175.000  	
    Asignaciones Familiares                                                               	175.000  	
    Asistencia Social al Personal                                                               	323.000  	
    Gabinete de autoridades superiores                                                               	1.499.000  	
    Personal contratado                                                               	15.767.000  	
		
   Bienes de Consumo 	2.637.000	
    Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales                                                               	258.000  	
    Textiles y Vestuario                                                               	32.000  	
    Productos de Papel, Cartón e Impresos                                                               	709.500  	
    Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes                                                               	201.000  	
    Productos de Minerales No Metálicos                                                               	6.000  	
    Productos Metálicos                                                               	87.000  	
    Otros Bienes de Consumo                                                               	1.343.500  	
		
   Servicios No Personales 	9.990.575	
    Servicios Básicos                                                               	977.000  	
    Alquileres y Derechos                                                               	550.000  	
    Mantenimiento, Reparación y Limpieza                                                               	1.814.000  	
    Servicios Técnicos y Profesionales                                                               	5.009.200  	
    Servicios Comerciales y Financieros                                                               	248.600  	
    Pasajes y Viáticos                                                               	327.500  	
    Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios                                                               	315.575  	
    Otros Servicios                                                               	748.700  	
		
   Bienes de Uso 	2.500.000	
    Maquinaria y Equipo                                                               	2.070.000  	
    Libros, Revistas y Otros Elementos Coleccionables                                                               	180.000  	
    Activos Intangibles                                                               	250.000