ENTIDAD 614

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Misión Primaria del Instituto Nacional de Semillas Instituto Nacional de Semillas (INASE) consiste en la promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, el aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren y la protección de la propiedad de las creaciones fitogenéticas, como los pilares que enmarcan la creación y gestión del mismo.

El Instituto desarrolla acciones direccionadas a la atención de estas consignas, las que financia a través del arancelamiento de distintas actividades. Los aranceles actuales contemplan prácticamente todas las acciones del organismo (contralor, certificación, inscripción de variedades y análisis de semillas) para las especies de semillas existentes en el mercado.

El crecimiento del INASE le permite recaudar los recursos financieros necesarios para cumplir con el mandato del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) en su “Plan de Fortalecimiento”, en cuanto a la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional, fomentando el agregado de valor y transparencia en las cadenas productivas.

Dentro de la estrategia política prevista por el Organismo para el ejercicio fiscal 2021, que toma a la agricultura como uno de los principales motores de la economía para su desarrollo, se destacan cuatro (4) ejes. 

El primer eje consiste en “La promoción de una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas” y al respecto se prevén los siguientes objetivos: 

-	Implementar controles para verificar el adecuado cumplimiento de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247. Hoy en día, en especies autógamas, como lo son soja, trigo, arroz, algodón, poroto, garbanzo, arveja, entre otras, el porcentaje de la siembra total mediante el uso de semilla comercial es muy bajo, 25% o menos, con lo cual el INASE toma acciones a fin de revertir ese proceso, en particular, incrementando su presencia durante las campañas de venta de semilla al momento de la siembra. 
-	Recopilar y procesar plenamente la información sobre el origen y tipo de semilla empleada en los diferentes cultivos, a fin de poder proponer políticas en semillas que brinden soluciones a la realidad de cada sector agropecuario. Asimismo, se prevé incrementar gradualmente el mercado incorporando más cultivos de especies autógamas.
-	Fortalecer el cuerpo de inspectores de control de comercio con el fin de detectar y eliminar el mercado ilegal de semillas, dotándolos de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus tareas y brindando capacitación en nuevos temas y tecnologías tanto a los inspectores del organismo como a los inspectores acreditados (externos al INASE), que faciliten el trabajo a campo.
-	Ampliar los trámites que se puedan realizar mediante la gestión ON LINE, continuando con el desarrollo de nuevos módulos del sistema informático de gestión integral que permitirá a los productores gestionar los distintos trámites a través de la página web del organismo, trabajando con las normas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad de la información y posicionando al organismo en el ámbito virtual; siguiendo así la tendencia marcada por el Estado Nacional, paso necesario para la extensión del sistema de rótulo de alta seguridad.
-	Continuar con la incorporación del sistema de nuevo rótulo de alta seguridad para todas las categorías de semilla de soja, lo cual implicará capacitar y brindar apoyo tecnológico a unos 400 semilleros multiplicadores y considerar la extensión para trigo en el mediano plazo.
-	Ejecutar las acciones a fin de que el sistema de fiscalización de semillas evolucione hacia sistemas de aseguramiento de calidad auditables en toda la industria semillera.
-	Colaborar con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en el control y seguimiento de la enfermedad HLB (Huang Long Bing-“Enfermedad del brote amarillo”) evitando gravísimas pérdidas al sector citricultor argentino; atender los temas de competencia del INASE y continuar con el Programa Nacional de Prevención del HLB (Res. MAGyP Nº 517/09) iniciado en el año 2009.
-	Incrementar las acciones establecidas mediante los Convenios de Colaboración Técnica con las Provincias de Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca, Salta, San Juan, Mendoza, Río Negro, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y La Pampa, con las Universidades Nacionales del Litoral y Cuyo y con entidades públicas (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria-SENASA, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria-INTA, MAGyP) a fin de aumentar las auditorías sobre las empresas multiplicadoras de semillas y los inspectores acreditados, logrando un mejor control de la producción nacional de semillas.
-	Continuar con la implementación de los controles que garanticen legalidad y calidad al sector semillero: a través del control de transporte de semillas, de la revalidación de semilla oportunamente certificada, del seguimiento de trazabilidad de las semillas certificadas, extendiendo el sistema SISA a nuevos cultivos y de toda otra acción que aporte a la misión central del INASE y al crecimiento y desarrollo del sector semillero argentino.
-	Buscar el desarrollo de nuevas tecnologías que mejoren la capacidad de trabajo del INASE, como son el empleo de análisis de ADN en el control de comercio de semillas, el análisis de imágenes para mejorar la calidad de las inspecciones de lotes de producción de semillas así como herramientas informáticas para procesar la gran cantidad de información generada que permita realizar estudios sectoriales que sean base para el desarrollo de políticas de semillas e incorporación de tecnología genética a la agricultura nacional.

El segundo eje consiste en “El aseguramiento a los productores agrarios de la identidad y calidad de la simiente que adquieren” y al respecto se prevén los siguientes objetivos: 

-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 entre productores, para dar a conocer los beneficios y garantías que da esta Ley, en particular respecto a la posibilidad de presentar reclamos ante el INASE por problemas de calidad al haber comprado semilla legal.
-	Realizar reuniones con agricultores familiares y pequeños agricultores, a fin de identificar necesidades y desarrollar las acciones para el manejo y multiplicación de sus propias semillas como así también contemplar el manejo de las especies nativas, autóctonas y variedades criollas agroecológicas dentro de ese contexto. 
-	Poner en línea los descriptores morfológicos y/o moleculares de cultivares ya desarrollados, a fin de que los productores tengan mayor información sobre las características de las variedades que adquieren.
-	Coordinar con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca programas de incentivos para la compra de semilla fiscalizada. 

El tercer eje prevé “Incrementar las inscripciones de creaciones fitogenéticas y promover la protección de la propiedad de las mismas” y al respecto se plantean los siguientes objetivos: 

-	Desarrollar programas de fomento destinados al mejoramiento en especies, en las cuales hoy hay muy poca creación de variedades vegetales tal como lo establecen los Artículos 32º y 33º de la Ley Nº 20.247.
-	Desarrollar procesos más simples que permitan a los fitomejoradores lograr la inscripción de sus descubrimientos en forma más ágil y efectiva, aprovechando las nuevas tecnologías de información, así como la incorporación de tecnologías de marcadores moleculares de ADN para lograr un registro y control de las nuevas variedades más rápido, preciso y de mejor calidad para extender la posibilidad de trámite en línea al registro de variedades.
-	Desarrollar programas de promoción y difusión de la Ley Nº 20.247 para dar a conocer sus beneficios y garantías, el respeto a la propiedad intelectual de las variedades de semillas y la importancia del empleo de semilla legal.

El cuarto eje plantea “Participar en la política internacional sobre semillas”, que se hará a través de los representantes del INASE en los organismos internacionales dedicados al tema: Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Unión Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales (UPOV) e International Seed Testing Association (ISTA). Esto facilita la inserción de Argentina en los mercados internacionales de semillas fortaleciendo su posición como eficiente y seguro productor de semillas para la exportación. La participación del INASE en foros internacionales de semillas, especialmente como autoridad de reconocida experiencia, es fundamental para facilitar la exportación de semillas, un producto de alto valor agregado.

I - GASTOS

GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	º	SERVICIOS ECONOMICOS 	344.933.000	
4	5	Agricultura	344.933.000	
	º	SUBTOTAL	344.933.000	
				
TOTAL			344.933.000	

FUENTES DE FINANCIAMIENTO	
	
F. de F.	INCISO	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
A				
12	º	Recursos Propios	344.933.000 	
12	1	Gastos en Personal	209.678.000	
12	2	Bienes de Consumo	75.902.000	
12	3	Servicios No Personales	45.204.000	
12	4	Bienes de Uso	6.448.000	
12	5	Transferencias	7.701.000	
				
TOTAL			344.933.000	

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
A			
2100	Gastos Corrientes 	       338.485.000	
2120	Gastos de Consumo	330.784.000	
2121	Remuneraciones	209.678.000 	
2122	Bienes y Servicios	121.106.000 	
2170	Transferencias Corrientes	7.701.000	
2172	Al Sector Público	3.255.000 	
2173	Al Sector Externo	4.446.000 	
2200	Gastos de Capital 	       6.448.000	
2210	Inversión Real Directa	6.448.000	
2211	Formación Bruta de Capital Fijo	6.448.000 	
			
TOTAL		344.933.000	

II - RECURSOS

RECURSOS POR RUBROS	
	
TIPO	CLASE	CONCEPTO	SERVICIO CEDENTE	DENOMINACIÓN 	IMPORTE 	
A						
12				Ingresos No Tributarios	21.934.000	
12	1			Tasas	20.046.000	
12	1	9		Otras	20.046.000 	
12	6			Multas	1.888.000	
12	6	1		Multas por Infracciones	1.888.000 	
14				Venta de Bienes y Servicios de Administraciones Públicas	776.729.000	
14	2			Venta de Servicios	776.729.000	
14	2	1		Servicios Varios de la Administración Nacional	776.729.000 	
						
TOTAL					798.663.000	

III - APERTURAS PROGRAMÁTICAS

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	 DENOMINACIÓN	 UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
40	Promoción del Comercio y Producción de Semillas	Instituto Nacional de Semillas 	344.933.000 	58	0	
	A					
TOTAL			344.933.000	58	0	

 
  PROGRAMA 40
PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

Servicio Administrativo Financiero
614
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa Promoción del Comercio y Producción de Semillas se basa en lo normado en la Ley Nº 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, cuyo objetivo está orientado a asegurar la transparencia y competitividad del mercado y garantizar la defensa del productor agropecuario, de los derechos del obtentor y la disponibilidad de variedades. En este marco, la misión del INASE es diseñar e implementar políticas para el desarrollo del sector semillero como herramienta estratégica para el crecimiento de la agroindustria en beneficio de toda la sociedad.

El mercado de semillas mantiene su perfil exportador, cada vez más marcado, producto de la genética y las calidades de sus variedades, lo que permite satisfacer los niveles más exigentes. Además, las ventajas respecto de las divisas motivan en gran medida a los productores. El Instituto Nacional de Semillas - INASE - brinda las garantías técnico-jurídicas para que este mercado se desarrolle eficiente y eficazmente, así como para verificar la identidad y calidad de la simiente que adquiere el usuario y proteger la propiedad intelectual de las variedades vegetales, asegurando también el cumplimiento de las normas de bioseguridad para los materiales vegetales genéticamente modificados.

El accionar del INASE es financiado con recursos propios autogenerados a través de la prestación de los servicios de inscripción, seguimiento y contralor, análisis e investigación. Estas prestaciones son gestadas por los recursos humanos de las Direcciones de Calidad, Certificación, Control, Variedades y el Proyecto Especial de Biotecnología.

Por su parte, resulta fundamental destacar la necesidad e importancia de contar con un INASE fortalecido que posibilite la plena implementación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas en todo el territorio nacional.

MEDICIONES FÍSICAS	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Análisis de Calidad de Semillas 	Análisis	13.500	
			
Auditorías Técnicas de Laboratorios de Semilla Botánica 	Laboratorio Auditado	230	
			
Certificación de Semillas 	Bolsa Certificada	24.000.000	
			
Control de Calidad de Productos 	Inspección	1.250	
			
Inscripción en el Registro Nacional de Cultivares 	Variedad Inscripta	460	
			
Otorgamiento de Títulos de Propiedad Intelectual 	Título Otorgado	180	
			
INDICADORES :			
			
Evolución de Inscripciones de Creaciones Fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares (ODS 2.5.1) 	Inscripción	460	
			
Proporción de Inscriptos en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas 	Porcentaje	40,00	

DISTRIBUCIÓN DE LÍMITES DEL GASTO	
	
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS DEL PROGRAMA 40	
A	
S
U
B
P
R	P
R
O
Y	F
I
N	F.
F.	I
N
C	P
P
A
L	P
A
R	SPAR	E
C
O
N	M
O
N	DENOMINACIÓN	IMPORTE	

0	0	4								SERVICIOS ECONOMICOS	344.933.000	
0	0	4	12							Recursos Propios	344.933.000	
0	0	4	12	1						Gastos en Personal	209.678.000	
 0	0	4	12	1	1					Personal Permanente	81.072.422	
0	0	4	12	1	1	1				Retribución del Cargo	31.147.823	
0	0	4	12	1	1	1		21		Gastos Corrientes	31.147.823	
0	0	4	12	1	1	1		21	1	Moneda Nacional	31.147.823	
0	0	4	12	1	1	3				Retribuciones que no hacen al Cargo	30.459.832	
0	0	4	12	1	1	3		21		Gastos Corrientes	30.459.832	
0	0	4	12	1	1	3		21	1	Moneda Nacional	30.459.832	
0	0	4	12	1	1	4				Sueldo Anual Complementario	4.633.972	
0	0	4	12	1	1	4		21		Gastos Corrientes	4.633.972	
0	0	4	12	1	1	4		21	1	Moneda Nacional	4.633.972	
0	0	4	12	1	1	6				Contribuciones Patronales	14.830.795	
0	0	4	12	1	1	6		21		Gastos Corrientes	14.830.795	
0	0	4	12	1	1	6		21	1	Moneda Nacional	14.830.795	
 0	0	4	12	1	3					Servicios Extraordinarios	2.437.559	
0	0	4	12	1	3	1				Retribuciones Extraordinarias	2.205.936	
0	0	4	12	1	3	1		21		Gastos Corrientes	2.205.936	
0	0	4	12	1	3	1		21	1	Moneda Nacional	2.205.936	
0	0	4	12	1	3	2				Sueldo Anual Complementario	183.828	
0	0	4	12	1	3	2		21		Gastos Corrientes	183.828	
0	0	4	12	1	3	2		21	1	Moneda Nacional	183.828	
0	0	4	12	1	3	3				Contribuciones Patronales	47.795	
0	0	4	12	1	3	3		21		Gastos Corrientes	47.795	
0	0	4	12	1	3	3		21	1	Moneda Nacional	47.795	
 0	0	4	12	1	5					Asistencia Social al Personal	3.200.000	
0	0	4	12	1	5	9				Otras Asistencias Sociales al Personal	3.200.000	
0	0	4	12	1	5	9		21		Gastos Corrientes	3.200.000	
0	0	4	12	1	5	9		21	1	Moneda Nacional	3.200.000	
 0	0	4	12	1	8					Personal contratado	122.968.019	
0	0	4	12	1	8	1				Retribuciones por contratos	58.851.765	
0	0	4	12	1	8	1		21		Gastos Corrientes	58.851.765	
0	0	4	12	1	8	1		21	1	Moneda Nacional	58.851.765	
0	0	4	12	1	8	2				Adicionales al contrato	32.232.283	
0	0	4	12	1	8	2		21		Gastos Corrientes	32.232.283	
0	0	4	12	1	8	2		21	1	Moneda Nacional	32.232.283	
0	0	4	12	1	8	3				Sueldo anual complementario	7.590.337	
0	0	4	12	1	8	3		21		Gastos Corrientes	7.590.337	
0	0	4	12	1	8	3		21	1	Moneda Nacional	7.590.337	
0	0	4	12	1	8	5				Contribuciones patronales	24.293.634	
0	0	4	12	1	8	5		21		Gastos Corrientes	24.293.634	
0	0	4	12	1	8	5		21	1	Moneda Nacional	24.293.634	
0	0	4	12	2						Bienes de Consumo	75.902.000	
0	0	4	12	2				21		Gastos Corrientes	75.902.000	
0	0	4	12	2				21	1	Moneda Nacional	75.902.000	
0	0	4	12	3						Servicios No Personales	45.204.000	
 0	0	4	12	3	1					Servicios Básicos	1.965.000	
0	0	4	12	3	1			21		Gastos Corrientes	1.965.000	
0	0	4	12	3	1			21	1	Moneda Nacional	1.965.000	
 0	0	4	12	3	2					Alquileres y Derechos	2.080.980	
0	0	4	12	3	2			21		Gastos Corrientes	2.080.980	
0	0	4	12	3	2			21	1	Moneda Nacional	2.080.980	
 0	0	4	12	3	3					Mantenimiento, Reparación y Limpieza	9.208.000	
0	0	4	12	3	3			21		Gastos Corrientes	9.208.000	
0	0	4	12	3	3			21	1	Moneda Nacional	9.208.000	
 0	0	4	12	3	4					Servicios Técnicos y Profesionales	13.500.000	
0	0	4	12	3	4			21		Gastos Corrientes	13.500.000	
0	0	4	12	3	4			21	1	Moneda Nacional	13.500.000	
 0	0	4	12	3	5					Servicios Comerciales y Financieros	3.265.400	
0	0	4	12	3	5			21		Gastos Corrientes	3.265.400	
0	0	4	12	3	5			21	1	Moneda Nacional	3.265.400	
 0	0	4	12	3	7					Pasajes y Viáticos	15.104.620	
0	0	4	12	3	7			21		Gastos Corrientes	15.104.620	
0	0	4	12	3	7			21	1	Moneda Nacional	15.104.620	
 0	0	4	12	3	8					Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	30.000	
0	0	4	12	3	8			21		Gastos Corrientes	30.000	
0	0	4	12	3	8			21	1	Moneda Nacional	30.000	
 0	0	4	12	3	9					Otros Servicios	50.000	
0	0	4	12	3	9			21		Gastos Corrientes	50.000	
0	0	4	12	3	9			21	1	Moneda Nacional	50.000	
0	0	4	12	4						Bienes de Uso	6.448.000	
 0	0	4	12	4	3					Maquinaria y Equipo	6.448.000	
0	0	4	12	4	3			22		Gastos de Capital	6.448.000	
0	0	4	12	4	3			22	1	Moneda Nacional	6.448.000	
0	0	4	12	5						Transferencias	7.701.000	
 0	0	4	12	5	7					Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	3.255.000	
0	0	4	12	5	7	1				Transferencias a Gobiernos Provinciales	3.255.000	
0	0	4	12	5	7	1		21		Gastos Corrientes	3.255.000	
0	0	4	12	5	7	1		21	1	Moneda Nacional	3.255.000	
 0	0	4	12	5	9					Transferencias al Exterior	4.446.000	
0	0	4	12	5	9	2				Transf.a Organismos Internac. p/Financiar Gastos Corrientes	4.446.000	
0	0	4	12	5	9	2		21		Gastos Corrientes	4.446.000	
0	0	4	12	5	9	2		21	3	Moneda Extranjera	4.446.000	
												
TOTAL	344.933.000	

DETALLE DE TRANSFERENCIAS (PARTIDAS INDICATIVAS)	
	
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS DEL PROGRAMA 40	
	
S
U
B
P
R
	P
R
O
Y	A
C
T
O
B
R	F
I
N	F
U
N	F.
F.	I
N
C	P
P
A
L	P
A
R	SPAR	U
G
E
O	DENOMINACIÓN	IMPORTE	

													
0	0	1									Promoción del Comercio y Producción de Semillas	7.701.000	
													
0	0	1	4								SERVICIOS ECONOMICOS	7.701.000	
0	0	1	4	5							Agricultura	7.701.000	
0	0	1	4	5	12						Recursos Propios	7.701.000	
0	0	1	4	5	12	5					Transferencias	7.701.000 	
0	0	1	4	5	12	5	7				Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes	3.255.000	
0	0	1	4	5	12	5	7	1			Transferencias a Gobiernos Provinciales	3.255.000	
0	0	1	4	5	12	5	7	1	3009		Otros Organismos Provinciales	3.255.000 	
0	0	1	4	5	12	5	7	1	3009	2	Ciudad Autónoma de Buenos Aires	3.255.000 	
0	0	1	4	5	12	5	9				Transferencias al Exterior	4.446.000	
0	0	1	4	5	12	5	9	2			Transf.a Organismos Internac. p/Financiar Gastos Corrientes	4.446.000	
0	0	1	4	5	12	5	9	2	9999		Sin discriminar	4.446.000 	
0	0	1	4	5	12	5	9	2	9999	99	No Clasificado	4.446.000 	

TOTAL	7.701.000	

RECURSOS HUMANOS DEL PROGRAMA 40

	CANTIDAD DE	
CARGO O CATEGORÍA	CARGOS	HS. DE	
		CÁTEDRA	
			
Planta Permanente 			

AUTORIDADES SUPERIORES DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL			
			
Presidente del Instituto Nacional de Semillas	1	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	1	0	

FUNCIONARIOS FUERA DE NIVEL			
			
Auditor Interno Titular	1	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	1	0	

PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PÚBLICO (SINEP)			
			
A	5	0	
B	11	0	
C	31	0	
D	7	0	
E	2	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	56	0	

TOTAL DEL PROGRAMA 40                                                                   	58	0	

 
  OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 98
APLICACIONES FINANCIERAS

Servicio Administrativo Financiero
614
_________________________________________________________________

APLICACIONES FINANCIERAS	
	
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 98	
	
G
R
U
P
O	F
I
N	F.
F.	I
N
C

	P
P
A
L	P
A
R	SPAR	E
C
O
N.	M
O
N	DENOMINACIÓN	IMPORTE	

 0	9								OTROS	453.730.000	
0	9	12							Recursos Propios	453.730.000	
0	9	12	6						Incremento de Activos Financieros	453.730.000	
0	9	12	6	5					Incremento de Disponibilidades	453.730.000	
 0	9	12	6	5	1				Incremento de Caja y Bancos	453.730.000	
0	9	12	6	5	1		23		Aplicaciones Financieras	453.730.000	
0	9	12	6	5	1		23	1	Moneda Nacional	453.730.000 	
											
TOTAL	453.730.000